自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄操作指南（試行）

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

符合受理?xiàng)l件的，48小時(shí)內(nèi)制作《案件登記表》，錄入案由、案件來源、涉嫌違法行

信息系統(tǒng)記錄為人基本情況、受理時(shí)間、案情簡(jiǎn)介（包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、主要違法事實(shí)等）

1受理、受理人及負(fù)責(zé)人的意見。

紙質(zhì)記錄打印《案件受理記錄》，簽字確認(rèn)。

符合規(guī)定立案條件的，在受理之日起15日內(nèi)制作《立案審批表》，并錄入相關(guān)立案信

信息系統(tǒng)記錄

息。情況復(fù)雜確實(shí)無法按期完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

2立案

打印《立案審批表》，2名調(diào)查人、調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字

紙質(zhì)記錄

確認(rèn)。

制作《調(diào)查（詢問）通知書》，收集《授權(quán)委托書（法人或自然人）》

信息系統(tǒng)記錄

制作《現(xiàn)場(chǎng)勘查（檢查）記錄》《調(diào)查（詢問）筆錄》《送達(dá)地址確認(rèn)書》《證據(jù)先

行登記保存審批表》等文書，錄入現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)投訴或轉(zhuǎn)來案件所發(fā)現(xiàn)的問題。

行政處罰打印《調(diào)查（詢問）通知書》《現(xiàn)場(chǎng)勘查（檢查）記錄》《調(diào)查（詢問）筆錄》《送

3調(diào)查取證紙質(zhì)記錄達(dá)地址確認(rèn)書》《證據(jù)先行登記保存審批表》等信息，簽字按手印確認(rèn)。提取有關(guān)書

證、物證、電子證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)。

整改記錄制作《責(zé)令整改通知書》，并打印《責(zé)令整改通知書》等信息，簽字確認(rèn)。

音像記錄對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程錄音錄像、拍照，必要時(shí)對(duì)詢問過程錄音錄像。

