第3課

中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變

課標(biāo)要求：了解共和制在中國(guó)建立的曲折過程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。一、民國(guó)時(shí)的共和探索1.南京臨時(shí)政府時(shí)期的共和制度（1912.1.1-1912.3）思考：孫中山為何要讓位給袁世凱？又為何急著頒布《臨時(shí)約法》？資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性與妥協(xié)性防止袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)民主共和自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P14和聯(lián)系史綱上，概述中國(guó)近代“共和制”建立的經(jīng)過？【史綱上】①時(shí)間：1912年3月11日②過程：（1）制定：臨時(shí)參議院（2）頒布：孫中山③目的：防止袁世凱獨(dú)裁（直接），維護(hù)民主共和（根本）思考:閱讀表格和課本P14，概括《臨時(shí)約法》內(nèi)容所體現(xiàn)出的原則和作用。⑥意義：具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義

是法制史上的里程碑一、民國(guó)時(shí)的共和探索⑤性質(zhì)：中國(guó)歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)憲法思考:《臨時(shí)約法》是哪些人的需要？有何意義？在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。…從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》思考:結(jié)合《臨時(shí)約法》出臺(tái)的背景，概括它在制度設(shè)計(jì)上存在的局限性？一、民國(guó)時(shí)的共和探索局限1：總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院職權(quán)不明，無法真正限制袁世凱權(quán)力局限2：雙行政中樞導(dǎo)致政爭(zhēng)不斷、政局動(dòng)蕩局限3：存在“因人設(shè)法”的局限2.北洋政府時(shí)期的政黨政治（1912.3-1928）（1）背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會(huì)席位，展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始政黨政治的嘗試。一、民國(guó)時(shí)的共和探索理事長(zhǎng)：孫中山代理理事長(zhǎng)：宋教仁政黨政治：通常指一個(gè)國(guó)家通過政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。北洋政府：是指中華民國(guó)前期以袁世凱為首的北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府，也稱北京政府。國(guó)民黨：革命派以同盟會(huì)為基礎(chǔ)改組，孫中山為理事長(zhǎng)，宋教仁為代理理事長(zhǎng)主持黨務(wù)。1912年12月到1913年初國(guó)民黨在參眾兩院席位中具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。共和黨：由舊官僚、立憲派組

成，由黎元洪主持。民國(guó)初期除國(guó)民黨外，最重要的黨派，擁護(hù)袁世凱。一、民國(guó)時(shí)的共和探索2.北洋政府時(shí)期的政黨政治（1912.3-1928）（1）背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會(huì)席位，展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始政黨政治的嘗試。

（2）過程一、民國(guó)時(shí)的共和探索思考:閱讀課本P14-15，梳理軍閥混戰(zhàn)的由來經(jīng)過。思考：結(jié)合上述材料，概括民國(guó)初年政黨政治的特點(diǎn)（3）特點(diǎn)①國(guó)民黨是當(dāng)時(shí)最具革命性和影響力最大的黨派②政治傾向分野明顯/黨派之間立場(chǎng)鮮明③政綱趨同，大都主張建立資產(chǎn)階級(jí)民主一、民國(guó)時(shí)的共和探索④壽命短促史料：民初的政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競(jìng)爭(zhēng)，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國(guó)民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級(jí)政治精英對(duì)政黨理念的主觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是不可忽視的兩個(gè)因素?！幾浴墩撁駠?guó)初年的政黨政治》原因：①受傳統(tǒng)政治文化影響較深，國(guó)民民主意識(shí)的淡??；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ);③政黨成立的條件不成熟以及黨派間無休止的激烈競(jìng)爭(zhēng);④資產(chǎn)階級(jí)政黨政治準(zhǔn)備不充分;⑤中國(guó)沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，缺乏群眾基礎(chǔ)；⑥封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。【合作探究】民國(guó)初年政黨政治失敗的原因是什么？一、民國(guó)時(shí)的共和探索“軍政”（1924年國(guó)民黨一大-1928年東北易幟）：是指在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“用兵力掃除國(guó)內(nèi)之障礙”，“促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一”，即指“國(guó)民大革命”?！坝?xùn)政”（1928年—1948年）：是指“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后，需在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“以黨治國(guó)”，培養(yǎng)合格官員以實(shí)現(xiàn)地方自治，訓(xùn)練人民使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)，發(fā)展“工商事業(yè)”、“開發(fā)富源”?！皯椪保?948年以后）：

“還政于民”，“依憲法行全國(guó)大選舉”。3.

