保稅加工貨物保稅貨物一、保稅貨物的定義及分類是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅物流貨物保稅加工貨物保稅貨物保稅加工貨物保稅物流貨物保稅的歷史由來“保稅”稱呼的由來，是海關(guān)對貨物“保留征稅權(quán)”的意思。保稅制度能夠使出口企業(yè)簡化出口手續(xù)，減少因納稅而造成的資金占用和利息成本，有利于國內(nèi)出口加工企業(yè)的開辦和經(jīng)營，也有利于實(shí)行保稅制度的口岸城市的繁榮。

保稅制度最早產(chǎn)生于中世紀(jì)諸侯分立的歐洲，眾多公國劃地為境，設(shè)立關(guān)卡，對進(jìn)入關(guān)卡的貨物征收關(guān)稅。轉(zhuǎn)口貿(mào)易中的商品在進(jìn)入某公國時(shí)，往往是將該國作為貿(mào)易中轉(zhuǎn)地，而并非在該國銷售，也同樣需要交納進(jìn)口稅費(fèi)，這種局面嚴(yán)重制約了轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展。于是，一些公國從發(fā)展本國航運(yùn)業(yè)出發(fā)，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物入境時(shí)，保留對其稅款的征收，直至該貨物確定最終流向時(shí)再做相關(guān)處理。由于這種措施減輕了轉(zhuǎn)口貿(mào)易商貨物流轉(zhuǎn)的成本，于是轉(zhuǎn)口貿(mào)易商紛紛以該國作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中轉(zhuǎn)地，相應(yīng)的促進(jìn)了該國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。在16世紀(jì)中期，意大利的里窩那成為世界上第一個(gè)實(shí)行保稅制度的城市，并產(chǎn)生了最初的保稅形式——保稅儲存制度。經(jīng)過幾百年的發(fā)展和完善，保稅制度不再僅僅局限于原來的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而是被不同國家根據(jù)其需要適用于不同貿(mào)易方式中的貨物，如加工貿(mào)易、寄售維修貿(mào)易等。一、保稅加工貨物概述保稅加工貨物含義：形式：特征指經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅加工裝配后復(fù)出境來料加工進(jìn)料加工來料加工、進(jìn)料加工的區(qū)別境外企業(yè)A加工企業(yè)料件成品、半成品工繳費(fèi)境外企業(yè)A加工企業(yè)境外企業(yè)B料件成品、半成品利潤

來料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別類別來料加工進(jìn)料加工材料提供國外廠商免費(fèi)提供（無需付外匯）國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口（需付外匯）產(chǎn)品銷售國外廠商負(fù)責(zé)銷售國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國際銷路或根據(jù)對口合同銷往國際市場；獲益根據(jù)合同要求進(jìn)行加工，收取加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營銷，自負(fù)盈虧。二、保稅加工貨物特性經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，暫緩進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅，成品出口一般無須繳納關(guān)稅（不批準(zhǔn)，不保稅）一般料件進(jìn)口免于交許可證，成品出口屬許可證件管理，交出口許可證放行與結(jié)關(guān)（進(jìn)境之日起到復(fù)運(yùn)出境）三、保稅加工貨物包括（1）專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡稱料件)；（2）用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品；（3）在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。

四、海關(guān)保稅加工貨物的監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)

非物理圍網(wǎng)出口加工區(qū)跨境工業(yè)園區(qū)保稅區(qū)，保稅港區(qū)電子賬冊電子手冊大型企業(yè)，以企業(yè)為單元中小企業(yè)，以合同為單元以企業(yè)為單元的監(jiān)管模式加工貿(mào)易賬冊與加工貿(mào)易手冊的區(qū)別1.加工貿(mào)易賬冊適用于規(guī)模較大、信息化程度較高的企業(yè)；加工貿(mào)易手冊適用于規(guī)模小、信息化管理水平不高的企業(yè)。2.加工貿(mào)易賬冊體現(xiàn)“以企業(yè)為單元”的管理思路；加工貿(mào)易手冊體現(xiàn)“以合同為單元的管理思路。3.加工貿(mào)易賬冊的進(jìn)出口數(shù)量是根據(jù)企業(yè)最大生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金額來核定的；加工貿(mào)易手冊的進(jìn)出口數(shù)量與合同一致。4.加工貿(mào)易賬冊不區(qū)分來料加工和進(jìn)料加工賬冊；加工貿(mào)易手冊區(qū)分來料加工和進(jìn)料加工手冊。

