旅游安全管理辦法解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304總則概述應(yīng)急預(yù)案管理風險防控機制管理責任體系0506監(jiān)督管理措施教育培訓(xùn)要求總則概述01政策制定背景與目標近年來，旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游安全問題也日益突出，為了保障旅游者的生命財產(chǎn)安全，制定旅游安全管理政策。旅游業(yè)的快速發(fā)展旅游安全事件頻發(fā)法律法規(guī)的缺失旅游安全事件頻發(fā)，如自然災(zāi)害、治安事件、公共衛(wèi)生事件等，對旅游業(yè)造成了巨大損失和影響。旅游安全管理法律法規(guī)相對滯后，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，需要加強政策制定和完善。安全管理核心原則以人為本，安全第一始終把保障旅游者生命財產(chǎn)安全放在首位，提高旅游安全意識和應(yīng)急能力。01預(yù)防為主，綜合治理加強旅游安全風險評估和預(yù)警，落實各項安全措施，綜合治理旅游安全隱患。02依法依規(guī)，權(quán)責一致嚴格依照法律法規(guī)和旅游安全標準進行管理，明確旅游安全責任主體和責任人。03適用范圍與對象界定適用于旅游行業(yè)各類企事業(yè)單位、旅游從業(yè)人員、旅游者及其相關(guān)活動。適用范圍旅游安全管理的對象包括旅游景區(qū)的安全、旅游交通的安全、旅游住宿的安全、旅游餐飲的安全、旅游購物的安全等各個環(huán)節(jié)。對象界定管理責任體系02主管部門職責分工負責制定和執(zhí)行旅游安全法規(guī)、政策和標準，監(jiān)督檢查旅游企業(yè)執(zhí)行旅游安全制度情況，組織旅游安全培訓(xùn)和宣傳工作。旅游行政管理部門負責旅游景區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護旅游秩序，打擊違法犯罪行為。負責旅游交通的安全監(jiān)管，保障旅游道路、水上和鐵路交通的安全暢通。公安部門負責旅游景區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作，及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生部門01020403交通部門旅游企業(yè)主體責任旅游景區(qū)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全警示標識，加強設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，保障游客游覽安全。03提供安全、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，加強消防安全管理，確保旅客住宿安全。02旅游住宿企業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)建立健全旅游安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施，加強安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。01游客個人安全義務(wù)遵守旅游安全規(guī)定游客應(yīng)遵守國家和地方的旅游安全規(guī)定，不擅自進入未開放區(qū)域，不參加危險活動。01自我保護意識游客應(yīng)增強自我保護意識，注意個人財物安全，不攜帶貴重物品進入景區(qū)。02應(yīng)急自救能力游客應(yīng)掌握基本的應(yīng)急自救知識和技能，遇到緊急情況能夠迅速自救或?qū)で髱椭?3風險防控機制03風險評估分級標準包括景區(qū)內(nèi)設(shè)施、環(huán)境、人員、管理等方面的綜合評估，劃分為低風險、中風險和高風險等級。旅游景區(qū)風險評估旅游項目風險評估游客風險評估針對高風險項目，如蹦極、滑翔、攀巖等，進行單獨的風險評估，確保安全可控。根據(jù)游客的年齡、健康狀況、安全意識等因素，評估其對旅游風險的承受能力和應(yīng)對能力。安全隱患排查流程定期對旅游設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，確保設(shè)備完好。日常巡查針對重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵部位、特殊季節(jié)等，開展專項隱患排查，消除潛在風險。專項排查建立游客反饋機制，及時收集游客的投訴和建議，對涉及安全隱患的問題進行整改和優(yōu)化。游客反饋預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布時機在風險出現(xiàn)前或風險等級提升時及時發(fā)布預(yù)警信息，避免游客因信息不對稱而遭受損失。03包括預(yù)警級別、風險類型、風險區(qū)域、防范措施、應(yīng)急聯(lián)系方式等，方便游客做出安全決策。02預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息發(fā)布渠道通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、旅游APP等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保游客及時獲取。01應(yīng)急預(yù)案管理04預(yù)案編制基本要求全面性應(yīng)覆蓋旅游安全相關(guān)的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。