信息通告

中國民用航空局發(fā)展計(jì)劃司

編號：IB—PL—2023—01

下發(fā)日期：2023年5月4日

智慧民航數(shù)據(jù)治理

典型實(shí)踐案例

多措并舉構(gòu)建國航數(shù)據(jù)治理長效機(jī)制

單位/部門：中國國際航空股份有限公司/規(guī)劃發(fā)展部

主要人員：李成、劉春、徐欣、蘇倩、劉默

一、背景和痛點(diǎn)

1.1背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要指

示精神，落實(shí)民航局關(guān)于加快推進(jìn)智慧民航建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，民航局印發(fā)《智慧

民航建設(shè)路線圖》和《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范》，要求完善民航數(shù)據(jù)治理體系，

落實(shí)民航強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。中國國際航空股份有限公司（以下簡

稱國航或公司）承接上級要求并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，扎實(shí)

推動(dòng)數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)工作開展。

國航完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1364”規(guī)劃，下發(fā)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，其中數(shù)

據(jù)治理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型一項(xiàng)重要落實(shí)舉措和基礎(chǔ)保障。2017年國航設(shè)立數(shù)據(jù)管理

職能和部門，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)公司層面數(shù)據(jù)治理

工作，在搭建頂層設(shè)計(jì)、完善治理體系、建立規(guī)章制度、強(qiáng)化技術(shù)支撐、打造典

型案例等方面取得積極進(jìn)展，逐漸走出一條可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)治理管理路徑。

1.2痛點(diǎn)

國航信息化起步較早，信息系統(tǒng)建設(shè)尤其是領(lǐng)域級信息系統(tǒng)建設(shè)較完備，數(shù)

字化和數(shù)據(jù)治理具有優(yōu)勢，但同時(shí)也帶來問題。圍繞數(shù)據(jù)治理總結(jié)的痛點(diǎn)如下：

缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效抓手。國航的主要業(yè)務(wù)單位體系化很強(qiáng)，各系統(tǒng)內(nèi)

部耦合度高，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)難以集成和共享，形成“數(shù)

據(jù)孤島”。數(shù)據(jù)治理工作繁雜耗時(shí)，缺乏有效抓手則很難在短期內(nèi)產(chǎn)生直接的成

果和效益，因此需要找到切入點(diǎn)，將數(shù)據(jù)治理工作融入到業(yè)務(wù)提升項(xiàng)目中去，在

業(yè)務(wù)價(jià)值提升中呈現(xiàn)數(shù)據(jù)治理價(jià)值。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)分布不清晰，人才儲(chǔ)備不足。已構(gòu)建公司層數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖，但具體

1

數(shù)據(jù)項(xiàng)情況不清晰，“找數(shù)難”成為數(shù)據(jù)治理的一大障礙。數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)需要專

人管理并持續(xù)完善。目前公司級數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系已基本構(gòu)建，主要業(yè)務(wù)單位專

人專崗承接是當(dāng)前急需解決的問題，以保證數(shù)據(jù)治理工作推進(jìn)落實(shí)。

數(shù)據(jù)應(yīng)用存在局限，數(shù)據(jù)文化尚需營造。數(shù)據(jù)應(yīng)用方面需求分析流程尚不完

善，支持“實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)決策”“事前預(yù)測”等數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景仍不夠豐富，對管理

層決策支持不足，分析系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)處于分離狀態(tài)。推動(dòng)數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)認(rèn)責(zé)，

需要公司培養(yǎng)數(shù)據(jù)文化，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理的土壤和環(huán)境，接受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理模式。

二、實(shí)踐路徑

國航從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，建立數(shù)據(jù)治理框架，形成數(shù)據(jù)治理組織，統(tǒng)一數(shù)據(jù)治

理方法論，明確數(shù)據(jù)治理技術(shù)路徑。以大處著眼、小口切入的方式，探索數(shù)據(jù)治

理落地辦法，在構(gòu)建公司整體數(shù)據(jù)治理框架基礎(chǔ)上，以航空公司核心資產(chǎn)——飛

機(jī)為抓手，完成飛機(jī)主數(shù)據(jù)管理和飛機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。創(chuàng)建公司內(nèi)外數(shù)據(jù)生態(tài)，

制定安全策略，確保數(shù)據(jù)使用安全，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，

形成數(shù)據(jù)治理新局面。

2.1完善數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建治理架構(gòu)和治理路徑

全面系統(tǒng)地構(gòu)建數(shù)據(jù)治理架構(gòu)。國航非常重視數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)

治理架構(gòu)，囊括管理政策、組織與人員、工作內(nèi)容、技術(shù)支撐等內(nèi)容，全面系統(tǒng)

化地把數(shù)據(jù)治理各層面有機(jī)結(jié)合。

圖1：國航數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)

2

準(zhǔn)確清晰地制定數(shù)據(jù)治理發(fā)展路徑。一是業(yè)務(wù)過程全面線上化，數(shù)據(jù)全面采

集，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化；二是完善數(shù)據(jù)的安全管控與標(biāo)準(zhǔn)治理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)

化；三是數(shù)據(jù)能夠廣泛共享和應(yīng)用，能基于大數(shù)據(jù)和人工智能輔助決策，推動(dòng)數(shù)

據(jù)價(jià)值化，切實(shí)提升公司能力。

2.2建立數(shù)據(jù)治理組織機(jī)制，設(shè)計(jì)分層次數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)

組建分層數(shù)據(jù)治理組織。領(lǐng)導(dǎo)層成立信息化與數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司

董事長任組長，作為數(shù)據(jù)管理的預(yù)決策機(jī)構(gòu)；管理層設(shè)置數(shù)據(jù)管理責(zé)任單位和責(zé)

任人，把管理職責(zé)明確到各單位，成立數(shù)據(jù)聯(lián)合工作組，作為數(shù)據(jù)治理的議事機(jī)

構(gòu)；員工層在各單位增加專兼職數(shù)據(jù)管理人員的崗位。建立健全數(shù)據(jù)治理配套機(jī)

制。國航先后下發(fā)公司數(shù)據(jù)管理規(guī)定、數(shù)據(jù)安全管理實(shí)施細(xì)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)字典管

理實(shí)施細(xì)則等文件，數(shù)據(jù)治理的管控初見規(guī)模。

2.3統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理方法論，形成“業(yè)務(wù)+IT”雙輪驅(qū)動(dòng)

統(tǒng)一實(shí)施一套方法進(jìn)行數(shù)據(jù)治理。為使業(yè)務(wù)和系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成“業(yè)務(wù)+IT”

雙輪驅(qū)動(dòng)，一是梳理跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，串聯(lián)各板塊的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是盤點(diǎn)各領(lǐng)域

信息系統(tǒng)，梳理各系統(tǒng)存儲(chǔ)情況，最終通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖鏈接業(yè)務(wù)和系統(tǒng)。

完善跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，串聯(lián)各板塊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在已有相對完備的作業(yè)指導(dǎo)書、

工作手冊的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以旅客全流程接觸點(diǎn)、運(yùn)行全流程接觸點(diǎn)、員工全流程

接觸點(diǎn)為核心，梳理跨業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打通業(yè)務(wù)流程斷點(diǎn)，銜接跨

領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。盤點(diǎn)各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，梳理各系統(tǒng)元數(shù)據(jù)。以重

大IT建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，從全流程旅客服務(wù)、運(yùn)行保障、航空安全管理等領(lǐng)域，

規(guī)范各系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、明確數(shù)據(jù)使用口徑，記錄數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)流轉(zhuǎn)情況，收集

整理元數(shù)據(jù)信息。運(yùn)用數(shù)據(jù)銜接業(yè)務(wù)與技術(shù)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)地

圖中把業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)需求關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)中的元數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)模型，依靠數(shù)據(jù)模

型轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使業(yè)務(wù)、技術(shù)人員找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)消費(fèi)。

2.4制定數(shù)據(jù)治理技術(shù)藍(lán)圖，明確數(shù)據(jù)治理技術(shù)建設(shè)路徑

國航在推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作時(shí)，同步開始數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心建設(shè)，以保證數(shù)據(jù)

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治理工作有工具有系統(tǒng)，固化管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升數(shù)據(jù)運(yùn)營能力。

圖2：國航數(shù)據(jù)治理技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖

統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)。打通數(shù)據(jù)倉庫、營銷服務(wù)平臺、安

全運(yùn)行平臺等幾大平臺的數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)字典、

數(shù)據(jù)表、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全合規(guī)等。

迭代建設(shè)數(shù)據(jù)中心，分階段增強(qiáng)管理功能。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心的建設(shè)分為三

個(gè)階段——建中心定標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)檢索、資產(chǎn)權(quán)限申請、數(shù)據(jù)

可視化、數(shù)據(jù)內(nèi)外部共享集成等功能。匯數(shù)據(jù)筑能力：建設(shè)數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)開發(fā)、

數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務(wù)開發(fā)等能力，逐步使各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)清潔，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

資產(chǎn)化。創(chuàng)價(jià)值建生態(tài)：引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，持續(xù)建設(shè)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)

管理中心，提供智能輔助決策，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新流程優(yōu)化。

2.5落實(shí)數(shù)據(jù)治理工作內(nèi)容，以點(diǎn)帶面切入飛機(jī)資產(chǎn)管理項(xiàng)目

為使數(shù)據(jù)治理工作落到實(shí)處，國航以飛機(jī)資產(chǎn)管理項(xiàng)目為切入點(diǎn)，理清飛機(jī)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)“來龍去脈”，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、資產(chǎn)化、價(jià)值化。另一方面，建

立以用戶為導(dǎo)向的治理服務(wù)模式，提升數(shù)據(jù)治理“友好度”。

（1）理清飛機(jī)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“來龍去脈”，搞清數(shù)據(jù)治理的主體“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”

