ICS03.080CCSA163701SpecificationofcareserviceforchildrenindistreIDB3701/T48—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 3.1困境兒童 4基本要求 4.1保護要求 4.2場地要求 4.3檔案要求 4.4人員要求 25服務內(nèi)容與要求 25.1補充性服務 25.2支持性服務 25.3倡導性服務 36服務流程 36.1摸排 36.2探訪 36.3預估 36.4計劃 36.5介入 46.6評估 46.7結案 47服務評價與改進 47.1服務評價 47.2服務改進 4附錄A（規(guī)范性）困境兒童及家庭基本信息登記表 5附錄B（規(guī)范性）困境兒童生活狀況評估表 7附錄C（規(guī)范性）困境兒童關愛服務預估表 9附錄D（規(guī)范性）困境兒童服務計劃表 10附錄E（規(guī)范性）困境兒童服務資源清單 11附錄F（規(guī)范性）困境兒童服務評估表 12參考文獻 DB3701/T48—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濟南市民政局提出、歸口并組織實施。DB3701/T48—20231困境兒童關愛服務規(guī)范本文件規(guī)定了困境兒童關愛服務的基本要求、服務內(nèi)容與要求、服務流程、服務評價與改進等。本文件適用于困境兒童的關愛服務。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1困境兒童childrenindistress由于自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的0-18歲兒童。注：包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因疾病或自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害4基本要求4.1保護要求4.1.1發(fā)現(xiàn)困境兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應立即向公安、民政、教育等部門報告。4.1.2應協(xié)助公安、民政、教育等部門保障兒童的人身安全，做好臨時照料與情緒撫慰，需緊急就醫(yī)的應立即送醫(yī)救治。4.1.3進行文字記錄、錄音或錄像時，應征得困境兒童或監(jiān)護人同意并確保資料安全，不向任何其他人士和公眾透露或泄露困境兒童的信息資料。4.2場地要求4.2.1使用未成年人救助保護中心、未成年人保護工作站、社會工作服務站、兒童之家等場地開展困境兒童關愛服務。4.2.2場地應區(qū)域劃分明確，配備活動室、個案工作室等功能室。4.3檔案要求4.3.1根據(jù)探訪及評估資料，為困境兒童建立檔案，檔案應包括兒童基本信息、父母情況、監(jiān)護情況及其他證明材料等，信息登記表樣式按附錄A執(zhí)行。DB3701/T48—202324.3.2定期對檔案資料進行動態(tài)更新。4.3.3檔案存取嚴格登記管理，包括對檔案存取時間、存取人員等進行登記，確保檔案的安全。4.4人員要求4.4.1困境兒童關愛服務工作者應掌握相關的法律、法規(guī)、政策和知識。4.4.2困境兒童關愛服務工作者應接受業(yè)務培訓，考取社會工作者職業(yè)資格證書，具備滿足服務需要的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務能力。4.4.3困境兒童關愛服務機構應配備專業(yè)督導，明確督導者的資格及督導對象。5服務內(nèi)容與要求5.1補充性服務5.1.1政策落實服務內(nèi)容包括不限于：——協(xié)助困境兒童申領低保、臨時救助、困境兒童分類保障等救助資金。——協(xié)助困境兒童申請醫(yī)療救助。——協(xié)助困境兒童申請教育資助，對失學輟學的困境兒童應及時上報教育、民政等部門。