XXXXX房屋征收項(xiàng)目

實(shí)

施

方

案

目錄

項(xiàng)目概況.................................................3

“三調(diào)”實(shí)施方案.........................................3

一、任務(wù)及工作內(nèi)容..............................................................4

二、技術(shù)路線與方法..............................................................6

三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查............................................................8

四、專項(xiàng)用地調(diào)查...............................................................13

五、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè).........................................................14

六、檢查與驗(yàn)收.................................................................15

七、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新...............................................................17

八、成果匯總...................................................................17

九、主要成果...................................................................19

XXXXX房屋征收項(xiàng)目測(cè)繪實(shí)施方案...........................22

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù)...............................................................22

三、實(shí)施方案...................................................................23

三、測(cè)繪工作流程與方法.........................................................25

四、質(zhì)量檢查及保障措施.........................................................44

五、測(cè)繪周期承諾...............................................................46

XXX項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施方案.....................................52

一、統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)參數(shù)選取，統(tǒng)一解釋口徑.........................................50

二、本項(xiàng)目拆遷評(píng)估工作流程.....................................................53

二、技術(shù)方案...................................................................57

四、根據(jù)工作方案，確定組織方案.................................................62

五、本項(xiàng)目組織架構(gòu)圖...........................................................64

六、作業(yè)時(shí)間...................................................................65

七、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析...............................................65

項(xiàng)目概況

項(xiàng)目區(qū)域簡介及項(xiàng)目簡介：XXXXXX

XXX....

所需開展任務(wù)要求內(nèi)容包括了“三調(diào)”，地籍測(cè)繪，房產(chǎn)測(cè)繪，房屋評(píng)估?！叭?/p>

調(diào)”及房屋地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用為城市棚戶區(qū)改造工程提供了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?/p>

據(jù)，涵蓋變更地籍資料、土地利用分類、初始權(quán)屬、地籍的區(qū)域劃分、宗地劃分

等內(nèi)容，為改造過程中的土地利用和權(quán)屬變更提供了公平合理的法律依據(jù)，是

城市棚戶區(qū)改造工作中的一項(xiàng)總要內(nèi)容。

（一）實(shí)施任務(wù)的服務(wù)要求：符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足招標(biāo)人項(xiàng)目內(nèi)容相

關(guān)服務(wù)要求。

（二）服務(wù)期限：自合同簽訂之日起，180日歷天完成外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)處理，宗

地圖、房產(chǎn)圖編制和項(xiàng)目成果統(tǒng)計(jì)匯總以及后期伴隨服務(wù)等工作。為順利完成

拆遷任務(wù)，現(xiàn)將該項(xiàng)目中存在的可能影響工作進(jìn)展的問題加以分析，并提出具

可操作性的解決方案，以保證按時(shí)高質(zhì)量的完成工作。

"三調(diào)"實(shí)施方案

一、任務(wù)及工作內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

三調(diào)的主要任務(wù)是：在二調(diào)成果基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)利用

遙感、測(cè)繪、地理信息、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖

為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全省耕地、園地、林地、

草地、商服、工礦倉儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)

施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布

和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)村莊及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用

狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的集影像、地類、

范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系

統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新

機(jī)制。相較于二調(diào)和年度土地變更調(diào)查，三調(diào)是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容

的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林

地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具

體任務(wù)包括：

L土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查。

（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提

供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積、分布等利

用狀況，查清全省耕地、園地、草地、林地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查

清城鎮(zhèn)村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。

（2）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登

記成果以及相關(guān)部門已有的高分辨遙感影像和大比例尺測(cè)繪成果，對(duì)城鎮(zhèn)村莊

內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲(chǔ)、住宅、

公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

2.土地權(quán)屬調(diào)查

結(jié)合全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成

的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，

對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。

3,專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息,

結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國二資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用

地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

（1）耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道、湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、

牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家

底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

（2）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)

查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地利用的實(shí)際狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)

管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

（3）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)

價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地

分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善.

（4）壩子核實(shí)。在原有壩子范圍界線及地類核定成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)

壩子名稱、范圍、數(shù)量及地類面積等情況，更新完善壩子成果數(shù)據(jù)，并落實(shí)到土

地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中。

4,各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫莫設(shè)

（1）建立三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫

縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫Q按照國家、省統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫要求，以

縣級(jí)為單位組織開展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地

專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。

州（市）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。以縣（市、區(qū)）各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，組織建

設(shè)州（市）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。以縣級(jí)名類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，組織建設(shè)省級(jí)土地調(diào)

查數(shù)據(jù)庫及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全省土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管

理、動(dòng)態(tài)入庫、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)、綜合查詢等功能。

（2）建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)

基于三級(jí)土地調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)從縣

（市、區(qū)）、州（市）到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地

調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜

合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能,

提高三調(diào)成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。

5.成果匯總

（1）數(shù)據(jù)匯總

在土地調(diào)查數(shù)據(jù)店和專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的

城鎮(zhèn)村莊各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

（2）成果分析

根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用

狀況分析。

（3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制

基于三調(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制省、州1市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和

社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)三調(diào)成果的需求，最大程度

的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。

（二）主要工作內(nèi)容

L開展前期準(zhǔn)備工作和收集相關(guān)資料

2,將收集到的原有坐標(biāo)系統(tǒng)與三調(diào)規(guī)定不一致的相關(guān)數(shù)據(jù)成果資料，轉(zhuǎn)換為

統(tǒng)一的2000國家大地坐標(biāo)系

3.組織宣傳和培訓(xùn)工作

4.接收國家下發(fā)的調(diào)查基礎(chǔ)資料

5,細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容

6.開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

7.開展權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查

8?開展專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

9.建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及共享服務(wù)云平臺(tái)

10.開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新

H.開展調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計(jì)匯總分析

12.開展調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收

13.配合做好調(diào)查成果的國家級(jí)核查

14.開展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)

二、技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有成果資料，按照國家整體控制

和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的要求，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和3s（衛(wèi)星定位GNSS、

遙感RS和地理信息GIS）一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全省城鄉(xiāng)每一塊土