動態(tài)調(diào)整預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況和演練評估結(jié)果，進行適時修訂和完善。針對性預(yù)案應(yīng)針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和操作流程?？刹僮餍灶A(yù)案內(nèi)容應(yīng)具體、明確，具備可操作性和實用性，便于執(zhí)行和實施。應(yīng)急響應(yīng)啟動流程事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告，確保信息暢通。01先期處置在等待上級指令的同時，迅速采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。02應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動應(yīng)急資源。03協(xié)調(diào)聯(lián)動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。04救援演練評估機制演練計劃演練實施演練評估改進措施制定詳細的救援演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、時間、地點等要素。按照計劃組織演練，確保演練過程真實、緊張、有序。對演練過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足之處。根據(jù)評估結(jié)果，及時完善應(yīng)急預(yù)案和救援措施，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。教育培訓(xùn)要求05從業(yè)人員安全培訓(xùn)旅游安全法規(guī)學(xué)習(xí)旅游安全操作規(guī)范緊急救援技能培訓(xùn)安全案例分析與警示全面了解和掌握國家旅游安全法規(guī)及行業(yè)標準，提高安全意識和法規(guī)遵守能力。掌握常見突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法和救援技能，如火災(zāi)、溺水、地震等。熟練掌握旅游安全操作規(guī)程，確保在旅游服務(wù)過程中不發(fā)生安全事故。通過案例學(xué)習(xí)，了解安全事故的原因和教訓(xùn)，提高防范意識和應(yīng)急能力。游客安全教育內(nèi)容旅游安全知識普及向游客傳授旅游安全基本知識和注意事項，提高游客的安全意識和自我保護能力。02040301應(yīng)急自救與互救技能教育游客在遇到緊急情況時如何自救和互救，以及正確使用安全設(shè)備和逃生通道。旅行保險購買指南向游客介紹旅行保險的種類和購買方法，提醒游客在旅游前購買合適的保險產(chǎn)品。文明旅游行為規(guī)范引導(dǎo)游客遵守旅游目的地的法律法規(guī)和風俗習(xí)慣，做到文明旅游、安全旅游。宣傳渠道建設(shè)標準旅游安全宣傳冊制作并發(fā)放旅游安全宣傳冊，內(nèi)容涵蓋旅游安全知識、應(yīng)急處理方法等方面。網(wǎng)絡(luò)安全宣傳平臺利用官方網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布旅游安全信息和宣傳資料。旅游安全標識系統(tǒng)在旅游景區(qū)、酒店、餐廳等場所設(shè)置明顯的旅游安全標識，提醒游客注意安全。宣傳教育與活動結(jié)合將旅游安全教育融入各類旅游活動中，通過游戲、演練等方式提高游客的安全意識和應(yīng)急能力。監(jiān)督管理措施06執(zhí)法檢查重點事項旅游企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)檢查旅游企業(yè)是否具備合法經(jīng)營資質(zhì)，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和技能。旅游合同執(zhí)行情況檢查旅游企業(yè)是否按照合同約定提供服務(wù)，是否存在擅自改變行程、降低服務(wù)標準等違約行為。旅游安全制度落實檢查旅游企業(yè)是否建立健全安全管理制度，是否落實各項安全措施，如消防、應(yīng)急、安全培訓(xùn)等。旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查旅游產(chǎn)品和服務(wù)是否符合相關(guān)標準和規(guī)范，是否存在虛假宣傳、欺詐消費者等問題。投訴舉報處理程序投訴舉報渠道投訴舉報受理調(diào)查處理跟蹤監(jiān)督建立多種投訴舉報渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等，方便游客及時反映問題。設(shè)立專門機構(gòu)或人員負責投訴舉報的受理工作，對投訴舉報進行分類、登記、轉(zhuǎn)辦等。對投訴舉報進行調(diào)查核實，對確實存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人進行依法處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。對投訴舉報處理結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督，確保問題得到徹底解決，防止類似問題再次發(fā)生。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，作為今后評先評優(yōu)、行政許可等的重要依據(jù)。信用記錄對信用好的企業(yè)和從業(yè)人員給予表彰和獎勵，對信用差的企業(yè)和從業(yè)人