南京國(guó)民政府時(shí)期的獨(dú)裁專政（1928-1949）一、民國(guó)時(shí)的共和探索①開始標(biāo)志：1928年，南京國(guó)民政府統(tǒng)治的建立，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，確立國(guó)民黨的專制（1）國(guó)民黨的“訓(xùn)政”（1928-1948）②實(shí)質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷,就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政1.在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)；2.大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；3.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民黨政府總攬執(zhí)行；4.國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)?！队?xùn)政綱領(lǐng)》（1928）思考：對(duì)比閱讀兩個(gè)綱領(lǐng)，該如何評(píng)價(jià)南京國(guó)民政府的“訓(xùn)政”？一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！獙O中山《國(guó)民政府建國(guó)大綱》(1924)一、民國(guó)時(shí)的共和探索3.

南京國(guó)民政府時(shí)期的獨(dú)裁專政（1927-1949）主權(quán)在民原則③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。?）國(guó)民黨的“憲政”（1948-1949）思考：如何評(píng)價(jià)“制憲國(guó)大”和“行憲國(guó)大”？并結(jié)合所學(xué)分析，哪些因素導(dǎo)致中國(guó)近代以來的民主憲政屢屢受挫？①半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)②內(nèi)憂外患，政局動(dòng)蕩④封建守舊思想根深蒂固《雙十協(xié)定》【史綱上】《中華民國(guó)憲法》選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府1945.10重慶談判【史綱上】1946.11-12制憲國(guó)大1948行憲國(guó)大實(shí)質(zhì)：為發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)取時(shí)間，為內(nèi)戰(zhàn)尋找借口【史綱上】（國(guó)民黨：大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表）實(shí)質(zhì)：披上“憲政”外衣的獨(dú)裁統(tǒng)治，最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)實(shí)質(zhì)：暴露國(guó)民黨獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目一、民國(guó)時(shí)的共和探索3.

南京國(guó)民政府時(shí)期的獨(dú)裁專政（1927-1949）政治統(tǒng)治政治特點(diǎn)憲法南京臨時(shí)政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》北洋政府①1912年8月，同盟會(huì)與幾個(gè)黨派合并，改組為國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。5月，公布《中華民國(guó)約法》政黨政治；袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治《中華民國(guó)約法》南京國(guó)民政府①1928年，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始；②1946年11月，國(guó)民黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”在南京召開，通過了國(guó)民黨一黨專制的《中華民國(guó)憲法》；③1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府訓(xùn)政、憲政口號(hào)下的蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國(guó)憲法》一、探索共和：一波三折——民國(guó)初期的政治制度一、民國(guó)時(shí)的共和探索南京臨時(shí)政府成立，資產(chǎn)階級(jí)共和制度誕生1912.1.11912.3《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制1913年春袁世凱就任正式大總統(tǒng)，實(shí)行總統(tǒng)制。1915年袁世凱復(fù)辟帝制，實(shí)行君主立憲制1928年國(guó)民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期1948年召開國(guó)民大會(huì)，建立總統(tǒng)府，推行“憲政”軍政時(shí)期訓(xùn)政時(shí)期1949年憲政時(shí)期特點(diǎn)：（1）政權(quán)更迭頻繁，具有不穩(wěn)定性。（2）政治體制復(fù)雜多變。（3）形式上采取資產(chǎn)階級(jí)民主共和制，實(shí)際上除個(gè)別短暫時(shí)期外，長(zhǎng)期實(shí)行專制獨(dú)裁。南京臨時(shí)政府時(shí)期北洋政府時(shí)期南京國(guó)民政府時(shí)期【總結(jié)】締造共和破壞共和一、民國(guó)時(shí)的共和探索1.創(chuàng)建人民政權(quán)——蘇維埃政府（土地革命時(shí)期：1927-1937）（1）背景：1927—1930年夏，全國(guó)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立（2）建立：（3）評(píng)價(jià)：二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型大會(huì)主要內(nèi)容：①制定憲法大綱：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾②宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立③毛澤東當(dāng)選為臨時(shí)中央政府主席，中央執(zhí)行委員會(huì)主席和中央執(zhí)行委員會(huì)人民委員會(huì)主席思考:從大會(huì)內(nèi)容來看，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是？1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開（中華蘇維埃共和國(guó)）工農(nóng)民主政權(quán)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試2.建設(shè)抗日民主政權(quán)——邊區(qū)政府（全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：1937-1945）1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P16，梳理建設(shè)抗日民主政權(quán)的背景、目的、措施？①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度：邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生③實(shí)行三三制原則，共產(chǎn)黨與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員組成上，共產(chǎn)黨只占三分之

