突發(fā)事件輿情處置應急預案突發(fā)事件輿情處置應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因各類突發(fā)事件引發(fā)的輿情波動，包括但不限于安全事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量問題、服務糾紛等可能引發(fā)社會公眾關注和輿論關注的情形。預案旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位輿情應對工作，確保在突發(fā)事件輿情處置過程中，能夠迅速、有效地采取應對措施，降低負面影響，維護企業(yè)形象和社會穩(wěn)定。

二、響應分級

（一）響應分級原則

1.危害程度：根據(jù)突發(fā)事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境、社會秩序、公眾健康等方面可能造成的危害程度進行分級。

2.影響范圍：依據(jù)突發(fā)事件波及的地域范圍、涉及的人員數(shù)量、可能影響的行業(yè)領域等進行分級。

3.控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)事件發(fā)生后，對事態(tài)控制的能力和措施的有效性進行分級。

（二）響應分級標準

1.特級響應：適用于重大突發(fā)事件，如特大安全事故、嚴重環(huán)境污染事件等，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

2.一級響應：適用于較大突發(fā)事件，如重大安全事故、較大環(huán)境污染事件等，可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

3.二級響應：適用于一般突發(fā)事件，如一般安全事故、一般環(huán)境污染事件等，可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

4.三級響應：適用于輕微突發(fā)事件，如輕微安全事故、輕微環(huán)境污染事件等，可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（三）分級響應措施

1.特級響應：啟動最高級別的應急響應機制，組織力量全面開展輿情監(jiān)測、輿論引導、應急處置等工作。

2.一級響應：啟動一級應急響應機制，成立應急指揮部，明確職責分工，加強輿情監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

3.二級響應：啟動二級應急響應機制，由相關部門負責，加強輿情監(jiān)控，制定應對策略，采取必要措施。

4.三級響應：啟動三級應急響應機制，由具體責任部門負責，對輿情進行日常監(jiān)控，及時處理突發(fā)事件。

（四）響應調(diào)整

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和輿情控制效果，應急指揮部可適時調(diào)整響應級別，確保應急響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

（一）應急組織形式

本預案采用綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，由生產(chǎn)經(jīng)營單位設立突發(fā)事件輿情處置領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設若干專業(yè)工作小組，負責輿情監(jiān)測、分析研判、應急處置、信息發(fā)布等工作。

（二）構成單位（部門）

1.領導小組：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任組長，相關高層管理人員擔任副組長，各部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情處置工作。

2.輿情監(jiān)測小組：負責實時監(jiān)測輿情動態(tài)，收集整理相關信息，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

