農(nóng)田水利維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄

一、綜合說明.........................................................1

1.1項(xiàng)目背景.........................................................1

1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)期限..................................1

1.3投資估算及資金籌措方案...........................................1

1.4經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論.....................................................2

1.5項(xiàng)目建管機(jī)制.....................................................2

二、項(xiàng)目區(qū)概況.......................................................4

2.1基本情況.........................................................4

2.2農(nóng)田水利現(xiàn)狀.....................................................7

2.3存在的問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性...................................10

三、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)設(shè)計(jì)方案...............................15

3.1工程總體布局及建設(shè)規(guī)模..........................................15

3.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資..............................................15

3.3工程設(shè)計(jì)........................................................17

3.4時(shí)間節(jié)點(diǎn)........................................................24

四、工程建設(shè)管理機(jī)制、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制.................................25

4.1工程建設(shè)管理機(jī)制...............................................25

4.2施工組織管理...................................................27

4.3工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制...............................................28

五、建設(shè)費(fèi)用及資金來源..............................................30

5.1投資概算依據(jù)....................................................30

5.2投資概算........................................................31

5.3資金籌措.......................................................31

六、項(xiàng)目實(shí)施效益....................................................32

6.1經(jīng)濟(jì)效益........................................................32

6.2社會效益.......................................................33

6.3生態(tài)環(huán)境效益....................................................34

七、附件............................................................35

7.1國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計(jì)算表..........................................35

7.2項(xiàng)目區(qū)基本情況表...............................................35

一、綜合說明

1.1項(xiàng)目背景

肥城市位于山東省泰山西麓，是馳名中外的把桃之鄉(xiāng)，總面積1277.3km,

轄15個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)），605個(gè)行政村，總?cè)丝?7.8萬。

受自然和地理?xiàng)l件限制，肥城市十年九旱，水資源嚴(yán)重短缺。多年平均占有

水資源量271nl3,為全省人均占有水平的81.1%,僅為全國人均占有水平的12.9%。

為緩解水資源緊缺狀況，進(jìn)一步提高我市農(nóng)田節(jié)△灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)田

節(jié)水灌溉向現(xiàn)代化的重大變革，為全市乃至全省的農(nóng)田節(jié)水灌溉現(xiàn)代化起到示范

帶動(dòng)作用，根據(jù)泰安市水利和漁業(yè)局《關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合

改革和農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》精神，計(jì)劃實(shí)施山東省肥城市

2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)田水利維護(hù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)期限

項(xiàng)目區(qū)位于湖屯、桃園、王莊和邊院4個(gè)鎮(zhèn)，涉及30個(gè)村，效益面積32030

畝。

工程內(nèi)容：有農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目安裝遠(yuǎn)程控制灌溉柜219臺和水量流量計(jì)219塊和收

費(fèi)管理機(jī)26臺。

農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有水源井工程和灌溉工程兩個(gè)分部工程組成，水源井

工程安裝機(jī)泵10臺，埋設(shè)電纜1000m,建設(shè)機(jī)井房9W,灌溉工程埋設(shè)管道4184nb

安裝出水口78個(gè)。

建設(shè)期限：2017年10月開工建設(shè)，2017年12月底竣工。

1.3投資概算及資金籌措方案

1.3.1農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

項(xiàng)目投資50萬元，其中建筑工程費(fèi)24.49萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程4.42

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)19.06萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.81萬元，獨(dú)

立費(fèi)用1.22萬元。

項(xiàng)目投資全部由中央財(cái)政扶解決。

1.3.2農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目

項(xiàng)目投資100萬元。其中建筑工程費(fèi)1L23萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程49.93

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)33.86萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.4萬元，獨(dú)立

費(fèi)用4.59萬元。

項(xiàng)目投資全部中央財(cái)政扶持解決。

1.3.3項(xiàng)目總投資及資金籌措方案

項(xiàng)目總投資150萬元，其中建筑工程費(fèi)35.72萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程

54.35萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)52.92萬元，臨時(shí)工程費(fèi)1.21萬元，

獨(dú)立費(fèi)5.81萬元。

項(xiàng)目投資全部中央財(cái)政扶持解決。

1.4經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉條件將有大的改善，農(nóng)田質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

水平也將隨之提高，種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、合理。改善灌溉面積32030畝，年增產(chǎn)

糧食528.5萬kg,增加產(chǎn)值1004.15萬元。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目內(nèi)部收益率為41樂國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為941萬元，經(jīng)濟(jì)

效益費(fèi)用比為1.19。

1.5項(xiàng)目建管機(jī)制

為了加強(qiáng)對本項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮投資效益，成立了肥城市農(nóng)

出水利建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由殷錫瑞任組長，趙興廣為副組長，水利局、

發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局等部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下

設(shè)辦公室，設(shè)在水利局，由局長田希庚任辦公室主任。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、

合同管理制等管理制度，同時(shí)建立并推廣農(nóng)民義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，以保證工程的

質(zhì)量和進(jìn)度。

根據(jù)工程實(shí)際情況和類似工程管理經(jīng)驗(yàn)，工程建成后，明晰產(chǎn)權(quán)，積極推動(dòng)

市場化運(yùn)作的供水協(xié)會、農(nóng)民用水戶協(xié)作組織建設(shè)。形成以用水戶管護(hù)為主、基

層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長期高效運(yùn)行。

農(nóng)民用水者協(xié)會必須依法管理和經(jīng)營，認(rèn)真履行合同，服從政府防汛、抗旱

的統(tǒng)一調(diào)度，接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理。用水者協(xié)會要堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)營管理理念，

實(shí)行獨(dú)立核算，自主管理，自負(fù)盈虧，降低灌溉成本，實(shí)現(xiàn)工程的可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持計(jì)劃用水，與各用水組簽訂供用水合同，以保證灌溉工作按章有序進(jìn)行。

要采取工程措施與非工程措施，減少跑、冒、滴、漏，提高水的利用率。要實(shí)行

依法管水，如遇到水事糾紛，由執(zhí)委會出面協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決無效的，報(bào)告當(dāng)

地人民政府協(xié)調(diào)處理。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳專戶管理，做到

核算真實(shí)、賬目清楚，并定期向代表大會報(bào)告各項(xiàng)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況及年度財(cái)務(wù)決算

情況。同時(shí)，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政、經(jīng)管等部門的監(jiān)督檢查。