一，實(shí)行“普遍、自由、直接、平等”的選舉制度（1）背景：（3）目的：適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要（4）措施：（2）代表：陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型思考：閱讀材料，談?wù)勀銓?duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)？認(rèn)識(shí)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

擴(kuò)大參政議政的群眾基礎(chǔ)

加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)【學(xué)思之窗】P17本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1945.5.1）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型（5）意義：①鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)

的建設(shè)；

②為抗戰(zhàn)的勝利奠定了政治基礎(chǔ)；

③為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。材料一：中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》（1931年）

材料二：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。---《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

---《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》政權(quán)屬于工農(nóng)大眾，取消資本家、富農(nóng)等階級(jí)階層的參政權(quán)利和政治自由采取“三三制原則”，與黨外人士實(shí)行民主合作。

為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？思考點(diǎn)（1）面臨的社會(huì)主要矛盾不同：

土地革命時(shí)期的主要矛盾是階級(jí)矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨通過土地革命和國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭(zhēng)；

抗戰(zhàn)時(shí)期，中日民族矛盾上升為主要矛盾，為了鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整。（2）革命主要任務(wù)的變化：由推翻國(guó)民政府變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切力量，實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨理論認(rèn)識(shí)的深化：隨著中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨的斗爭(zhēng)理論和政權(quán)建設(shè)理論也不斷深化。二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型【合作探究】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項(xiàng)革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點(diǎn)指導(dǎo)思想斗爭(zhēng)對(duì)象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點(diǎn)工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國(guó)民黨反動(dòng)派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動(dòng)和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地

啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。二、走向共和：艱辛探索——中華民國(guó)時(shí)期的政治制度二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型3.建立解放區(qū)人民政權(quán)——解放區(qū)政府（解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：1945-1949）①設(shè)置六大行政區(qū)(詳見右邊地圖）②行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位（2）措施思考:解放區(qū)行政區(qū)的建設(shè)的措施有哪些？有何意義？（3）意義：

①加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利

②鞏固了人民政權(quán)③為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)①解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)局變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大②鞏固新興人民政權(quán)的需要（1）背景（原因）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型（1）內(nèi)容：建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家（2）意義：這是對(duì)馬克思國(guó)家學(xué)說的豐富和發(fā)展為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)【史料閱讀】P17