3.分析研判小組：負責對輿情進行分析研判，評估事件影響，提出應對策略。

4.應急處置小組：負責具體實施應急預案，協(xié)調(diào)各部門、外部資源，應對突發(fā)事件。

5.信息發(fā)布小組：負責發(fā)布權威信息，引導輿論走向，回應社會關切。

6.法律顧問小組：負責提供法律咨詢，確保應對措施符合法律法規(guī)。

7.外部聯(lián)絡小組：負責與政府、媒體、公眾等外部單位進行溝通協(xié)調(diào)。

二、應急處置職責

（一）領導小組職責

1.統(tǒng)一指揮，決策突發(fā)事件輿情處置的整體策略。

2.協(xié)調(diào)各部門、小組之間的工作，確保應急響應的統(tǒng)一性和效率。

3.對突發(fā)事件輿情處置工作進行監(jiān)督，確保應急預案的有效執(zhí)行。

（二）輿情監(jiān)測小組職責

1.利用大數(shù)據(jù)、社交媒體監(jiān)測工具，實時監(jiān)測輿情動態(tài)。

2.對監(jiān)測到的信息進行分類、篩選、整理，形成輿情日報。

3.對重點輿情進行跟蹤分析，評估事件發(fā)展趨勢。

（三）分析研判小組職責

1.對輿情監(jiān)測結果進行分析研判，評估事件影響。

2.提出應對策略建議，供領導小組決策參考。

3.定期對輿情處置效果進行評估。

（四）應急處置小組職責

1.根據(jù)應急預案，迅速啟動響應機制。

2.協(xié)調(diào)各部門資源，組織應急處置行動。

3.及時向領導小組報告應急處置進展情況。

（五）信息發(fā)布小組職責

1.制定信息發(fā)布計劃，確保信息的權威性和及時性。

2.發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向。

3.監(jiān)督信息發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布的一致性。

（六）法律顧問小組職責

1.提供法律咨詢服務，確保應對措施合法合規(guī)。

2.參與應急預案的制定，確保預案的合法性和可行性。

3.應對突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的法律糾紛。

（七）外部聯(lián)絡小組職責

1.與政府、媒體、公眾等外部單位建立溝通渠道。

2.協(xié)調(diào)外部資源，支持輿情處置工作。

3.及時反饋外部信息，為領導小組提供決策依據(jù)。

三、工作小組構成及職責分工

（一）輿情監(jiān)測小組

1.構成：包括輿情分析師、網(wǎng)絡工程師、信息搜集員等。

2.職責分工：輿情分析師負責分析研判；網(wǎng)絡工程師負責技術支持；信息搜集員負責搜集整理信息。

3.行動任務：實時監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，分析事件發(fā)展趨勢，提供輿情日報。

（二）分析研判小組

1.構成：包括行業(yè)專家、心理學專家、輿論分析師等。

2.職責分工：行業(yè)專家負責評估事件影響；心理學專家負責分析公眾心理；輿論分析師負責提出應對策略。

3.行動任務：對輿情監(jiān)測結果進行分析研判，提出應對策略建議。

（三）應急處置小組

1.構成：包括現(xiàn)場指揮員、救援人員、后勤保障人員等。

2.職責分工：現(xiàn)場指揮員負責指揮應急處置行動；救援人員負責現(xiàn)場救援；后勤保障人員負責保障物資供應。

3.行動任務：根據(jù)應急預案，組織現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)各部門資源，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）信息發(fā)布小組

1.構成：包括新聞發(fā)言人、媒體聯(lián)絡員、文案撰寫員等。

2.職責分工：新聞發(fā)言人負責發(fā)布信息；媒體聯(lián)絡員負責與媒體溝通；文案撰寫員負責撰寫新聞稿。

3.行動任務：制定信息發(fā)布計劃，發(fā)布權威信息，引導輿論走向。

（五）法律顧問小組

1.構成：包括法律顧問、法律助理等。

2.職責分工：法律顧問負責提供法律咨詢；法律助理負責協(xié)助法律顧問工作。

3.行動任務：提供法律咨詢服務，確保應對措施合法合規(guī)。

（六）外部聯(lián)絡小組

1.構成：包括外聯(lián)專員、聯(lián)絡員等。

2.職責分工：外聯(lián)專員負責協(xié)調(diào)外部資源；聯(lián)絡員負責日常溝通。

3.行動任務：與外部單位建立溝通渠道，協(xié)調(diào)外部資源，反饋外部信息。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第三部分信息接報

一、應急值守電話

（一）值班電話

設立24小時應急值守電話，由專人負責接聽，確保輿情信息能夠及時接收和處理。

值班電話：[電話號碼]

（二）值班人員

值班人員應具備良好的溝通能力和應急處理能力，能夠迅速響應輿情事件。

二、事故信息接收

（一）信息來源

1.內(nèi)部報告：由生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、車間、班組等直接報告。

2.外部報告：由政府相關部門、媒體、公眾等通過官方渠道報告。

3.自行監(jiān)測：通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)、社交媒體等渠道自行發(fā)現(xiàn)。

（二）接收程序

1.接收渠道：設立專門的電子郵箱、短信平臺等接收渠道。

2.接收流程：接報人員應立即記錄信息內(nèi)容，并按照應急預案要求進行初步判斷。

三、內(nèi)部通報程序

（一）通報方式

1.緊急通報：通過電話、短信、即時通訊工具等方式進行。

2.正式通報：通過會議、內(nèi)部通訊、公告板等渠道進行。

（二）通報內(nèi)容

通報內(nèi)容包括但不限于：事故概況、影響范圍、可能后果、已采取的措施、下一步工作計劃等。

（三）通報責任人

各部門負責人為通報責任人，負責將相關信息及時傳達至本部門相關人員。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（一）報告流程

1.初步判斷：接報人員對事故信息進行初步判斷，確定是否需要向上級報告。

2.報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、初步處置措施等。

3.報告時限：在事故發(fā)生后[具體時限]內(nèi)完成報告。

（二）報告責任人

應急指揮部負責人為報告責任人，負責組織報告工作。

（三）報告內(nèi)容

1.事故概況：事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍等。

2.應急響應：已啟動的應急響應級別、采取的措施、人員傷亡情況等。

3.預計影響：對生產(chǎn)經(jīng)營活動、社會秩序、公眾健康等方面可能產(chǎn)生的影響。

4.下一步工作計劃：后續(xù)處置措施、信息發(fā)布計劃等。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（一）通報方法

