－－－第七部分違反排污許可管理制度行政處罰裁量基準表（一）未取得排污許可證排放污染物單位：萬元情情節(jié)金額類別排放生活、服務、農(nóng)業(yè)、一般工業(yè)等廢氣、廢水或其他污染物排放火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工、燃煤鍋爐廢氣、含有毒有害物質(zhì)的廢氣或排放有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水、含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水排放時間不足6個月排放時間超過6個月排放時間不足6個月排放時間超過6個月簡化管理20-3030-5050-6060-80重點管理30-4040-6060-7070-100備注依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條，排污單位未依法取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

（二）超過許可濃度排放污染物——水單位：萬元情情節(jié)金額類別超許可排放濃度倍數(shù)≤11<超許可排放濃度倍數(shù)≤22<超許可排放濃度倍數(shù)≤4超許可排放濃度倍數(shù)>4情節(jié)嚴重的一般單位日排水量≤100噸，城鎮(zhèn)污水處理廠日排水量≤1萬噸20-2222-2525-2828-30吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉一般單位日排水量100-500噸，城鎮(zhèn)污水處理廠日排水量1-5萬噸22-2525-3030-3535-40一般單位日排水量500-1000噸，城鎮(zhèn)污水處理廠日排水量5-10萬噸25-3030-4040-5050-60一般單位日排水量1000噸以上，城鎮(zhèn)污水處理廠日排水量10萬噸以上30-4040-5050-8080-100備注1.依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項，排污許可證持證單位或應當取得排污許可證的排污單位（不包括登記管理的單位），超過許可排放濃度的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.農(nóng)村污水處理設施為排污許可證持證單位，超許可排放濃度排放污染物的，處罰額度為20萬元。3.其他內(nèi)容參考第二部分表（一）的規(guī)定。

