修改要求1、藍(lán)色的標(biāo)題不用改，如果覺得還有更好的問題、措施和見解，可以再加一部分。2、有的標(biāo)題下有兩段的，借鑒整合成一段。每個標(biāo)題下面的內(nèi)容可以完全根據(jù)自己的的內(nèi)容來改，但切記不能跑題?。。。。∪慕Y(jié)構(gòu)：政府在處置群體性事件中的角色定位及應(yīng)對措施一群體性事件概述二群體性事件發(fā)生原因三、在群體性事件中地方政府角色的合理定位在解決群體性事件中，政府顯然會起到最為關(guān)鍵的作用。一旦事件上升到了群體性事件，相關(guān)責(zé)任方往往很難合理處置好相應(yīng)的問題，唯有政府有一定的公信力來讓各方信服。政府自然也不能盲目地行動，需要采取合適的舉措來合適地處理好相應(yīng)的問題。而要想能客觀公正地處理好相應(yīng)的問題，政府應(yīng)該合理定位自身的角色，良好的角色定位往往能促使政府在面臨相應(yīng)的事件時，作出恰當(dāng)?shù)男袆印＃ㄒ唬┱谌后w性事件中的關(guān)聯(lián)我國由于長期經(jīng)歷封建社會，人們的民主意識不是很強(qiáng)烈，一旦遭遇大的事情往往很難自己解決。因此，在解決群體性事件中，政府顯然會起到最為關(guān)鍵的作用。需要采取合適的舉措來合適地處理好相應(yīng)的問題。而要想能客觀公正地處理好相應(yīng)的問題。一旦出現(xiàn)問題，政府往往也會變成相應(yīng)的責(zé)任方。1、部分群體性事件的發(fā)生與政府失責(zé)有關(guān)。在面對比較大的群體事件時，相應(yīng)的政府往往就不得不出現(xiàn)，并發(fā)揮相應(yīng)的作用使得事件得以很好地解決。[3]總的來說，政府在這方面很難做到完全公正客觀，但是相應(yīng)的政府應(yīng)該將自己定位到合適的位置，并從相應(yīng)的位置處罰來促使事件得到比較好的解決。政府起的作用應(yīng)當(dāng)是努力將相應(yīng)的矛盾點進(jìn)行調(diào)和，使事件不致向變壞的趨勢發(fā)展。2、群體性事件的矛頭多指向政府，尤其是基層政府。人們在出現(xiàn)相應(yīng)的大事件時，往往會習(xí)慣性地依賴于政府，但又不會完全相信政府。因此，相應(yīng)的政府部門應(yīng)當(dāng)能客觀公正地處理好相應(yīng)的問題。一旦出現(xiàn)問題，政府往往也會變成相應(yīng)的責(zé)任方，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府唯有對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合適地調(diào)解，才能使事件朝緩和趨勢發(fā)展。3、在處置群體性事件中政府扮演著重要角色。出現(xiàn)相應(yīng)的群體性事件，往往會有相應(yīng)的因素促使其發(fā)生，因此需要有比較權(quán)威而公正的一方來幫助解決相應(yīng)的矛盾。在解決群體性事件中，相應(yīng)的政府往往就不得不出現(xiàn)，并發(fā)揮相應(yīng)的作用使得事件得以很好地解決，并會在一定程度上起到最為關(guān)鍵的作用。需要采取合適的舉措來合適地處理好相應(yīng)的問題。而要想能客觀公正地處理好相應(yīng)的問題。然后，實際上政府往往在這方面很難做到完全客觀公正，而任何不公正的因素往往會導(dǎo)致事件朝不利于其解決的方向發(fā)展。（二）群體性事件應(yīng)對中存在的主要問題1、地方政府的角色定位不準(zhǔn)確，公信力有所喪失在我國，人們的民主意識不是很強(qiáng)烈，一旦遭遇大的事情往往很難自己解決。出現(xiàn)這中情況的時候，往往是因為相應(yīng)的聚集群體有著相應(yīng)的公平的訴求。一般而言，出現(xiàn)相應(yīng)的群體性事件，往往是因為相應(yīng)的訴求找不到合理的申訴方式，以及沒有相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)協(xié)助解決。這時候，需要有比較權(quán)威而公正的一方來幫助解決相應(yīng)的矛盾。在解決群體性事件中，相應(yīng)的政府往往就不得不出現(xiàn)，并發(fā)揮相應(yīng)的作用使得事件得以很好地解決，并會在一定程度上起到最為關(guān)鍵的作用。政府起的作用應(yīng)當(dāng)是努力將相應(yīng)的矛盾點進(jìn)行調(diào)和，使事件不致向變壞的趨勢發(fā)展。而要想能客觀公正地處理好相應(yīng)的問題，政府應(yīng)該合理定位自身的角色，良好的角色定位往往能促使政府在面臨相應(yīng)的事件時，作出恰當(dāng)?shù)男袆?。因此，政府在出現(xiàn)相應(yīng)的問題時，首先要將自己放在一個比較公平的位置，并要用合適的途徑聽取聚集群體的相應(yīng)的訴求，并作出合適的舉措來幫助有訴求的一方來解決問題。然而事實上，很多基層政府往往無法做到將自己放在合適的位置，并往往會從自身利益出發(fā)，幫助相應(yīng)的開發(fā)商榨取聚集群體的利益，這往往會激化已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾。2、群眾知情知政及利益訴求渠道建設(shè)不完善，相關(guān)制度機(jī)制不健全政府參與相應(yīng)群體事件的原因，是在于通過自身比較權(quán)威的身份，來作為矛盾雙方的“判官”以解決相應(yīng)的矛盾。這時候，政府理應(yīng)起到的作用是要用合適的途徑聽取聚集群體的相應(yīng)的訴求，并作出合適的舉措來幫助有訴求的一方來解決問題。