工程特性表

序號及名稱單位數(shù)量備注

一、工程規(guī)模

設(shè)計(jì)灌溉面積（近期）萬畝3.203

設(shè)計(jì)灌溉面枳（遠(yuǎn)期）萬畝4.627

灌溉設(shè)計(jì)保證率P%75

年引水量（片75%）億/0.016

設(shè)計(jì)引水流量m'/s0.08

泵站總裝機(jī)容量萬kN0.18提灌情況下

總揚(yáng)程in7480

年抽水用電量萬kW-h162.46

二、主要設(shè)備

臺

水泵臺數(shù)1C

型號200QJ

額定功率kW10555.5

二、建設(shè)期限

1.施工期限

準(zhǔn)備工期月0.5

總工期月1.5

2.竣工驗(yàn)收期限月0.5

三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.工程部分

建筑工程萬元35.72

機(jī)電設(shè)備及安裝工程萬元54.35

金屈結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程萬元52.92

臨時(shí)工程萬元1.21

獨(dú)立贄用萬元5.81

靜態(tài)總投資萬元15C

其中：基本預(yù)備費(fèi)萬元

價(jià)差預(yù)備贄萬元

2.投資合計(jì)

靜態(tài)總投資萬元15C

其中：基本預(yù)備方萬元

價(jià)差預(yù)備費(fèi)萬元

建設(shè)期融資利息萬元

總投資萬元15C

五、綜合利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率%41

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.19

國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元941

供水水價(jià)元/m,0.59

二、項(xiàng)目區(qū)概況

2.1基本情況

2.1.1自然條件

2.1.1.1地理位置

肥城市位于山東省中部、泰山西麓，地理座標(biāo)為北緯35°53'?36°19',

東經(jīng)116°28'?116°59'o東與泰安市岱岳區(qū)接壤，西與東平縣、濟(jì)南市平

陰縣為鄰，南與寧陽縣、濟(jì)寧市汶上縣隔河相望，北與濟(jì)南市長清區(qū)以山為界。

2

全境南北最長48km,東西最寬37.5km,總面積1277.3kmo

2.1.1.2水文氣象

肥城市屬北溫帶，季風(fēng)型大陸氣候區(qū)，氣候的主要特點(diǎn)是四季分明，多年平

均季長為春季61天、夏季102天、秋季61天、冬季141天。多年平均降水量

659mm,多年平均蒸發(fā)量1235mm。春冬兩季風(fēng)多、雨雪少、干冷，夏秋兩季氣候

濕熱、雨量集中，形成了春旱、夏澇、秋冬又旱的氣候特征。

2.1.1.3地形地貌

肥城市地形基本趨勢是北高南低，由東北向西南傾斜，中部隆起，北部形成

以肥城盆地為特征的康匯平原，南部形成以大汶口盆地為特征的汶陽平原。全市

天然分為南北兩大區(qū)域，自然形成了低山、丘陵、平原、澇洼四種地形。全市共

有大小河流43條，其中主要河流有大汶河、漕河、康王河、濁河、匯河、小惠

河、金線河7條。大汶河位于肥城市南端，是肥城市和寧陽縣的界河，發(fā)源于萊

蕪、沂源、新泰山區(qū)，是肥城市最大的山洪河流，屬大型防洪排澇骨干河道，途

徑汶陽、安莊、孫伯3個(gè)鎮(zhèn)，下游流入東平縣?？低鹾釉诒辈孔詵|向西橫臥中間，

匯河在盆地西部南北貫穿，康王河在湖屯鎮(zhèn)與平陰縣交界處入?yún)R河出境,經(jīng)平陰

縣、東平縣注入大汶河。根據(jù)成因類型和地貌形態(tài)，本市地貌主要分為：

①侵蝕一一堆積地貌。主要分布在肥城中部中低山間和肥城盆地中部、康匯

河兩岸、漕濁河到汶河北岸，該地貌含水砂層厚，地下水豐富。

②裸露的溶蝕一一剝蝕地貌，主要分布在肥城盆地中部山區(qū)和盆地南翼，分

水嶺以北及盆地北翼的陶山向西至石廟山一帶，為寒武系、奧陶系的頁巖及灰?guī)r

組成，裂隙發(fā)育，吸水強(qiáng)烈，成為地下水的良好補(bǔ)給區(qū)。

③片麻巖侵蝕一一剝蝕地貌，分布在肥城盆地北部及東北部，在南部酒濁河

流域北部也有從東向西的分布，風(fēng)化裂隙發(fā)育，但風(fēng)化殼較薄，風(fēng)化裂隙水較少，

有山多高水多高的特點(diǎn)。

2.1.1.4土壤

肥城市地帶性土壤主要為褐土和棕壤。前者是由寒武奧陶系石灰?guī)r風(fēng)化沉積

物等母質(zhì)形成，后者是受當(dāng)?shù)貧夂蚣伴L時(shí)間落葉闊葉林的影響而逐漸演化來的，

在花崗巖、片麻巖成土母質(zhì)上發(fā)育的粗骨性棕壤、普通棕壤和酸性棕壤，主要分

布于北部變質(zhì)巖山區(qū)。

由于成土母質(zhì)經(jīng)生物及人的經(jīng)營活動(dòng)綜合作用形成，我市有褐土土類及砂福

土兩個(gè)土類，五個(gè)亞類，十二個(gè)土屬，八十三個(gè)土種。砂僵黑土土類是一種意域

性土壤，成土母質(zhì)為凈水沉積物，前期為沼澤地，后逐漸脫水、長草。表層黑土

下有砂僵，該土類有一個(gè)土屬，一個(gè)土種，主要分布于湖屯、湖屯、桃園。褐土

為主，pH值在6.5?7.5之間，土壤質(zhì)地以中壤土居多，有部分砂壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)

差，蓄水保肥能力低。土層厚度多在30cm左右，以下為石灰?guī)r。土壤有機(jī)質(zhì)含

量為1?1.5%,含氮量0.095?0.102%,堿解氮93.3~112.2ppm,速效磷20.2~

22.2ppm,速效鉀97.3?101.3ppm。

2.1.1.5水資源

肥城市多年平均水資源總量為26241萬m3,其中地表徑流流量為15321萬

廳，地下水資源量為21018萬1峭，重復(fù)水量10098萬地下水允許開采量為

20173萬砂。水資源供需矛盾日益突出，加大水源建設(shè)是解決水資源供需矛盾的

主要措施。

2.1.1.6河流水系

肥城市按水系屬于黃河流域大汶河水系，主要河流均發(fā)源于泰山西麓的低山

區(qū)，由東北向西南先后入汶河。全市大小河流43條，多為山洪河流。主要河流

有：大汶河、漕河、康王河、濁河、匯河、小惠河、金線河。流域面積大于lOOkn?