系統(tǒng)梳理機(jī)隊(duì)管理流程，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。通過飛機(jī)計(jì)劃、飛機(jī)引進(jìn)退出、

飛機(jī)價(jià)值評估等機(jī)隊(duì)管理業(yè)務(wù)流程梳理，形成飛機(jī)管理業(yè)務(wù)全景視圖。進(jìn)而形成

與業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的數(shù)據(jù)邏輯實(shí)體，建立起“主題域分組、主題域、業(yè)務(wù)對象、

數(shù)據(jù)邏輯實(shí)體、屬性”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理目錄，使飛機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。

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全面設(shè)計(jì)飛機(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)模型，形成技術(shù)資產(chǎn)。對飛機(jī)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行建模和數(shù)

據(jù)清洗，形成飛機(jī)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全景視圖，包括飛機(jī)主數(shù)據(jù)、發(fā)動(dòng)機(jī)主數(shù)據(jù)、

模擬機(jī)主數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、價(jià)值評估和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、引進(jìn)和退出數(shù)據(jù)等，建立起包

含“數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)庫、表\視圖、字段、數(shù)據(jù)服務(wù)”等內(nèi)容的技術(shù)資產(chǎn)。

準(zhǔn)確連接飛機(jī)業(yè)務(wù)和技術(shù)，形成業(yè)務(wù)資產(chǎn)。根據(jù)飛機(jī)管理場景，連接飛機(jī)數(shù)

據(jù)資產(chǎn)目錄和技術(shù)資產(chǎn)，理清飛機(jī)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄中數(shù)據(jù)邏輯視圖和屬性的名稱、

定義、業(yè)務(wù)用途等，理清飛機(jī)技術(shù)資產(chǎn)中表視圖和字段名稱、類型、關(guān)聯(lián)關(guān)系等，

建立起“業(yè)務(wù)邏輯實(shí)體對表視圖、屬性對字段”的關(guān)系，形成業(yè)務(wù)資產(chǎn)。

規(guī)范飛機(jī)數(shù)據(jù)定義和口徑，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。識別飛機(jī)主數(shù)據(jù)、參考數(shù)據(jù)，對

使用頻率高、價(jià)值大的數(shù)據(jù)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確定義、口徑、標(biāo)準(zhǔn)來源（如民航

局制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）、管理單位等內(nèi)容，建立起“國家標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)國航標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)國航標(biāo)準(zhǔn)、國航標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)單位標(biāo)準(zhǔn)”的映射體系，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

圖3：飛機(jī)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

配套飛機(jī)用數(shù)機(jī)制和工具，落地?cái)?shù)據(jù)服務(wù)。設(shè)計(jì)飛機(jī)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的指標(biāo)體系和

數(shù)據(jù)模型，提供數(shù)據(jù)再加工再利用的可視化工具，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)引進(jìn)退出分析、飛機(jī)

價(jià)值評估、飛機(jī)生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警、飛機(jī)投資計(jì)劃分析等多種數(shù)據(jù)服務(wù)，有效機(jī)隊(duì)管

理分析效率和分析能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化。

（2）建立以用戶為導(dǎo)向的治理服務(wù)模式，提升數(shù)據(jù)治理“友好度”

建立以用戶為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理服務(wù)模式。把數(shù)據(jù)用戶放在首位，分層級設(shè)置

賬戶，個(gè)性化提供服務(wù)。根據(jù)飛機(jī)數(shù)據(jù)使用場景，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)部共享流程、數(shù)據(jù)

外部共享流程、數(shù)據(jù)外部授權(quán)流程，支持用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)需求檢索、申請、授權(quán)等

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操作，提升用數(shù)體驗(yàn)。對用戶數(shù)據(jù)分析賦能，使用戶能便捷進(jìn)行數(shù)據(jù)展示和挖掘、

能及時(shí)提出數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，從而有效改進(jìn)數(shù)據(jù)消費(fèi)體驗(yàn)，使“人人愿意用數(shù)據(jù)”。

2.6構(gòu)建數(shù)據(jù)治理生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部互聯(lián)外部互通

建立數(shù)據(jù)治理的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)國航跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，逐漸融入航空產(chǎn)

業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈，進(jìn)而參與交通業(yè)數(shù)字建設(shè)。遵循“誰使用，誰負(fù)責(zé)”“有相關(guān)才

使用”“統(tǒng)一接口，共享可用”的原則，堅(jiān)持以客戶為中心，打通業(yè)務(wù)流程，與

航空產(chǎn)業(yè)鏈及跨航空伙伴合作形成數(shù)據(jù)通道，釋放用數(shù)需求，降低用數(shù)成本，激

發(fā)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘意愿。

打通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國航數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。通過信息化與數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)

籌管理單位、用數(shù)單位、供數(shù)單位等角色，明確責(zé)任、制定處理流程、清晰審批

程序，根據(jù)“場景清晰，內(nèi)容合理合法合規(guī)，應(yīng)給則給”原則，充分對用數(shù)和供

數(shù)進(jìn)行授權(quán)，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)，避免因?yàn)橐獢?shù)難而形成小的“數(shù)據(jù)堰塞湖”，逐步形

成公司大的“數(shù)據(jù)湖”。如為客艙服務(wù)人員提供旅客銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的客戶畫像、

會(huì)員級別等信息，使其提前為服務(wù)客戶做好準(zhǔn)備，提升旅客體驗(yàn)；為航班運(yùn)行部

門提供地面節(jié)點(diǎn)保障信息和旅客登機(jī)信息，使其更好地調(diào)整排班計(jì)劃。

依托業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享。國航通過業(yè)務(wù)場景梳理，制定航班唯

一標(biāo)識算法，實(shí)現(xiàn)航司與機(jī)場的數(shù)據(jù)打通。與民航局共享航班運(yùn)行數(shù)據(jù)、開展政

務(wù)數(shù)據(jù)方面的合作，提升行業(yè)管理水平和運(yùn)行效率；與首都機(jī)場、上海機(jī)場等單

位，共享航班運(yùn)行、旅客快速通關(guān)、機(jī)場數(shù)字地圖等信息，提升旅客體驗(yàn)；與飛

豬、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，擴(kuò)展國航營銷渠道，提升國航收入水平。截至2021

年底已實(shí)現(xiàn)與民航局、首都機(jī)場等單位的數(shù)據(jù)共享，涉及數(shù)據(jù)3517項(xiàng)。

提升客戶體驗(yàn)，參與交通業(yè)數(shù)字建設(shè)。為滿足旅客乘機(jī)前后銜接高鐵的需求，

國航開展異業(yè)合作，提供向外輸出的服務(wù)接口，與第三方平臺開展銷售、服務(wù)一

體化的跨航空領(lǐng)域和鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域合作，打通旅客出行場景，多觸點(diǎn)釋放服務(wù)壓

力，更好的輻射國航旅客群和全鏈條服務(wù)旅客；跟進(jìn)國際健康通行證項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)

入境場景下的旅客“雙陰證明”自動(dòng)校驗(yàn)功能。

2.7出臺數(shù)據(jù)治理安全策略，守牢數(shù)據(jù)安全底線

6

安全是國航重中之重的工作，數(shù)據(jù)治理也要守牢安全底線。根據(jù)“重要數(shù)據(jù)

資產(chǎn)安全優(yōu)先，非重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)效率優(yōu)先”原則，建立數(shù)據(jù)安全管理策略框架，

遵循法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、公司數(shù)據(jù)安全制度，明確數(shù)據(jù)安全管理關(guān)系人，管理

數(shù)據(jù)安全全生命周期。

實(shí)施數(shù)據(jù)安全分級。國航將數(shù)據(jù)安全等級分為八類，并在分級的基礎(chǔ)上，重

點(diǎn)梳理個(gè)人信息、跨境傳輸數(shù)據(jù)使用情況，制定員工個(gè)人信息、旅客個(gè)人信息的

管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。建立年度數(shù)據(jù)安全檢查機(jī)制。定期開展數(shù)據(jù)安全檢

查，并形成評估報(bào)告，不斷完善數(shù)據(jù)安全管理工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患，

降低數(shù)據(jù)使用合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)流程。建立數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)

急響應(yīng)流程，并要求核心業(yè)務(wù)單位建立本單位數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急流程，與公司流

程銜接。防范和應(yīng)對突發(fā)數(shù)據(jù)安全事件，提供明確、可操作的處理報(bào)送流程和高

效的解決方案，最大程度地減輕突發(fā)事件給客戶和公司帶來的損害。

2.8激活業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用潛力，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理加快發(fā)展

通過應(yīng)用產(chǎn)生數(shù)據(jù)價(jià)值是數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)，同時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用的結(jié)果可以反

作用于治理優(yōu)化。國航以創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，打造創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室/工程技術(shù)中心、工

會(huì)“五小”創(chuàng)新和創(chuàng)新基地三大創(chuàng)新渠道，設(shè)立3個(gè)公司級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和9個(gè)專

業(yè)領(lǐng)域級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，通過“短、平、快”的創(chuàng)新孵化，加速數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，挖

掘數(shù)據(jù)治理潛力，形成數(shù)據(jù)治理-應(yīng)用-再治理的管理閉環(huán)。

三、應(yīng)用效果

公司通過開展數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)來滿足用戶多層次需求，

沉淀各單位在數(shù)據(jù)使用上的經(jīng)驗(yàn)與探索，形成對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管控，同時(shí)可提

供有效的數(shù)據(jù)安全、質(zhì)量審計(jì)結(jié)果，為公司逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中心創(chuàng)造有利

條件。

3.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平全面提升

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系形成。國航已形成全業(yè)務(wù)覆蓋的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。2021年