制作《案件調(diào)查報(bào)告》，錄入當(dāng)事人基本信息、案由、承辦機(jī)構(gòu)、案情

信息系統(tǒng)記錄

4調(diào)查終結(jié)及違法事實(shí)、證據(jù)、擬處理建議、負(fù)責(zé)人的意見。

紙質(zhì)記錄打印《案件調(diào)查報(bào)告》，簽字確認(rèn)。

信息系統(tǒng)記錄制作《案情審議記錄》，錄入審議人員對(duì)案件的綜合分析、審議、處理建議。

5案情審議

紙質(zhì)記錄打印《案情審議記錄》信息，簽字確認(rèn)。

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

制作《法制審核意見書》，執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之

日起十日內(nèi)完成審核，并提出以下書面意見：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同

信息系統(tǒng)記錄意處罰意見；

6法制審核（二）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查；

（三）對(duì)適用依據(jù)不準(zhǔn)確、處罰不當(dāng)、程序不合法的案件，建議改正；

（四）對(duì)超出法定權(quán)限的案件，建議按有關(guān)規(guī)定移送。

紙質(zhì)記錄打印《法制審核意見書》信息，簽字或加蓋公章確認(rèn)。

制作《行政處罰權(quán)利告知書》，錄入違法事實(shí)、違反法律條款、處罰依據(jù)、處罰種類

信息系統(tǒng)記錄

和幅度、當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)或聽證及其途徑與時(shí)限。

7行政處罰權(quán)利告知紙質(zhì)記錄打印《行政處罰權(quán)利告知書》信息。

音像記錄必要時(shí)對(duì)行政處罰權(quán)利告知過程錄音錄像。

行政處罰制作《陳述和申辯筆錄》，錄入當(dāng)事人陳述申辯的內(nèi)容。除當(dāng)事人提供《自愿放棄陳

信息系統(tǒng)記錄

述和申辯承諾書》外。

陳述申辯

8紙質(zhì)記錄打印《陳述和申辯筆錄》信息，簽字確認(rèn)。

音像記錄必要時(shí)對(duì)陳述申辯的過程錄音錄像。

信息系統(tǒng)記錄制作《陳述和申辯復(fù)核記錄》，錄入對(duì)當(dāng)事人陳述申辯的復(fù)核情況、復(fù)核意見。

9陳述申辯復(fù)核

紙質(zhì)記錄打印《陳述和申辯復(fù)核記錄》信息，簽字確認(rèn)。

制作《聽證會(huì)通知書》《聽證會(huì)筆錄》等文書，錄入通知當(dāng)事人聽證時(shí)間和地點(diǎn)、聽

信息系統(tǒng)記錄

證記錄等。

10聽證紙質(zhì)記錄打印《聽證會(huì)通知書》《聽證會(huì)筆錄》等信息，簽章確認(rèn)。

音像記錄對(duì)聽證會(huì)的過程錄音錄像。

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

信息系統(tǒng)記錄制作《聽證意見書》，錄入聽證人員對(duì)案件的分析及處理意見。

11聽證復(fù)核

紙質(zhì)記錄打印《聽證意見書》信息，簽章確認(rèn)。

制作《行政處罰決定審批表》，錄入當(dāng)事人、違法行為、事實(shí)、處罰依據(jù)、處理意見

信息系統(tǒng)記錄

。

12審批

紙質(zhì)記錄打印《行政處罰決定審批表》信息，簽字確認(rèn)。

13重大案件集體討論紙質(zhì)記錄打印住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論記錄信息。

制作《行政處罰決定書》或《簡(jiǎn)易程序行政處罰決定書》，錄入被處罰人信息、違法

事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反法律條款、處罰依據(jù)、處罰決定的內(nèi)容、被處罰人享有的權(quán)利

和義務(wù)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，

信息系統(tǒng)記錄不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案

14行政處罰決定情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)

行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的，再次延長的期限不得超過六十

日。

案件處理過程中，聽證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限。

紙質(zhì)記錄打印《行政處罰決定書》或《簡(jiǎn)易程序行政處罰決定書》信息，簽章確認(rèn)。

信息系統(tǒng)記錄制作《送達(dá)回證》，錄入送達(dá)信息。錄入相關(guān)文書送達(dá)情況。

直接送達(dá)紙質(zhì)記錄打印《送達(dá)回證》信息，簽字確認(rèn)。

音像記錄必要時(shí)對(duì)被處罰人簽收送達(dá)文書的過程錄音錄像。

15送達(dá)信息系統(tǒng)記錄制作《送達(dá)回證》，錄入送達(dá)信息。錄入相關(guān)文書送達(dá)情況。

留置送達(dá)紙質(zhì)記錄打印《送達(dá)回證》信息，記錄有關(guān)情況、留置送達(dá)過程，簽字確認(rèn)。

音像記錄對(duì)送達(dá)過程錄音錄像。

委托送達(dá)紙質(zhì)記錄打印委托送達(dá)信息，簽章確認(rèn)。

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

制作《送達(dá)回證》，錄入郵寄的時(shí)間、地點(diǎn)、寄件人姓名、收件人姓名或者

信息系統(tǒng)記錄

名稱。錄入相關(guān)文書送達(dá)情況。

郵寄送達(dá)

紙質(zhì)記錄打印《送達(dá)回證》信息，保存郵寄單據(jù)。

信息系統(tǒng)記錄制作《送達(dá)地址確認(rèn)書》，錄入傳真號(hào)碼、電子郵箱地址或者即時(shí)通訊賬號(hào)。

電子送達(dá)紙質(zhì)記錄打印《送達(dá)地址確認(rèn)書》信息，簽字按手印確認(rèn)。

15送達(dá)

通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到

音像記錄

達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

制作《送達(dá)公告》，錄入被處罰人信息、違法事實(shí)、違法法律條款、處罰依

信息系統(tǒng)記錄

據(jù)、被處罰人享有的權(quán)利和義務(wù)、公告日期。

公告送達(dá)紙質(zhì)記錄打印《送達(dá)公告》信息。

行政處罰音像記錄對(duì)公告送達(dá)載體拍照保存記錄。

16簡(jiǎn)易程序案件備案紙質(zhì)記錄打印《簡(jiǎn)易程序行政處罰決定備案表》信息，簽字確認(rèn)。

制作《延期或分期繳納罰款申請(qǐng)審批表》《延期或分期繳納罰款申請(qǐng)審理決定書》，

信息系統(tǒng)記錄錄入被處罰人信息、行政處罰決定送達(dá)時(shí)間、罰款數(shù)額、申請(qǐng)事項(xiàng)、行政處罰機(jī)關(guān)審