的河流有：大汶河、漕濁河、康王河。

大汶河：位于肥城市南端，是肥城市和寧陽縣的界河，發(fā)源于萊蕪、沂源、

新泰山區(qū)，是過境肥城市最大的山洪河流，屬大型防洪排澇骨干河道。到肥城上

游流域面積達(dá)5500多km2,境內(nèi)流域面積1277km2,境內(nèi)河段長36.2km,途徑

汶陽、安莊、孫伯三個(gè)鎮(zhèn)，流入東平，防洪流量7000療人。

漕濁河：屬大汶河主要支流之一，上游段分為漕河、濁河兩支。漕河發(fā)源于

泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)，濁河發(fā)源于泰安市岱岳區(qū)夏張鎮(zhèn)，兩河流經(jīng)肥城市邊院、

汶陽、安莊三鎮(zhèn)境內(nèi)，于汶陽鎮(zhèn)的北莊匯流后，統(tǒng)稱漕濁河，經(jīng)安莊鎮(zhèn)肖家店村

西入大汶河。該河流域面積557km2,現(xiàn)狀河道防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。

康王河：發(fā)源于泰安市岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)一帶山區(qū)，自東向西橫穿肥城盆地中間。

總流域面積427.71＜裙，流經(jīng)儀陽、新城辦事處、老城、高新區(qū)、湖屯、桃園、

湖屯七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事史），是肥城市北部主要排洪河道之一，總長度42.1km,

防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。

匯河：發(fā)源于肥城市湖屯鎮(zhèn)陶山一帶，在肥城盆地西部南北貫穿，是具有防

洪、除澇雙重功能的平原河流，上游有6條支流，先后匯于湖屯鎮(zhèn)橋頭村，到湖

屯鎮(zhèn)衡魚村西與康王河匯流，經(jīng)平陰縣、東平縣入汶。

2.1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

2.1.2.1人口及勞力

肥城轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，605個(gè)村

（居）民委員會。2016年底全市總?cè)丝跒?8.58萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.02萬

人。

2.1.2.2國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值674.46億元，公共財(cái)政預(yù)算收入31.93億元；

社會消費(fèi)品零售總額209.2億元；完成固定資產(chǎn)投資413億元；農(nóng)民人均純收入

12916元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28606元。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力和最

具投資潛力百強(qiáng)中繼續(xù)前移，分列第42位、16位，最具區(qū)域帶動(dòng)力百強(qiáng)列山東

省第4位，福布斯中國大陸最佳縣級城市列第20位。先后被確定為全國小型農(nóng)

田水利重點(diǎn)縣、出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全省直點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、先后榮獲中國

最佳投資環(huán)境城市、最佳生態(tài)宜居城市、全面小康成長型百佳縣市、國家園林城

市、全國新農(nóng)村建設(shè)明星市、科技進(jìn)步先進(jìn)市、綠色小康縣、農(nóng)村安全飲水工程

示范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、計(jì)生協(xié)會工作先進(jìn)縣、農(nóng)

村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和全省基層組織建設(shè)、平安山東建設(shè)、社會文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

工作先進(jìn)市以及省級文明城市、環(huán)保模范市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、建筑業(yè)十強(qiáng)縣等120

多項(xiàng)國家級和省級榮譽(yù)稱號。

1.1.2.3財(cái)政收支情況

2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值674.46億元，公共財(cái)政預(yù)算收入31.93億元:

社會消費(fèi)品零售總額209.2億元；完成固定資產(chǎn)投資413億元；農(nóng)民人均純收入

12916元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28606元。

2.1.2.4農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r

2016年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.69億元;糧食總產(chǎn)量67.02萬t,糧食播種面

積8.49萬公頃，小麥播種面積60.58萬畝，總產(chǎn)量29.09萬t,玉米播種面積

64.36萬畝，總產(chǎn)量36.63萬t,油料播種面積3.79萬畝，總產(chǎn)量0.97萬t。

2.1.2.5基礎(chǔ)設(shè)施情況

全市等級公路通車?yán)锍踢_(dá)到1757km。其中省道154.8km,縣道263.12km,

城市道路85km,村村通公路1254.08km。等級公路密度達(dá)到138km/百km2,行政

村通油路率達(dá)100%。

肥城資源特產(chǎn)豐富，肥城桃是獨(dú)有的寶貴資源，被國家命名為“中國佛桃之

鄉(xiāng)”，栽培總面積超過10萬畝，被列為“大世界吉尼斯之最”。肥城是全國和

山東省重要的能源建材基地，礦產(chǎn)資源有30多種，而且儲量大、品質(zhì)好。境內(nèi)

國電集團(tuán)湖屯發(fā)電廠裝機(jī)容量230萬kw,是全國最安全性的區(qū)域電網(wǎng)之一。巖

鹽面積20.44km）儲量50.2億t。石膏面積120多km2,資源量150億t,礦層

多而厚，品位高而穩(wěn)定，是我國罕見的特大型礦產(chǎn)地。煤田總面積106km2,現(xiàn)

保有資源儲量6.9億to煤田地層穩(wěn)定。溫泉面積100km2,埋深163m以下，井

底最高溫度72.6℃,出水口溫度62.2℃,出水量120m3/h,可采量22.6億萬千

卡，埋藏淺、溫度高、易開發(fā)。富含偏硅酸、氟、偏硼酸、錮等54種微量元素，

達(dá)到醫(yī)療價(jià)值要求。

2.2農(nóng)田水利現(xiàn)狀

2.2.1小型農(nóng)田水利工程、設(shè)施現(xiàn)狀

截止2016年底，全市共有耕地面積96.42萬畝，灌溉面積85.79萬畝，有

效灌溉面積81.12萬畝,占總耕地面積的84.1%,節(jié)水灌溉面積60.27萬畝,占

有效灌溉面積的74.3%,其中高效節(jié)水灌溉面積（管灌、噴灌、微灌等）50.16

萬畝，占有效灌溉面積的61.8%。水庫灌區(qū)有效灌溉面積7.5萬畝、引黃灌區(qū)有

效灌溉面積2.3萬畝、引河灌區(qū)有效灌溉面積3.8萬畝、純井灌區(qū)面積67.52

萬畝。井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比

例達(dá)到82.8%,灌溉水利用系數(shù)為0.65；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)0.56；全市糧

