34DB34/T4710—2024事故災(zāi)害應(yīng)急演練評估指南CodeforevaluationofemergencydrillofaccidentdisasterinAnhuiProvince2024-01-11發(fā)布2024-02-11實施安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 4 4 4 4 1應(yīng)急演練目標(biāo)emergencyex應(yīng)急演練評估emergencyexerci4.1.2發(fā)現(xiàn)指揮機構(gòu)在事故災(zāi)害風(fēng)險研判、會商組織、現(xiàn)場救援方案制訂、應(yīng)急力量調(diào)派、救援行動4.1.6通過評估，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見或建議，以完善政府部門或基層單位的應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)24.2.2政府部門應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊和事件行動方案，基層單位應(yīng)急預(yù)案(包括綜合、專項、現(xiàn)場處置方案)及演練單位所在地自然災(zāi)害風(fēng)險評估報告、生產(chǎn)經(jīng)營單位生4.2.3演練單位的應(yīng)急工作機制文件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度等。4.3評估原則5.1.1演練組織單位成立演練評估組，演練評估組全過程參與演練活動。評估組成員數(shù)量根據(jù)應(yīng)急演5.1.2綜合性應(yīng)急演練。針對省、市、縣生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的綜合性(包括檢驗性、示范性或研究性)實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜8人及以上，不得少于6人。且必須有安全生產(chǎn)專家或自然災(zāi)害防治專家2名，應(yīng)急管理專家1名。評估組可以分成若干小組，每個小組成員不得少于2人。5.1.3單項應(yīng)急演練。針對省、市、縣生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案某一項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的單項(包括檢驗性、示范性或研究性)實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜4人及以上，不得少于3人。且必須有安全生產(chǎn)專家或自然災(zāi)害防治專家1名，應(yīng)急管理專家1名。5.1.4檢驗機制、裝備演練。針對省、市、縣政府或部門為檢驗應(yīng)急機制運行合理性、新備適用性開展的實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜4人及以上，不得少于3人。且必須有應(yīng)急管理人員1名，相關(guān)行業(yè)專業(yè)專家1名。5.1.5基層單位自然災(zāi)害綜合演練。針對洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展的應(yīng)對自然災(zāi)害綜合演練，評估組成員數(shù)宜3人及以上，不得少于2人且必須有自然災(zāi)害防治專家1名。行政村、社區(qū)組織開展的應(yīng)對自然災(zāi)害綜合演練，至少安排1名熟悉本地區(qū)5.1.6重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線工程綜合演練。重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位組織開展的綜合應(yīng)急預(yù)案演練(實戰(zhàn)或桌面),評估組成員數(shù)宜3人及以上，不得少于2人且必須有相關(guān)專業(yè)安全專1名家，本單位技術(shù)人員1名。5.1.7重點行業(yè)和人員密集場所綜合演練。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射35.1.8研究性應(yīng)急演練。為探討和解決應(yīng)急處置難點或試驗救援新方案、新技術(shù)或新裝備，專業(yè)應(yīng)急5.1.9對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍或社會救援力量參加本地區(qū)演練的評估，評估組（評估小組）成員數(shù)不得5.2.2制訂評估方案。根據(jù)應(yīng)急演練方案和演練規(guī)模，制訂評估方案，明確評估成員組成員分工及職5.3.1以應(yīng)急演練目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊和事件行動方案所牽引的應(yīng)急工作機制，5.4.1.2針對5.1.3單項應(yīng)急演練，評估要5.4.1.4針對5.1.5基層單位自然災(zāi)害綜合演練5.4.1.6針對5.1.7重點行業(yè)和人員密集場所45.4.3專業(yè)救援隊伍或社會救援力量救援能力指揮人員指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急救援物資儲備能力，應(yīng)——演練結(jié)束后，演練組織單位、專家或評估組成員對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進行——評估組根據(jù)演練情況和演練評估記錄，進行評估總結(jié)，分析存在問題并提出整改要求7.2.4.1應(yīng)急預(yù)案的可操作性評估，給出評估結(jié)論分為“預(yù)案不能滿足應(yīng)急處置要求”、“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求”、“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求”3個等級等評估結(jié)論的綜合評57.2.4.3救援隊伍包括社會救援力量救援能力的評估，評估結(jié)論分為“隊伍救援能力不能滿足應(yīng)6A.1縣級及以上政府應(yīng)急預(yù)案的評估，可從組織指揮體系、運行機制、準(zhǔn)備與支持、預(yù)案管理等方面演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性(123456789*位7相鄰的市、縣級人民政府是否建立應(yīng)急聯(lián)與*信息處置流程是否滿足救援*專項指揮機構(gòu)的設(shè)置是否按照分級應(yīng)對及應(yīng)急響應(yīng)分級原*是否明確現(xiàn)場指揮部與上級*現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)是否對現(xiàn)*應(yīng)急指揮機構(gòu)是否對信息發(fā)是否對需要進入緊急狀態(tài)的特是否明確突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)與是否對應(yīng)急處置的調(diào)查評估工與*是否對各類應(yīng)急救援力量建設(shè)做出規(guī)是否對應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技89演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性(1*演練情景是否符合本地區(qū)風(fēng)險隱患危險區(qū)及隱23*是否明確危險區(qū)及隱患點包保責(zé)任人及職4與*5是否對預(yù)警信息接收、發(fā)布做出規(guī)定6789按際按A.3重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位應(yīng)急預(yù)案的評估可從組演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性12345*6*是否對承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測信息報告任務(wù)的789是否有明確的應(yīng)急響應(yīng)的程序和處置措施是否對明確應(yīng)急結(jié)束的條件和程序做出是否明確搭建現(xiàn)場指揮部和開設(shè)2.有1-2個“*”號的評估要素的A.4礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性(12風(fēng)險評估報告是否確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級34應(yīng)急資源調(diào)查報告是否包含本單位的應(yīng)急隊56*施7893.少于1/5項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)12相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動是否符合相關(guān)規(guī)定3456指揮7*救援現(xiàn)場工作區(qū)域劃分及進出安全管理是否符合情景構(gòu)建8*救援隊伍安全管理是否符合9*救援物資安全管理是否符合*防范次生衍生及事故擴大采取的措施力基本滿足應(yīng)急處置要求，建議持續(xù)學(xué)習(xí)”、“指揮決策滿足應(yīng)急處置要求，建議繼續(xù)保持”33.無“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“指揮1234*頭部防護是否符合演練場景要求5678隊員救援鞋是否滿足演練場景需要9*是否根據(jù)事故救援的需求和現(xiàn)*是否觀察事故現(xiàn)場并制定隊伍行動方案是否明確每位隊員的職。--*是否按照行動方案開展救援行動1.有2個及以上“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“隊2.有1個“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的C.2自然災(zāi)害類（洪水、地震、地質(zhì)）救援隊伍或社會救援力量救援能力的評估可從救援隊伍安全管123456是否觀察現(xiàn)場并制定隊伍具體行動7*行動方案是否明確每位隊員的職892.超過2項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“隊伍救援3.少于2項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“隊伍救援D.1生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場先期處置能力（綜合應(yīng)急演練）的評估可從事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情演練類型：綜合/單項()演練檢驗性