5.1.2資源鏈接服務內(nèi)容包括不限于：——鏈接企事業(yè)單位、公益慈善組織等，為困境兒童提供生活幫扶?！溄俞t(yī)療、康復機構，為困境兒童提供醫(yī)療、康復服務?！溄咏逃龣C構，為困境兒童提供課業(yè)輔導、學業(yè)支持服務。——鏈接法律機構，為困境兒童及家庭提供法律援助服務。5.2支持性服務5.2.1心理輔導5.2.1.1及時發(fā)現(xiàn)并為有需要的困境兒童及家庭提供心理輔導和行為矯治服務。5.2.1.2根據(jù)需要鏈接醫(yī)療機構、心理咨詢機構，為困境兒童提供轉(zhuǎn)介與后續(xù)跟進服務。5.2.2成長支持運用成長課堂、社會實踐、個別輔導、同輩支持等多種方式，為困境兒童提供安全自護、生活自理、思想品德教育、行為習慣養(yǎng)成、社會情感教育、社交溝通技能、抗逆力、生命教育等成長支持服5.2.3就業(yè)服務5.2.3.1為有需要的困境兒童提供就業(yè)指導服務。5.2.3.2鏈接政府、基金會或企業(yè)資源，為有需要的困境兒童家庭提供就業(yè)培訓服務。5.2.4喘息服務5.2.4.1為困境兒童家庭提供短期托養(yǎng)、看護照顧服務。5.2.4.2為困境兒童照顧者提供情緒支持、減壓服務。5.2.5家庭教育服務DB3701/T48—202335.2.5.1指導、幫助困境兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。5.2.5.2開展親子溝通、正向管教等家庭教育服務。5.3倡導性服務5.3.1社區(qū)宣教組織社區(qū)宣傳教育活動，普及兒童關愛保護的政策、法規(guī)與知識。5.3.2社會倡導引導、監(jiān)督新聞媒體和網(wǎng)絡平臺客觀、審慎和適度報道涉及困境兒童的新聞事件，不應侵犯困境兒童的名譽、隱私和其他合法權益。5.3.3政策倡導聯(lián)合高校、研究機構等進行專項調(diào)研和研討論證，聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員等形成議案、提案進行政策倡導。6服務流程6.1摸排6.1.1通過兒童主任定期入戶走訪，發(fā)現(xiàn)困境兒童。6.1.2通過社區(qū)鄰里、網(wǎng)格員的信息摸排或相關案件、線索等信息，發(fā)現(xiàn)困境兒童。6.2探訪6.2.1與困境兒童所在學校老師、同學進行溝通，了解困境兒童學習情況。6.2.2與困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人進行溝通，了解困境兒童生活情況。6.2.3收集困境兒童信息，初步了解困境兒童問題與需求。6.3預估6.3.1收集困境兒童所處的社會環(huán)境資料，識別困境兒童及其所處環(huán)境中的優(yōu)勢、資源與障礙因素。6.3.2界定困境兒童的問題和需要，優(yōu)先評估困境兒童面臨的風險，評估表樣式按附錄B執(zhí)行。6.3.3收集困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人對其需要、困境或問題的感受、認識和期待。6.3.4與困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人共同決定解決問題的優(yōu)先次序。6.3.5撰寫服務預估表，預估表樣式按附錄C執(zhí)行。6.4計劃6.4.1根據(jù)評估結果，與困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人共同制定服務目標。6.4.2根據(jù)服務目標，與困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人共同制定服務策略、行動步驟和進度安排。6.4.3預測可能出現(xiàn)的困難，制定風險應對預案。6.4.4明確工作人員、困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人責任分工。6.4.5制定過程評估和成效評估計劃及指標。