地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真

實(shí)性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立省、州（市）、縣1市、

區(qū)）三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)

一更新以及調(diào)查成果應(yīng)用等工作。

(二)技術(shù)方法

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作數(shù)字正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于

1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于().2米的航空

遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或高精度控制點(diǎn)，制作數(shù)字正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上

套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人機(jī)交互判讀與解譯,

通過對(duì)比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預(yù)判土地利

用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)

查底圖，結(jié)合日常國土資源管理和收集的相關(guān)行業(yè)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采

用3S一體化技術(shù)，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查及舉證，調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬

等信息。對(duì)地方實(shí)地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑及地方自行提

取的圖斑，需提供實(shí)地拍攝帶坐標(biāo)信息、拍攝方位和拍攝時(shí)間的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)已完成地籍調(diào)

查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀

信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像圖等資料，實(shí)地開展

城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照國家及省數(shù)據(jù)庫標(biāo)

準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)，結(jié)合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開展土地利用信息調(diào)

查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè)圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、

文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

6.基于增量更新技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照三調(diào)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用國家下

發(fā)的土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查

成果標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)變化信息，開展實(shí)地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級(jí)土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12Z31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

7.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算

等技術(shù)，面向政府、國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、科研院所和社會(huì)公眾等不同

群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供三調(diào)成懸快速共享服務(wù)；開展各類自然

資源重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成三調(diào)數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查。

（一）主要技術(shù)指標(biāo)

L數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程基準(zhǔn)。

2.分幅、編號(hào)及投影方式

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各種比例尺標(biāo)準(zhǔn)分

幅及編號(hào)執(zhí)行《國家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T13989-2012）標(biāo)準(zhǔn)，分

幅采用國際1：100萬地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯

差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1：100萬地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)，采用行

列編號(hào)方法。

1：2000,1：5000、1：10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格

投影，按30分帶。

3.地類圖斑劃分

三調(diào)以圖斑為基本單元開展調(diào)查（包括道路、溝渠、河流等線狀地物），單

一地類地塊，以及被行政界線和土地權(quán)屬界線分割的單一地類地塊稱為圖斑。具

體形式如下：

（1）單一地類地決；

（2）以行政轄區(qū)界線或土地權(quán)屬界線分割成圖斑，并代替圖斑線。當(dāng)各級(jí)

境界、權(quán)屬界線重合時(shí)，只表示最高一級(jí)的界線；

（3）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑；

（4）道路被權(quán)屬聚線分割的，按不同圖斑上圖。

4.土地利用現(xiàn)狀分類

采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2017）和《第三次全國土地調(diào)查

工作分類》（以下簡稱《工作分類》（詳見《第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（以

下簡稱《技術(shù)規(guī)程》））。

（二）調(diào)查界線及控制面積確定

國界、省界及全省控制面積由國家統(tǒng)一下發(fā)；省級(jí)負(fù)責(zé)州（市）、縣（市、

區(qū)）調(diào)查界線和控制面積制作與確定；縣級(jí)負(fù)責(zé)縣以下調(diào)查界線和控制面積制作

與確定。

調(diào)查界線應(yīng)繼承最新年度土地變更調(diào)查的界淺?？h級(jí)以上調(diào)查界線如果發(fā)生

變化需要調(diào)整的，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)全國土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后

調(diào)整；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整的，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)

文件，報(bào)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后調(diào)整。

1.調(diào)查界線的調(diào)整

調(diào)查界線應(yīng)使用經(jīng)各級(jí)主管部門確定的界線。

（1）依據(jù)有權(quán)批準(zhǔn)界線調(diào)整的人民政府相關(guān)批準(zhǔn)文件，開展各級(jí)調(diào)查界線

調(diào)整。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線調(diào)整后報(bào)省土地調(diào)查辦備案，州（市）、縣（市、區(qū)）調(diào)查

界線調(diào)整后報(bào)全國土地調(diào)查辦備案。

（2）因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線與數(shù)字正射影像圖（DOM）相對(duì)

位置產(chǎn)生位移的，由省或縣土地調(diào)查辦統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)

界址的描述，對(duì)調(diào)查界線進(jìn)行調(diào)整以使之與DOM匹配，經(jīng)界線雙方同意并提請(qǐng)

雙方民政部門審核確認(rèn)后作為最終調(diào)查界線。單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線，界線

雙方有異議的也不得調(diào)整。

2.調(diào)查界線制作及控制面積確定

省土地調(diào)查辦依據(jù)國家下發(fā)的省級(jí)控制界線和控制面積及國家確定的坐標(biāo)系、比

例尺和界線調(diào)整數(shù)據(jù)，組織對(duì)最新年度土地變更調(diào)查界線進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和界線

更新，制作標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字化的XXX省行政區(qū)域調(diào)查界線圖，作為省級(jí)調(diào)查控制

界線，并制作全省及州（市）、縣（市、區(qū)）的《圖幅理論面積與控制面積接合

圖表》，計(jì)算各級(jí)調(diào)查區(qū)域控制面積，提供各州（市）、縣（市、區(qū)）使用。

縣級(jí)調(diào)查區(qū)域內(nèi)采用不同比例尺調(diào)查的，需提前統(tǒng)一組織，將不同比例尺及相應(yīng)

的圖幅號(hào)上報(bào)到省土地調(diào)查辦，由省土地調(diào)查辦上報(bào)全國土地調(diào)查辦依據(jù)所報(bào)

比例尺計(jì)算和下發(fā)全省控制面積。

（三）遙感影像資料采購及調(diào)查底圖制作

1.遙感數(shù)據(jù)采購和正射影像圖制作

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料；城鎮(zhèn)內(nèi)部

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)干0.2米分辨率的航空遙感影像資料。

國家組織統(tǒng)一采購優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像制作DOMo各州

（市）、縣（市、區(qū)）可自行采購更高分辨率的遙感影像制作DOM,輔助開展實(shí)

地調(diào)查，并將經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的DOM成果匯交至省土地調(diào)查辦，由省土地調(diào)查