發(fā)布國航數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖1.0版，包括13個(gè)一級目錄、77個(gè)二級目錄；在公司統(tǒng)

7

籌整體資產(chǎn)地圖的同時(shí)，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)做深做實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，以地面服務(wù)領(lǐng)

域?yàn)槔?，目前已梳理形?個(gè)三級目錄、27個(gè)四級目錄、98個(gè)五級目錄。飛機(jī)

主數(shù)據(jù)模型基本構(gòu)建。梳理飛機(jī)主數(shù)據(jù)共255個(gè)字段，其中唯一標(biāo)識154個(gè)，飛

機(jī)基礎(chǔ)配置16個(gè)，飛機(jī)機(jī)型相關(guān)83個(gè)。集成數(shù)據(jù)和手工采集數(shù)據(jù)462個(gè)，事務(wù)

數(shù)據(jù)1427個(gè)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有章可循。建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公

司統(tǒng)一管理，消除各部門間的信息差異，為數(shù)據(jù)共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

嵌入業(yè)務(wù)流程和對應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)之間的結(jié)合更加緊密。2017

年至今，陸續(xù)更新發(fā)布3版公司級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)字典，確立108條公司級核心數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)。盤點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)家底。全面摸底信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀，目前梳理297套信息

系統(tǒng)，形成全系統(tǒng)覆蓋的技術(shù)類數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。包括全流程旅客服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)37

套，如國航APP；樞紐運(yùn)行相關(guān)系統(tǒng)82套，如數(shù)字化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、乘務(wù)

員資質(zhì)管理系統(tǒng)等等。營造數(shù)據(jù)文化氛圍。提供公司統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理界面和流程，

降低數(shù)據(jù)使用門檻，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用變得清晰可行。廣泛開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)

應(yīng)用培訓(xùn)，覆蓋核心數(shù)據(jù)管理人員300人次以上。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全合規(guī)。開展數(shù)據(jù)

出境安全評估工作，成為全國首批數(shù)據(jù)出境獲批場景。

3.2數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)造更大價(jià)值

催生數(shù)字服務(wù)，提升旅客體驗(yàn)。基于旅客視角，整合全流程旅客數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)

客票自助退改、選座值機(jī)、無紙化通關(guān)、行李全流程追蹤、特殊旅客服務(wù)、中轉(zhuǎn)

服務(wù)、會(huì)員服務(wù)等數(shù)字服務(wù)，加強(qiáng)出行服務(wù)全面線上化和線下服務(wù)智能化，提升

旅客的全球、全流程、全接觸端數(shù)字化出行體驗(yàn)。2019年起，國航完成國產(chǎn)芯片

RFID行李條的測試，成為國內(nèi)首家使用國產(chǎn)芯片行李條的航司，打造“自助為

主、人工為輔”的智慧行李服務(wù)新模式。國航實(shí)現(xiàn)國內(nèi)138個(gè)通航站點(diǎn)遠(yuǎn)程自助

值機(jī)服務(wù)100%全覆蓋。

聚焦安全和穩(wěn)定，提升資產(chǎn)效率。集成航班、飛機(jī)、機(jī)組數(shù)據(jù)，以航班運(yùn)行

控制管理系統(tǒng)為核心加強(qiáng)航班全流程安全管控；建立航班信息查詢系統(tǒng)，提供全

流程運(yùn)行管理信息；通過電子飛行包（EFB）、QAR（快速存取記錄器）解析應(yīng)

用等系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)共享及分析能力，釋放海量飛行數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

助力員工管理，提升員工能力。圍繞員工便捷應(yīng)用、員工生活服務(wù)、人力數(shù)

8

據(jù)綜合分析、人事管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)線上化與深度協(xié)同等場景，通過移動(dòng)端賦能和服

務(wù)一線員工，提高公司辦公與運(yùn)行效率。落實(shí)國資委監(jiān)管要求，推進(jìn)集團(tuán)一體化

建設(shè)和人、財(cái)、物資源管理模式優(yōu)化，初步構(gòu)建中航集團(tuán)國資國企在線監(jiān)管能力。

3.3數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)經(jīng)營管理決策

通過數(shù)據(jù)治理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)可視化、歷史數(shù)據(jù)模型化，更好地輔

助領(lǐng)導(dǎo)層決策，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到智慧的轉(zhuǎn)變，使數(shù)據(jù)價(jià)值得以體現(xiàn)。

在安全運(yùn)行領(lǐng)域，搭建運(yùn)行監(jiān)控平臺，構(gòu)建全維度和全流程的運(yùn)行監(jiān)控能力，

完成空中監(jiān)控核心功能開發(fā)，可對飛機(jī)的實(shí)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，提供智能化

應(yīng)對方案。在商務(wù)營銷領(lǐng)域，構(gòu)建生產(chǎn)組織、航班信息發(fā)布等全流程的輔助經(jīng)營

決策數(shù)字化信息流，科學(xué)組織航班管理系統(tǒng)的航班計(jì)劃編制和發(fā)布、航線網(wǎng)絡(luò)預(yù)

測與評估、時(shí)刻管理和機(jī)隊(duì)分配與優(yōu)化；搭建基于大數(shù)據(jù)分析的全球運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)分

析工具，融入“全球運(yùn)力投入規(guī)模與趨勢”“運(yùn)力份額分析”等場景，提高航線

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃質(zhì)量。在服務(wù)保障領(lǐng)域，通過車輛運(yùn)營監(jiān)控平臺匯聚地面特種車輛數(shù)據(jù)，

實(shí)現(xiàn)車輛維修管理、位置監(jiān)控、資產(chǎn)分析等能力，提升車輛管理數(shù)字化水平。在

飛機(jī)維修領(lǐng)域，打造飛機(jī)健康管理系統(tǒng)（APCM），基于可追溯的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，

建設(shè)飛機(jī)物理結(jié)構(gòu)的“數(shù)字孿生”模型，減少預(yù)防性維修和非計(jì)劃維修，實(shí)現(xiàn)飛

機(jī)系統(tǒng)狀態(tài)的故障預(yù)測，高效保障飛機(jī)持續(xù)適航及安全運(yùn)行，推進(jìn)民航機(jī)隊(duì)維修

工程管理水平由粗獷型向集約化、精準(zhǔn)化發(fā)展。

四、洞察啟示

4.1加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化板塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

數(shù)據(jù)治理是涉及全公司的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)籌推進(jìn)。國航形成了

公司級領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理三方協(xié)同的組織推進(jìn)形式，統(tǒng)籌制定公司內(nèi)

部的數(shù)據(jù)方針政策，協(xié)調(diào)解決長久以來跨領(lǐng)域、跨板塊數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)籌的管理難題。

4.2沉淀數(shù)據(jù)治理方法，打造國航數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

在國航數(shù)據(jù)治理推進(jìn)過程中，以企業(yè)架構(gòu)和通用數(shù)據(jù)治理方法為基礎(chǔ)，結(jié)合

9

自身情況與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成一套適用性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)治理方法論。同時(shí)，將數(shù)

據(jù)治理方法論定義為國航系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，融入方案審批與成果驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)

方法論的不斷復(fù)制，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成累積，解決跨業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)煙囪問題。

4.3運(yùn)用新技術(shù)新手段，確保數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)展

在數(shù)據(jù)治理推進(jìn)過程中，國航面向未來發(fā)展的潛在能力，聚焦當(dāng)下的熱點(diǎn)技

術(shù)話題，始終將數(shù)字化新技術(shù)的運(yùn)用放在首要位置。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉

庫基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用區(qū)塊鏈、數(shù)子孿生、人工智能等新技術(shù)，提升生產(chǎn)效率和分

析能力。

4.4統(tǒng)籌數(shù)據(jù)梳理需求，避免重復(fù)建設(shè)投入

通過構(gòu)建整體數(shù)據(jù)架構(gòu)和發(fā)展藍(lán)圖，目前國航已形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

中心框架，統(tǒng)籌對接數(shù)據(jù)類建設(shè)、共享需求，打破數(shù)據(jù)壁壘，減少數(shù)據(jù)搬家，避

免重復(fù)投資，在民航業(yè)發(fā)展困難時(shí)期從數(shù)據(jù)端發(fā)揮降本增效作用。

4.5加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享合作，構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)

要發(fā)揮數(shù)據(jù)最大價(jià)值潛力，不僅要在公司內(nèi)流轉(zhuǎn)起來，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、生

態(tài)圈的互聯(lián)互通。國航一直以來是民航數(shù)據(jù)共享的支持者和生力軍，同時(shí)也在不

斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游如機(jī)場、旅客營銷服務(wù)、飛機(jī)制造維修、航油消費(fèi)、航材供

應(yīng)等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)合作、共享場景。通過數(shù)據(jù)合作，加深業(yè)務(wù)融通，不斷延伸產(chǎn)

業(yè)生態(tài)鏈，共同挖掘新價(jià)值。

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數(shù)據(jù)治理助力東航數(shù)字化轉(zhuǎn)型

單位/部門：中國東方航空股份有限公司

一、背景和痛點(diǎn)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目

標(biāo)綱要》提出，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能。數(shù)據(jù)要素成為推動(dòng)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展核心引擎。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代

化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社

會(huì)治理模式創(chuàng)新?！贝髷?shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展使得數(shù)據(jù)的

價(jià)值日趨顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)設(shè)施，成為業(yè)務(wù)發(fā)展重要原動(dòng)力，也是各類企業(yè)

的核心資產(chǎn)。

中國東方航空股份有限公司（以下簡稱東航）是一家總部位于中國上海的國

有控股航空公司，是中國三大國有大型骨干航空企業(yè)之一。在中國民航第十三個(gè)