6.4.6確定服務所需的人力、經(jīng)費、設備、設施等資源保障。DB3701/T48—202346.4.7撰寫服務計劃表，服務計劃表樣式按附錄D執(zhí)行。6.5介入6.5.1按照服務計劃對困境兒童進行介入。6.5.2整合服務資源，協(xié)助困境兒童、父母或?qū)嶋H監(jiān)護人運用資源，服務資源清單樣式按附錄E執(zhí)行。6.6評估6.6.1開展服務時進行過程記錄，服務結束后進行服務評估。6.6.2撰寫服務評估表，進行服務總結反思，服務評估表樣式按附錄F執(zhí)行。6.7結案6.7.1服務成效達成后，應結案。6.7.2需要轉(zhuǎn)介至其他機構的，應及時進行轉(zhuǎn)介。7服務評價與改進7.1服務評價7.1.1采用現(xiàn)場評價、電話回訪等進行服務評價。7.1.2服務評價方式包括問卷調(diào)查、個別訪談等。7.1.3公開電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，對受理的投訴進行核查處置，并向投訴人反饋處理情況。7.2服務改進7.2.1對服務評價結果、投訴反饋意見等進行匯總分析，制定并實施改進計劃，持續(xù)改進服務質(zhì)量；7.2.2對服務改進工作進行督促、跟蹤、復查。DB3701/T48—20235（規(guī)范性）困境兒童及家庭基本信息登記表表A.1給出了困境兒童及家庭基本信息登記表的樣式。表A.1困境兒童及家庭基本信息登記表兒童姓名：編號：日期：年月日 常住地址與父母在外打工是，編號：否托兒所／幼兒園／學前班學齡前未入園（3-6歲）高中/中專大學／大專輟學（未完成9年義務教育輟學時年級年級） ）：及開始享受時間年月開始享受時間年月DB3701/T48—20236A.1困境兒童及家庭基本信息登記表(續(xù))主要家庭成員家庭基本監(jiān)護人2情況機構（簽章）兒童服務工作者（簽名）：聯(lián)系方式：DB3701/T48—20237（規(guī)范性）困境兒童生活狀況評估表表B.1給出了困境兒童生活狀況評估表的樣式。表B.1困境兒童生活狀況評估表兒童姓名：編號：日期：年月日基本情況身體健康計5分；一般疾病計3分；殘疾(含精神類疾病)、重病或罕見病計0符合兒童現(xiàn)年齡階段認知發(fā)展水平計5分心理健康計5分；情緒不穩(wěn)定或有焦慮抑郁傾向的計2分；心理有嚴重心理偏差或就讀與兒童年齡階段相符的學校和年級計5分；就讀與兒童年齡階段不符的學校和年實際監(jiān)護人為年齡60周歲以下祖輩且監(jiān)護很好計10分；監(jiān)護一般計4分；監(jiān)護較差計0分。60-69周歲且監(jiān)護很好計8分；監(jiān)護一般計4分；監(jiān)護較差計0分。實際監(jiān)護人為成年兄姐監(jiān)護且監(jiān)護很好計10分；監(jiān)護一般計6分；監(jiān)護較差計0實際監(jiān)護人為其他親屬監(jiān)護且監(jiān)護很好計10分；監(jiān)護一般計4分；監(jiān)護較差計0身體健康計10分；監(jiān)護人患一般疾病計5分；監(jiān)護人殘疾(含精神疾病)、罕見病心理健康計5分；認知情緒有不適合監(jiān)護兒童的情形計2分；有確診心理疾病計0已婚且婚姻狀況穩(wěn)定計5分；已婚但婚姻狀況不和諧或存在不穩(wěn)定因素計2分；離實際監(jiān)護人的家庭收入為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€2倍以上計5分；實際監(jiān)護人的家庭收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€1.5倍-2倍之間計4分；1-1.5倍計3分；低于最低村(居)兩委及鄰居群眾評價為良好計5分；評價為中等計3分；評價為較差計0生父母或其他監(jiān)護人應負擔但未按時負擔撫養(yǎng)擁有良好的行為習慣，沒有吸毒／濫用酒類飲品/吸毒／酗酒／賭博影響照護人的育兒能力；與現(xiàn)有的監(jiān)護侵害問題有關，該項扣10