辦上交到全國土地調(diào)查辦。

為開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，各州（市）、縣（市、區(qū)）需自行

多方收集2014年以后、優(yōu)于（）.2米分辨率（如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒

證使用的正射影像），覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)及其他調(diào)

查等所使用到的高分辨率的遙感影像制作DOM,開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用

現(xiàn)狀調(diào)查。當(dāng)原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊調(diào)查區(qū)域時(shí),

可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)作補(bǔ)充。

2.細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容

在國家下發(fā)調(diào)查底圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料和工作需要，進(jìn)一步提取調(diào)查底圖

圖斑地類與最新DOM地物特征不一致的信息，豐富調(diào)查底圖內(nèi)容。

（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

按照《工作分類》，實(shí)地對(duì)調(diào)查核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類認(rèn)定；參照遙感影像,

實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查

補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的調(diào)繪方法。在開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)的同時(shí)一并開展圖

斑舉證工作，對(duì)影像未能反映的地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)

業(yè)矢量化和建庫工作。

1,地類調(diào)繪及補(bǔ)測(cè)

（1）各縣（市、區(qū)）以下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，將調(diào)查底圖套合土地調(diào)查

數(shù)據(jù)庫，疊加國土資源管理數(shù)據(jù)及相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。將外

業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶定位功能的移動(dòng)外業(yè)調(diào)查設(shè)備或打印外業(yè)調(diào)查紙圖，輔助開

展外業(yè)實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄圖斑編號(hào)、

地類編碼、權(quán)屬單位和其他屬性信息。

（2）依據(jù)影像和實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑綜合調(diào)繪。對(duì)實(shí)地地類、邊界與基礎(chǔ)庫

或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，無需重新調(diào)繪，直接標(biāo)記，記錄相關(guān)調(diào)查信息；對(duì)實(shí)地

地類、邊界與基礎(chǔ)庫或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的，進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。對(duì)影像未能反映

的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。

補(bǔ)測(cè)主要采用儀器補(bǔ)測(cè)法和簡易補(bǔ)測(cè)法，為了提高調(diào)查的效率和成果精度,

原則上采用XXX省綜合衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（YNCORS）進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，無YNCORS

信號(hào)區(qū)域可采用簡易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)平面位置精度要求：補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯

地物點(diǎn)距離的中誤差，采用儀器補(bǔ)測(cè)法的，平地、丘陵地不得大于0.5m,山地不

得大于0.75m；采用簡易補(bǔ)測(cè)法的，平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于

3.75m；最大誤差不超過2倍中誤差。

2,變化圖斑的調(diào)查舉證

按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，對(duì)全國土地調(diào)查辦內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑進(jìn)行

調(diào)查核實(shí)，使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的手機(jī)或通訊平板電腦，利用全國土地

調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，拍攝包含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐標(biāo)、拍

攝方位角、拍攝時(shí)間的實(shí)地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳

至統(tǒng)一舉證平臺(tái)。

（1）未按全國土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的，由縣（市、區(qū)）土地調(diào)

查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)縣1市、

區(qū)）土地調(diào)查辦調(diào)查為耕地，標(biāo)注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。

（2）重點(diǎn)地類變化圖斑原則上由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉

證。包括相對(duì)原數(shù)據(jù)庫新增的建設(shè)用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類發(fā)生變化的

圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等。但對(duì)依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)

定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設(shè)用地圖斑，可不舉證C

（3）對(duì)全國土地調(diào)查辦未提取的變化圖斑，相對(duì)原數(shù)據(jù)庫調(diào)查新增的變化

圖斑原則上由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)調(diào)查認(rèn)定地類與影像

特征明顯一致的，可不舉證。

（4）對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物

圖斑，可不舉證；對(duì)原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的

農(nóng)村道路不上圖的，可不舉證。對(duì)同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇

典型地段實(shí)地舉證，其他地段備注說明。

（5）舉證照片應(yīng)在實(shí)地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀。舉證

照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景能反映圖

斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀；對(duì)新增加的建設(shè)用地

或設(shè)施農(nóng)用地圖斑，需拍攝內(nèi)部利用特征照片。

（五）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)

狀開展細(xì)化調(diào)查。查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共

管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)

查按照《工作分類》匯總。

城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果基礎(chǔ)上開展。

將城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查宗地成果同類合并，按照《工作分類》歸并地類，被道路、

水系等線狀地物分割的同類宗地應(yīng)分割為不同的圖斑；道路、水系、綠地等單獨(dú)

劃分圖斑，對(duì)有多種用途的宗地按主要用途調(diào)查，對(duì)超大型宗地按宗地內(nèi)不同用

途劃分為不同圖斑。

對(duì)城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新行區(qū)域，可參考最新的影像圖、

近期規(guī)劃圖和地形圖，由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦組織街道辦事處、土管所及村

委會(huì)相關(guān)人員配合調(diào)查單位技術(shù)人員，采用內(nèi)業(yè)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,

確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類型。

（六）權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查

將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。

城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立國有土地使用權(quán)界線，依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到土

地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)內(nèi)部的國有土地使用權(quán)界線不調(diào)查上圖。

權(quán)屬調(diào)查原則上以各村民小組為基本單位，對(duì)集體土地確權(quán)未登記到村民

小組的，按照行政村的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。（權(quán)屬調(diào)查原則上以各

行政村為基本單位，對(duì)集體土地確權(quán)登記到村民小組的，可按照村民小組的權(quán)屬

界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。）

在權(quán)屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)

生位移的，可根據(jù)協(xié)議書描述調(diào)整至遙感影像相關(guān)位置，避免產(chǎn)生細(xì)小圖斑。

對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化的，按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，重新開

展權(quán)屬界線補(bǔ)充調(diào)查。

四、專項(xiàng)用地調(diào)查

基于全省土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信

息，結(jié)合國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展

系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

（一）耕地細(xì)化調(diào)查

對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關(guān)部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位

置和土地條件，開展細(xì)化調(diào)杳，并標(biāo)注相應(yīng)屬祗C

（二）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查

批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。利用國家在部監(jiān)管平臺(tái)備案的新增