食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到點(diǎn)770萬kgc

目前，肥城市共有機(jī)井總眼數(shù)6485眼，其中用于灌溉5170眼，包括大口井

1768眼、深機(jī)井1480眼、淺機(jī)井1922眼，機(jī)井完好率82樂位于全市15個(gè)街

鎮(zhèn)（區(qū)）?，F(xiàn)有塘壩370座，谷坊3280座，水池714個(gè)，水窖1282眼，主要位

于中部和北部的山丘區(qū)，完好率90虬現(xiàn)有水庫83座，其中中型水庫1座，興

利庫容1014萬m3,設(shè)計(jì)灌溉面積2.1萬畝，有效灌溉面積1.7萬畝；?。ㄒ唬?/p>

型水庫23座，興利庫容2659萬nf,有效灌溉面積3.49萬畝；?。ǘ┬退畮?/p>

58座，興利庫容1117萬n?,有效灌溉面積1.72萬畝?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)3處、

骨干渠道54.1km.大G河流43條。

2.2.2現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制

肥城市市委、市政府高度重視小型農(nóng)田水利工程的管理工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，

成立了以市長為組長，發(fā)改局、水利局、財(cái)政局、開發(fā)辦、國土局等有關(guān)部門主

要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小紐，分工合作，各司其職，結(jié)合

各級用水協(xié)會組織共同管理正在運(yùn)行的水利工程，建立了長效管理機(jī)制，明確管

理責(zé)任。村集體統(tǒng)一建設(shè)和群眾自籌資建設(shè)的項(xiàng)目歸村集體和群眾管理，其余由

水利局管理為主導(dǎo)，重點(diǎn)建筑物由水利局派專人管理，非重點(diǎn)設(shè)施委托鎮(zhèn)、村或

用水協(xié)會管理，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

肥城市積極推行“先建機(jī)制，再建工程”的模式，在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，

全面推行工程、協(xié)會、水價(jià)“三位一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了新建工程落實(shí)工程

管護(hù)組織率達(dá)到100斬在農(nóng)民用水者協(xié)會成立方面，先由各街鎮(zhèn)和村民議事會

提出申請，水利部門批復(fù)后，再到民政部門備案、審批和注冊，確保了協(xié)會建設(shè)

規(guī)范。制定出臺了灌溉水價(jià)管理辦法、農(nóng)田灌溉用水指標(biāo)，積極推行“協(xié)會管理、

公眾參與，總量控制、定額管理，以表計(jì)量、按方收費(fèi)，刷卡取水、經(jīng)濟(jì)調(diào)控”

八個(gè)方面的農(nóng)田水利項(xiàng)目縣運(yùn)行管理機(jī)制，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉工程基本實(shí)現(xiàn)了

“新水新價(jià)”和“供水商品化”。在水價(jià)核定上，由物價(jià)、水利部門共同出臺了

農(nóng)田灌溉水價(jià)指導(dǎo)方案，制定了農(nóng)田灌溉水價(jià)指導(dǎo)價(jià)，由于水價(jià)確定科學(xué)合理，

水費(fèi)征收有理有據(jù)，保證了工程正常運(yùn)行和及時(shí)維護(hù)，既滿足了群眾用水要求，

又降低了灌溉費(fèi)用。制定了《肥城市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制機(jī)制改革方案》，

并由市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

通過全面推行“工程、協(xié)會、水價(jià)”“三位一體”管理模式，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田

灌溉工程按市場經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“新水新價(jià)”，“供水商品化”。由

于水價(jià)確定科學(xué)合理，水費(fèi)征收有理有據(jù)，保證了工程正常運(yùn)行和及時(shí)維護(hù)，既

滿足了群眾用水要求，又降低了灌溉費(fèi)用。

群眾對建設(shè)管理農(nóng)田水利工程有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)管理。

項(xiàng)目區(qū)村委會和農(nóng)民用水者協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管

護(hù)責(zé)任的能力。能夠很好的按照“一事一議”章程，開展農(nóng)村水利工程建設(shè)。

現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程的管理主要是以村集體管理、承包租賃管理為主，其

中村集體管理的灌溉面積為15.5萬畝，承包租賃管理灌溉面積25萬畝，用水戶

協(xié)會管理灌溉面積23.91萬畝，其他管理形式的灌溉面積為17.8萬畝。

2.2.3近年來小型農(nóng)田水利投入情況

近年來，肥城市高度重視農(nóng)田水利工作，組織發(fā)動(dòng)到位，工作措施扎實(shí)有力，

制定了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作的工作制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)制度，出臺了扶持

農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和辦法，將農(nóng)田水利完成情況列為考核重要內(nèi)容之一。

積極組織夏季抗旱除澇和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的

投入力度，多渠道籌措建設(shè)資金，大規(guī)模進(jìn)行小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗御

水旱災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

的調(diào)整，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了

農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。此外，還推動(dòng)了畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對于農(nóng)民增加收入、

脫貧致富和保持社會穩(wěn)定，起到了重要作用。并能夠?qū)l(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國

土等部門的資金進(jìn)行有效整合，按照編制的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

2009-2016年，全市水利項(xiàng)目工程總投資40661.82萬元，重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金

補(bǔ)助項(xiàng)目20368.42萬元，其他渠道資金項(xiàng)目20293.4萬元。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

項(xiàng)目4819萬元，國土整治項(xiàng)目13218.4萬元，其他項(xiàng)目2256萬元。重點(diǎn)縣專項(xiàng)

資金分六部分進(jìn)行了籌措：中央補(bǔ)助資金7250萬元，省級財(cái)政5600萬元，市縣

財(cái)政6140萬元，受益群眾集資462.03萬元，投勞折資916.39萬元。

開展實(shí)施了高效節(jié)水灌溉面積40.4萬畝、小型水源工程834處、小型泵站

14處，年新增供水能力4168萬of,恢復(fù)和新增灌溉面積17.06萬畝，年新增節(jié)

水能力3387.7萬相；年新增糧食生產(chǎn)能力404&4萬kg,年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值

7761.2萬元;農(nóng)民年均增收450元。

2.2.4基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)情況

肥城市共成立鎮(zhèn)街水利站14個(gè)，由市水利局和鎮(zhèn)街雙重管理、以市水利局

管理為主，人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了縣級財(cái)政預(yù)算。每個(gè)行政村設(shè)立1

名村水利員，按照“每人每月300元”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活待遇補(bǔ)助，其中市級財(cái)政

承擔(dān)25%,鎮(zhèn)村承擔(dān)75%。組建了防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì)15支，由水利站統(tǒng)一

管理，實(shí)行公益性服務(wù)與市場化運(yùn)營相結(jié)合。按照“積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效、政府

指導(dǎo)、農(nóng)民自愿、自主管理”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè)，著力構(gòu)建