然而事實上，每當(dāng)出現(xiàn)相應(yīng)的群體性事件時，往往會因為相應(yīng)的訴求找不到合理的申訴方式，以及沒有相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)協(xié)助解決，而促使相應(yīng)的矛盾更加激化，促使更為惡劣的群體性事件。因此，要想使政府在出現(xiàn)相應(yīng)的問題時更快地解決這些問題，就需要改善這方面的機(jī)制，讓有訴求的群體能表達(dá)出自己的訴求并收到回饋。3、在處理方式上因循守舊，制度、手段缺乏創(chuàng)新我國由于長期經(jīng)歷封建社會，政府相關(guān)官員往往具備很強(qiáng)的官僚作風(fēng)，在出現(xiàn)群體性事件時無法正確定位自身應(yīng)處的位置。一旦出現(xiàn)了相應(yīng)的群體性事件，這些官員往往不會立刻想到如何去聽取訴求，協(xié)助解決，而是習(xí)慣性地用壓制的方式來解決。事實上，這種利用強(qiáng)權(quán)壓制的方式往往無助于解決相應(yīng)的矛盾，因而往往無法很好地解決相應(yīng)的群體性問題。聚集群體往往是因為遭遇了不公平的待遇而出現(xiàn)，一旦用強(qiáng)權(quán)壓制的方式，增加了矛盾又無法解決之上的矛盾，這往往會使相應(yīng)問題趨于惡化的趨勢[4]。4、有關(guān)群體性事件的法律法規(guī)還不完善，給政府維穩(wěn)工作增加了難度政府在處理相應(yīng)的群體性事件時，往往主要依據(jù)相關(guān)官員的主觀判斷，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)解的舉措，卻缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)。針對相關(guān)的問題，我國有《集會游行法》、《治安管理處罰法》等一系列法律標(biāo)準(zhǔn)，但是其內(nèi)容往往不夠具體，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上往往主要依賴于相關(guān)官員的主觀判斷。例如，憲法里有規(guī)定人們有集會的權(quán)利和自由，并對相應(yīng)的處置方式有了規(guī)定，但相應(yīng)的規(guī)定卻因為評判標(biāo)準(zhǔn)表述不清，無法用到群體性事件的解決中。（三）政府在群體性事件中的角色定位思考群體性事件要想得到很好地解決，往往依賴于政府合理地定位好自己應(yīng)處（三）認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門存在的矛盾隱患，開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作基層政府要想使相應(yīng)的群體事件爆發(fā)次數(shù)降到最低，相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極拓展好其在與民眾進(jìn)行溝通的渠道，使得民眾有問題時能夠找到相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。基層政府應(yīng)當(dāng)將自身放在更為恰當(dāng)?shù)奈恢?，并通過公正的評判和舉措使基層群眾解決其所面臨的的矛盾得到解決。只要在矛盾激化前將問題合適地處理和解決，往往能在相當(dāng)大程度上抑制矛盾的無限量增長，從而在相當(dāng)大程度上抑制大規(guī)模群體事件的爆發(fā)。（四）完善群體性事件預(yù)防處置機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī)。在處理相應(yīng)的群體性事件時，應(yīng)當(dāng)存在著一系列比較嚴(yán)格而清晰的法律標(biāo)準(zhǔn)，使得政府能依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)作出合適的舉措。針對相關(guān)的問題，我國的法律系統(tǒng)存在著一系列法律標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)助相應(yīng)政府機(jī)關(guān)判斷和處理相應(yīng)的集會活動。但是，其內(nèi)容往往不夠具體，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上往往主要依賴于相關(guān)官員的主觀判斷。政府在處理相應(yīng)的群體性事件時，往往主要依據(jù)相關(guān)官員的主觀判斷，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)解的舉措，卻缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)。例如，憲法里有規(guī)定人們有集會的權(quán)利和自由，并對相應(yīng)的處置方式有了規(guī)定，但相應(yīng)的規(guī)定卻因為評判標(biāo)準(zhǔn)表述不清，無法用到群體性事件的解決中。所以，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的大規(guī)模群體性活動時，相應(yīng)的基層政府往往無法依據(jù)比較完善的法律規(guī)范進(jìn)行合適舉措。對此，胡錦濤層要求完善相應(yīng)預(yù)防和解決群體事件的舉措。要想在出現(xiàn)群體性事件時有合適的解決，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)能夠快速反映，并存在迅速查明問題來龍去脈的信息。