PAGEPAGE4構建和諧昆山提高社區(qū)服務新昆山人水平社會建設落實到基層就是社區(qū)建設，大力推進城市社區(qū)建設工作,是我國城市基層社會管理和服務的一項綜合性工作,是黨中央、國務院為加強城市工作,推進城市基層民主,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出的一項重大戰(zhàn)略決策。盡管受到經(jīng)濟危機影響，昆山仍保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，截至2011年底，昆山用全國萬分之一土地、千分之一領土創(chuàng)造了全國千分之十七的外貿進口和千分之二十二的外貿出口，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2430億元，工業(yè)總產(chǎn)值8000億元，全口徑財政收入602.2億元,地方一般預算收入200.22億元，昆山經(jīng)濟社會的長足發(fā)展與新昆山人的貢獻是密不可分的。構建和諧昆山，必須提高社區(qū)服務新昆山人的水平，讓新昆山人愿住、樂住、愛住昆山。一、基本情況社區(qū)是社會的基礎,是社會管理的重要陣地。近年來，昆山在大力加強城市社區(qū)管理、取得成績和經(jīng)驗的同時，也存在著困難和問題,必須認真研究、分析和解決。如何處理好社區(qū)的服務、管理、效益三者之間的關系,將是辦好文明社區(qū)的非常重要的環(huán)節(jié),要做到正確處理,必須把服務放在首位,寓管理與服務之中,從管理服務出效益?！靶吕ド饺恕敝冈诶ド骄幼“肽暌陨?、具有暫住證以及合法工作的外來人員，他們一般在昆山工作但沒戶口。在“公平公正”的和諧社會主義的建設方針指導下，昆山政府把為所有外來人員營造平等的發(fā)展環(huán)境、切實保障他們的利益作為建設和諧社會的著力點。來昆山投資、工作、務工的所有外來人員都是建設昆山的重要力量，“新昆山人”的稱號不僅是一個稱呼的改變，更是一個重大的理念創(chuàng)新。據(jù)《2004年昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，到2004年底，昆山市戶籍總人口63.7157萬人，外來暫住人口達62.5345萬人，外來人口占總人口的比重接近50％；到2011年年底，昆山戶籍人口72萬，外來暫住人口91萬。昆山已經(jīng)是不折不扣的移民城市，昆山政府出臺了許多政策，新昆山人可以像本地人一樣參加社保、醫(yī)保，享受計生、法律援助等方面的服務，善待外來務工人員的做法體現(xiàn)了昆山海納百川的胸懷和以人為本的情懷。二、主要問題我們必須認識到，外來流動人口的存在將是一個不可避免的現(xiàn)實。大量新昆山人在為昆山發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也給城區(qū)管理帶來了巨大壓力，迫切需要制定出有效的應對措施。（一）許多社區(qū)工作人員由于自身業(yè)務素質低下，一般輕視新昆山人，有的甚至無視、敵視新昆山人。目前，我市社工隊伍還處于向正規(guī)化過渡時期，目前擁有中級社工證的人數(shù)為人、初級社工證的人數(shù)為人。（二）社區(qū)可以辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且及時向上級反映群眾的意見、要求和提出建議。但很多新昆山人認為街道社區(qū)工作人員都是些閑雜人員，在混日子，他們即使遇到許多屬于社區(qū)職權范圍內的問題也不去向社區(qū)咨詢，兩者之間溝通不暢。2011年11月10日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在國務院發(fā)展研究中心調研時說：“國之本在于厚民生，民生連著內需、連著發(fā)展、連著公平?！边M一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務