建設(shè)用地審批界線統(tǒng)一制作下發(fā)的批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層進(jìn)行調(diào)查。各縣

（市、區(qū)）需整理土地審批資料，補(bǔ)充完善建設(shè)月地審批信息，及時(shí)報(bào)部備案。

（三）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

L耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以縣（市、區(qū)）為單位開展耕地質(zhì)量等級(jí)

評(píng)價(jià)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測(cè)，建立縣（市、區(qū)）域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)庫，匯總分析全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果。

2.耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

梳理現(xiàn)有耕地分等定級(jí)成果。根據(jù)耕地分等國家級(jí)參數(shù)，修訂和規(guī)范省級(jí)參數(shù),

以州（市）為單位分縣（市、區(qū)）編制分等單元圖和分等因素分級(jí)圖，開展土地

利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)算工作，按照與已有分等成果相銜

接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分等數(shù)據(jù)庫的核查入庫,

形成全省耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

（四）壩子核實(shí)

全面核實(shí)我省壩子情況。在原有壩子核定成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，核實(shí)壩子名稱、范

圍、數(shù)量等，形成全省壩子更新成果。

五、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)遵循系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性的原則，采用國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地方

分級(jí)建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。各地按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，重新建立上地

調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為統(tǒng)一土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確

保三調(diào)各級(jí)數(shù)據(jù)庫的順利匯交和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫建庫軟件應(yīng)采用

通過全國土地調(diào)查辦組織測(cè)評(píng)的軟件。

（一）縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建

設(shè)工作。數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、

永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)；DOM數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等

柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。

縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要步驟包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理、

圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫等。

縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，支持三調(diào)成果公開

格式，數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查規(guī)則，采用人機(jī)交互的方式開展

數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，通過質(zhì)量檢查軟件檢查后，按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級(jí)上交數(shù)據(jù)成

果。

同步建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量數(shù)據(jù)、柵格

數(shù)據(jù)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理并滿足下列要求：能按照三調(diào)要求開展數(shù)據(jù)入

庫工作，支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并具有增

加、刪除、修改等編輯功能；滿足地方日常土地管理工作對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理

需求；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要

求，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

（二）州（市）、省級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

州（市）、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)，由州（市）、省土地調(diào)查辦組

織，逐級(jí)開展數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查。以縣（市、區(qū)）土地調(diào)查匯交數(shù)據(jù)庫為基

礎(chǔ)，開展州（市）、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集成整合，建立州（市）、省土地調(diào)查

數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建州（市）、省數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務(wù)平臺(tái)，為縣（市、

區(qū)）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報(bào)等日常工作提供系統(tǒng)支

持。

六、檢查與驗(yàn)收

為了保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保二地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三

者一致，根據(jù)《第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在調(diào)查

單位內(nèi)部質(zhì)量檢查合格、監(jiān)理單位提供成果質(zhì)量符合三調(diào)技術(shù)要求的監(jiān)理報(bào)告基

礎(chǔ)上，建立調(diào)查成果的縣（市、區(qū)）自檢、州（市）初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核

查驗(yàn)收的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。

三調(diào)采用分階段成果檢查制度，采取內(nèi)外業(yè)檢查的方式，即每一階段成果需

經(jīng)過檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)

量。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

（一）縣（市、區(qū)）自檢

各縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢，以確保成

果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以外業(yè)實(shí)地檢查為主，現(xiàn)場檢查圖斑地

類、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性，并利用測(cè)量設(shè)備檢查權(quán)屬界線和圖斑邊界等

調(diào)音精度是否滿足要求c檢杳應(yīng)對(duì)質(zhì)量問題、問題處理及質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行令

程記錄，記錄須認(rèn)真、及時(shí)、規(guī)范。并利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件對(duì)數(shù)

據(jù)庫及相關(guān)表格成果進(jìn)行檢查。

縣（市、區(qū)）根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改，編寫自檢及整改報(bào)告，報(bào)州［市）

土地調(diào)查辦預(yù)檢和匯總。

（二）州（市）初驗(yàn)

州（市）土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查成果進(jìn)行初驗(yàn)和匯總。在參與縣

（市、區(qū)）外業(yè)自檢、全面檢查縣（市、區(qū)）自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查調(diào)查

成果的完整性和規(guī)范性，形成州（市）初驗(yàn)報(bào)告報(bào)送省級(jí)瞼收。

（三）省級(jí)驗(yàn)收

縣（市、區(qū)）調(diào)查成果、州（市）級(jí)匯總成果，由省土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)

收，確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量。

省級(jí)在州（市）土地調(diào)查辦初驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)

確性。根據(jù)三調(diào)要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果，對(duì)縣（市、區(qū)）、州（市）報(bào)

送成果，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)

比對(duì)，比對(duì)提取三調(diào)初步成果、上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果之間的不

一致圖斑，重點(diǎn)檢查不一致圖斑調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，根據(jù)

內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開展外業(yè)實(shí)地核查，對(duì)外業(yè)圖斑進(jìn)行認(rèn)定，并利用移動(dòng)外業(yè)設(shè)備拍

攝圖斑實(shí)地照片。根據(jù)內(nèi)外業(yè)檢查結(jié)果，組織調(diào)查成果整改，編寫省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

對(duì)整改后的縣（市、區(qū)）調(diào)查成果，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)

據(jù)庫及相關(guān)表格成果的規(guī)范性。

將通過省級(jí)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）調(diào)查成果及檢查記錄一并報(bào)送全國土地調(diào)查

辦。

（四）國家級(jí)核查驗(yàn)收

全國土地調(diào)查辦組織對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行全面核查。

對(duì)原有耕地內(nèi)部二級(jí)類變化圖斑、新增建設(shè)用地圖斑、原農(nóng)用地調(diào)查為未利

用地圖斑等，以及三調(diào)地類與國家內(nèi)業(yè)提取地類不一致的圖斑，進(jìn)行重點(diǎn)檢查,

具體包括內(nèi)業(yè)核查、在線外業(yè)核查和外業(yè)實(shí)地核查三部分。

內(nèi)業(yè)核查以遙感影像和舉證照片為依據(jù)，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查

