特困人員救助供養(yǎng)制度解析演講人：日期:目

錄CATALOGUE02對象認定標準01政策基礎(chǔ)概述03供養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容04申請審批流程05資金管理機制06服務(wù)優(yōu)化方向政策基礎(chǔ)概述01救助政策歷史沿革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度特困人員供養(yǎng)制度城市“三無”人員救濟建國初期，我國農(nóng)村建立了五保供養(yǎng)制度，為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人提供基本生活保障。隨著城市化進程，城市中出現(xiàn)“三無”人員，即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人的人員，政府對其提供基本生活救濟。2014年，《社會救助暫行辦法》將城鄉(xiāng)“三無”人員保障制度統(tǒng)一為特困人員供養(yǎng)制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)政策的一體化?，F(xiàn)行法規(guī)文件依據(jù)國務(wù)院文件國發(fā)〔2016〕14號《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，是當前特困人員救助供養(yǎng)工作的主要政策依據(jù)。相關(guān)部門規(guī)章地方性政策文件包括民政部、財政部等部門制定的實施細則和操作規(guī)程，確保政策的有效實施。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國務(wù)院文件精神，結(jié)合本地實際情況，制定的具體實施方案和細則。123制度覆蓋人群定位包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人，以及因病、殘等原因?qū)е律畈荒茏岳淼娜藛T。城鄉(xiāng)特困人員根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價水平，制定特困人員救助供養(yǎng)標準，確保特困人員的基本生活需求得到滿足。救助供養(yǎng)標準對特困人員的經(jīng)濟狀況和生活狀況進行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整救助供養(yǎng)標準和方式，實現(xiàn)動態(tài)管理。動態(tài)管理對象認定標準02基本生活能力評估評估內(nèi)容日常生活能力、身體活動能力、認知能力、情感行為等方面。01評估方法通過專業(yè)機構(gòu)或人員進行評估，采用量化評分和實際情況相結(jié)合的方式。02評估周期定期進行，動態(tài)調(diào)整，確保救助對象精準識別。03包括救助申請人的房產(chǎn)、存款、有價證券等財產(chǎn)狀況。核查范圍通過信息共享、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行。核查方式確保救助對象符合財產(chǎn)狀況要求，避免不符合條件的人員混入。核查目的財產(chǎn)狀況核查規(guī)則010203特殊群體優(yōu)先原則優(yōu)先原則包括老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體。保障措施特殊群體在同等條件下，特殊群體應(yīng)優(yōu)先考慮納入救助供養(yǎng)范圍。制定具體政策和措施，確保特殊群體的基本生活得到有效保障。供養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容03最低生活保障特困人員享受最低生活保障標準，確保其基本生活需求。住房保障政府為特困人員提供符合基本安全條件的住房，或給予住房租賃補貼。日常生活照料提供日常生活照料服務(wù)，包括日常起居、飲食、衛(wèi)生等。教育救助對特困人員中的未成年人提供義務(wù)教育、高中教育等階段的教育救助。基本生活保障標準醫(yī)療護理專項支持醫(yī)療費用救助特困人員在醫(yī)療救助范圍內(nèi)享受醫(yī)療費用減免或全額補貼。長期醫(yī)療護理為特困人員提供長期醫(yī)療護理服務(wù)，包括康復(fù)護理、慢性病管理等。醫(yī)療保險保障特困人員參加基本醫(yī)療保險，個人繳費部分由政府全額資助。藥品保障提供基本用藥保障，確保特困人員能夠獲得必要的藥物治療。喪葬費用補助特困人員去世后，政府給予一定的喪葬費用補助。01遺體處理政府負責(zé)特困人員遺體的基本處理，包括火化、安葬等。02喪葬服務(wù)保障提供基本殯葬服務(wù)，確保特困人員喪葬事務(wù)得到妥善處理。03祭祀服務(wù)為特困人員提供必要的祭祀服務(wù)，保障其基本祭祀需求。04喪葬事務(wù)兜底條款申請審批流程04個人申報材料清單申請書申請人需提交書面申請書，說明個人基本情況、家庭財產(chǎn)和收入狀況、申請救助供養(yǎng)的原因等。身份證明申請人需提供身份證、戶口簿等證件復(fù)印件，以證明身份和年齡。家庭財產(chǎn)及收入證明申請人需提供家庭財產(chǎn)及收入狀況證明，包括房產(chǎn)證、車輛證明、收入證明等。殘疾人證明如申請人為殘疾人，需提供殘疾人證等相關(guān)證明。街道初審核查要點審核材料真實性街道應(yīng)對申請人提交的材料進行逐一核實，確保信息真實可靠。02040301審核申請人資格根據(jù)政策規(guī)定，對申請人的資格進行審核，確定是否符合救助供養(yǎng)條件。走訪調(diào)查街道需對申請人進行走訪調(diào)查，了解其實際生活狀況和家庭情況。公示初審結(jié)果對初審結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。民政部門對街道上報的申請材料進行復(fù)審，確保申請人符合救助供養(yǎng)條件。對終審結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督，確保救助供養(yǎng)工作的公正性和透明度。公示無異議后，民政部門將按照政策規(guī)定向申請人發(fā)放救助供養(yǎng)金。民政部門將定期對救助供養(yǎng)對象進行復(fù)審，確保救助供養(yǎng)政策的準確性和有效性。民政終審公示規(guī)范復(fù)審申請材料公示終審結(jié)果發(fā)放救助供養(yǎng)金定期檢查復(fù)審資金管理機制05財政專項撥款渠道財政撥款特困人員救助供養(yǎng)資金的主要來源，包括中央和地方財政的投入。01福利彩票公益金作為補充，用于支持特困人員救助供養(yǎng)事業(yè)。02社會捐贈鼓勵社會各界向特困人員救助供養(yǎng)事業(yè)捐贈資金和物資。03福利彩票公益金供養(yǎng)經(jīng)費實行按月發(fā)放，確保特困人員基本生活不受影響。按時發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費由財政部門撥付到特困人員所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，再發(fā)放到特困人員手中。撥付流程建立健全供養(yǎng)經(jīng)費發(fā)放監(jiān)管機制，確保資金及時、足額發(fā)放到特困人員手中。發(fā)放監(jiān)管供養(yǎng)經(jīng)費發(fā)放周期資金使用公開透明供養(yǎng)資金的使用情況要定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。資金使用評估定期對供養(yǎng)資金的使用效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。資金使用審計加強對供養(yǎng)資金使用的審計監(jiān)督，確保資金用于特困人員救助供養(yǎng)事業(yè)。資金使用追責(zé)對供養(yǎng)資金使用中的違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。使用效果監(jiān)管體系服務(wù)優(yōu)化方向06動態(tài)調(diào)整響應(yīng)機制定期評估運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實時監(jiān)測特困人員的生活狀況和需求變化。靈活調(diào)整實時監(jiān)測建立定期評估機制，對特困人員的救助供養(yǎng)情況進行全面評估，確保救助精準有效。根據(jù)特困人員的實際情況和需求變化，及時調(diào)整救助供養(yǎng)內(nèi)容和標準，實現(xiàn)動態(tài)管理?？绮块T協(xié)作模式部門協(xié)同加強民政、財政、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好特困人員救助供養(yǎng)工作。01信息共享建立跨部門信息共享機制，實現(xiàn)特困人員信息的及時傳遞和共享，提高救助供養(yǎng)效率。02資源整合整合各部門資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，為特困人員提供全方位、多層次的救助供養(yǎng)服務(wù)。03社會力量參與路徑社會捐贈鼓勵和支持社