就是這樣，西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義…到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫?，他沒有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，外國(guó)有過的，中國(guó)不能有，因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家。唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)?！珴蓶|《論人民民主專政》（1949年6月30日）思考：材料中毛澤東為中國(guó)規(guī)劃了一條怎樣的道路？這篇文章的發(fā)表有什么歷史意義？4.新政權(quán)的理論建設(shè)——《論人民民主專政》（新中國(guó)成立前夕：1949.6）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型【總結(jié)】中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期的制度建設(shè)時(shí)期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命時(shí)期（1927-1937）農(nóng)村革命根據(jù)地抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937-1945）抗日根據(jù)地解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946-1949）解放區(qū)探索共和蘇維埃政權(quán)創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國(guó)安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)。邊區(qū)政府、參議會(huì)、三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。行政區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、新中國(guó)的共和新生三、新中國(guó)的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會(huì)制度（1）發(fā)展脈絡(luò)《中華人民共和國(guó)憲法》頒布以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。原則：？性質(zhì)：？反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化左傾指導(dǎo)思想影響文化大革命的動(dòng)蕩人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱“八二憲法”頒布進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段初步形成正式建立1949年1954年1957年至文革期間1982年受挫削弱進(jìn)入新階段臨時(shí)憲法《共同綱領(lǐng)》“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”第一屆全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)人大人民民主、社會(huì)主義第一部社會(huì)主義類型憲法第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議①改進(jìn)選舉制度：把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉②擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)，固定任期，每屆五年③賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)的權(quán)力①人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體②人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P18-19，梳理八二憲法中人民代表大會(huì)制度“進(jìn)一步完善”的表現(xiàn)？新措施：新地位：三、新中國(guó)的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會(huì)制度①使社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法思考：根據(jù)材料并結(jié)合課本P19，概述八二憲法出臺(tái)的影響？“1954年到1982年，我們國(guó)家和社會(huì)的情況已經(jīng)有了很大變化。制定一部符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期發(fā)展需要的新憲法，是完全必要的。…正是基于這樣的時(shí)代背景，使得‘八二憲法’注定是一部有中國(guó)特色的、適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的新憲法。”——西南政法大學(xué)張震教授②集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益

為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

成為新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程三、新中國(guó)的共和新生人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體；是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。1.根本政治制度：人民代表大會(huì)制度（2）地位：

史料閱讀

第一章總綱

第一條中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。

第二條中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。——1954年《中華人民共和國(guó)憲法》問題探究：人民代表大會(huì)制度有何特點(diǎn)？（3）特點(diǎn)：①人民當(dāng)家作主；②民主集中制原則；③一院制；④中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。三、新中國(guó)的共和新生三、實(shí)現(xiàn)共和：砥礪前行——中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主共和的光輝歷程（4）優(yōu)越性：有利于保障人民當(dāng)家做主

有利于國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)在我們國(guó)家，一切權(quán)利屬于人民。國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民授予的，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，反映人民的意志，代表人民的利益。實(shí)行民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題，各國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，既有利于發(fā)揚(yáng)民主，避免權(quán)力過分集中，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。人民代表大會(huì)作為民主的主要平臺(tái)和渠道，依照法定程序把黨的主張和人民的一致同意起來，動(dòng)員和組織全國(guó)人民一起行動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。實(shí)行在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。三、新中國(guó)的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會(huì)制度思考：據(jù)此，概括人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)，并結(jié)合課本指出其影響？性質(zhì)：以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式三、新中國(guó)的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會(huì)制度影響：

社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展

促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行1949195619781982標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開社會(huì)主義改造基本完成后改革開放后中共十二大五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法三、實(shí)現(xiàn)共和：砥礪前行——中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主共和的光輝歷程（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。（1）過程：三、新中國(guó)的共和新生2.基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（3）基本內(nèi)容：①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人土組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。性質(zhì)方針、原則三、新中國(guó)的共和新生2.基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度思考：閱讀課本P19，指出中共與民主黨派是什么樣的關(guān)系？究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。

——毛澤東《論十大關(guān)系》中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共【合作探究】比較人民代表大會(huì)和人民政協(xié)比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點(diǎn)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率三、新中國(guó)的共和新生2.基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3.基本政治制度——民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度地方自治區(qū)劃：自治區(qū)→自治州→自治縣思考：身為中國(guó)人，知道我國(guó)有幾個(gè)自治區(qū)嗎？我不知道內(nèi)蒙古自治區(qū)1947新疆維吾爾自治區(qū)1955寧夏回族自治區(qū)1958廣西壯族自治區(qū)1958西藏自治區(qū)1965三、新中國(guó)的共和新生P20是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度：意義：滿足了少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，實(shí)現(xiàn)了民族平等；也保證了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；調(diào)動(dòng)了各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性。民族原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。基層群眾自治制度：基層民主選舉的法律依據(jù)：1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、

1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》；意義：激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。三、新中國(guó)的共和新生3.基本政治制度——民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度4.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展中共十九屆四中全會(huì)中共十八屆三中全會(huì)確立目標(biāo)作出決定2013年11月2019年10月把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)1.通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中