方法，進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，全面檢查圖斑地類與影像及實(shí)地舉證照片的一致性。對(duì)

數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像及照片一致的，通過核查；對(duì)數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像及照

片不一致、未提供舉證照片、以及提供的舉證照片不符合要求的，不通過核查。

將內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑反饋至省土地調(diào)查辦組織整改。

省土地調(diào)查辦報(bào)送的整改后成果，根據(jù)舉證材料，進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核；復(fù)核不能通過

的，全國土地調(diào)查辦組織隊(duì)伍依據(jù)核查結(jié)果，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行修正，并反饋地方

予以確認(rèn)，地方對(duì)全國土地調(diào)查辦修正結(jié)果有異議的，提出申訴，未按時(shí)申訴的

即視為確認(rèn)。國家組織對(duì)省級(jí)匯總成果驗(yàn)收。

（五）成果確認(rèn)

國家級(jí)核查通過后，全國土地調(diào)查辦對(duì)省土地調(diào)查辦提交的三調(diào)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)

庫質(zhì)量檢查，能通過數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)成果，地方與國家共同確認(rèn)。

七、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新

三調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新為2019年12月31Eo

各縣（市、區(qū)）利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增

建設(shè)用地圖斑提取結(jié)果，與三調(diào)數(shù)據(jù)庫對(duì)比，通過實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，開展三調(diào)完成

時(shí)點(diǎn)與2019年12月31日期間的行政界線、圖斑界線、地類信息和權(quán)屬界線的

變化調(diào)查，通過增量的形式上報(bào)。

縣（市、區(qū)）國土資源主管部門對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一E寸點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，縣

（市、區(qū)）組織對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢，確保成果

的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；同時(shí)，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟

件檢查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

州（市）土地調(diào)查辦紐織、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查，并參與外

業(yè)調(diào)查成果的縣級(jí)自檢，對(duì)成果進(jìn)行初驗(yàn)。

省土地調(diào)查辦對(duì)本省統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣

（市、區(qū)）的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，確保調(diào)查成果整體質(zhì)量；

同時(shí)，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增

量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

八、成果匯總

成果匯總分為兩個(gè)階段，第一階段為初始調(diào)查成果匯總，第二階段為統(tǒng)一時(shí)

點(diǎn)更新成果匯總，包括土地調(diào)查成果匯總和專項(xiàng)調(diào)查成果匯總。

匯總內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、成果分析和文字報(bào)告編寫等。

（-）數(shù)據(jù)匯總

1,縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)匯總

以縣（市、區(qū)）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按省級(jí)確定的縣（市、區(qū)）行政區(qū)

域調(diào)查界線和控制面積為基準(zhǔn)，按照三調(diào)規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法，由地類圖

斑逐級(jí)匯總本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)

田數(shù)據(jù)以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.州（市）數(shù)據(jù)匯總

按省土地調(diào)查辦確定的州（市）行政區(qū)域調(diào)查界線、控制面積，對(duì)所轄縣［市、

區(qū)）數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查；按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式，以縣（市、區(qū)）匯

總結(jié)果為基礎(chǔ)，匯總州（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本

農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.省級(jí)數(shù)據(jù)匯總

按全國土地調(diào)查辦確定的省級(jí)行政區(qū)域調(diào)查界線、控制面積，對(duì)各縣（市、區(qū)）

數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查；按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式，以縣（市、區(qū)）匯總結(jié)

果為基礎(chǔ)，匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)

以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件編制

在成果匯總階段，編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要，按行政區(qū)域編制土

地利用掛圖和其他專題圖件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編，縣

級(jí)（含）以上各級(jí)掛圖以下一級(jí)土地利用掛圖為基礎(chǔ)縮編。

1,縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制

以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的圖示圖例,

由數(shù)據(jù)庫生成含有行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線、地類界線、地類符號(hào)、地理名稱注

記、地貌等要素的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例

尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。

2.土地利用掛圖和專題圖件的編制

土地利用掛圖分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、州（市）、省級(jí)土地利用掛圖。

掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定，原則上與二調(diào)掛圖比例尺

一致。若需調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采用1：1萬、1：2.5萬、1：5萬比例尺；縣［市、

區(qū)）可采用1：5萬或1：10萬比例尺；州（市）可采用1：10萬或1：25萬比

例尺；省級(jí)可采用1：75萬或1：10（）萬比例尺。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級(jí)土地利用掛圖，編制永久基本農(nóng)田分

布圖、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、耕地坡度分級(jí)圖、壩子分布圖以

及各類專項(xiàng)調(diào)查專題圖等圖件。

各類掛圖和專題圖件編制時(shí)，應(yīng)利用計(jì)算機(jī)輔助制圖（CAD）等技術(shù)，通過制圖

綜合取舍縮編而成。縮編時(shí)，應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點(diǎn)和

各要素間的相互關(guān)系，應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上采用人機(jī)交互方式編制，應(yīng)按

《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類和統(tǒng)一的選取指標(biāo)表示地

類圖斑，應(yīng)定性定位準(zhǔn)確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對(duì)圖上的保密內(nèi)容

須作技術(shù)處理，以防泄密失密。

各類圖件成果應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)云平臺(tái)上發(fā)布，面向政府

機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（三）成果分析與文字報(bào)告編寫

在成果分析的基礎(chǔ)上，編寫包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果分

析等內(nèi)容的文字報(bào)告。

1.成果分析

根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用

狀況分析。對(duì)二調(diào)完成以來耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變

化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)壩子范圍內(nèi)的用地及變化狀況進(jìn)行分析；對(duì)城鎮(zhèn)村莊等

建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自

然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析。根據(jù)土地調(diào)查及

分析結(jié)果，各級(jí)國土資源管理部門編寫三調(diào)分析報(bào)告。

2.文字報(bào)告編寫

工作報(bào)告主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本概況；調(diào)查的目的、

意義、目標(biāo)、任務(wù)；組織實(shí)施與保障措施；完成的主要成果；經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及其他