五年規(guī)劃的指引下，國際化、互聯(lián)網(wǎng)化成為東航新階段新目標(biāo)。數(shù)據(jù)已成為打造

互聯(lián)網(wǎng)化東航、重塑客戶體驗(yàn)和運(yùn)營模式的重要原動(dòng)力，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和運(yùn)營能

力也將成為公司的核心能力。隨著東航的數(shù)據(jù)量成指數(shù)級增長，需要通過數(shù)據(jù)治

理對龐大而復(fù)雜的數(shù)據(jù)源以及輸出的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行高效和精準(zhǔn)的管控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)

在不同部門和系統(tǒng)內(nèi)有序的交換和共享，充分發(fā)揮其價(jià)值。數(shù)據(jù)治理是保障數(shù)據(jù)

質(zhì)量的必須手段，數(shù)據(jù)治理的價(jià)值貢獻(xiàn)在于確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可獲取性、安全

性、適度分享和合規(guī)使用，只有解決了數(shù)據(jù)問題，才能從根本上提升企業(yè)的核心

競爭力。

經(jīng)過十多年信息化建設(shè)，東航在數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、數(shù)據(jù)架構(gòu)等方面已取得了一

些成績。通過大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)、分析應(yīng)用，利用其數(shù)

據(jù)處理能力，不斷深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)洞察能力；通過QAR大數(shù)據(jù)的

應(yīng)用，有效進(jìn)行了安全預(yù)警及安全原因分析，提升業(yè)務(wù)決策能力，降低安全隱患；

成立了算法實(shí)驗(yàn)室，致力于應(yīng)用人工智能解決航空公司面臨的問題，提升整體運(yùn)

營效率；成立了數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，通過自主研發(fā)的多項(xiàng)核心產(chǎn)品，對原有的數(shù)據(jù)使用

方式進(jìn)行了革新，在企業(yè)內(nèi)推行公民數(shù)據(jù)科學(xué)家取得了一定的成效，并多次獲得

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國內(nèi)外大獎(jiǎng)，得到了行業(yè)專家和公眾的認(rèn)可。

但由于數(shù)據(jù)分散在眾多系統(tǒng)中，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義和數(shù)據(jù)分類，因此在數(shù)

據(jù)使用上存在數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)完整性差等問題。與國內(nèi)外一流企

業(yè)對標(biāo)仍存在較多不足,總體可以歸集為以下四方面：制度缺乏，缺失企業(yè)級數(shù)

據(jù)治理體系，缺乏數(shù)據(jù)管理工作流程，各單位管理水平參差不齊。權(quán)責(zé)不清，缺

少企業(yè)級數(shù)據(jù)管理部門，數(shù)據(jù)管理職責(zé)的界定，追責(zé)協(xié)商比較困難。數(shù)據(jù)質(zhì)量問

題很難有效解決，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值很難被深入挖掘。協(xié)同困難，業(yè)務(wù)與IT部

門之間存在溝通障礙，難以建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)閉環(huán)，業(yè)務(wù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島問

題嚴(yán)重。資源不足，缺少一支既懂業(yè)務(wù)又懂IT專業(yè)的、專職的數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)。

數(shù)據(jù)治理工具的成熟度不足，難以有效推廣。

二、實(shí)踐路徑

2.1明確數(shù)據(jù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)

東航始終秉承“數(shù)字化是航空公司最高形態(tài)”的戰(zhàn)略思想。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型

要求的具體化和深入化，東航確立了“管用結(jié)合、以管促用”的數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)思

想。明確了數(shù)據(jù)管理的工作目標(biāo)：提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、

最大化數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。在公司數(shù)據(jù)管理委員會(huì)的統(tǒng)籌指揮下，東航對數(shù)據(jù)資產(chǎn)逐

步開展盤點(diǎn)治理，逐步形成堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座，為業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

2.2形成數(shù)據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)

圖1：數(shù)據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)

12

2017年底，東航建立了數(shù)據(jù)管理委員會(huì)和數(shù)據(jù)管理工作小組，成立數(shù)據(jù)管

理中心，全面啟動(dòng)數(shù)據(jù)管理工作。

2.3創(chuàng)新“盤規(guī)治用”數(shù)據(jù)管理工作模式

圖2：“盤規(guī)治用”基本流程

根據(jù)數(shù)據(jù)管理的要求，結(jié)合實(shí)際情況，東航摸索總結(jié)出“盤規(guī)治用”數(shù)據(jù)

管理工作模式。通過“盤規(guī)治用”將14個(gè)管理活動(dòng)串聯(lián)起來，涵蓋了數(shù)據(jù)管理

的各個(gè)方面。

“盤”即盤點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過元數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入湖和探查，初步掌握業(yè)務(wù)系

統(tǒng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)內(nèi)容和質(zhì)量情況。通過元數(shù)據(jù)采集率，掌握數(shù)據(jù)盤點(diǎn)進(jìn)度；通過

元數(shù)據(jù)打標(biāo)率，掌握元數(shù)據(jù)識別程度；通過元數(shù)據(jù)注釋率，了解元數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“規(guī)”即規(guī)范數(shù)據(jù)，通過實(shí)體編制，明確數(shù)據(jù)共享級別，建立數(shù)據(jù)目錄。

通過數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)，明確責(zé)任單位和數(shù)據(jù)源頭。通過標(biāo)準(zhǔn)編制和數(shù)據(jù)建模，建立數(shù)據(jù)

的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。

“治”即治理數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)落標(biāo)，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣落地，逐步解決數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。通過質(zhì)量檢核，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對質(zhì)量問題，開展數(shù)據(jù)治

理專項(xiàng)。通過價(jià)值評估，掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，作為采用不同數(shù)據(jù)管理措施的依據(jù)

以及數(shù)據(jù)交易估價(jià)的參考。

“用”即使用數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)平臺將源頭數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清洗落地，發(fā)

布數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。通過實(shí)體映射，將數(shù)據(jù)目錄與數(shù)據(jù)服務(wù)關(guān)聯(lián)，形成

“盤規(guī)治用”閉環(huán)。

2.4建立數(shù)據(jù)管理長效機(jī)制

13

數(shù)據(jù)治理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合企業(yè)自身管理特性，通

過有效的企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度，為數(shù)據(jù)管理的成功保駕護(hù)航。在公司層面，東航發(fā)

布了《中國東方數(shù)據(jù)管理辦法》和《外部數(shù)據(jù)交互管理辦法》，作為公司數(shù)據(jù)管

理工作綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的規(guī)章制度。在業(yè)務(wù)層面，各單位根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)的管

理需要，發(fā)布了數(shù)據(jù)安全使用規(guī)范、數(shù)據(jù)維護(hù)管理辦法等制度，保障數(shù)據(jù)采集、

使用合規(guī)高效。在技術(shù)層面，從項(xiàng)目管理、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面發(fā)布了若干

管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理全流程有章可依。

圖3：數(shù)據(jù)管理制度體系

2.5搭建數(shù)據(jù)中臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享

數(shù)據(jù)中臺作為數(shù)據(jù)治理的落地平臺，落地?cái)?shù)據(jù)治理成果，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、

數(shù)據(jù)模型和加工整合規(guī)則。整體設(shè)計(jì)上采用Kappa架構(gòu)理念，整體架構(gòu)分為三

層，分別是數(shù)據(jù)處理層、監(jiān)控調(diào)度層和探查分析層。數(shù)據(jù)中臺也是保障東航整個(gè)

企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換的數(shù)據(jù)平臺，使用數(shù)據(jù)中臺解耦當(dāng)前系統(tǒng)多對多關(guān)系，由數(shù)據(jù)

中臺提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)，成為內(nèi)外統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，同時(shí)通過中臺向業(yè)務(wù)部門和下游系

統(tǒng)提供高效、靈活的服務(wù)（支持現(xiàn)存系統(tǒng)所有符合信息部標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)提供方

式），支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，最終實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

14

圖4：東航數(shù)據(jù)中臺三層架構(gòu)

2.6搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺通過數(shù)據(jù)地圖，向公司全員提供找數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)能力；

通過元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)服務(wù)管理等功能為數(shù)據(jù)管理

人員提供數(shù)據(jù)管理能力，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)展現(xiàn)和管理，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化。

圖5：東航數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺

三、應(yīng)用效果

3.1通過數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)，切實(shí)解決業(yè)務(wù)問題

15

自數(shù)據(jù)治理工作啟動(dòng)以來，以建體系、定標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量為目標(biāo)，通過評估數(shù)

據(jù)質(zhì)量，分析業(yè)務(wù)流程，查找出多個(gè)業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，使用治理專項(xiàng)模式，建立了業(yè)務(wù)、

IT和數(shù)據(jù)聯(lián)合工作組，針對業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流向，制定數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)，設(shè)計(jì)解決方案，并通過數(shù)據(jù)中臺實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)方案及各數(shù)據(jù)整合需求的落地，提

升數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低數(shù)據(jù)重復(fù)維護(hù)的成本，切實(shí)解決實(shí)際業(yè)務(wù)痛點(diǎn)。

2018年至今，在航班、飛機(jī)、員工、參考等數(shù)據(jù)域中先后開展了20多個(gè)數(shù)

據(jù)治理專項(xiàng)。其中，員工專項(xiàng)工作組由人力部領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成效最為顯著。陸續(xù)發(fā)

布了《E-HR系統(tǒng)數(shù)據(jù)字段定義》和《E-HR系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并定期發(fā)布數(shù)

據(jù)治理專項(xiàng)簡報(bào)，對重點(diǎn)問題督辦整改。僅半年時(shí)間，數(shù)據(jù)質(zhì)量提升了11個(gè)百

分點(diǎn)。

3.2管用結(jié)合，賦能企業(yè)發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)全面管數(shù)據(jù)，推進(jìn)深度用數(shù)據(jù)，通過提升創(chuàng)新能力，將新技術(shù)與業(yè)務(wù)

