第1篇一、引言為了提高我國應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.減少地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急救援行動(dòng)的迅速、有序、高效。3.加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。4.增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。三、預(yù)案范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.成立地震火災(zāi)水災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：應(yīng)急管理部、消防救援局、水利部、地震局、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、教育部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國資委、鐵路總公司、民航局、電力公司、通信管理局、公安消防部門、氣象局、地質(zhì)調(diào)查局、地震局、衛(wèi)生健康部門、教育部門、民政部門、商務(wù)部門、文化和旅游部門、人民銀行、國資委、鐵路總公司、民航局、電力公司、通信管理局、公安消防部門、氣象局、地質(zhì)調(diào)查局等。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要密切關(guān)注災(zāi)情，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要迅速行動(dòng)，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.災(zāi)情評(píng)估（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評(píng)估。（2）評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)指揮部，為決策提供依據(jù)。4.應(yīng)急救援（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾生命安全，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。5.災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)情，制定災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）組織開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援行動(dòng)需要。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)到位。3.通信保障（1）加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急救援通信暢通。（2）組織應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，保障應(yīng)急救援通信需求。4.資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急救援資金需求。（2）建立健全應(yīng)急救援資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。七、宣傳教育1.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.開展應(yīng)急演練，提高公眾自救互救能力。3.加強(qiáng)與媒體合作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)輿論。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。九、預(yù)案修訂1.本預(yù)案實(shí)施過程中，如遇重大政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。2.修訂后的預(yù)案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，正式發(fā)布。本預(yù)案旨在提高我國應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急救援行動(dòng)的迅速、有序、高效。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立地震火災(zāi)水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（2）開展地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的科普宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患排查，及時(shí)消除安全隱患；（4）完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。3.2預(yù)警（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并向上級(jí)報(bào)告。4.2先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）采取有效措施，控制災(zāi)情發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3救援與救助（1）組織救援隊(duì)伍開展搜救、救治、轉(zhuǎn)移等工作；（2）提供食品、飲用水、藥品等生活必需品；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。4.4災(zāi)后重建（1）組織力量開展災(zāi)后重建工作；（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）幫助受災(zāi)群眾重建家園。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援人員業(yè)務(wù)水平。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，保障災(zāi)后重建工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)。六、附則6.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。地震火災(zāi)水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立地震火災(zāi)水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（2）開展地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的科普宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患排查，及時(shí)消除安全隱患；（4）完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。3.2預(yù)警（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并向上級(jí)報(bào)告。4.2先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）采取有效措施，控制災(zāi)情發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3救援與救助（1）組織救援隊(duì)伍開展搜救、救治、轉(zhuǎn)移等工作；（2）提供食品、飲用水、藥品等生活必需品；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。4.4災(zāi)后重建（1）組織力量開展災(zāi)后重建工作；（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）幫助受災(zāi)群眾重建家園。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援人員業(yè)務(wù)水平。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，保障災(zāi)后重建工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)。六、附則6.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立地震火災(zāi)水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作；（2）制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件信息。2.2分指揮部根據(jù)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的性質(zhì)和影響范圍，設(shè)立相應(yīng)的分指揮部。2.2.1分指揮部組成分指揮部由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任指揮長，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2分指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部決策部署；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮本領(lǐng)域地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告本領(lǐng)域地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件信息。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的性質(zhì)和影響范圍，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.3.1應(yīng)急救援隊(duì)伍組成應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、水利、電力、住建等部門及志愿者組成。2.3.2應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部和分指揮部的決策部署；（2）參與地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；（3）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防3.1.1加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；3.1.2開展地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的科普宣傳教育；3.1.3加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；3.1.4加強(qiáng)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。3.2預(yù)警3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警建立地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1信息報(bào)告地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散組織人員疏散，確保人員安全。4.2.2救援力量調(diào)配調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作。4.2.3傷員救治組織醫(yī)療救援力量，開展傷員救治工作。4.2.4災(zāi)害評(píng)估對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。