規(guī)范、高效、完善的用水合作組織，共注冊成立了23個(gè)鎮(zhèn)級用水合作組織，605

個(gè)行政村組建了村級用水合作組織。

2.3存在的問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.3.1農(nóng)田水利維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

近年來，在小型農(nóng)田水利設(shè)施管理上我市也進(jìn)行了有益探索，但農(nóng)村小型水

利基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)行和管理中積累下來的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。

（1）管理、養(yǎng)護(hù)維修資金缺乏

農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)資金嚴(yán)重不足。稅費(fèi)改革后，取消了“兩工”和“三提五

統(tǒng)”，村集體籌集資金和調(diào)配勞力的手段更加乏力。雖然有“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”

的“一事一議”政策，但由于農(nóng)民參與集體財(cái)產(chǎn)養(yǎng)護(hù)和維修的意識淡薄、積極性

不高，加上農(nóng)村勞力外出務(wù)工的較多，群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)H1水利

設(shè)施的建設(shè)和管理。同時(shí)，水費(fèi)的實(shí)際收繳率非常低，導(dǎo)致水管單位收入無法得

到保障，工程的日常維修也因缺乏資金不能正常進(jìn)行，造成水利工程的淤塞逐年

加重，崩塌等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，加速了工程的老化，基層水管單位難以維持正常

的運(yùn)行管理。

（2）經(jīng)營能力低下，吸引社會資本投入難度大

一是農(nóng)村水利項(xiàng)目多、規(guī)模小，社會效益不夠明顯，經(jīng)濟(jì)效益差，且投入產(chǎn)

出周期長，回收年限長，社會資本投入風(fēng)險(xiǎn)大；二是長期的“責(zé)任田，大鍋水”

的體制，造成矛盾突出，投資環(huán)境差，不能充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性：三是小型

水利匚程產(chǎn)權(quán)難以徹底明晰，投資者對投資方向、預(yù)期收益難以把握，致使投資

者形成想投而不敢投，少投而不敢多投的心態(tài)。

（3）管理主體缺位、管理制度不全

大部分農(nóng)村小型水利工程基本上是有人用、無人管，特別是農(nóng)村基本經(jīng)營制

度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，由于農(nóng)田水利設(shè)施缺乏科

學(xué)的管理制度，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，

集體和受益戶之間的職責(zé)和義務(wù)沒有明確的界定，導(dǎo)致在行使小型水利工程管理

職權(quán)時(shí)，權(quán)責(zé)不清，無章可循，工程建、管、用三位脫節(jié)。建后管理機(jī)制不完善，

對建后管理缺少有效的管理機(jī)制和辦法，使用周期縮短，小型水利工程管理矛盾

突出等現(xiàn)象。加之長期存在重建輕管、重大輕小的意識，形成了小型水利工程“集

體管不好、農(nóng)民管不了”的局面。

（4）法制建設(shè)和管理機(jī)制尚不健全

由于管理裝備和手段落后，加上其它種種原因，依法進(jìn)行水資源管理、工程

管理、技術(shù)管理、行業(yè)管理等為重點(diǎn)的水利管理，仍然是水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，

重建輕管、管理不力的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。管理人員素質(zhì)和管理技術(shù)與手段還不能適

應(yīng)水利發(fā)展的要求，特別是近年來水費(fèi)征收難度加大，對市級水利工程建設(shè)工作

帶來嚴(yán)重影響，不利于水利事業(yè)的發(fā)展。

2.3.2農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)水權(quán)制度方面

由于現(xiàn)行《水法》和《取水許可制度實(shí)施辦法》等主要政策法規(guī)中缺乏對于

水權(quán)的歸屬、取得和轉(zhuǎn)讓的明確規(guī)定，肥城市對農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的探索和實(shí)踐仍顯

不足。

1）所有權(quán)主體虛置。所有權(quán)國家所有，但沒有一個(gè)具體部門代表國家行使

所有權(quán)，負(fù)責(zé)分配使用權(quán)，其結(jié)果是水權(quán)實(shí)質(zhì)上仍為地方所有。

2）使用權(quán)的分配缺乏具體規(guī)定。對于用水戶能否擁有水權(quán)、如何取得水權(quán)、

水權(quán)擁有者的權(quán)利和義務(wù)等沒有具體的相關(guān)地方法律法規(guī)予以明確，并予以指導(dǎo)

實(shí)施。

3）沒有建立水權(quán)交易制度。交易制度的核心就是需要建立一套明確的交易

規(guī)則和交易程序。通過制定交易規(guī)則，為買賣雙方進(jìn)行交易時(shí)提供行為準(zhǔn)則，同

時(shí)建立起水權(quán)交易監(jiān)管模式，從而通過水權(quán)市場來優(yōu)化配置水資源。目前，全市

關(guān)于水權(quán)交易方面的政策法規(guī)還是空白。

（2）農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制方面

肥城市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體仍有待加強(qiáng)，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)水價(jià)形

成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成

本，價(jià)格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，

而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。農(nóng)業(yè)水價(jià)偏低，計(jì)量困難，按畝收費(fèi)導(dǎo)致

水費(fèi)實(shí)收率低，供水單位虧損嚴(yán)重。

(3)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)及運(yùn)行管理方面

1)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)滯后。國家投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差。盡管近年來

中央、省財(cái)政投力度加大，但由于歷史欠賬多，仍有較大面積的有效灌溉面積未

能實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)特別是高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，水利計(jì)量設(shè)施完善程度

相對落后。

2)農(nóng)用水利工程正常運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制還需進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)供水工程的

自我維修、更新與改造能力不足，工程管護(hù)手段有待進(jìn)一步提高。農(nóng)田水利工程

過去主要依靠群眾投資投勞進(jìn)行管理維護(hù)，全面取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”后，末級

渠系管護(hù)主體缺失，處于“農(nóng)民管不了、集體不愿管、國家管不到”的被動(dòng)狀態(tài)，

進(jìn)一步加劇了末級渠系的損毀，僅依靠國家財(cái)政撥款的維修養(yǎng)護(hù)資金，明顯不足。

農(nóng)業(yè)水費(fèi)作為小型農(nóng)川水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3)農(nóng)民水費(fèi)支付意愿降低。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民每年需要向

街鎮(zhèn)政府和村級集體經(jīng)濟(jì)組織交納的贄用僅剩水費(fèi)一項(xiàng)。同時(shí)，近年來國家不斷

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置

補(bǔ)貼，許多農(nóng)民對仍然收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)不理解。加之，一些地區(qū)在風(fēng)調(diào)雨順年份只

依靠自然降水就可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要，農(nóng)民抵制和拒交水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)的現(xiàn)