需要說明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝

流程、質(zhì)量檢查及保障措施、調(diào)查中出現(xiàn)的問題及處理方法、應(yīng)用新技術(shù)及效果

等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

與功能、維護(hù)與更新等內(nèi)容。成果分析報(bào)告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類土地

的分布與利用狀況、與二調(diào)調(diào)查成果的比對(duì)、合理利用土地資源的政策、措施與

建議等內(nèi)容。

九、主要成果

通過開展三調(diào)工作，將全面獲取覆蓋全省的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一整套土地

調(diào)查成果資料，包括影像成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫成果和文字報(bào)告成

果等。

（一）縣（市、區(qū)）調(diào)查成果

1.外業(yè)調(diào)查成果

（1）原始調(diào)查圖件

（2）外業(yè)補(bǔ)測(cè)及舉證成果

（3）土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果

2.圖件成果

（1）土地利用現(xiàn)狀圖件

（2）土地權(quán)屬界發(fā)圖件

（3）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件

（4）耕地坡度分級(jí)等專題圖件

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子分布等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件

（6）圖幅理論面枳與控制面積接合圖表

3.數(shù)據(jù)成果

（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)

（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)

（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)

（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)

4.數(shù)據(jù)庫成果

（1）數(shù)據(jù)庫

（2）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

5.文字成果

（1）實(shí)施方案

（2）工作報(bào)告

（3）技術(shù)報(bào)告

（4）成果質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

（5）數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告

（6）成果分析報(bào)告

（7）城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告

（8）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報(bào)告

（9）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告

（二）州（市）、省級(jí)匯總成果

1.數(shù)據(jù)成果

（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)

（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)

（3）城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)

（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)

2.圖件成果

（1）土地利用現(xiàn)狀圖件

（2）土地權(quán)屬界淺圖件

（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件

（4）耕地坡度分級(jí)等專題圖件

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子分布等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件、圖集

（6）圖幅理論面積與控制面積接合圖表

3.文字成果

（I）實(shí)施方案

（2）工作報(bào)告

（3）技術(shù)報(bào)告

（4）成果質(zhì)量檢臉總報(bào)告

（5）成果分析報(bào)告

（6）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告

4,數(shù)據(jù)庫成果

（1）數(shù)據(jù)庫

（2）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)

5,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）XXX省第三次全國土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則

（2）XXX省第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)

（3）XXX省第三次全國土地調(diào)查成果質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)則

XXXXX房屋征收項(xiàng)目測(cè)繪實(shí)施方案

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù)

規(guī)范規(guī)程

1.《中華人民共和國物權(quán)法》（主席令［2007］第62號(hào)）；

2.《中華人民共和國土地管理法》（主席令［2004］第28號(hào)）；

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》［國務(wù)院令第256號(hào)）；

4.《土地登記辦法》（國土資源部令第40號(hào)）；

5.《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號(hào)）；

6.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第45號(hào)）；

7.《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第17號(hào)）；

8.《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001—2012）；

9.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）；

10.《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》，建住房

［20021］74號(hào)；

11.《全球定位系優(yōu)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）;

12.《1：500、1：1000,1：2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》（GB/TB17160-2008）；

13.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）；

14.《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T18316-2008）；

15.《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（CH1016-2008）；

16.國家和市相關(guān)管理部門發(fā)布的相關(guān)政策文件。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)

1980國家大地坐標(biāo)系；

XX2000城建坐標(biāo)系。

2.高程系統(tǒng)

采用1985國家高程基準(zhǔn)。

3.投影方式

采用任意中央子午線30分帶的高斯-克呂格投影，邊長歸算至平均高程面

或抵償高程面。

4.比例尺

地籍圖測(cè)繪比例尺為1:500。

5.計(jì)量單位

長度單位采用米(m),面積計(jì)算單位采用平方米(m2),面積統(tǒng)計(jì)匯總單

位采用平方米(m2),均保留2位小數(shù)。

三、實(shí)施方案

1.資料收集

收集國土部門的已有控制點(diǎn)成果、第二次土地調(diào)查成果、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成

果、房管所相關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)資料以便此次生產(chǎn)的各類資料符合規(guī)范要求。

2.實(shí)地踏勘及編制技術(shù)設(shè)計(jì)書

根據(jù)資料收集情況，通過實(shí)地踏勘工作編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。設(shè)計(jì)書包含如下內(nèi)

容：

①基本情況：簡要說明登記區(qū)的位置、面積、交通、行政區(qū)劃及自然、地理、

人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地承包的基本情況。

②目標(biāo)任務(wù)：說明開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查登記頒證的主要目標(biāo)及任

務(wù)。

③工作部署：說明整項(xiàng)工作的組織、計(jì)劃及安排情況。

④經(jīng)費(fèi)保障：說明經(jīng)費(fèi)的來源情況U

⑤資料收集：詳細(xì)說明基礎(chǔ)控制資料、各種圖件、資料的收集情況。

⑥實(shí)地測(cè)繪：應(yīng)用GNSS-RTK和全站儀采用解析法實(shí)地測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的構(gòu)

筑物和各類土地。

⑦權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理：根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬繪制完成，形成相應(yīng)的

調(diào)查地籍圖和表冊(cè)。

⑧面積量算匯總：說明地塊面積的計(jì)算和面積匯總方法等。

⑨數(shù)據(jù)公示：對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口信息、

身份證明、房產(chǎn)權(quán)屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬資料等）要求進(jìn)行建立電子

數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，按甲方要求對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

⑩質(zhì)量保障措施。

3.地籍測(cè)繪

應(yīng)用GNSS-RTK和全站儀以土地權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)每宗」她進(jìn)行權(quán)屬界限位置

的測(cè)量，計(jì)算宗地面積，從而形成一整套基礎(chǔ)資料和地理參考系統(tǒng)。它包括地籍

控制測(cè)量、界址點(diǎn)線測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、面積測(cè)算、土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地籍

