中核華原鈦白股份有限企業(yè)

招標(biāo)采購管理制度

制J度編號：Q/BH(09)XXX-XXXX-XXXX

版號：第X版

受控狀態(tài)：口受控口非受控

實(shí)行日期：XXXX年XX月XX日

批準(zhǔn)：年月日

審核:年月日

編制:年月日

中核鈦白股份有限企業(yè)

物資招標(biāo)采購管理制度

第一章總則

第一條為充足發(fā)揮競爭機(jī)制日勺作用，完善中核華原鈦白股份有限

企業(yè)（如下簡稱企業(yè)）原材料、設(shè)備、物資等采購管理，加強(qiáng)重大關(guān)鍵

物資采購管控，減少企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中核華原鈦白股份有限企業(yè)

管理制度》的規(guī)定，結(jié)合供應(yīng)部門采購管理制度及企業(yè)實(shí)際，特制定本

制度。

第二條本制度合用于企業(yè)批量物資、常用消耗品、大宗原材料、

大型機(jī)電設(shè)備、成套裝置，以及工程建設(shè)項(xiàng)目、廢舊物資處置等物資采

購及有關(guān)的招標(biāo)活動。

第三條企業(yè)物資招標(biāo)采購應(yīng)遵照“公平、公正、公開”原則，

按照規(guī)范程序組織進(jìn)行，杜絕暗箱操作。通過公開競爭，保證企業(yè)采購

商品最優(yōu)性價(jià)比，提高資金使用效益，減少企業(yè)采購成本，不停提高企

業(yè)運(yùn)行效益。

第四條加強(qiáng)對物資招標(biāo)采購工作日勺領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

組，由總經(jīng)理任組長，供應(yīng)部主管副總?cè)胃苯M長，企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、

生產(chǎn)部及項(xiàng)目部、設(shè)備部、供應(yīng)部、技術(shù)部等管理部門、辦公室以及倉

儲部等負(fù)責(zé)人為小組組員。企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組履行如下職能：

一、負(fù)責(zé)制定企業(yè)物資采購招投標(biāo)日勺政策及規(guī)章制度；

二、負(fù)責(zé)企業(yè)物資招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定企業(yè)物資采購計(jì)劃和

采購方式；

三、對物資招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條所需物資供應(yīng)，到達(dá)下列原則之一的，需進(jìn)行招標(biāo)采購:

一、單件設(shè)備采購金額達(dá)20萬元人民幣以上日勺；

二、大型機(jī)電設(shè)備、成套裝置等采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬元

人民幣以上的；

三、批量物資（含常用消耗品）采購金額達(dá)20萬元人民幣以上日勺（企

業(yè)急需物資、化工原材料可視詳細(xì)狀況，采用其他方式采購）;

四、工程建設(shè)項(xiàng)目物資，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

五、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在20萬元人

民幣以上的；

六、基建項(xiàng)目總投資額在50萬元人民幣以上的。

（估算價(jià)不大于以上六項(xiàng)日勺采購，企業(yè)根據(jù)實(shí)際狀況，認(rèn)為必要時(shí)，

亦可進(jìn)行招標(biāo)采購）

第六條企業(yè)物資招標(biāo)采購基本方式

一、公開招標(biāo)：是一種尢限競爭招標(biāo)方式。企業(yè)在多種專業(yè)或非專

業(yè)媒體上公布招標(biāo)公告，所有具有規(guī)定日勺單位都可以參與投標(biāo)。

二、邀請招標(biāo)：為減少招標(biāo)采購成本，減輕招標(biāo)采購工作量，企業(yè)

不在媒體上公布招標(biāo)廣告，根據(jù)自己掌握的某些供應(yīng)商狀況（如技術(shù)水

平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)）以及采購專家的提議，直接選擇某些符合規(guī)

定的單位公布招標(biāo)信息，邀請其參與投標(biāo)。（上述兩種方式實(shí)行日勺必要

條件：參與投標(biāo)日勺單位不得少于三家）

第七條企業(yè)物資招標(biāo)采購計(jì)劃由供應(yīng)部提出，企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

組審定并組織實(shí)行。波及面廣的招標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定主辦部門。

第二章招原則備及發(fā)標(biāo)

第八條企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議供應(yīng)部上報(bào)日勺“物資招標(biāo)哭購提

議”，確定招標(biāo)方式，成立招標(biāo)工作組。開標(biāo)時(shí)成立由5人以上（單數(shù)）

構(gòu)成日勺評標(biāo)委員會（由懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律三方面日勺專家構(gòu)戌，包