1.官方渠道：通過政府應急管理部門、行業(yè)協(xié)會等官方渠道進行通報。

2.媒體渠道：通過新聞發(fā)布、新聞發(fā)布會等形式進行通報。

（二）通報程序

1.初步判斷：確定事故信息是否需要向外部通報。

2.通報內(nèi)容：包括事故概況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。

3.通報時限：在事故發(fā)生后[具體時限]內(nèi)完成通報。

（三）通報責任人

應急指揮部負責人為通報責任人，負責組織通報工作。

六、信息記錄與歸檔

所有接報、通報的信息應詳細記錄，并按照規(guī)定歸檔保存，以備后續(xù)調(diào)查和評估使用。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動程序與方式

（一）響應啟動條件

1.事故性質(zhì)：根據(jù)事故的潛在危害性、社會影響程度，結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，確定啟動響應的條件。

2.嚴重程度：評估事故造成的直接和間接損失，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

3.影響范圍：考慮事故對周邊環(huán)境、社會秩序、公眾心理等方面的影響范圍。

4.可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，包括資源、技術、人員等方面的準備。

（二）響應啟動決策

1.人工決策：應急領導小組根據(jù)事故信息，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

2.自動啟動：通過預設的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，當事故信息達到預設的閾值時，系統(tǒng)自動啟動響應。

（三）響應啟動方式

1.緊急會議：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決定啟動響應。

2.緊急通知：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向各部門、小組發(fā)布啟動響應的通知。

3.自動觸發(fā)：輿情監(jiān)測系統(tǒng)自動發(fā)送響應啟動信號，觸發(fā)應急響應流程。

二、預警啟動程序

（一）預警啟動條件

當事故信息達到預警啟動條件，但未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（二）預警啟動方式

1.預警通知：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向各部門、小組發(fā)布預警通知。

2.預警演練：組織相關部門進行預警演練，檢驗應急預案的有效性。

三、響應啟動后的跟蹤與調(diào)整

（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展

1.實時監(jiān)控：通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展。

2.信息收集：收集事故相關信息，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

3.數(shù)據(jù)分析：運用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行深度分析。

（二）科學分析處置需求

1.風險評估：對事故風險進行綜合評估，確定處置重點。

2.資源調(diào)配：根據(jù)處置需求，合理調(diào)配資源，確保響應效果。

（三）及時調(diào)整響應級別

1.級別評估：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，評估響應級別是否需要調(diào)整。

2.級別調(diào)整：應急領導小組根據(jù)評估結果，及時調(diào)整響應級別。

3.通知發(fā)布：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向各部門、小組發(fā)布響應級別調(diào)整通知。

（四）避免響應不足或過度響應

1.監(jiān)控響應效果：持續(xù)監(jiān)控響應措施的效果，確保響應充分。

2.適時調(diào)整措施：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，適時調(diào)整響應措施。

3.避免資源浪費：合理使用資源，避免過度響應導致的資源浪費。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發(fā)布渠道

1.內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、即時通訊工具等渠道。

2.電子郵件：向各部門負責人及關鍵崗位人員發(fā)送預警郵件。

3.短信平臺：利用短信服務向相關人員發(fā)送預警信息。

4.公共信息平臺：在生產(chǎn)經(jīng)營單位的官方網(wǎng)站、微信公眾號等公共信息平臺上發(fā)布預警信息。

（二）預警信息發(fā)布方式

1.緊急通知：以紅色字體或特殊標記突出預警信息的重要性。

2.快速發(fā)布：確保預警信息在第一時間內(nèi)發(fā)布，減少信息傳遞延遲。

3.多渠道并行：同時通過多種渠道發(fā)布預警信息，擴大信息覆蓋面。

（三）預警信息內(nèi)容

1.預警等級：明確預警等級，如藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

2.預警原因：簡要說明可能引發(fā)輿情的事件或情況。

3.預警影響：預測可能產(chǎn)生的輿情影響范圍和程度。

4.應對措施：提出初步的應對策略和預防措施。

5.聯(lián)系方式：提供應急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便及時溝通。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1.應急隊伍組建：根據(jù)預警信息，迅速組建應急隊伍，明確各小組成員及其職責。

