黨政機關辦公用房管理規(guī)范第2部分：權屬管理2025-04-08實施2025-04-08實施I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件為DB53/T1358《黨政機關辦公用房管理規(guī)范》的第2部分。DB53/T1358已經(jīng)發(fā)布了以下部——第1部分：基礎管理；——第2部分：權屬管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：維修管理；——第6部分：處置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系統(tǒng)管理；——第9部分：信息統(tǒng)計與報送；——第10部分：巡檢考核。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由云南省機關事務管理局提出。本文件由云南省公共服務和社會管理標準化技術委員會(YNTC16)歸口。本文件起草單位：云南省機關事務管理局、云南省標準化研究院。本文件主要起草人：黃海、李寶珠、鄭鈞文、李本勇、康燕妮、李杰、孫康耀、楊小芳、李迅、石剛、楊帆、杜斌。黨政機關辦公用房是黨政機關履行職能的重要物資條件，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理營運模式直接關系到黨政機關職能活動能否正常、有效運轉。推進黨政機關辦公用房管理標準化建設，是維護黨政機關財產(chǎn)安全、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，對提升機關事務管理科學化水平、加強黨政機關作風建設，保障黨政機關規(guī)范高效運行、推動以資產(chǎn)管理為基礎的機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。編制DB53/T1358《黨政機關辦公用房管理規(guī)范》旨在進一步規(guī)范各級黨政機關辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設和節(jié)約型機關建設。DB53/T1358《黨政機關辦公用房管理規(guī)范》由以下10個部分構成：——第1部分：基礎管理。目的在于確立適用于黨政機關辦公用房管理需要遵守的總體原則，以及管理部門、使用單位的主要工作分工；——第2部分：權屬管理。目的在于為黨政機關辦公用房的權屬管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于為黨政機關辦公用房的配置管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于為黨政機關辦公用房的使用管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：維修管理。目的在于為黨政機關辦公用房的維修管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：處置利用。目的在于為黨政機關辦公用房的處置利用提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于為黨政機關辦公用房管理的安全管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系統(tǒng)管理。目的在于為黨政機關辦公用房管理的信息系統(tǒng)管理提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息統(tǒng)計與報送。目的在于為黨政機關辦公用房管理的信息統(tǒng)計與報送提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡檢考核。目的在于為黨政機關辦公用房管理的巡檢考核提供合規(guī)的、科學的、可操作的管理要求和流程。1第2部分：權屬管理本文件規(guī)定了黨政機關辦公用房權屬管理的范圍、權屬登記主體、權屬登記、清查盤點、信息統(tǒng)計報告和檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于黨政機關辦公用房的權屬管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB53/T1358.1黨政機關辦公用房管理規(guī)范第1部分：基礎管理3術語和定義DB53/T1358.1界定的術語和定義適用于本文件。辦公用房權屬ownershipofbuilding各級黨政機關辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動產(chǎn)權利。4權屬管理范圍黨政機關辦公用房權屬管理范圍包括：——各級黨政機關占有、使用或者可以確認屬于黨政機關資產(chǎn)的，為保障正常運行需要設置的基本工作場所，包括辦公室、服務用房、設備用房和附屬用房；——黨政機關本級的技術業(yè)務用房以及機關辦公區(qū)內(nèi)的技術業(yè)務用房。5權屬登記主體5.1各級黨政機關辦公用房權屬，統(tǒng)一登記至本級機關事務管理部門名下。