象普遍存在。此外，農(nóng)業(yè)供水服務(wù)缺乏保隙，灌溉田間工程系統(tǒng)普遍配套不全，

用水計(jì)量設(shè)施不完善，無法準(zhǔn)確計(jì)算用水量，也削弱了農(nóng)民繳納水費(fèi)的積極性。

(4)用水合作組織建設(shè)方面

一是由農(nóng)戶自發(fā)組建的用水合作組織不多?；A(chǔ)性的問題如管理的責(zé)?、權(quán)、

利和工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等問題沒有得到很好解決，沒有建立起用水合作組織可持

續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

一是農(nóng)民用水合作組織自我管理水平低°缺乏必要的管理設(shè)施，如辦公用房、

辦公設(shè)備、量測水設(shè)施設(shè)備、工程維修維護(hù)設(shè)備等。由于缺少對農(nóng)民用水合作組

織管理人員的培訓(xùn)和對普通農(nóng)民群眾的宣傳，導(dǎo)致大部分農(nóng)民用水合作組織的管

理能力較弱，管理制度和組織建設(shè)不健全，有的管理制度形同虛設(shè)，可操作性差。

很多農(nóng)民也不了解農(nóng)民用水合作組織的性質(zhì)和任務(wù)，對農(nóng)民用水合作組織的參與

和支持不積極。

三是農(nóng)民用水合作組織法人地位及相應(yīng)責(zé)、權(quán)、利不明確。沒有一個(gè)關(guān)于農(nóng)

民用水合作組織的法規(guī)，農(nóng)民用水合作組織的性質(zhì)、權(quán)利和責(zé)任不明確。

（5）農(nóng)業(yè)節(jié)水精淮補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面

肥城市還未全面建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.3.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（1）促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全的必然要求

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，對農(nóng)田水利建設(shè)提出了更高要求。一方面，

項(xiàng)目區(qū)是我市較為重要的糧食基地之一，必須加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其

要加強(qiáng)占絕大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，才能保證糧食的生產(chǎn)。另一方面，

近年來，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速。城鎮(zhèn)用地面積增加較快，耕地面積逐年減少，

隨之而來的是糧食產(chǎn)量的逐年下降。如何增加糧食產(chǎn)量、保障我市的糧食安全問

題顯得目益突出。項(xiàng)目的實(shí)施是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是保持和提高糧食綜

合生產(chǎn)能力的重要手段，是保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗

災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力。

（2）改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力的有力支撐

目前，項(xiàng)目區(qū)仍然是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。農(nóng)民收入大部分來源于農(nóng)業(yè)收入。

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入都有所增長，但是增長緩慢，農(nóng)民收入水平不高。如何

增加農(nóng)民收入，最切實(shí)可行的辦法就是通過加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，改善

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加糧食總產(chǎn)量。目前\農(nóng)業(yè)灌溉缺水已成為制約該灌

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。項(xiàng)目的實(shí)施有利于改善灌溉條件，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，為

農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。對于改善日

益惡化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民耕作的積極性都具有

十分重要的意義。

（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民增產(chǎn)增收：

有利于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。除一部分耕地保證糧食生產(chǎn)外，其

它耕地可依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新進(jìn)行多種經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增

加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（4）密切黨群關(guān)系，重視農(nóng)民利益的民心工程

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對實(shí)施該項(xiàng)工程呼聲很高，積極要求政府盡快實(shí)施該工程。該工

程的實(shí)施，能有效解決項(xiàng)目區(qū)水資源短缺的矛盾，減少因缺水產(chǎn)生的群眾糾紛，

營造社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的和諧局面。

該項(xiàng)工程是當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇，它將對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展起到較大推動(dòng)作用，是保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之

三、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)設(shè)計(jì)方案

3.1工程總體布局及建設(shè)規(guī)模

3.1.1工程總體布局

工程涉及4個(gè)鎮(zhèn)，30個(gè)村。其中湖屯鎮(zhèn)涉及馮莊1個(gè)村，桃園鎮(zhèn)涉及中魯

和郭劉2個(gè)村，王莊鎮(zhèn)涉及郭莊1個(gè)村，邊院鎮(zhèn)涉及北仇、北楊等26個(gè)村。

湖屯鎮(zhèn)馮莊位于該鎮(zhèn)北部，距離該鎮(zhèn)政府10.3km。項(xiàng)目區(qū)位于該村南680m,

工程呈東南西北西北向布局，水源工程在西側(cè)，灌溉工程管道自西向東再折向南

布置。

桃園鎮(zhèn)中魯村位于該鎮(zhèn)北部，距離該鎮(zhèn)政府5km。項(xiàng)目區(qū)位于該村北700m、

康王河北側(cè)，工程呈南北向布局，水源工程在南側(cè)，灌溉工程管道自南向北布置。

郭劉村位于該鎮(zhèn)西南部，距離該鎮(zhèn)政府5.6km,項(xiàng)目區(qū)分2個(gè)片區(qū)，一個(gè)位于老

伏莊村東200m,另一個(gè)位于雙劉自然村北700mo

王莊鎮(zhèn)郭莊村位于該鎮(zhèn)中部，距離該鎮(zhèn)政府1.8km。項(xiàng)目區(qū)分4個(gè)片區(qū)，第

一片區(qū)位于該村東180m,第二片區(qū)位于村西100n,第三片區(qū)位于村西北300m,

第四片區(qū)位于村北150m。

邊院鎮(zhèn)涉及26個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)位于該鎮(zhèn)中部及南部，覆蓋機(jī)井219眼。單位

工程以每眼井為單位，由水量計(jì)量工程、遠(yuǎn)程控制灌溉工程和收費(fèi)管理工程三部

分組成。遠(yuǎn)程控制灌溉工程建于井口附近，水量計(jì)量工程安裝在機(jī)井井口附近的

輸水管上，水費(fèi)管理工程建在村委會。農(nóng)民交錢領(lǐng)卡，持卡到遠(yuǎn)程控制灌溉器上

刷卡，啟動(dòng)機(jī)泵運(yùn)行，通過流量計(jì)輸出的水量結(jié)算澆水費(fèi)用。

3.1.2建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目總效益面積32030畝，其中農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目效益面積30408畝，

農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)效益面積1622畝。

3.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資

農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有水源井工程和灌溉工程兩個(gè)分部工程組成。其中水

源井工程安裝機(jī)泵10臺，埋設(shè)電纜1000m,建設(shè)機(jī)井房9m2;灌溉工程埋設(shè)管道

4184m,安裝出水口78個(gè)。

項(xiàng)目投資50萬元，其中建筑工程費(fèi)24.49萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程4.42