17延期或者分期繳納罰款理決定。

打印《延期或分期繳納罰款申請(qǐng)審批表》《延期或分期繳納罰款申請(qǐng)審理決定書》信

紙質(zhì)記錄

息，簽章確認(rèn)。

制作《履行行政處罰決定催告書》，錄入被處罰人信息、催告內(nèi)容及被處罰人的權(quán)利

信息系統(tǒng)記錄

和義務(wù)。

18催告

紙質(zhì)記錄打印《履行行政處罰決定催告書》信息，簽章確認(rèn)。

制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，錄入被處罰人信息、被處罰的內(nèi)容、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)

信息系統(tǒng)記錄

行的內(nèi)容。

19申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

紙質(zhì)記錄打印《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》信息，簽章確認(rèn)。

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

制作《行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》，錄入被處罰人信息、立案日期、案由等，給予行政

信息系統(tǒng)記錄處罰記錄的行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果；不予行政處罰的

20結(jié)案理由。

紙質(zhì)記錄打印《行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》信息，簽字確認(rèn)。

信息系統(tǒng)記錄錄入案卷基本信息和歸檔信息。

21歸檔

行政處罰紙質(zhì)記錄制作卷宗封面、卷內(nèi)文件目錄，裝訂、記錄行政處罰案卷歸檔信息。

制作《案件移送函》《移送案件材料清單》、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)

信息系統(tǒng)記錄涉嫌犯罪的材料。錄入當(dāng)事人基本信息、當(dāng)事人涉嫌犯罪的主要事實(shí)、案件涉及的物

品和場(chǎng)所、當(dāng)事人涉嫌犯罪的證據(jù)材料。

22司法移送

打印《案件移送函》《移送案件材料清單》、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)

紙質(zhì)記錄

涉嫌犯罪的材料信息，簽章確認(rèn)。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄操作指南（試行）

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

信息系統(tǒng)記錄制作《執(zhí)法檢查表》《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《詢問筆錄》等文書，錄入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。

打印《執(zhí)法檢查表》《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《詢問筆錄》信息，簽字確認(rèn)；提取現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)書證

紙質(zhì)記錄、物證、電子證據(jù)等證據(jù)材料。對(duì)存在違法行為的當(dāng)事人或單位制作《責(zé)令整改通知

1現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查

書》，簽字蓋章確認(rèn)。

執(zhí)法檢查

音像記錄對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查過程錄音錄像、拍照，必要時(shí)對(duì)詢問過程錄音錄像。

信息系統(tǒng)記錄制作《執(zhí)法建議書》。

2檢查反饋

紙質(zhì)記錄打印《執(zhí)法建議書》信息，簽章確認(rèn)。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄操作指南（試行）

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式記錄要點(diǎn)

制作《行政強(qiáng)制措施審批表》，錄入當(dāng)事人、案由、申請(qǐng)審批事項(xiàng)、處

信息系統(tǒng)記錄

理意見。

1審批

紙質(zhì)記錄打印《行政強(qiáng)制措施審批表》信息，簽字確認(rèn)。

2通知當(dāng)事人到場(chǎng)音像記錄對(duì)通知當(dāng)事人到場(chǎng)的過程錄音錄像。

在現(xiàn)場(chǎng)檢查中制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《詢問筆錄》等文書中記錄執(zhí)法人員的所

信息系統(tǒng)記錄

屬單位、姓名及執(zhí)法證件編號(hào)。

3出示執(zhí)法證紙質(zhì)記錄打印《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《詢問筆錄》信息，簽字確認(rèn)。

行政

強(qiáng)制

音像記錄對(duì)出示執(zhí)法身份信息錄音錄像、拍照。

措施

制作《行政強(qiáng)制措施告知書》，錄入采取行政強(qiáng)制措施的理由、依

信息系統(tǒng)記錄

據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

4行政強(qiáng)制措施告知

紙質(zhì)記錄打印《行政強(qiáng)制措施告知書》信息，簽章確認(rèn)。

信息系統(tǒng)記錄制作《陳述和申辯筆錄》，錄入當(dāng)事人陳述申辯的過程。

5陳述申辯紙質(zhì)記錄打印《陳述和申辯筆錄》信息，簽字確認(rèn)。

音像記錄必要時(shí)對(duì)陳述和申辯過程錄音錄像。

執(zhí)法行為序號(hào)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄方式