5.2各級黨政機關所屬垂直管理機構，派出機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位辦公用房權屬登記在其行政主管部門名下，并報本級機關事務管理部門備案。5.3涉及國家秘密，國家安全等特殊情況的，經(jīng)本級機關事務管理部門核準，可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。5.4黨政機關本級的技術業(yè)務用房以及機關辦公區(qū)內(nèi)的技術業(yè)務用房，權屬統(tǒng)一登記至本級機關事務管理部門名下。26權屬登記6.1工作協(xié)同6.1.1各級機關事務管理部門將具備實行權屬統(tǒng)一登記條件的黨政機關辦公用房列出明細清單，送自然資源主管部門，同時抄送相應不動產(chǎn)登記機構。6.1.2不動產(chǎn)登記機構根據(jù)各級機關事務管理部門提供的黨政機關辦公用房明細清單，優(yōu)化辦理程序，采取“清單對賬”方式依法進行審查，規(guī)范推進權屬統(tǒng)一登記工作。6.2未登記6.2.1黨政機關辦公用房權屬未經(jīng)登記，或已登記但原產(chǎn)權單位核銷、重組更名的，可由本文件規(guī)定的權屬登記主體申請登記。6.2.2辦公用房權屬尚未登記的黨政機關向本級機關事務管理部門提供新建、改建或者擴建的立項、規(guī)劃、竣工、用地和建設等批準文件及證書，或者通過接管、接收、沿用、購買、置換等形式的辦公用房有關批準文件和資料，并配合完成權屬登記有關工作。6.3已登記6.3.1未經(jīng)批準將辦公用房權屬登記在下屬單位或其他單位的，應當變更登記至本級機關事務管理部門名下。6.3.2辦公用房權屬已登記的黨政機關，向本級機關事務管理部門提供《不動產(chǎn)登記證》或者《房屋所有權證》《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，并配合完成權屬變更登記有關工作。6.4無法登記6.4.1黨政機關占有、使用等屬于機關資產(chǎn)的辦公用房，具有合法的國有土地使用權手續(xù)，因規(guī)劃許可、竣工驗收等不動產(chǎn)登記要件缺失，以及其他歷史遺留問題無法辦理初始登記的，由本級機關事務管理部門會同國有土地使用權人共同向?qū)俚厝嗣裾驅(qū)俚厝嗣裾付ǖ牟块T提出申請，協(xié)調(diào)辦理權屬初始登記。6.4.2黨政機關辦公用房國有土地使用權權屬不清的，由使用單位向自然資源管理部門按規(guī)定申報完善國有土地使用權劃撥手續(xù)后，按不動產(chǎn)登記相關規(guī)定辦理權屬初始登記。6.4.3因歷史資料缺失、權屬不清等問題無法登記的，由本級機關事務管理部門協(xié)調(diào)有關部門進行辦公用房權屬備案，使用單位不得自行處置。7清查盤點7.1.1辦公用房使用單位應當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時調(diào)整更新。7.1.2機關事務管理部門應當建立黨政機關辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤點，確?？偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實際狀況賬實相符，與權屬證書信息賬證相符。黨政機關辦公用房資產(chǎn)管理臺賬包括且不限于以下內(nèi)容：——使用單位基本情況；3——辦公用房基本情況；——辦公用房使用功能細化情況；——辦公用房騰退情況；——辦公用房出租、出借和租用情況；——辦公用房平面圖。7.3.1辦公用房資產(chǎn)管理臺賬形式主要為報表和平面圖紙，并報送機關事務管理部門備案。7.3.2紙質(zhì)版應有經(jīng)辦人及負責人簽字，并加蓋公章，使用單位及機關事務管理部門均應留檔。辦公用房資產(chǎn)管理臺賬應定期更新。8信息統(tǒng)計報告8.1機關事務管理部門應當建立健全本級黨政機關辦公用房管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理，定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況，報上級機關事務管理部門，并送同級發(fā)展改革、財政部門。8.2各級機關事務管理部門應當儈同有關部門，建立黨政機關辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，并納入數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門共享共用。9檔案管理9.1辦公用房使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理，及時歸集權屬、建設、維修等原始檔案，并移交機關事務主管部門。9.2各使用單位應明確專人負責檔案管理，檔案管理人員工作包括但不限于：——做好收集、整理、保管檔案材料的工作，并提供查閱利用等服務；——按有關規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作；——編制移交和寄存檔案的自錄。9.3權屬登記辦結后，權屬登