（三）超過許可濃度排放污染物——大氣單位：萬元情情節(jié)金額類別超許可排放濃度倍數(shù)≤33<超許可排放濃度標倍數(shù)≤55<超許可排放濃度倍數(shù)≤8超許可排放濃度倍數(shù)>8情節(jié)嚴重的鍋爐1.4兆瓦及以下20-2222-2525-2828-30吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉1.4＜額定功率≤2.8兆瓦22-2525-3030-3535-402.8＜額定功率≤14兆瓦25-3030-4040-5050-60額定功率>14兆瓦30-4040-5050-8080-100其他大氣污染源小時煙氣量≤1萬標立米20-2222-2525-2828-30小時煙氣量1萬～5萬標立米22-2525-3030-3535-40小時煙氣量5萬～10萬標立米25-3030-4040-5050-60小時煙氣量10萬標立米以上30-4040-5050-8080-100無組織排放畜禽養(yǎng)殖/機械、汽車修理20-2222-2525-2828-30一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室22-2525-3030-3535-40火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵25-3030-4040-5050-60含有毒有害物質(zhì)的廢氣30-4040-5050-8080-100備注1.依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項，排污許可證持證單位或應當取得排污許可證的排污單位（不包括登記管理的單位），超過許可排放濃度排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.其他內(nèi)容參考第三部分表（二）的規(guī)定。（四）違反自行監(jiān)測制度單位：萬元情節(jié)情節(jié)節(jié)金額類別自行監(jiān)測缺失率拒拒不改正的10%-30%30%-50%50%-70%>70%簡化管理2-44-66-88-10責令停產(chǎn)整治重點管理3-55-88-1515-20備注1.依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條，排污單位未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。2.1自行監(jiān)測的監(jiān)測點位、指標、頻次等工作要求根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》《排污單位自行監(jiān)測技術指南》等國家標準在排污許可證副本中進行規(guī)定。調(diào)查范圍為1年期間內(nèi)按照許可證規(guī)定開展的自行監(jiān)測情況。發(fā)證不足1年的以實際發(fā)證的次月為起算點；因未按規(guī)定自行監(jiān)測被處罰，從上一次處罰決定書送達的次月為起算點。2.2自行監(jiān)測需綜合考慮有組織排放口數(shù)量、無組織排放、自動監(jiān)測、手工監(jiān)測、監(jiān)測因子數(shù)量及監(jiān)測頻次。自行監(jiān)測缺失率=每個排放口監(jiān)測缺失率累加/排放口數(shù)量累計每個排放口監(jiān)測缺失率=各監(jiān)測因子缺失率累加/監(jiān)測因子數(shù)量的累計每個監(jiān)測因子缺失率=未按規(guī)定監(jiān)測的數(shù)量/按規(guī)定1年應當完成監(jiān)測的數(shù)量（按規(guī)定1年應當完成監(jiān)測的數(shù)量指按照排污許可證自行監(jiān)測要求全年應完成監(jiān)測的數(shù)量，該值為定值）。【示例：某企業(yè)大氣排放口1排放A、B、C三種大氣污染物，水排放口2排放D、E、F三種水污染物;廠界無組織排放G、H兩種大氣污染物(視為1個排放口）。（1）排放口1排放的A因子已依法安裝自動監(jiān)控設備，排放的B因子每季度手工監(jiān)測1次，至檢查時缺失3次，排放的C因子每半年手工監(jiān)測1次，至檢查時缺失1次。排放口1的自行監(jiān)測缺失率=（0/365+3/4+1/2）/3=41.7%。（2）排放口2排放的D因子每月手工監(jiān)測1次，至檢查時缺失2次。排放的E因子每季度手工監(jiān)測1次，至檢查時缺失2次，排放的F因子每半年監(jiān)測1次，至檢查時缺失0次。排放口2的自行監(jiān)測缺失率=（2/12+2/4+0/2）/3=22.2%。（3）廠界無組織排放的G因子每半年手工監(jiān)測1次，至檢查時有缺失1次。排放的H因子每半年手工監(jiān)測1次，至檢查時有缺失1次。廠界無組織排放的自行監(jiān)測缺失率=（1/2+1/2）/2=50.0%。（4）最終，該企業(yè)的自行監(jiān)測缺失率=（排放口1的自行監(jiān)測缺失率+排放口2的自行監(jiān)測缺失率+廠界無組織排放的自行監(jiān)測缺失率）/3=（41.7%+22.2%+50.0%）/3=38.0%，然后根據(jù)重點管理還是簡化管理進行裁量。（五）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告單位：萬元情節(jié)情節(jié)節(jié)金額類別未按規(guī)定提交季度或月度執(zhí)行報告一次未按規(guī)定提交年度執(zhí)行報告一次簡化管理0.5-0.60.6-1重點管理0.6-11-2備注依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第三項，未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次五千元以上二萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八部分違反生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展行政處罰裁量基準表單位：萬元金金額情節(jié)類別生態(tài)修復成本一倍以上二倍以下罰款生態(tài)修復成本二倍以上三倍以下罰款開展國家禁止的人為活動，法律法規(guī)沒有規(guī)定，經(jīng)評估該行為已對生態(tài)系統(tǒng)的服務功能造成損害位于生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)以外的其他區(qū)域的位于生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)以內(nèi)的備注依據(jù)《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》第五十三條，違反本條例第十五條第一款或者第二款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定，開展國家禁止的人為活動，法律法規(guī)有相關規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定，經(jīng)評估該行為已對生態(tài)系統(tǒng)的服務功能造成損害的，由生態(tài)環(huán)境部門處以生態(tài)修復成本一倍以上三倍以下罰款。第九部分違反噪聲管理制度行政處罰裁量基準表（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)單位：萬元情情節(jié)金額類別正在建設已建成未投運已投運報告書項目30-3535-4040-50報告表項目20-2525-3030-35登記表或其他項目10-1515-2020-25備注依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法

》第七十四條第一款，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染單位：萬元情情節(jié)金額類別未采取有效措施干擾他人正常生活、工作和學習的（未超標）未采取有效措施超過規(guī)定標準＜10dＢ未采取有效措施超過規(guī)定標準≥10dＢ拒不改正的報告書項目12-2525-3535-50報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉報告表項目11-2020-3030-40登記表或其他項目10-1515-2020-25備注依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法