變更測(cè)量，以及在規(guī)劃開發(fā)時(shí)的有關(guān)測(cè)量工作。

4.房產(chǎn)測(cè)繪

由于本項(xiàng)目的房屋用地文件齊全有效、周邊權(quán)屬簡單清晰，房產(chǎn)調(diào)查的重點(diǎn)

應(yīng)放在房屋調(diào)查方面。房屋調(diào)查的內(nèi)容包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)別、層數(shù)、所

在層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、用途、墻體歸屬、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利等

基本情況，以及繪制房屋權(quán)界線示意圖。

5.入戶權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，入戶實(shí)地進(jìn)行宗地面積、位置、形狀、權(quán)屬和

空間分布的調(diào)查以及防屬物和建筑物裝修、裝飾、裝潢情況進(jìn)行調(diào)查登記，由居

民進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭議的宗地，待爭議解決后再調(diào)查。對(duì)調(diào)查的建筑物均攝制

照片以便匯總查閱。

6.權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理

根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬繪制完成，形成相應(yīng)的調(diào)查地籍圖和表冊(cè)。

7、建立數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)公示

對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口信息、身份證明、房產(chǎn)權(quán)

屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬資料等）要求進(jìn)行建立電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，按

甲方要求對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

8、異議復(fù)核

對(duì)調(diào)查、測(cè)繪成果有異議的部分進(jìn)行相關(guān)復(fù)核和解釋工作。

三、測(cè)繪工作流程與方法

1.控制測(cè)量

當(dāng)?shù)厝粢呀?jīng)建立了能夠滿足本次測(cè)繪的獨(dú)立坐標(biāo)系則使用其作為本次測(cè)繪

的首級(jí)控制，若不能夠滿足本次測(cè)繪則需要建立測(cè)圖首級(jí)控制網(wǎng)。

1.1四等GPS控制網(wǎng)布設(shè)要求

四等GPS控制點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場相鄰點(diǎn)對(duì)須通視，點(diǎn)位應(yīng)選擇優(yōu)良，埋設(shè)穩(wěn)

固，易于長期保存，通行方便有利于觀測(cè)和使用；

2）四等GPS控制點(diǎn)標(biāo)石為單層標(biāo)石，標(biāo)志為不銹鋼釘，標(biāo)石埋設(shè)見附圖1；

3）控制點(diǎn)應(yīng)離開大功率無線電發(fā)射設(shè)備和強(qiáng)烈干擾衛(wèi)星信號(hào)的物體。點(diǎn)位

周圍障礙物的高度角應(yīng)W15co

4）四等GPS點(diǎn)用GPSOLGPS02.GPS03.GPS04.GPS05.GPS06命名。

1.2四等GPS控制網(wǎng)觀測(cè)計(jì)算

1）四等GPS控制網(wǎng)采用四臺(tái)以上GPS接收機(jī)觀測(cè)；

2）觀測(cè)基本要求：衛(wèi)星高度角215°,有效觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)24,觀測(cè)時(shí)段長

度要求靜態(tài)260分鐘，平均重復(fù)設(shè)站次數(shù)22,數(shù)據(jù)采樣率W30秒，GD0P值W6,

當(dāng)GDOP值偏大時(shí)應(yīng)適當(dāng)延長觀測(cè)時(shí)間。

3）作業(yè)前應(yīng)做衛(wèi)星星歷預(yù)報(bào)保證有效的同步觀測(cè)，天線高量取正確；

4）觀測(cè)手簿應(yīng)在現(xiàn)場認(rèn)真記錄各項(xiàng)觀測(cè)要素，星組變化時(shí)應(yīng)作記錄。失鎖

時(shí)應(yīng)在備注欄中說明，記錄字體字跡要清晰、工整、美觀，不得涂改、轉(zhuǎn)抄；

5）基線解算及平差計(jì)算采用隨機(jī)軟件TrimbleGeomatics

Office（TGO）1.6中文版在微機(jī)上進(jìn)行計(jì)算?；€處理及平差計(jì)算

方法可參照四等GPS的要求進(jìn)行，四等GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)及各項(xiàng)限差均嚴(yán)

格按《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》四等要求執(zhí)行。

6）觀測(cè)數(shù)據(jù)的剔除率不得超過10%,觀測(cè)后應(yīng)及時(shí)解算基線，并作同步

環(huán)、獨(dú)立環(huán)及復(fù)測(cè)基線邊長的檢核，基線向量的弦長中誤差按下列公式計(jì)算：

O=±"（Bxd）2（mm）

7）同步環(huán)的坐標(biāo)分量相對(duì)閉合差＜±口畫.環(huán)線全長相對(duì)閉合差W土

□mm；

8）異步環(huán)的坐標(biāo)分量相對(duì)閉合差W土□mm,環(huán)線全長相對(duì)閉合差三±2口

。nun；

9）復(fù)測(cè)基線的邊長較差W±2&。（mm）；

10）上述各項(xiàng)檢核符合要求后，首先進(jìn)行WGS-84系的三維無約平差，平

差后基線向量的改正數(shù)的絕對(duì)值應(yīng)滿足：

Vz^w±G。\&w±G。v~w±￡。

ii）當(dāng)達(dá)不到上述要求時(shí)，應(yīng)剔除粗差基線，至直符合要求；

12）在三維無約束平差的基礎(chǔ)上，在坐標(biāo)系下進(jìn)行二維約束平差，在二維

約束平差后，最弱邊相對(duì)中誤差應(yīng)滿足W±1/45000的要求；

如達(dá)不到要求，則應(yīng)根據(jù)具體情況分析原因，是否存在起算數(shù)據(jù)與GPS網(wǎng)不

兼容,分析原因并采建相應(yīng)的措施,直至符合要求-坐標(biāo)成果取位至Immc

1.3圖根控制

1.3.1圖根點(diǎn)密度

圖根點(diǎn)是地形圖測(cè)繪的平面和高程依據(jù)，1:500數(shù)字化地形圖圖根點(diǎn)密度不

得少于64點(diǎn)/口，每幅圖應(yīng)不應(yīng)少于4個(gè)圖根點(diǎn)（含高等級(jí)控制點(diǎn)），除圖幅未

滿之外，每幅圖中埋石點(diǎn)數(shù)不應(yīng)少于2個(gè)（含各等級(jí)控制點(diǎn)在內(nèi)）。

圖根點(diǎn)標(biāo)石混凝土規(guī)格為10CmX18CmX40cm，造埋規(guī)格見附圖三。標(biāo)志中心為小

10mm,長度為15cm,頂面刻有"十"字形的鋼筋，鋼筋頂面應(yīng)高出標(biāo)石頂面5nlm。

1.3.2常規(guī)圖根控制測(cè)量

1.圖根導(dǎo)線的

觀測(cè)要求：垂直角觀測(cè)距離觀測(cè)