場景融合，探索新產(chǎn)品，挖掘更多業(yè)務(wù)價(jià)值。

運(yùn)用運(yùn)籌優(yōu)化、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法解決內(nèi)部營銷、運(yùn)行、服務(wù)等領(lǐng)域復(fù)雜的業(yè)

務(wù)問題。利用人工智能進(jìn)行艙位銷售控制，覆蓋百余個(gè)獨(dú)飛和競爭航班；在浦東

S1衛(wèi)星廳建立橋位分配優(yōu)化模型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)約束下最大靠橋率；通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配餐；利用數(shù)據(jù)分析支持“隨心飛”等產(chǎn)品銷售，持續(xù)提高客座率。

算法實(shí)驗(yàn)室持續(xù)推進(jìn)核心算法自主化，目前算法自主研發(fā)率已達(dá)72%。其中，自

主研發(fā)的帶飛排班算法可節(jié)約外購成本高達(dá)200萬元；航班連線算法目前可實(shí)現(xiàn)

sabre業(yè)務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)計(jì)劃模塊同等功能，后續(xù)可逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

3.3推進(jìn)數(shù)據(jù)底座建設(shè)，構(gòu)建航空數(shù)據(jù)生態(tài)

以數(shù)據(jù)和數(shù)字孿生技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，通過業(yè)務(wù)與新技術(shù)的融合，以GCS系統(tǒng)、

算法平臺、IoT物聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)中臺為核心，構(gòu)建集成化的系統(tǒng)生態(tài)體系，構(gòu)

建以實(shí)時(shí)感知、數(shù)據(jù)和算法為驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程體系，從而不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)底座的建

設(shè)。為了打通東航航班運(yùn)行全生命周期的各個(gè)保障節(jié)點(diǎn)，更精準(zhǔn)保障航班，為旅

客提供更舒適的體驗(yàn)，東航與各地機(jī)場緊密協(xié)作，推出“無接觸、無紙化、無聚

集”的智慧出行，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)柜臺，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，讓旅客少跑

16

路。

經(jīng)過近三年努力，東航與國內(nèi)40多家千萬級機(jī)場建立了數(shù)據(jù)共享渠道。共

同建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)交互質(zhì)量，提升了雙

方在日常生產(chǎn)作業(yè)協(xié)同決策效率和服務(wù)效率，保障旅客出行的“準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、安

全”。

與機(jī)場、空管建立了三方合作機(jī)制，在生態(tài)圈數(shù)據(jù)共享、室內(nèi)室外定位導(dǎo)

航、場面通信、飛行器及車輛機(jī)坪運(yùn)行軌跡數(shù)字化等多個(gè)領(lǐng)域深入合作。以航空

器在機(jī)坪上起降運(yùn)行全流程為基線，梳理每個(gè)信息節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)提供方和消費(fèi)方，

通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加速生產(chǎn)數(shù)據(jù)的跨域流動(dòng)，提升運(yùn)行的共享化、協(xié)同化，

在機(jī)坪生產(chǎn)的業(yè)務(wù)鏈上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效益的最大化。

四、洞察啟示

4.1體系先行，制度保障

數(shù)據(jù)治理體系是開展數(shù)據(jù)管理工作的指引，數(shù)據(jù)管理辦法數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)管理

工作的依據(jù)。通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)管理最佳實(shí)踐，結(jié)合公

司實(shí)際建立數(shù)據(jù)管理路線圖，協(xié)同數(shù)據(jù)管理相關(guān)人員，重點(diǎn)突破關(guān)鍵問題，保障

各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理工作穩(wěn)步開展。

4.2平臺配套，管用結(jié)合

數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通不暢是數(shù)據(jù)管理工作需要從根本上解決的兩大問

題。在數(shù)據(jù)管理制度的保障下，建立數(shù)據(jù)中臺和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺有助于解決這

兩大問題。數(shù)據(jù)中臺將業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的網(wǎng)狀連接，優(yōu)化為通過數(shù)據(jù)中臺的主干連接，

打造對內(nèi)通路、對外架橋的格局。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺是公司的數(shù)據(jù)資產(chǎn)供需平臺，

將數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)管理方連接在一起，為數(shù)據(jù)使用方提供數(shù)據(jù)資

產(chǎn)查詢和申請便利，為數(shù)據(jù)提供方提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化能力，為數(shù)據(jù)管理者提供

數(shù)據(jù)管理工具。

4.3培育文化，激發(fā)潛能

17

“數(shù)據(jù)”作為新型生產(chǎn)要素參與分配，其根本性、關(guān)鍵性、全局性作用滲透、

融合、貫穿在企業(yè)管理的全領(lǐng)域、全過程。數(shù)據(jù)治理作為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核

心機(jī)制，必然促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)文化的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)的持續(xù)繁榮。，

深刻認(rèn)識到數(shù)據(jù)文化培育的重要性，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)融入運(yùn)營模式、思維方式，實(shí)

現(xiàn)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全員認(rèn)知升級，將數(shù)據(jù)文化厚植于企業(yè)管理文化。

18

南航數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)及能力提升工程

單位/部門：中國南方航空集團(tuán)有限公司

一、背景和痛點(diǎn)

1.1南航數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南航深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

升級工作，全面提升公司數(shù)字化應(yīng)用水平。2019年，在國資委中央企業(yè)信息化對

標(biāo)中，南航位列央企20強(qiáng)，居三大航之首。

（1）完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

南航成立網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字化委員會(huì)，構(gòu)建科信部、信息中心和業(yè)務(wù)部門三位

一體的協(xié)同管理體系。打造民航維修工程技術(shù)研究中心、人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、

明珠創(chuàng)新工作室、飛行安全研究院四大科技創(chuàng)新平臺，整合資源，加快推進(jìn)科技

創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)。

（2）數(shù)字化安全保障體系成效顯著

初步建成網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系和網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控體系，對重大網(wǎng)絡(luò)安全

事件實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。公司信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，信息系統(tǒng)可靠性始終保持在

99.999%以上。

（3）數(shù)字化平臺支撐能力大幅提高

進(jìn)一步完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投產(chǎn)使用南航云平臺，初步形成集團(tuán)級

基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。云平臺+雙中臺建設(shè)初見成效?？鐦I(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域的互聯(lián)互通

工作邁出實(shí)質(zhì)步伐，數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)決策和驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造的能力初步具備。

（4）科技創(chuàng)新領(lǐng)先成果不斷涌現(xiàn)

近年來，南航e行、無紙化登機(jī)、飛機(jī)維修APS理論、APU試車臺自主標(biāo)

定等多項(xiàng)成果創(chuàng)造行業(yè)內(nèi)第一?？萍紕?chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有民航科技

創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1人，民航拔尖人才2人，民航科技重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。

1.2數(shù)據(jù)資源基本現(xiàn)狀

南航一直高度重視數(shù)據(jù)工作，目前已經(jīng)積累了包括安全運(yùn)行、經(jīng)營管理、外

部數(shù)據(jù)等類型多樣、體量龐大的數(shù)據(jù)資源?；跀?shù)據(jù)中臺，南航已實(shí)現(xiàn)客戶管理、

19

飛機(jī)管理、航班運(yùn)行、市場營銷、人力資源等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全域匯聚，累計(jì)完

成131個(gè)系統(tǒng)上云，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量約為1.1PB。

1.3問題與不足

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)和深化，對數(shù)據(jù)管理能力提出了新要求。南航在數(shù)

據(jù)管理方面主要存在以下問題與不足：

（1）數(shù)據(jù)管理保障體系不健全

公司數(shù)據(jù)管理工作缺乏明確的職責(zé)定位和統(tǒng)籌協(xié)同；企業(yè)級制度體系設(shè)計(jì)不

夠完善；制度落地執(zhí)行效果顯著；人才培養(yǎng)和文化宣傳機(jī)制不完備。

（2）數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象仍然存在，數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)提升缺乏有效的管理

手段，未能常態(tài)化推進(jìn)；部分業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)電子化程度不高。

（3）數(shù)據(jù)共享不暢

數(shù)據(jù)共享流程不清晰，企業(yè)核心數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一口徑及有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致

跨部門數(shù)據(jù)共享意愿低、流程周期長等問題，制約并影響業(yè)務(wù)工作開展。

（4）數(shù)據(jù)價(jià)值釋放不充分

數(shù)據(jù)應(yīng)用形式單一，基于機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)深度分析、挖掘應(yīng)用能

力有待提升。數(shù)據(jù)要素流通和內(nèi)部市場化機(jī)制仍未建立，在激發(fā)各方積極性，實(shí)

現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值增值方面，目前還處于探索階段。

（5）技術(shù)支撐能力不足

數(shù)據(jù)管理工作缺乏工具平臺支撐，大部分?jǐn)?shù)據(jù)管理工作仍需線下處理，導(dǎo)致

數(shù)據(jù)管理工作效率低，難以常態(tài)化開展。

（6）數(shù)據(jù)安全管理未成體系

安全策略不完善，管理職責(zé)不明確，管理制度不健全。數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)保

護(hù)工作的認(rèn)識不夠深，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享過程中，管理者“不敢批”，使用者“不敢

用”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

二、實(shí)踐路徑

2.1南航數(shù)據(jù)管理發(fā)展階段

20

數(shù)據(jù)管理是伴隨數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)訪問需求而出現(xiàn)的。隨著人們對

數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)知不斷深化，數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容邊界持續(xù)延伸，數(shù)據(jù)管理體系也在持續(xù)