2.培訓演練：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對輿情的能力。

（二）物資準備

1.配備應急物資：包括輿情監(jiān)測工具、信息發(fā)布設備、通訊設備等。

2.物資儲備：確保應急物資的充足，以應對可能出現(xiàn)的緊急情況。

（三）裝備準備

1.應急裝備更新：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

2.特殊裝備準備：根據(jù)預警信息，準備必要的特殊裝備，如防護服、隔離設備等。

（四）后勤準備

1.食宿保障：為應急隊伍提供必要的食宿保障。

2.交通保障：確保應急隊伍的交通需求得到滿足。

（五）通信準備

1.通信設備檢查：確保所有通信設備正常工作。

2.通信網(wǎng)絡保障：確保應急通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和可靠性。

三、預警解除

（一）解除基本條件

1.事態(tài)得到有效控制：輿情風險得到緩解，負面影響得到控制。

2.應對措施落實到位：各項應對措施得到有效執(zhí)行，輿情風險得到降低。

（二）解除要求

1.評估報告：應急領導小組對預警期間的工作進行評估，形成評估報告。

2.解除通知：通過相同渠道發(fā)布預警解除通知，告知相關人員。

（三）責任人

1.解除決策責任人：應急領導小組負責人負責作出預警解除的決策。

2.解除通知責任人：應急指揮部負責發(fā)布預警解除通知。

3.解除后評估責任人：應急領導小組負責對預警期間的工作進行評估。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）響應級別確定

