應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)體系構(gòu)建演講人：日期:目錄02管理體系框架01應(yīng)急管理基本概念03應(yīng)急預(yù)案編制04應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制05現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)06后期恢復(fù)評(píng)估01應(yīng)急管理基本概念突發(fā)事件定義與分類(lèi)突發(fā)事件定義指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。123應(yīng)急管理核心要素應(yīng)急管理的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等，他們?cè)趹?yīng)急管理中扮演著不同的角色和職責(zé)。01應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等。02應(yīng)急管理的核心理念以人民為中心，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，減少突發(fā)事件造成的損失和影響。03災(zāi)害生命周期的四個(gè)階段災(zāi)害響應(yīng)災(zāi)害恢復(fù)災(zāi)害準(zhǔn)備災(zāi)害預(yù)防災(zāi)害生命周期理論包括災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害準(zhǔn)備、災(zāi)害響應(yīng)和災(zāi)害恢復(fù)四個(gè)階段。通過(guò)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)災(zāi)害管理和提高應(yīng)對(duì)能力等措施，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性和影響程度。制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等，為災(zāi)害應(yīng)對(duì)做好充分準(zhǔn)備。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地減少災(zāi)害損失。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，包括恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序和生態(tài)環(huán)境等。02管理體系框架組織架構(gòu)與職能劃分負(fù)責(zé)全面應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)，包括預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置和評(píng)估。應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)具體應(yīng)急處置任務(wù)，如消防、醫(yī)療、救援等，提供專(zhuān)業(yè)救援服務(wù)。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急決策和指揮，包括應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等。應(yīng)急指揮系統(tǒng)法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系包括應(yīng)急預(yù)案管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)。制定和完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)等。建立各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案制定、演練、評(píng)估和修訂等環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理法律法規(guī)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案體系資源保障與協(xié)同機(jī)制應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如救援設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備等。01應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建。02協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。0303應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案編制流程與原則流程明確預(yù)案編制的責(zé)任單位、人員組成、任務(wù)分工和時(shí)限要求，確保預(yù)案編制工作有序進(jìn)行。01原則強(qiáng)調(diào)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和科學(xué)性，注重預(yù)案的銜接和協(xié)調(diào)，確保預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠發(fā)揮實(shí)際作用。02根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)案分為不同等級(jí)，如企業(yè)級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)等，以便分級(jí)響應(yīng)和管理。分級(jí)針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，制定不同類(lèi)型的預(yù)案，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等，以提高預(yù)案的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。分類(lèi)分級(jí)分類(lèi)預(yù)案結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)更新與演練要求根據(jù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步和實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其與實(shí)際需求相適應(yīng)。動(dòng)態(tài)更新定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，同時(shí)根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正和完善。演練要求04應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件劃分為不同等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。突發(fā)事件等級(jí)評(píng)估突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源，包括人力、物資、資金、技術(shù)等，根據(jù)資源需求確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急資源需求依據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和程序，確保響應(yīng)及時(shí)、有效。應(yīng)急預(yù)案規(guī)定01020403法律法規(guī)要求建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮體系，明確各部門(mén)的職責(zé)和協(xié)作關(guān)系，確保指揮調(diào)度順暢。應(yīng)急指揮體系及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件的信息，包括事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等，為指揮調(diào)度提供決策依據(jù)。應(yīng)急信息報(bào)告根據(jù)突發(fā)事件的需求，迅速調(diào)配應(yīng)急資源，包括人力、物資、資金等，確保應(yīng)急處置工作的需要。應(yīng)急資源調(diào)配010302指揮調(diào)度核心流程在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)建立指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)之間的協(xié)同配合和資源共享?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)04信息發(fā)布與輿情管控信息發(fā)布機(jī)制建立規(guī)范、權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件的信息，避免信息失真和謠言傳播。媒體溝通與協(xié)作與媒體建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞正面信息，引導(dǎo)輿論向有利于應(yīng)急處置的方向發(fā)展。輿情監(jiān)測(cè)與分析加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道的輿情監(jiān)測(cè)和分析，了解公眾對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和訴求，為應(yīng)急決策提供參考。信息安全與保密在信息發(fā)布過(guò)程中，注意保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，防止敏感信息泄露，確保信息安全和保密。05現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)生命搜救裝備應(yīng)用搜救犬經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)被困人員或失蹤人員。01救援機(jī)器人能夠在危險(xiǎn)或難以到達(dá)的地方進(jìn)行搜救，提供視頻、音頻等救援信息。02生命探測(cè)儀能探測(cè)到微小的生命跡象，如呼吸、心跳等。03救援直升機(jī)用于快速將救援人員和設(shè)備投送到現(xiàn)場(chǎng)，并執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。04傷員分級(jí)救治原則對(duì)傷情嚴(yán)重、生命垂危的傷員進(jìn)行緊急處理，包括止血、通氣、止痛等。根據(jù)傷情輕重緩急，將傷員分為不同等級(jí)，采取不同救治措施。為傷員貼上標(biāo)簽，標(biāo)明傷情等級(jí)和救治措施，便于后續(xù)治療。在資源有限的情況下，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，以降低死亡率和傷殘率。緊急處理分級(jí)救治傷員分類(lèi)標(biāo)簽優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員多部門(mén)協(xié)同指揮模式統(tǒng)一指揮信息共享分工合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的全面指揮和協(xié)調(diào)。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行分工合作，形成合力。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享現(xiàn)場(chǎng)情況和救援進(jìn)展，提高救援效率。各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保救援行動(dòng)協(xié)同一致，避免出現(xiàn)混亂和重復(fù)救援。06后期恢復(fù)評(píng)估評(píng)估災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，如GDP、失業(yè)率等。宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估法評(píng)估災(zāi)害對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能以及民眾生活的影響。社會(huì)影響評(píng)估法01020304基于實(shí)際損失數(shù)據(jù)和重建成本計(jì)算災(zāi)害損失。實(shí)際損失評(píng)估法評(píng)估災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，包括土壤、水源、空氣等方面。環(huán)境影響評(píng)估法災(zāi)損評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)重建規(guī)劃實(shí)施策略識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其可能性和影響程度。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估制定科學(xué)的重建規(guī)劃，包括選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)公眾參與重建規(guī)劃和實(shí)施，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。重建規(guī)劃制定整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，確保重建順利進(jìn)行。資源整合與分配01020403公眾參與與監(jiān)督機(jī)制心