發(fā)展演進(jìn)。南航的數(shù)據(jù)管理經(jīng)歷了局部治理、系統(tǒng)化管理、要素化管理三個(gè)發(fā)展

階段，目前正在向“數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化”方向突破演進(jìn)。

（1）局部治理階段（2018-2020年）

在此階段，南航建立了企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺，針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和流程，以點(diǎn)

帶面的開展數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作，數(shù)據(jù)與系統(tǒng)緊密融合，基于個(gè)別數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，

通過數(shù)據(jù)匯聚、分析、挖掘與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從分散建設(shè)到集中建設(shè)、從局部應(yīng)用

到企業(yè)級應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。

（2）系統(tǒng)化管理階段（2020-2022年）

隨著南航數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)管理工作的作用逐步凸顯，

初步形成了業(yè)務(wù)和技術(shù)部門協(xié)同管理的體制機(jī)制。這一階段，南航建立了數(shù)據(jù)管

理體系框架，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的定位，初步形成業(yè)務(wù)和技術(shù)部

門緊密合作、綜合共治的管理格局，逐步實(shí)現(xiàn)縱向貫穿、橫向聯(lián)動(dòng)、跨領(lǐng)域協(xié)同

的數(shù)據(jù)管理模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)依法合規(guī)充分共享，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

（3）要素化管理階段（2022年至以后）

隨著國家法律法規(guī)和數(shù)據(jù)管理理論日益成熟，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素將成為企業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可或缺的組成部分。這一階段，南航將建立健全數(shù)據(jù)要素流通配套

的體制機(jī)制，打造更加豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)要素價(jià)值在公司內(nèi)部得到廣泛認(rèn)同。

通過打造數(shù)據(jù)生態(tài)，培育數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)“放大”、“疊加”效應(yīng)，以數(shù)

據(jù)驅(qū)動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2南航數(shù)據(jù)管理總體思路

南航主動(dòng)擁抱新一輪科技革命浪潮，基于理論研究和大量經(jīng)營管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，

在公司四個(gè)統(tǒng)一的總體要求下，提出“1156”數(shù)據(jù)管理總體思路。

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圖1：數(shù)據(jù)管理總體思路圖

通過明確1個(gè)發(fā)展目標(biāo)，制定1個(gè)發(fā)展底線，提出5大主攻方向，實(shí)施6大

重點(diǎn)任務(wù)的數(shù)據(jù)管理總體思路，指導(dǎo)、建立職能完善、覆蓋全面、行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)

據(jù)管理體系框架，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的突破，在新起點(diǎn)開創(chuàng)發(fā)展

新格局。

2.3實(shí)施內(nèi)容

（1）構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體系

南航充分借鑒國內(nèi)外數(shù)據(jù)管理先進(jìn)理論，根據(jù)公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)

合行業(yè)特點(diǎn)和公司數(shù)據(jù)管理發(fā)展現(xiàn)狀，搭建數(shù)據(jù)管理體系框架，描繪數(shù)據(jù)管理目

標(biāo)藍(lán)圖，構(gòu)建包括職能活動(dòng)和保障手段在內(nèi)的一整套運(yùn)作體系，其中數(shù)據(jù)治理、

數(shù)據(jù)運(yùn)營和要素流通是三大管理職能，組織保障和技術(shù)支撐是兩大保障手段。

圖2：數(shù)據(jù)管理體系框架圖

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數(shù)據(jù)管理體系框架的制定統(tǒng)一了公司對數(shù)據(jù)管理工作的認(rèn)識、明確了管理職

責(zé)，指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理工作有序?qū)嵤┖唾Y源的合理配置。

為了讓數(shù)據(jù)管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，南航進(jìn)一步優(yōu)化了組織架構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部

統(tǒng)一管理和橫向協(xié)同。南航基于流程架構(gòu)將數(shù)據(jù)劃分為16個(gè)數(shù)據(jù)域，指定業(yè)務(wù)

領(lǐng)域負(fù)責(zé)人作為數(shù)據(jù)域管理責(zé)任人，統(tǒng)籌本領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)

制，橫向拉通業(yè)務(wù)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，初步解決數(shù)據(jù)問題找不到責(zé)任主體，數(shù)據(jù)需求找

不到受理主體等問題。南航信息中心成立數(shù)據(jù)運(yùn)營部，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)技術(shù)管理和運(yùn)營

工作。優(yōu)化組織架構(gòu)的同時(shí)，南航不斷健全數(shù)據(jù)管理制度體系，圍繞數(shù)據(jù)管理體

系各職能活動(dòng)，形成公司級管理辦法和指導(dǎo)意見，領(lǐng)域級管理細(xì)則以及部門級操

作指引的多維度多層級制度體系。通過制度全面規(guī)范公司數(shù)據(jù)管理機(jī)制和流程，

引導(dǎo)和固化基層執(zhí)行人員良好的工作習(xí)慣，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)合規(guī)，

為全面實(shí)現(xiàn)“依法治數(shù)、依法管數(shù)、依法用數(shù)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開人才和氛圍。南航在教學(xué)管一體化平臺上設(shè)立數(shù)

字學(xué)堂，體系化開發(fā)培訓(xùn)課程，通過豐富的教學(xué)形式開展數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)，定期組

織從事數(shù)據(jù)管理工作的員工參加數(shù)據(jù)管理專業(yè)認(rèn)證，以考促學(xué)，持證上崗。同時(shí)，

南航充分利用內(nèi)部刊物、社交媒體，通過各宣傳渠道宣傳數(shù)據(jù)管理理念，定期舉

辦數(shù)據(jù)沙龍、數(shù)據(jù)論壇、數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，培育公司數(shù)據(jù)文化。南航定期遴

選數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才，建立公司數(shù)據(jù)管理專家?guī)欤贫ㄏ鄳?yīng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)

人才儲(chǔ)備。

（2）提高數(shù)據(jù)供給效能

南航基于數(shù)據(jù)管理制度，通過數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)、數(shù)據(jù)集成與貫標(biāo)、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和

講評等手段提高數(shù)據(jù)供給效能。一是明確數(shù)據(jù)域管理責(zé)任人制定質(zhì)量規(guī)則，開展

常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控，牽頭提升本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量等職責(zé)。同時(shí)，基于誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)的

原則，梳理數(shù)據(jù)對應(yīng)的生產(chǎn)單位，壓實(shí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)質(zhì)量的責(zé)任。二是建立企業(yè)級數(shù)

據(jù)集成和共享的管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚和貫標(biāo)，持續(xù)豐富指標(biāo)和標(biāo)簽，最

后通過雙中臺進(jìn)行數(shù)據(jù)能力的統(tǒng)一輸出。三是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，定期組織

數(shù)字化講評會(huì)，講評各數(shù)據(jù)域數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

提升。

（3）持續(xù)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

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南航基于企業(yè)級能力開放平臺構(gòu)建數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)

價(jià)值。一是以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融合和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)

品和服務(wù)。二是打造差異化、可配置化、智能化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，形成多樣化、

高質(zhì)量的服務(wù)供給體系。三是深化企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，深化安全管理、大運(yùn)

行、營銷生態(tài)圈和客戶經(jīng)營等領(lǐng)域的應(yīng)用建設(shè)，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，建設(shè)

面向領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營管理數(shù)字看板和移動(dòng)端應(yīng)用。四是搭建算法中心，沉淀公共算

法能力，充分利用基于大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)和挖掘，提升公司在航班決策、收益管

理、智能排班等場景的智能化運(yùn)營和決策能力。五是積極探索對外數(shù)據(jù)服務(wù)模式，

以市場需求為驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃對外數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系圖譜，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)

據(jù)價(jià)值評估、內(nèi)部價(jià)值分配等數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，加強(qiáng)市場化營銷推廣，打造一

批得到市場認(rèn)可的數(shù)據(jù)精品。

（4）強(qiáng)化架構(gòu)支撐

數(shù)據(jù)架構(gòu)是公司結(jié)構(gòu)化認(rèn)識數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)流，消除數(shù)據(jù)孤島，提升業(yè)務(wù)效

率的關(guān)鍵要素。南航遵循企業(yè)架構(gòu)方法論，組織開展企業(yè)級數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

一是以數(shù)據(jù)需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)級統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型和統(tǒng)一技術(shù)平臺體系，建立

全集團(tuán)一體化技術(shù)架構(gòu)與能力體系。二是基于“云平臺+雙中臺”的核心技術(shù)架

構(gòu)優(yōu)化數(shù)據(jù)集成關(guān)系，厘清數(shù)據(jù)流向，加強(qiáng)生產(chǎn)和服務(wù)過程中各業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)

采集，做到“應(yīng)采盡采”。三是建設(shè)南航數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，優(yōu)先建設(shè)元數(shù)據(jù)管

理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理三大基礎(chǔ)功能，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)級數(shù)據(jù)資

產(chǎn)目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享流程線上化，滿足數(shù)據(jù)運(yùn)營需要。同時(shí)，本著“滿足現(xiàn)狀、

適度超前、持續(xù)領(lǐng)先”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)塊鏈、機(jī)器學(xué)習(xí)、圖像/語音識別、

自然語言處理、知識圖譜等前沿性先進(jìn)技術(shù)的深入研究，探索智能化技術(shù)與數(shù)據(jù)

管理能力的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺智能化應(yīng)用與功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)變

革驅(qū)動(dòng)管理模式的創(chuàng)新升級。四是將企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺定位為南航集團(tuán)權(quán)威的大

數(shù)據(jù)分析平臺，通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)“全、統(tǒng)、通、快、準(zhǔn)”企

業(yè)級智能大數(shù)據(jù)分析體系，沉淀可復(fù)用的共享數(shù)據(jù)能力，打造高效、可持續(xù)的數(shù)

據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營能力，賦能業(yè)務(wù)快捷、智能發(fā)展。數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃如下圖所示。

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圖3：南航數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃

（5）夯實(shí)數(shù)據(jù)安全保障體系

數(shù)據(jù)安全是“紅線”，是“底線”。南航基于國家法律法規(guī)要求，開展數(shù)據(jù)分

類分級，結(jié)合業(yè)務(wù)場景壓實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，圍繞數(shù)據(jù)處理全生命周期，制定數(shù)據(jù)

安全管理策略、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。南航重點(diǎn)圍繞個(gè)人信息數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)

保護(hù)，通過構(gòu)建權(quán)限體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化中臺能力，推動(dòng)個(gè)人信息合法合

規(guī)最小化采集和查詢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)可用不可見的基礎(chǔ)下完成業(yè)務(wù)活動(dòng)。在公

司營造“敢用數(shù)、用好數(shù)”的良好環(huán)境，保障數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分釋放。

2.4實(shí)施路線圖

數(shù)據(jù)管理按照現(xiàn)狀調(diào)研與診斷分析、建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理體系、制定數(shù)據(jù)治理

規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃、建立數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范體系、關(guān)鍵場景試點(diǎn)落地等，逐步實(shí)施，

如下圖所示。

圖4：數(shù)據(jù)管理實(shí)施路線圖

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三、應(yīng)用效果

3.1建成高效適配的組織保障體系

南航形成“兩個(gè)統(tǒng)籌、一個(gè)協(xié)同”的執(zhí)行組織架構(gòu)，如下圖所示。

圖5：數(shù)據(jù)管理組織架構(gòu)

南航成立網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字化委員會(huì)，審議和決策公司數(shù)據(jù)管理重大工作事項(xiàng)。

建立數(shù)據(jù)域管理責(zé)任人機(jī)制，業(yè)務(wù)側(cè)建立一個(gè)統(tǒng)籌單位，多個(gè)協(xié)同單位的“1+N”

工作網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同單位指定數(shù)據(jù)管理專員，負(fù)責(zé)執(zhí)行公司數(shù)據(jù)管理工作要求。信息

中心組建數(shù)據(jù)運(yùn)營部，統(tǒng)籌技術(shù)側(cè)數(shù)據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)公司數(shù)據(jù)管理工作的技術(shù)

保障。南航同步加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)，通過云T數(shù)字化人才培養(yǎng)計(jì)劃，以

訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的方式，培養(yǎng)了一批既懂業(yè)務(wù)又懂?dāng)?shù)據(jù)的復(fù)合型人才，云T培養(yǎng)計(jì)劃也

榮獲2021年度全國企業(yè)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)大賽的金獎(jiǎng)，得到業(yè)界專家們的肯定。在數(shù)據(jù)

文化培育方面，南航組織數(shù)據(jù)知識競賽、數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。2021年南航第二

屆創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽開辟數(shù)據(jù)賽道，依托南航企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺，充分應(yīng)用可視化分析

工具和算法平臺，通過多維度多視角的分析，在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并提出業(yè)務(wù)解決

方案，全力加速具有產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的項(xiàng)目孵化落地，提升航司數(shù)字化、

智能化水平。

3.2首創(chuàng)“1+16”公司級項(xiàng)目平臺+項(xiàng)目績效合約機(jī)制

南航創(chuàng)新構(gòu)建了“1+16”公司級項(xiàng)目平臺+項(xiàng)目績效合約機(jī)制，充分發(fā)揮公

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司管理創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，建立權(quán)責(zé)利對等的數(shù)據(jù)管理模式。數(shù)據(jù)管理工作以業(yè)務(wù)對

象為基準(zhǔn)分配到16個(gè)數(shù)據(jù)域，數(shù)據(jù)域以項(xiàng)目組形式加入公司管理創(chuàng)新平臺，以

項(xiàng)目經(jīng)理為核心，通過平臺拉通資源，通過項(xiàng)目績效合約，將數(shù)據(jù)管理工作通過

項(xiàng)目績效進(jìn)行兌現(xiàn)，通過項(xiàng)目績效對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)懲，全面激發(fā)項(xiàng)目組積極性

和創(chuàng)造性。項(xiàng)目績效以是否解決業(yè)務(wù)問題為衡量，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理工作能圍

繞業(yè)務(wù)痛點(diǎn)制定并實(shí)施工作方案，切實(shí)產(chǎn)生業(yè)務(wù)價(jià)值。飛機(jī)數(shù)據(jù)治理方面：實(shí)現(xiàn)

飛機(jī)基本信息、飛機(jī)構(gòu)型信息、客艙構(gòu)型信息等202項(xiàng)飛機(jī)靜態(tài)數(shù)據(jù)在線化，解

決運(yùn)行和營銷缺少數(shù)據(jù)支撐的問題；客戶數(shù)據(jù)治理方面：推動(dòng)客戶數(shù)據(jù)貫標(biāo)，實(shí)

現(xiàn)精英會(huì)員觸達(dá)率從88%提升至93.9%；不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目成效顯著，2022年

輔助新簽不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營合同金額和確權(quán)面積同比分別增長2倍和3倍；指標(biāo)數(shù)據(jù)治

理方面：統(tǒng)一公司經(jīng)營講評會(huì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《公司經(jīng)營講評指標(biāo)庫（1.0版）》，

指標(biāo)數(shù)據(jù)治理實(shí)踐獲得國際數(shù)據(jù)治理協(xié)會(huì)2021年數(shù)據(jù)治理最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。

3.3深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

基于數(shù)字技術(shù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的開發(fā)應(yīng)用，對快速存取記錄器（QAR）、發(fā)動(dòng)機(jī)

監(jiān)控、駕駛艙語音記錄儀的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速改進(jìn)。建立飛行

檔案，構(gòu)建智能化數(shù)據(jù)分析平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)、精細(xì)管理、精益飛行。截至2022

年底，南航連續(xù)保證278個(gè)月的飛行安全和343個(gè)月的空防安全。

打造統(tǒng)一的運(yùn)行指揮信息平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為航路優(yōu)化、航班編排、飛

行跟蹤、航延優(yōu)化、機(jī)型調(diào)配、精益維修、航材庫存優(yōu)化等業(yè)務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支

撐，不斷提高運(yùn)行效率。南航航班正常率連續(xù)六年在國內(nèi)主要航空公司中名列前

茅，2022航班正常率達(dá)95.45%，比行業(yè)平均水平高0.47個(gè)百分點(diǎn)。

在機(jī)隊(duì)規(guī)劃、航線網(wǎng)絡(luò)、成本核算、航油管理、經(jīng)營分析等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化

變革，建成網(wǎng)絡(luò)收益管理、采購管理等系統(tǒng)，完成“航油e云”、財(cái)務(wù)機(jī)器人三

期項(xiàng)目，打造“南航e家”辦公平臺，不斷提升管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水

平。

四、洞察啟示

4.1統(tǒng)一思想、提高認(rèn)知

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數(shù)據(jù)管理是“一把手”工程，是需要橫向協(xié)同，縱向貫穿的體系化工程。數(shù)

據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃能起到統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)的作用，能統(tǒng)一全員認(rèn)知，明確總體目標(biāo)，指導(dǎo)數(shù)

據(jù)管理工作。數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃要緊扣公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，保障業(yè)務(wù)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。

4.2集中管理、協(xié)同配合

公司數(shù)據(jù)管理工作要有主責(zé)單位集中管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過績效實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)管理工作在各部門的縱向貫穿，通過搭建公司級平臺，促進(jìn)公司各部門橫向

協(xié)同，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)管理的各項(xiàng)工作有序開展。

4.3業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，需求引領(lǐng)

數(shù)據(jù)管理的初心使命是賦能業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)管理工作應(yīng)來源于業(yè)務(wù)側(cè)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)

痛點(diǎn)和需求，以解決業(yè)務(wù)側(cè)問題為切入形成工作方案，并由業(yè)務(wù)部門牽頭實(shí)施。

信息中心要構(gòu)建數(shù)據(jù)運(yùn)營體系，建立科學(xué)的正向反饋和閉環(huán)管理機(jī)制，培育、拓

展、企業(yè)數(shù)字化場景，提高數(shù)據(jù)的服務(wù)和應(yīng)用效果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。

4.4人才建設(shè)，堅(jiān)實(shí)保障

開展數(shù)據(jù)管理工作需要一批既懂業(yè)務(wù)又懂?dāng)?shù)據(jù)且能從企業(yè)全局著眼和制定

數(shù)據(jù)管理方案的復(fù)合型人才。企業(yè)要加大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過實(shí)

施數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和員工數(shù)據(jù)技能輪訓(xùn)計(jì)劃，勾勒數(shù)據(jù)人才畫像，打造多

層次、多類型、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)人才梯隊(duì)。

4.5統(tǒng)籌項(xiàng)目、保障資源

數(shù)據(jù)管理工作需要大量的人力資源和IT研發(fā)資源的投入，企業(yè)要做好規(guī)劃

期內(nèi)數(shù)據(jù)管理工作的資源投入計(jì)劃，避免重復(fù)投資、加強(qiáng)資源使用過程監(jiān)管和效

益評估，保證資源有效投入，保障工作能按照計(jì)劃予以落地實(shí)施。

4.6紅線意識、確保安全

企業(yè)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提前梳理和分析工作開展時(shí)可能存在的數(shù)據(jù)

安全隱患，制定切實(shí)可行的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評估

工作，及時(shí)處理和解決已存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，要在企業(yè)范圍內(nèi)樹立

牢固的安全“紅線”意識。

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廈門航空數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建與應(yīng)用

單位/部門：廈門航空有限公司/數(shù)字委員會(huì)

一、背景和痛點(diǎn)

1.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型是廈航高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