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將根據(jù)預設的分級標準確定響應級別。

（二）響應啟動程序性工作

1.應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署應急行動。

2.信息上報：應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位以及相關部門及時上報事故信息。

3.資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門、小組及外部資源，確保應急響應的順利進行。

4.信息公開：信息發(fā)布小組負責發(fā)布權威信息，確保信息公開透明。

5.后勤及財力保障：后勤保障小組負責提供必要的物資、資金和后勤支持。

二、應急處置

（一）事故現(xiàn)場警戒疏散

1.警戒區(qū)域劃定：明確警戒區(qū)域，防止無關人員進入。

2.疏散路線規(guī)劃：制定明確的疏散路線，確保人員安全撤離。

3.警戒措施實施：實施警戒措施，包括交通管制、人員管控等。

（二）人員搜救

1.搜救隊伍組織：緊急組建搜救隊伍，明確搜救任務和責任。

2.搜救設備準備：準備必要的搜救設備，如生命探測儀、搜救犬等。

3.搜救行動實施：開展有序的搜救行動，確保不遺漏任何人員。

（三）醫(yī)療救治

1.醫(yī)療救援團隊組建：組建醫(yī)療救援團隊，包括醫(yī)護人員和醫(yī)療設備。

2.醫(yī)療救治點設置：在事故現(xiàn)場附近設置醫(yī)療救治點，提供緊急救治。

3.后續(xù)治療安排：安排傷員的后續(xù)治療和轉(zhuǎn)運。

（四）現(xiàn)場監(jiān)測

1.環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度。

2.安全監(jiān)測：監(jiān)測現(xiàn)場安全狀況，防止次生災害發(fā)生。

（五）技術支持

1.專業(yè)團隊支持：調(diào)用相關領域的專業(yè)團隊提供技術支持。

2.數(shù)據(jù)分析：利用數(shù)據(jù)分析技術，評估事故影響，指導應急處置。

（六）工程搶險

1.搶險方案制定：根據(jù)事故情況，制定詳細的搶險方案。

2.搶險行動實施：組織工程搶險隊伍進行現(xiàn)場搶修。

（七）環(huán)境保護

1.環(huán)境保護措施：采取必要的環(huán)境保護措施，防止污染擴散。

2.污染治理：對污染源進行治理，減少環(huán)境影響。

（八）人員防護要求

1.個人防護裝備：為參與應急處置的人員提供適當?shù)膫€人防護裝備。

2.健康監(jiān)測：對參與應急處置的人員進行健康監(jiān)測，確保其身體狀況。

三、應急支援

（一）請求支援程序及要求

1.評估需求：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

2.請求流程：按照規(guī)定的程序向相關救援力量發(fā)出支援請求。

3.支援要求：明確支援力量的類型、數(shù)量及所需資源。

（二）聯(lián)動程序及要求

1.聯(lián)動機制建立：與政府、消防、醫(yī)療等相關部門建立聯(lián)動機制。

2.聯(lián)動程序執(zhí)行：按照聯(lián)動程序執(zhí)行，確保信息共享和協(xié)同行動。

（三）外部（救援）力量到達后的指揮關系

1.指揮體系確立：確立救援力量的指揮體系，明確指揮關系。

2.指揮權移交：在救援力量到達后，將指揮權移交給具備相應資質(zhì)的救援負責人。

四、響應終止

（一）終止基本條件

1.事態(tài)得到有效控制：輿情風險得到緩解，負面影響得到控制。

2.應急處置任務完成：所有應急處置任務已完成，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。

3.安全評估通過：通過安全評估，確認現(xiàn)場無安全隱患。

（二）終止要求

1.終止報告：應急指揮部向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應終止情況。

2.總結評估：對應急處置工作進行總結評估，形成報告。

（三）責任人

1.終止決策責任人：應急領導小組負責人負責作出響應終止的決策。

2.終止報告責任人：應急指揮部負責撰寫并提交響應終止報告。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染源識別

1.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)：收集事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，識別污染源。

2.現(xiàn)場勘查：組織專業(yè)團隊對事故現(xiàn)場進行勘查，確定污染范圍和類型。

（二）污染物清除與處理

1.清除方案：制定詳細的污染物清除方案，包括清除方法、設備和人員安排。

2.清除作業(yè)：按照清除方案，對污染物進行物理、化學或生物處理。

3.處理設施：利用先進的處理設施，如高級氧化技術、生物降解技術等，確保污染物得到有效處理。

（三）環(huán)境恢復

1.恢復計劃：制定環(huán)境恢復計劃，包括土壤修復、水質(zhì)凈化等。

2.恢復實施：按照恢復計劃，對受污染的環(huán)境進行修復。

3.恢復監(jiān)測：對恢復后的環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，確?；謴托Ч?。

二、生產(chǎn)秩序恢復

（一）生產(chǎn)評估

1.影響評估：評估事故對生產(chǎn)流程、設備、原材料等方面的影響。

2.恢復計劃：根據(jù)影響評估結果，制定生產(chǎn)恢復計劃。

（二）設備維護與更新

1.設備檢查：對受損設備進行全面檢查，確定維修或更換需求。

2.維護更新：按照計劃進行設備維護和更新，確保生產(chǎn)設備正常運行。

（三）供應鏈管理

1.供應鏈評估：評估事故對供應鏈的影響，包括原材料供應、產(chǎn)品分銷等。

2.供應鏈恢復：采取措施恢復供應鏈，確保生產(chǎn)所需的原材料和產(chǎn)品供應。

三、人員安置

（一）員工關懷

1.心理輔導：為受事故影響的心理狀態(tài)不佳的員工提供心理輔導服務。

2.生活保障：為受影響員工提供必要的生活保障，如臨時住宿、生活補貼等。

（二）職業(yè)康復

1.康復計劃：制定針對受事故影響的員工的職業(yè)康復計劃。

2.康復實施：按照康復計劃，幫助員工恢復或提升職業(yè)技能。

（三）勞動關系處理

1.勞動合同：對因事故導致勞動關系變化的情況，依法處理勞動合同。

2.勞動補償：按照國家相關法律法規(guī)，對受事故影響的員工進行勞動補償。

四、信息發(fā)布與溝通

（一）信息發(fā)布

1.后期處置進展：定期發(fā)布后期處置進展情況，包括污染物處理、生產(chǎn)恢復、人員安置等。

2.公眾溝通：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，與公眾進行有效溝通。

（二）溝通策略

1.透明度：確保信息發(fā)布的透明度，避免信息不對稱。

2.負面信息管理：對負面信息進行有效管理，避免誤導公眾。

3.持續(xù)溝通：與政府、媒體、公眾等保持持續(xù)溝通，及時回應關切。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）應急保障單位及人員

1.通信保障單位：指定專門的通信保障單位，負責應急通信設備的維護和管理。

2.人員通信聯(lián)系方式：建立應急聯(lián)系人名單，包括應急指揮部成員、各部門負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式。

（二）通信聯(lián)系方式和方法

1.主通信線路：確保應急指揮部與各部門、現(xiàn)場救援點之間的主通信線路暢通。

2.備用通信方案：制定備用通信方案，如衛(wèi)星電話、便攜式無線通信設備等。

3.互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)傳輸：確保應急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，包括互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)傳輸。