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)19.06萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.81萬元，獨(dú)

立費(fèi)用1.22萬元。

項(xiàng)目投資全部由中央財(cái)政扶解決。

3.2.1湖屯鎮(zhèn)馮莊村維修項(xiàng)目

主要工程建設(shè)內(nèi)容有：水源井工程更換機(jī)泵3臺。灌溉工程工程埋設(shè)管道

1503m,安裝出水口26個(gè)。

工程總投資10萬元。其中建筑工程費(fèi)6.75萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

費(fèi)2.78萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.22萬元，獨(dú)立費(fèi)用0.24萬元。

工程投資全部由中央財(cái)政扶解決。

3.2.2桃園鎮(zhèn)中魯村維修項(xiàng)目

主要工程建設(shè)內(nèi)容有：水源井工程拆除混凝土混凝土1.81,澆筑混凝土

1.8m3,更換機(jī)泵1臺。灌溉工程工程埋設(shè)管道1284m,安裝出水口24個(gè)。

工程總投資10萬元。其中建筑工程費(fèi)7.99萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

費(fèi)1.52萬元，施工臨J寸工程費(fèi)0.24萬元，獨(dú)立費(fèi)用0.24萬元。

工程投資全部由中央財(cái)政扶解決。

3.2.3桃園鎮(zhèn)郭劉村維修項(xiàng)目

主要工程建設(shè)內(nèi)容有：水源井工程埋設(shè)電纜600m,更換機(jī)泵2臺。灌溉工

程工程埋設(shè)管道378m,安裝出水口8個(gè)。

工程總投資10萬元。其中建筑工程費(fèi)2.1萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程2.65

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)4.92萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.08萬元，獨(dú)立

費(fèi)用0.24萬元。

工程投資全部由中央財(cái)政扶解決。

3.2.4王莊鎮(zhèn)郭莊村維修項(xiàng)目

主要工程建設(shè)內(nèi)容有：水源井工程建井房9n匕維修機(jī)井|眼，埋設(shè)電纜400m

更換機(jī)泵4臺。灌溉工程工程埋設(shè)管道1019m,安裝出水口20個(gè)。

工程總投資20萬元。其中建筑工程費(fèi)7.64萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程1.77

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)9.84萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.26萬元，獨(dú)立

費(fèi)用0.49萬元。

工程投資全部由中央財(cái)政扶解決。

3.2.5邊院鎮(zhèn)水價(jià)改革項(xiàng)目

主要工程內(nèi)容有：水量計(jì)量工程建閥門井219個(gè)，安裝流量計(jì)219塊，購置

數(shù)據(jù)卡219張。遠(yuǎn)程控制灌溉工程安裝控制柜219臺。水費(fèi)管理工程購置IC卡

充值管理機(jī)26臺、IC卡10000張。

項(xiàng)目投資100萬元。其中建筑工程費(fèi)11.23萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程49.93

萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)33.86萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi)0.4萬元，獨(dú)立

費(fèi)用4.59萬元。

項(xiàng)目投資全部中央財(cái)政扶持解決。

3.3工程設(shè)計(jì)

3.3.1湖屯鎮(zhèn)馮莊村工程設(shè)計(jì)

3.3.1.1水源工程

選用潛水泵型號為200QJ63-24型，流量63ir3/h,揚(yáng)程24m,功率7.5kw。電

纜選用JHS型潛水專用電纜，規(guī)格3*加加+1,長度24m。上水管選用高頻焊管，

公稱直徑114mm,壁厚4.5mm,長18mo

3.3.1.2灌溉工程

（1）管溝斷面設(shè)計(jì)

管溝斷面為矩形，寬0.8m,深0.8m。

（2）管材選擇

根據(jù)原有工程管材情況，選用PVC塑料管，公稱直徑125mn）,壁厚3.1mm,

公稱壓力0.4MPao

在管材設(shè)出水口的位置設(shè)置900三通管件，公稱直徑125mm,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

Q/NYF04-2003（IS04422）。

（3）出水口

出水口包括豎管、給水栓和護(hù)管組成。

豎管選用PVC塑料管，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同3.3.I.2之（2）項(xiàng)，高度露出地面20e.ni.

護(hù)管選用C20預(yù)制混凝土管，公稱直徑600mm,長度0.8mo

給水栓選用ABS材質(zhì)，公稱直徑125mm,公稱壓力0.4MPa。給水栓每50m

設(shè)置1個(gè)。

3.3.2桃園鎮(zhèn)中魯村工程設(shè)計(jì)

3.3.2.1水源工程

選用潛水泵型號為離心泵IS125-100-400B型，轉(zhuǎn)速1450r/min,流量88.5m

3/h,揚(yáng)程38m,功率18.5kwo上水管選用高頻焊管，公稱直徑MOm,壁厚4.5nm,

長6mo

3.3.2.2灌溉工程

(1)管溝斷面設(shè)計(jì)

管溝斷面為矩形，寬0.8m,深0.8m。

(2)管材選擇

根據(jù)原有工程管材情況，選用PVC塑料管，公稱直徑160nlm,壁厚4mm,公

稱壓力0.4MPao

在管材設(shè)出水口的位置設(shè)置900三通管件，公稱直徑160mm,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

Q/NYF04-2003(ISO4422)。

(3)出水口

出水口包括豎管、給水栓和護(hù)管組成。

豎管選用PVC塑料管，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同3.3.2.2之(2)項(xiàng)，高度露出地面20cmo

護(hù)管選用C20預(yù)制混凝土管，公稱直徑600?,長度0.8m。

給水栓選用ABS材質(zhì)，公稱直徑160mm,公稱壓力0.4MPa。給水栓每50m

設(shè)置1個(gè)。

3.3.3桃園鎮(zhèn)郭劉村工程設(shè)計(jì)

3.3.3.1水源工程

(1)電纜工程

電纜溝采用矩形斷面，寬0.4m,深0.8m。

根據(jù)機(jī)泵功率,選用VLV22、3*50mm2+l電纜。

(2)機(jī)泵選擇

選用潛水泵型號為200QJ50-104型，流量50m3/人揚(yáng)程104m,功率25kw0

電纜選用JHS型潛水專用電纜，規(guī)格3*611而+1,長度102nle上水管選用高頻焊

管，公稱直徑89nun,壁厚4.5nun,長96mo

3.3.3.2灌溉工程

(1)管溝斷面設(shè)計(jì)