民航局在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》及《智慧民航建設(shè)路線圖》中指

出，建設(shè)智慧民航，就是要提升行業(yè)智慧運(yùn)行能力，以航空器運(yùn)行為核心，打造

面向全行業(yè)的民航協(xié)同運(yùn)行平臺，構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)行環(huán)境，形成智慧化運(yùn)行方案，

提升整體運(yùn)行保障能力。

在民航“一二三三四”的總體工作思路下，廈航制定了“一一四三三”的“十

四五”發(fā)展整體思路，其中在“構(gòu)筑三大動(dòng)力”里，明確提出要把“數(shù)字驅(qū)動(dòng)力”

作為廈航高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉，并將信息部升格為數(shù)字委員會(huì)，牽頭推進(jìn)公司

的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，依靠架構(gòu)、流程、數(shù)據(jù)三駕馬車，全面吹響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號

角！

1.2廈航在數(shù)據(jù)治理中面臨的四大痛點(diǎn)

廈航在實(shí)現(xiàn)信息化全面覆蓋的過程中積淀了海量數(shù)據(jù)。以《廈門航空官網(wǎng)

/APP》《航班運(yùn)行控制系統(tǒng)》《客戶關(guān)系管理系統(tǒng)》《客/貨運(yùn)結(jié)算系統(tǒng)》《人力資源

管理系統(tǒng)》《學(xué)習(xí)平臺》《辦公門戶》為代表的一批信息系統(tǒng)積累了安全運(yùn)行、營

銷服務(wù)、企業(yè)管理各業(yè)務(wù)域的多源、多類型海量數(shù)據(jù)，成為廈航的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

但是和大多數(shù)企業(yè)一樣，這些海量數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮出新時(shí)代應(yīng)有的作用，廈航

在數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中面臨著四大痛點(diǎn)：

一是數(shù)據(jù)分散形成孤島，有數(shù)不便用。經(jīng)過二十多年的信息化建設(shè)，廈航積

累了大量的數(shù)據(jù)。但是這些數(shù)據(jù)分散在數(shù)百個(gè)系統(tǒng)的數(shù)十萬張數(shù)據(jù)表之中，業(yè)務(wù)

與技術(shù)人員都難以快速地找到自己需要的數(shù)據(jù)，甚至有沒有需要的數(shù)據(jù)都“心里

沒數(shù)”。

二是數(shù)據(jù)存在業(yè)務(wù)壁壘，有數(shù)不讓用。由于傳統(tǒng)思維的阻礙，各部門之間對

數(shù)據(jù)共享意愿低，造成溝通成本高、申請周期長、數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)不清、共享使用困難。

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數(shù)據(jù)生產(chǎn)者不想、不能、不敢共享數(shù)據(jù)的情況普遍存在，部分?jǐn)?shù)據(jù)的使用申請往

往要進(jìn)行多輪反復(fù)溝通，甚至長期無法達(dá)成一致。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，有數(shù)不敢用。數(shù)據(jù)輸入不規(guī)范、數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)不科

學(xué)、業(yè)務(wù)流程不完善都會(huì)影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中或多或少都存在“臟數(shù)據(jù)”。

數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)往往有一半的時(shí)間是用于數(shù)據(jù)的核對與清洗，大大降低了數(shù)據(jù)應(yīng)用

的效率。

四是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不足，有數(shù)不會(huì)用。由于缺乏系統(tǒng)性數(shù)據(jù)思維，數(shù)據(jù)分析

人員投入不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源利用大多停留在表面，為業(yè)務(wù)服務(wù)不夠、應(yīng)用領(lǐng)域

相對較窄、數(shù)據(jù)與場景融合不夠，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之“沙”難以匯聚成“塔”，海量數(shù)

據(jù)資源無法盤活，數(shù)據(jù)潛力沒有釋放，數(shù)據(jù)價(jià)值得不到充分發(fā)揮。

二、實(shí)踐路徑

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，廈航全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要指示精神，針對公司內(nèi)部存在的數(shù)據(jù)治理困局和痛

點(diǎn)，從以下六個(gè)層面開展了數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建和應(yīng)用。

2.1明確數(shù)字化使命愿景，錨定治理目標(biāo)計(jì)劃

廈航在《“十四五”數(shù)字化規(guī)劃》中提出了“數(shù)造新廈航，智助行天下”的

數(shù)字化新使命，“打造全面連接、智能感知、數(shù)字驅(qū)動(dòng)的智慧廈航”的數(shù)字化新

愿景，及“幫助更多的人用好數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)治理理念，錨定了數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)—

—讓數(shù)據(jù)像自來水一樣，干凈無害，千家萬戶，隨用隨取。

在數(shù)據(jù)治理時(shí)間表上，廈航將“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略解碼形成公司十大硬仗，

硬戰(zhàn)之九“激活數(shù)據(jù)潛能，塑造數(shù)字驅(qū)動(dòng)力”中對“加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理”戰(zhàn)略任務(wù)的

標(biāo)桿、實(shí)施方案、年度目標(biāo)、十四五總體目標(biāo)以及主辦、協(xié)辦單位等做了明確而

詳細(xì)的闡述和要求。廈航正以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全速推進(jìn)數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)應(yīng)用，并建

立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全員參與、督辦推進(jìn)、績效考核的工作模式。

2.2搭建治理組織架構(gòu)，創(chuàng)新跨域協(xié)作機(jī)制

數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)公司不同部門共建、共擔(dān)、共享的工作，需要業(yè)務(wù)跨域協(xié)同

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規(guī)劃與實(shí)踐。所以，構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制，

促進(jìn)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用各參與方積極履職、緊密協(xié)作、善作善成非常關(guān)鍵。廈

航建立了三層數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，分為決策層、管理層和執(zhí)行層。其中：

決策層為公司科技和信息化委員會(huì)（以下簡稱“科信委”），由公司董事長、

總經(jīng)理等公司“一把手”親自擔(dān)任委員會(huì)主任，總信息師和分管業(yè)務(wù)的副總擔(dān)任

委員會(huì)副主任，委員涵蓋公司各單位負(fù)責(zé)人。管理層為科技和信息化委員會(huì)辦公

室，該辦公室設(shè)在數(shù)字委員會(huì)，主任由數(shù)字委員會(huì)總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由規(guī)劃財(cái)

務(wù)部及人力資源部總經(jīng)理擔(dān)任。執(zhí)行層為各分子公司、下屬單位。

圖1：廈航數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)

2.3建立治理手冊體系，開展治理培訓(xùn)宣貫

廈航是中國民航手冊管理的先行者和獲益者，一直以來都依靠強(qiáng)大、完備的

手冊體系確保各項(xiàng)工作在統(tǒng)一的框架下開展，數(shù)據(jù)治理也不例外。廈航建立了“管

理辦法-標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-工作指南”的數(shù)據(jù)治理手冊體系。其中，《廈航數(shù)據(jù)管理辦法》

等明確了工作開展的方向、機(jī)制、原則等；《信息主數(shù)據(jù)操作規(guī)范》等制定了數(shù)

據(jù)流轉(zhuǎn)全生命周期具體場景下需遵循的規(guī)范；《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)使用指南》等

則為數(shù)據(jù)治理工作落地執(zhí)行提供了操作手冊和模板。這三級數(shù)據(jù)治理手冊確保了

全公司上下統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理思路，為數(shù)據(jù)治理工作有序開展提供了有力保障。

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圖2：廈航數(shù)據(jù)治理手冊體系

廈航還就數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范和數(shù)據(jù)治理知識、方法、工具在全公司開展數(shù)十

場專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助各單位人員熟悉數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全的相關(guān)要求和技能。

2.4繪制企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)，引領(lǐng)數(shù)據(jù)源頭治理

數(shù)據(jù)治理不能只是“治標(biāo)”，還得“治本”。廈航聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，

從數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分布四大組件全面繪制企業(yè)數(shù)據(jù)架

構(gòu)，便于數(shù)據(jù)工作者掌握企業(yè)數(shù)據(jù)全貌。發(fā)布了《廈門航空企業(yè)數(shù)據(jù)目錄》，盤

點(diǎn)出一級分類23個(gè)、二級分類85個(gè)、三級分類192個(gè)、四級分類600個(gè)，并以

三級分類數(shù)據(jù)為元素繪制企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)全景。隨著數(shù)據(jù)治理工作不斷深入，數(shù)據(jù)

資產(chǎn)目錄將持續(xù)迭代，在深度和廣度上更進(jìn)一步，也將作為數(shù)據(jù)責(zé)任落實(shí)、數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)模型開發(fā)、數(shù)據(jù)分布優(yōu)化以及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的底數(shù)清單，幫助廈

航數(shù)據(jù)工作者管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更大價(jià)值。

圖3：廈航安全運(yùn)行領(lǐng)域數(shù)據(jù)架構(gòu)

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企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)的繪制為數(shù)據(jù)源頭治理、高效流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)敏捷創(chuàng)造了可能。開

展數(shù)據(jù)治理工作以來，廈航在各單位共成立16個(gè)數(shù)據(jù)治理工作專項(xiàng)小組，涵蓋

飛行、機(jī)務(wù)、運(yùn)控、營銷、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域。各數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目組形成了年度規(guī)劃、季

度小結(jié)、月度推進(jìn)的工作模式，持續(xù)高效推進(jìn)各業(yè)務(wù)域的源頭治理、數(shù)據(jù)匯聚、

數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過“以用促治”取得了良好的效果，有效推進(jìn)了數(shù)據(jù)治

理工作。

2.5強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理底座

數(shù)據(jù)治理離不開數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)力支撐。通過借鑒行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身探

索實(shí)踐，廈航基于航空公司數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)特點(diǎn)自主搭建了具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)服務(wù)兩

大核心能力的數(shù)字底座，同時(shí)將數(shù)據(jù)治理融入數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)

據(jù)全生命周期管理能力。