（三）備用方案和保障責任人

1.備用方案：制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備和技術支持。

2.保障責任人：指定通信保障責任人，負責備用方案的執(zhí)行和日常維護。

二、應急隊伍保障

（一）應急人力資源

1.專家團隊：組建由行業(yè)專家、心理學專家、法律顧問等組成的專家團隊。

2.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險等領域的專業(yè)人員。

3.協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，形成協(xié)議應急救援隊伍。

（二）人員培訓與演練

1.培訓計劃：制定應急人員培訓計劃，包括專業(yè)技能培訓、應急演練等。

2.演練實施：定期組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應能力和協(xié)作水平。

三、物資裝備保障

（一）應急物資和裝備

1.類型：包括防護裝備、救援設備、監(jiān)測設備、通訊設備、生活物資等。

2.數(shù)量：根據(jù)應急響應需要，確定各類物資和裝備的數(shù)量。

3.性能：確保應急物資和裝備的性能符合應急響應要求。

4.存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

（二）運輸及使用條件

1.運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現(xiàn)場。

2.使用條件：明確應急物資和裝備的使用方法和注意事項。

（三）更新及補充時限

1.更新周期：定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新。

2.補充時限：根據(jù)應急物資和裝備的使用情況，制定補充時限。

（四）管理責任人及其聯(lián)系方式

1.管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

2.聯(lián)系方式：提供管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急物資和裝備的及時調(diào)配。

（五）臺賬建立

1.臺賬內(nèi)容：建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。

2.臺賬管理：定期更新臺賬，確保臺賬信息的準確性和實時性。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1.能源類型：評估應急響應所需的能源類型，如電力、燃料、動力等。

2.能源需求量：根據(jù)應急響應規(guī)模和持續(xù)時間，確定能源需求量。

（二）能源供應方案

1.主能源供應：確保應急響應過程中的主能源供應穩(wěn)定。

2.備用能源：儲備備用能源，如發(fā)電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

（三）能源管理責任人

1.指定能源管理責任人，負責能源供應的協(xié)調(diào)和管理工作。

2.建立能源使用規(guī)范，確保能源的高效和合理使用。

二、經(jīng)費保障

（一）經(jīng)費預算

1.預算編制：根據(jù)應急響應的規(guī)模和需求，編制詳細的經(jīng)費預算。

2.經(jīng)費來源：明確經(jīng)費來源，包括企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐助等。

（二）經(jīng)費管理

1.經(jīng)費審批：設立專門的經(jīng)費審批流程，確保經(jīng)費使用的透明度和合理性。

2.經(jīng)費監(jiān)督：建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，防止浪費和濫用。

三、交通運輸保障

（一）交通網(wǎng)絡評估

1.評估應急響應所需的交通網(wǎng)絡，包括道路、鐵路、航空等。

2.確定交通擁堵的可能性和影響。

（二）交通保障措施

1.交通管制：在必要時實施交通管制，確保應急車輛通行優(yōu)先。

2.交通協(xié)調(diào)：與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急物資和人員的快速運輸。

四、治安保障

（一）治安風險評估

1.評估事故現(xiàn)場及周邊的治安風險，包括人員密集區(qū)域的安全隱患。

2.制定治安防控方案。

（二）治安保障措施

1.設立治安警戒線，控制人員流動。

2.聯(lián)合公安部門，加強現(xiàn)場及周邊的巡邏和監(jiān)控。

五、技術保障

（一）技術支持系統(tǒng)

1.建立應急技術支持系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)處理、信息分析、通信聯(lián)絡等。

2.確保技術系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（二）技術支持團隊

1.組建技術支持團隊，提供技術咨詢服務和現(xiàn)場技術支持。

六、醫(yī)療保障

（一）醫(yī)療資源評估

1.評估應急響應所需的醫(yī)療資源，包括醫(yī)療設施、藥品、醫(yī)護人員等。

2.確定醫(yī)療資源的需求量和分布。

（二）醫(yī)療保障措施

1.設立臨時醫(yī)療救治點，提供緊急醫(yī)療救治服務。

2.與周邊醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保醫(yī)療資源的有效利用。

七、后勤保障

（一）后勤服務保障

1.食宿保障：為參與應急響應的人員提供必要的食宿服務。

2.休息設施：提供休息設施，確保應急人員的身心健康。

（二）后勤管理

1.后勤物資管理：確保后勤物資的充足和及時供應。

2.后勤服務監(jiān)督：對后勤服務進行監(jiān)督，確保服務質(zhì)量。

突發(fā)事件輿情處置應急預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內(nèi)容

（一）預案基礎知識

1.應急預案編制原則和流程。

2.應急響應分級標準和應對措施。

3.輿情監(jiān)測、分析、研判和應對技巧。

（二）