二是要在相應(yīng)問題出現(xiàn)時能夠根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，作出對蓄意發(fā)起集會和相關(guān)舉措失當(dāng)?shù)恼淖坟?zé)。（五）完善群體性事件應(yīng)對處置基礎(chǔ)的法律法規(guī)政府在處理相應(yīng)的群體性事件時，往往主要依據(jù)相關(guān)官員的主觀判斷，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)解的舉措，卻缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)。因此，需要增加相應(yīng)的法律的制定，從而在面臨復(fù)雜局面時，為相應(yīng)的矛盾沖突各方提供出可靠的救濟(jì)方式。1.將憲法中對于大規(guī)模群體活動的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確化，使得在進(jìn)行相應(yīng)舉措時，有一個比較良好的法律框架來促使相關(guān)人員解決。憲法里有規(guī)定人們有集會的權(quán)利和自由，并對相應(yīng)的處置方式有了規(guī)定，但相應(yīng)的規(guī)定卻因為評判標(biāo)準(zhǔn)表述不清，無法用到群體性事件的解決中。事實上，之所以出現(xiàn)相應(yīng)的集會活動，往往是因為相關(guān)聚集群體的利益無法得到滿足，而在平常的申訴途徑上的申訴又很沒效果。因此，這些人往往會寄希望于通過集會請愿的方式進(jìn)行申訴，以獲取相應(yīng)政府機(jī)關(guān)的關(guān)注。因此，相應(yīng)的法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)公民在請愿上的一些規(guī)范，并增加相應(yīng)的法律機(jī)制來保障公民的正常請愿活動的權(quán)利。另外，其它相應(yīng)的法規(guī)也應(yīng)當(dāng)對集會活動產(chǎn)生一定約束的同時，也起到監(jiān)督相應(yīng)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)舉措時的行為。2.在出現(xiàn)相應(yīng)的集會活動時，往往是因為相關(guān)聚集群體的利益無法得到滿足，而在平常的申訴途徑上的申訴又很沒效果。因此，這些人往往會寄希望于通過集會請愿的方式進(jìn)行申訴，以獲取相應(yīng)政府機(jī)關(guān)的關(guān)注。然而，在很大程度上還存在著另一種原因，很多境外勢力和一些存在某些目的的人希望通過慫恿民眾集會，來達(dá)到自己想要達(dá)到的目的。要想在出現(xiàn)群體性事件時有合適的解決，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)能夠快速反映，并存在迅速查明問題來龍去脈的信息。二是要在相應(yīng)問題出現(xiàn)時能夠根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，作出對蓄意發(fā)起集會和相關(guān)舉措失當(dāng)?shù)恼淖坟?zé)。只有這樣，才能做到最大線度地減少相應(yīng)出現(xiàn)的群體性事件的概率，并建立了一套完整地針對官員舉措的獎懲機(jī)制[6]。事實上，基層政府唯有將自身放在更為恰當(dāng)?shù)奈恢?，并通過公正的評判和舉措使基層群眾解決其所面臨的的矛盾得到解決。相應(yīng)的獎懲機(jī)制的建立有助于提升官員作為的積極性，并往往能在矛盾激化前將問題合適地處理和解決。而一些群體性事件往往是由一些存在某種目的人發(fā)起的，因此也應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)制對其進(jìn)行懲處，以在一定程度上抑制非正當(dāng)目的的群體性事件的爆發(fā)。3.在一定程度上，絕大多數(shù)的集會活動的爆發(fā)，往往是因為相關(guān)聚集群體的利益無法得到滿足，而在平常的申訴途徑上的申訴又很沒效果。要想在一定程度上減少因為這個原因而造成的大規(guī)模群體事件，就應(yīng)當(dāng)增設(shè)普通民眾可以方便獲得的申訴機(jī)制，使得他們有困難和問題時能從這個規(guī)定的申訴路徑行動，并合理地解決好這個問題。因此，相應(yīng)的法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)公民在請愿上的一些規(guī)范，并增加相應(yīng)的法律機(jī)制來保障公民的正常請愿活動的權(quán)利。并通過申訴相關(guān)機(jī)制增設(shè)，來增加民眾在出現(xiàn)相應(yīng)問題時可以利用到的申訴途徑。而相應(yīng)的政府要在出現(xiàn)群體性事件時有合適的解決，并且快速反映來迅速查明問題來龍去脈的信息。（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民的法律素養(yǎng)盡管由于社會矛盾總是不可避免地出現(xiàn)，相應(yīng)的群體性事件往往也無法完全避免，這時候群體性事件發(fā)生時，相關(guān)民眾的行為是否得當(dāng)將在一定程度上影響到社會的穩(wěn)定。這時候，往往就依賴于相關(guān)民眾的法律素養(yǎng)，一批民眾如果在進(jìn)行集會活動和群體性事件發(fā)生時，遵循規(guī)定的法律規(guī)范，那么相應(yīng)的群體性事件對于社會的破壞力往往會小