水平角觀測(cè)

測(cè)回?cái)?shù)測(cè)回?cái)?shù)垂直角較差、指標(biāo)差較差（〃）測(cè)回?cái)?shù)

1對(duì)向1測(cè)回W±251

2.圖根

導(dǎo)線的主平均邊長導(dǎo)線全長相方位角閉合差對(duì)向觀測(cè)高差較附合路線或環(huán)線

要技術(shù)要m對(duì)閉合差（"）差（R1）閉合差（mm）

求：

導(dǎo)線長度

m

90080W±1/4000W±40VnW±0.4XSW±40歷

3.常規(guī)圖根控制施測(cè)方法

圖根點(diǎn)在三、四等GPS控制點(diǎn)和一、二級(jí)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行加密，主要采

用光電測(cè)距極坐標(biāo)法施測(cè)。

當(dāng)采用測(cè)角精度不小于5〃全站儀布設(shè)圖根導(dǎo)線時(shí)，平面與高程同時(shí)觀測(cè),

圖根導(dǎo)線一般不超過二次附合，個(gè)別困難地區(qū)可附合三次，特殊地區(qū)由于圖根

導(dǎo)線無法附合時(shí)，可布設(shè)為支導(dǎo)線，但邊數(shù)不超過3條，支導(dǎo)線長度不超過

450m,最大邊長不超過160mo

當(dāng)采用極坐標(biāo)法進(jìn)行加密圖根點(diǎn)時(shí)，測(cè)繪1:500地形圖邊長一般不宜超過200m；

邊長不宜超過定向邊長的三倍。用此法布設(shè)的點(diǎn)不得超過圖根點(diǎn)總數(shù)的30%。

13.3RTK圖根控制

根據(jù)

地形

測(cè)繪

需要，

選取

一定

數(shù)量

的高相鄰點(diǎn)間點(diǎn)位中誤邊長相對(duì)高程中誤差與基準(zhǔn)站

起算點(diǎn)等級(jí)測(cè)回?cái)?shù)

等級(jí)距離(m)差(cm)中誤差(cm)的距(km)

控制

點(diǎn)，

進(jìn)行

合理

的參

考站

選擇

設(shè)計(jì)。

一般

采用

單參

考站

RTK測(cè)

量，

在通

信條

件困

難時(shí)，

也可

以采

用后

處理

動(dòng)態(tài)

測(cè)量

模式

進(jìn)行

測(cè)量。

RTK圖

根控

制主

要技

術(shù)要

求應(yīng)

符合

下表

規(guī)定。

等級(jí)

平地丘四等及以上W±6.0

陵：±5.0

W±l/4山地：土

圖根點(diǎn)2±10()5.02

0007.5二級(jí)及以上<±3.0

山地：

±7.5

1.3.3.1.RTK圖根控制觀測(cè)及檢核要求：

1）在用RTK觀測(cè)圖根控制點(diǎn)時(shí)15°以上的衛(wèi)星數(shù)25,PDOP值＜6.0。

2）開始作業(yè)和重新設(shè)置基準(zhǔn)站后至少要在一個(gè)已知點(diǎn)上進(jìn)行檢核，在控制

點(diǎn)上檢核平面較差W5.0cm,在碎部點(diǎn)檢核時(shí)平面較差〈圖上0.5mm；平地、丘

陵檢核高程較差W10.0cm,山地檢核高程較差W15.Ocnio

3）RTK平面控制點(diǎn)測(cè)量流動(dòng)站觀測(cè)時(shí)應(yīng)采用三角架對(duì)中、整平。

4）RTK圖根點(diǎn)測(cè)量，平面測(cè)量兩測(cè)回間平面分量較差W±2.0cm,垂直分量

兩測(cè)回間較差應(yīng)W±3.0cm,兩測(cè)回結(jié)果取中數(shù)作為最后成果。

1.3.3.2.RTK參考站的設(shè)置要求：

1）采用單參考站時(shí)，用電臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸力，參考站宜選擇在測(cè)區(qū)相對(duì)較

高的位置，當(dāng)測(cè)區(qū)中有多個(gè)參考站和流動(dòng)站系統(tǒng)同時(shí)使用時(shí)，應(yīng)按約定的工作

頻率進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈設(shè)置，以避免串頻。若用移動(dòng)通信進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，參考站必須

選擇在測(cè)區(qū)有移動(dòng)通信接收信號(hào)的位置。

2）地心坐標(biāo)系與地方坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換關(guān)系應(yīng)采用不少于3點(diǎn)的高等級(jí)起算點(diǎn)

兩套坐標(biāo)系成果，所選起算點(diǎn)應(yīng)分布均勻，且能空制整個(gè)測(cè)區(qū)。轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)根據(jù)測(cè)

區(qū)范圍及具體情況，對(duì)起算點(diǎn)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)，采用合理的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行多

種點(diǎn)組合方式分別計(jì)算和優(yōu)選。也可以在測(cè)區(qū)現(xiàn)場通過點(diǎn)校正的方法獲取。測(cè)繪

信

3）自設(shè)參考站如需長期和經(jīng)常使用，宜埋設(shè)有強(qiáng)制對(duì)中的觀測(cè)墩。

4）應(yīng)正