管溝斷面為矩形，寬0.8m,深0.8m。

(2)管材選擇

根據(jù)原有工程管材情況，選用PVC塑料管，公稱直徑125mm,壁厚3.1mm,

公稱壓力0.4MPao

在管材設(shè)出水口的位置設(shè)置90°三通管件，公稱直徑125mm,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

Q/NYF04-2003(ISO4422)。

(3)出水口

出水口包括豎管、給水栓和護(hù)管組成。

豎管選用PVC塑料管，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同3.3.1.2之(2)項(xiàng)，高度露出地面20cm。

護(hù)管選用C20預(yù)制混凝土管，公稱直徑600?,長度0.8m。

給水槍選用ABS材質(zhì)，公稱直徑125mm,公稱壓力0.4MPa。給水槍每50m

設(shè)置1個(gè)。

3.3.4王莊鎮(zhèn)郭莊村工程設(shè)計(jì)

3.3.4.1水源工程

(1)機(jī)房工程

1)建筑面積

平面尺寸3*3m,高3m,建筑面積9m2<>

2)建筑設(shè)計(jì)

①建筑做法：采用標(biāo)準(zhǔn)圖集I96J002。

②墻體：采用M10水泥砂漿磚砌體結(jié)構(gòu)，墻體厚2401nm。兩面抹水泥砂漿。

③墻面：內(nèi)墻刷白色仿瓷涂料兩道，外墻面刷外墻涂料。

④頂棚：刷白色仿瓷涂料兩道。

3)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

①荷載取值：屋面0.7kN/m0

②材料

墻體：采用MU10機(jī)制磚,M10水泥砂漿砌筑;

現(xiàn)濟(jì)混瀚土：為C25。

鋼筋：均為III級鋼筋，其質(zhì)量必須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4)其它

現(xiàn)澆板上下層縱橫雙向布置鋼筋，為C10@150鋼筋網(wǎng)；

過梁底層鋼筋為4C14,頂層為2C14,箍筋為C8@100。

鋼筋保護(hù)層：板15mm,梁25mm；

未盡事宜按有關(guān)規(guī)范及圖集建設(shè)。

(2)機(jī)井維修工程

村東機(jī)井是在原有大口井的基礎(chǔ)上鉆孔而成的深層巖心井，從建成至今上層

部分一直沒有封填。這種現(xiàn)狀既不利于安全生產(chǎn)，也不利于地下水保護(hù)，為此計(jì)

劃對開敞部分井段，自下部向上焊接井壁管至井口，然后井壁管周圍回填粘土。

井壁管采用螺旋管，公稱直徑377mm,壁厚6mm。

(3)電纜工程

電纜溝采用矩形斷面，寬0.4m,深0.8mo

根據(jù)機(jī)泵功率，選用VLV22、3*50mm2+l電纜。

(4)機(jī)泵選擇

3

選用潛水泵型號為200QJ80-80型，流量80n/h,揚(yáng)程80m,功率30kwo電

纜選用JHS型潛水專用電纜，規(guī)格3*16所2+1,長度78m。上水管選用高頻焊管，

公稱直徑H4nim,壁厚4.5mm,長72m。

3.3.4.2灌溉工程

(1)管溝斷面設(shè)計(jì)

管溝斷面為矩形，寬0.8m,深0.8m。

(2)管材選擇

根據(jù)原有工程管材情況，選用PVC塑料管，公稱直徑125min,壁厚3.1mm,

公稱壓力0.4MPa。

在管材設(shè)出水口的位置設(shè)置90°三通管件，公稱直徑125mm,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

Q/NYF04-2003(ISO4422)。

(3)出水口

出水口包括豎管、給水栓和護(hù)管組成。

豎管選用PVC塑料管，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同3.3.1.2之(2)項(xiàng)，高度露出地面20cm。

護(hù)管選用C20預(yù)制混凝土管，公稱直徑600mm,長度0.8m。

給水栓選用ABS材質(zhì)，公稱直徑125mm,公稱壓力0.4MPa。給水栓每50m

設(shè)置1個(gè)。

3.3.5邊院鎮(zhèn)水價(jià)改革工程設(shè)計(jì)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》、《山東省人民政府

辦公廳山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》及《泰安市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改

革實(shí)施方案》中對農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求，本次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目

旨在在保障農(nóng)民基本用水需求、總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，通過水價(jià)改革，

樹立市場意識、遵循市場規(guī)律，以量水設(shè)備為核心，以射頻管理控制設(shè)備為措施，

配套農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和水權(quán)交易管理，

建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制及農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)田

水利工程良性運(yùn)行長效機(jī)制，健全有效的用水綜合管理機(jī)制，達(dá)到管理科學(xué)、精

簡高效、服務(wù)到位、保障合理用水需求、有效降低成本的目的，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化提供水利基礎(chǔ)。

3.3.5.1建設(shè)原則

（1）堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用

工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技犬推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推

進(jìn)改革。

（2）堅(jiān)持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)

水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增

加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（3）堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效

率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推

動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。

（4）堅(jiān)持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、

種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，

探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。

3.3.5.2設(shè)備要求

（1）水量計(jì)量工程

超聲波流量計(jì)選用卡片式超聲波流量計(jì)，內(nèi)置電池供電，型號為SCL-77,

公稱直徑80mm的3塊,公稱育徑lOOmin的157塊，公稱直徑125mm的14塊,公

稱直徑150mm的45塊。其技術(shù)參數(shù)有：精度±2%,承受壓力1.6MPa,單聲道，

輸出信號RS485,防護(hù)等級IP68（長期水下工作）。

（2）遠(yuǎn)程控制灌溉工程

遠(yuǎn)程控制灌溉器規(guī)格型號為FS-RFIR,由射方發(fā)卡控制器、玻璃箱外殼、電氣

設(shè)備、數(shù)據(jù)采集模塊、GPRS數(shù)據(jù)傳輸模塊、可充電鋰電池等組成。其技術(shù)參數(shù)

有：具備水計(jì)量功能，精確到O.Oln?：如果使用過程中突然斷電，控制器會啟

用鋰電池進(jìn)入低功耗狀態(tài)，以確保灌溉數(shù)據(jù)不會丟失；配置1路模擬量采集接口

及4路開關(guān)量接口；需具備遠(yuǎn)傳功能，確保用水量傳送至軟件平臺。

控制器箱采用玻璃鋼材質(zhì)，帶防雨帽，尺寸為510mm*610mm*200mm,考慮室

外環(huán)境，防雨、防盜設(shè)計(jì)。

數(shù)據(jù)卡流量包月，30M/月，含5年流量包月費(fèi)用。

(3)水費(fèi)管理工程

IC卡充值管理機(jī)