以企業(yè)為單元的監(jiān)管模式

2018年6月21日，在2017年和2018年初試點(diǎn)基上，海關(guān)總署以2018年第59號公告的形式，決定在全國范圍內(nèi)全面推廣以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管改革。該模式的特點(diǎn)是以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應(yīng)的商品編碼(料號)或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的商品編碼(項(xiàng)號)為基礎(chǔ)，企業(yè)自主選擇確定核銷周期、單耗申報(bào)時(shí)間，以自主核報(bào)方式定期辦理核銷手續(xù)。以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管是介于加工貿(mào)易手冊和加工貿(mào)易賬冊之間的一種監(jiān)管模式，初衷是通過由企業(yè)自主確定核銷周期、單耗自核簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、集中內(nèi)銷等作業(yè)手續(xù)，為原先使用加工貿(mào)易手冊的企業(yè)減負(fù)松綁。隨著海關(guān)總署2019年218號公告的實(shí)施，以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式在深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、集中內(nèi)銷等作業(yè)手續(xù)方面的簡化已與加工貿(mào)易手冊趨同實(shí)施環(huán)節(jié)以企業(yè)為單元加工貿(mào)易手冊設(shè)立以企業(yè)為單元設(shè)立賬冊以合同為單元設(shè)立手冊企業(yè)自主選擇料號級或者項(xiàng)號級項(xiàng)號級根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合同的核銷周期以合同期限確定有效期，最長不超1年，延期不超過1年進(jìn)出口最大進(jìn)口量與生產(chǎn)能力一致最大進(jìn)口量與合同一致?lián)?shí)以來料加工或進(jìn)料加工監(jiān)管方式以合同貿(mào)易方式據(jù)實(shí)申報(bào)一種監(jiān)管方式自主報(bào)核企業(yè)自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)

企業(yè)可采通用單耗、耗料清單和工單等保稅進(jìn)口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報(bào)當(dāng)期核算結(jié)果，辦理核銷手續(xù)適用單耗管理年度申報(bào)對核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報(bào)1次保稅料件耗用量等賬冊數(shù)據(jù)，年度申報(bào)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量

補(bǔ)充申報(bào)在賬冊核銷周期結(jié)束前，企業(yè)對本核銷周期內(nèi)因情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對企業(yè)的申報(bào)進(jìn)行集中處置五、海關(guān)對保稅加工貨物的管理備案保稅納稅暫緩監(jiān)管延伸核銷結(jié)關(guān)1、備案保稅（不備案，不保稅）

備案原則：

（1）合法經(jīng)營

（2）復(fù)運(yùn)出境

（3）可以監(jiān)管2、納稅暫緩進(jìn)口料件

——保稅

出口成品（成品耗用料件的數(shù)量）——免稅，免征關(guān)稅及其他稅費(fèi)

不用在出口成品上的料件——征稅

境外境外料件保稅成品復(fù)運(yùn)出境內(nèi)銷加工、裝配兩個(gè)重要問題：

第一、保稅加工貨物內(nèi)銷,在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息（邊角料和出口加工區(qū)、珠海園區(qū)的保稅加工貨物除外）。第二、料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。

第一第二緩稅利息料件成品剩余料件、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料出境不出境

征收關(guān)稅、代征和稅緩稅利息（除邊角料）練習(xí)：保稅加工貨物內(nèi)銷，海關(guān)按規(guī)定免征緩稅利息的是：A副產(chǎn)品B殘次品C邊角料D不可抗力受災(zāi)保稅貨物加工貿(mào)易加工的商品禁止類限制類凍雞、植物油等允許類除以上的禁止進(jìn)口的商品：

為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品可能引起高能耗、高污染的商品低附加值、低技術(shù)含量的商品等例如，計(jì)劃進(jìn)口雛雞，在我國境內(nèi)養(yǎng)殖長大后出口成年雞，這種“加工貿(mào)易”允許嗎？為什么？4.監(jiān)管延伸地點(diǎn)延伸:從運(yùn)離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場所后，加工、裝配的地方。時(shí)間延伸：料件進(jìn)境監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)正式海關(guān)手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。（1）準(zhǔn)予保稅的期限---指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)加工、裝配，復(fù)運(yùn)出境的時(shí)間限制電子手冊管理的保稅期限，原則上不超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，延長的最長期限也是1年。具體執(zhí)行中根據(jù)合同期限、加工期限和其他情況有所變化。電子賬冊管理的料件保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起到該電子賬冊被撤銷止。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工的期限，原則上是從料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。（2）申請核銷的期限---指加工貿(mào)易經(jīng)營人向海關(guān)申請核銷的最后日期。電子化手冊管理的保稅加工核銷期限是加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊有效期到期之日起或最后一批成品出運(yùn)后30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。電子賬冊管理的保稅加工報(bào)核期限，一般以180天為1個(gè)報(bào)核周期.首次報(bào)核是從海關(guān)批準(zhǔn)電子賬冊建立之日起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核；以后則從上一次的報(bào)核日期起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核。保稅加工貨物經(jīng)過海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān).

●核進(jìn)料●核單耗●核成品●核余料●單證核銷●下廠核銷核銷內(nèi)容核銷方法★只有進(jìn)口料件、不出口成品或多進(jìn)少出?！飳儆趪蚁拗七M(jìn)出口的商品?！飮鴥?nèi)外差價(jià)大的商品。★單耗定額不合理的商品。★經(jīng)營管理不善、管理制度不健全的企業(yè)?！镄麻_展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)?！镉凶咚竭`規(guī)前科或有檢舉情況的企業(yè).需要重點(diǎn)核銷的企業(yè)練習(xí)單項(xiàng)選擇題1、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物是（

）。

A、過境貨物

B、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物

C、一般進(jìn)出口貨