》第七十四條第二款，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。（三）違反排污許可管理制度超標排放情情節(jié)金額類別無證排放超標排放排放時間不足6個月排放時間超過6個月超過排放標準＜５dＢ５dＢ≤超過排放標準＜10dB超過排放標準≥10dＢ情節(jié)嚴重的重點管理5-1010-202-77-1212-20報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉簡化管理2-55-10登記管理或其他備注1.依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法

》第七十五條，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.同時滿足無排污許可證排放和超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，分別處罰。單位：萬元（四）未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測單位：萬元情節(jié)情節(jié)節(jié)金額類別自行監(jiān)測缺失率拒拒不改正的10%-30%30%-50%50%-70%>70%簡化管理2-44-66-88-10責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治重點管理3-55-88-1515-20備注依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法

》第七十六條第一項，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結果的。（五）噪聲重點排污單位違反自動監(jiān)測設備安裝、使用制度單位：萬元情情節(jié)金額類別未按照國家規(guī)定使用、維護自動監(jiān)測設備未按照國家規(guī)定安裝噪聲自動監(jiān)測設備或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)拒不改正的已安裝且聯(lián)網(wǎng)，但未通過驗收已安裝，未聯(lián)網(wǎng)未安裝責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治噪聲重點排污單位2-44-1010-1515-20備注依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法

》第七十六條第二項，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（二）噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的。－－PAGE72－--PAGE73-裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值對環(huán)境影響程度違法行為類型20%一般1%-5%較重6%-10%嚴重11%-20%違法行為持續(xù)時間10%違法行為持續(xù)1個月以下的1%-3%違法行為持續(xù)1個月以上3個月以下的4%-6%違法行為持續(xù)3個月以上的7%-10%違法頻次二年內(nèi)違法次數(shù)20%首次實施違法行為的5%再次實施違法行為的10%第三次實施違法行為的15%三次以上實施違法行為的20%排污許可管理類別具體類別10%登記管理1%-3%簡化管理4%-6%重點管理7%-10%配合調(diào)查取證情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合檢查的1%-10%配合檢查的0%整改情況是否完成整改10%全面整改并停止違法行為的0%正在整改但違法行為未完全消除的1%-5%復查時未采取整改措施的6%-10%對社會影響或生態(tài)破壞程度是否造成社會影響與生態(tài)破壞20%造成社會影響或生態(tài)破壞的1%-20%未造成社會影響與生態(tài)破壞的0%備注除前述裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)通用裁量表。裁定處罰金額時，首先確定裁量方式中各項要素的百分值，再進行累加，然后乘以違法行為最高法定罰款上限，最后得出具體的罰款金額（罰款金額=百分值之和×最高法定罰款上限）。有法定最低罰款金額的情況下，按照裁量方式得出具體的罰款金額低于法定罰款金額的，以法定最低罰款金額為限。通用裁量表關于《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2023年版）》的編制說明一、制定背景一是因《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》于2023年7月1日施行，其中規(guī)定的從輕或減輕處罰的情形與現(xiàn)有自由裁量基準規(guī)定不一致，需進行調(diào)整。二是北京市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》要求，各市級部門要進一步健全完善本行業(yè)、本領域現(xiàn)有行政處罰裁量權基準。三是《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年修訂版）》發(fā)布后，對于執(zhí)行過程中可能存在歧義的地方，進行了調(diào)整和明確。二、目標任務從制度上規(guī)范行政處罰行為，在執(zhí)法中實現(xiàn)合法性和合理性的和諧統(tǒng)一，做到公平公正、過罰相當、處罰與教育相結合。三、主要內(nèi)容本次主要對總則部分從輕或減輕處罰情形、不予處罰的情形進行修訂，并對行政處罰裁量權基準表第二部分、第三部分進行修改，新增通用裁量表。對總則部分從輕或減輕處罰的情形進行修訂，由原有的4種情形調(diào)整為5種情形，主動承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償義務的，仍然作為從輕、減輕或免予處理的情節(jié)。應當從輕或者減輕處罰的情形：1．主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；2．受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)