分；經(jīng)常大量吸毒／酗酒/賭博，對兒童造成長期的危DB3701/T48—20238表B.1困境兒童生活狀況評估表(續(xù))兒童與監(jiān)護人關系及其他共同居住人融洽計5分；關系一般計2分；關系較差計0家庭有固定住所且兒童有合適獨立居住空間和學習書桌計5分；家庭有固定住所，兒童獨立居住但空間不適宜生活學習計3分；家庭有固定住所但兒童無獨立居住空間計兒童有安全合適上學路線及交通工具或有成人接送的計5分；存在交通安全隱患的計能正確使用手機電腦綠色上網(wǎng)的計5分；每天使用手機或電腦上網(wǎng)時間較長的計2就讀學校將被評估人納入留守、困境學生信息檔案中，并在保護兒童隱私的情況下開學習動力較強、學習習慣良好、成績較好計5分；學習動力和習慣一般、成績中等計師生同學關系良好，積極參加校園活動計5分；師生同學關系一般，較為合群計3分；師生同學關系較差或在校園中遭受校園霸凌、存在溺水、煤氣中毒、食物或農(nóng)藥中毒、地質(zhì)災害、危房、用電隱患、農(nóng)器具使用隱發(fā)生以下任何一種不良行為，扣10分：1.不遵守校園紀律或有逃課逃學行為；2.在學校拉幫結派或校園霸凌他人；3.沉迷網(wǎng)吧游戲廳等兒童不適宜場所的；4.打架斗毆；5.盜竊、搶劫等違法行為；6.其他經(jīng)村(居)委會、學校、公安機關等單位認為屬在評估中出現(xiàn)無戶籍、無人監(jiān)護、獨居的兒童或嚴重疏忽照顧的兒童，該風險評估表受到家庭暴力、蓄意傷害、精神傷害、性虐待等行為的，該風險評估表最終評估總得兒童及監(jiān)護人應享受基本生活、學習、醫(yī)療保障政策但未享受的該風險評估表最終評說明：1.綜合評價得分0分的為高風險等級；得分1—60分為中風險等級；得分61—80分為低風險等級；得分81-100分的為基本安全；2.存在兩位及以上實際監(jiān)護人的，應分別評估后計算平均分。機構（簽章）兒童服務工作者（簽名）：聯(lián)系方式：DB3701/T48—20239（規(guī)范性）困境兒童關愛服務預估表表C.1給出了困境兒童生活狀況評估表的樣式。表C.1困境兒童關愛服務預估表編號：孤兒父母監(jiān)護缺失的兒童父母無力履行監(jiān)護職責的兒童重殘、重病及流浪兒童2.性格：內(nèi)向、外向（例如話多不多)）；4.社交能力，朋輩關系：在校表現(xiàn)，有沒有同齡好友1.家庭結構：是否完整，父母年齡、健康狀1.監(jiān)護人的監(jiān)護意愿(愿不愿意照料兒童)。是否存在監(jiān)護人長期外出，將兒童單獨留在家中情2.監(jiān)護能力(是否存在監(jiān)護人重病重殘，無力照顧情況。教育方式、理念、是否疲于生活，沒有時機構（簽章）兒童服務工作者（簽名）：聯(lián)系方式：困境兒童或監(jiān)護人（簽名）：聯(lián)系方式：DB3701/T48—2023（規(guī)范性）困境兒童服務計劃表表D.1給出了困境兒童服務計劃表的樣式。表D.1困境兒童服務計劃表兒童姓名：編號：日期：年月日機構（簽章））：）：DB3701/T48—2023（規(guī)范性）困境兒童服務資源清單表E.1給出了困境兒童服務資源清單的樣式。表E.1困境兒童服務資源清單兒童姓名：編號：日期：年月日資源類型具體資源明細可提供的幫助聯(lián)系方式地址政府資源當?shù)孛裾块T當?shù)亟逃块T當?shù)仃P心下一代工作委員會當?shù)厝簣F組織（婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等）當?shù)厮痉C關（法院、檢察院、公安機關等）學校資源學校校長學校班主任學校心理咨詢老師機構資源兒童服務機構（兒童福利院、未成年人救助保護中心等）兒童醫(yī)院、婦幼保健院民辦服務機構(兒童康復機構、日間照料機構等)各類基金會村（居）資源村委會（社區(qū)居委會）村（居）衛(wèi)生服務中心村（居）志愿者村（居）組織）：）：DB3701/T48—2023（規(guī)范性）困境兒童服務評估表表F.1給出了困境兒童服務評估表的樣式。表F.1困境兒童服務評估表