括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組員、財(cái)務(wù)主管部門人員、項(xiàng)目單位人員以及有關(guān)專

家）。

第九條組織編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)是投標(biāo)和評標(biāo)的重要根據(jù)，

由招標(biāo)工作組根據(jù)企業(yè)規(guī)定負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、精確，所提

招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文獻(xiàn)重要由如下部分構(gòu)成:

一、招標(biāo)書：包括招標(biāo)單位名稱及簡介、必備的資質(zhì)證明樣本、招

標(biāo)物資名稱、技術(shù)原則或型號、數(shù)量及有關(guān)規(guī)定（物資或設(shè)備重要技術(shù)

參數(shù)、交貨期、售后服務(wù)等）、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間（需詳細(xì)到年、月、

日、時(shí)）、開標(biāo)時(shí)間（需詳細(xì)到年、月、日、時(shí)）和地點(diǎn)，以及招標(biāo)單

位日勺聯(lián)絡(luò)方式（、地址、、、EMail等）。

二、投標(biāo)須知：包括對招標(biāo)文獻(xiàn)的闡明（含對投標(biāo)保證金的規(guī)定）、

對投標(biāo)者的投標(biāo)文獻(xiàn)的基本規(guī)定（如投標(biāo)方資格預(yù)審資料，投標(biāo)書內(nèi)容

等），以及評標(biāo)、定標(biāo)日勺基本原則等內(nèi)容。

三、招標(biāo)物資清單及技術(shù)規(guī)定。

四、重要協(xié)議條款：包括價(jià)格（總價(jià)以貨品抵達(dá)企業(yè)指定地點(diǎn)為基

準(zhǔn)）及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收原則以及違約款等內(nèi)容，條款要

詳細(xì)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，符合協(xié)議法，防止后來發(fā)生糾紛。

五、投標(biāo)書格式、投標(biāo)物資或設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式。

六、售后服務(wù)狀況及承諾。

七、注意事項(xiàng)或其他需要闡明的事項(xiàng)。

編制標(biāo)底時(shí)要在充足考慮采購量日勺大小、標(biāo)日勺所需技術(shù)日勺難易程

度、市場狀況、時(shí)間緊迫程度、質(zhì)量規(guī)定等基礎(chǔ)上，制定采購成本、投

標(biāo)者合理利潤和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益和投標(biāo)者

的中標(biāo)率，在協(xié)議簽訂之前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保密。

第十條按照招標(biāo)方式組織發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)和有關(guān)資料。

第十一條組織做好投標(biāo)單位對招標(biāo)文獻(xiàn)有關(guān)疑問的解答工作。如

有必要，可組織召開投標(biāo)前答疑會議，答疑會上提出的問題和解答應(yīng)記

錄在案，并作為招標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)充部分發(fā)放給所有投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第十二條具有企業(yè)法人資格或具有合法經(jīng)營資質(zhì)，符合招標(biāo)項(xiàng)目

規(guī)定的單位，方可參與投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)。

第十三條采用聯(lián)合投標(biāo)方式日勺廠商，必須明確一種總牽頭單位承

擔(dān)所有責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)

文獻(xiàn)中予以闡明。

第十四條投標(biāo)文獻(xiàn)

投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

一、投標(biāo)書

二、投標(biāo)物資、設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表

三、偏差闡明書（對招標(biāo)文獻(xiàn)某些規(guī)定有不一樣意見或方案日勺闡明）

四、證明投標(biāo)單位資格日勺有關(guān)資質(zhì)文獻(xiàn)

五、投標(biāo)企業(yè)法人資質(zhì)或代表授權(quán)書

六、招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的其他需要闡明日勺事項(xiàng)

第十五條投標(biāo)文獻(xiàn)日勺有效期：投標(biāo)文獻(xiàn)日勺有效期在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)

定，期限應(yīng)能滿足評標(biāo)和定標(biāo)日勺規(guī)定。

第十六條投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)有投標(biāo)單位法人或法人代表授權(quán)的代理人

簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送企業(yè)招標(biāo)工作組。

第十七條投標(biāo)文獻(xiàn)分正本和副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)予標(biāo)明，當(dāng)正本與副

本內(nèi)容不相符時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

第十八條投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定日勺時(shí)間內(nèi)，可以補(bǔ)充

文獻(xiàn)，修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容，補(bǔ)充文獻(xiàn)作為投標(biāo)文獻(xiàn)日勺一部分，具有同

等效力。

第十九條投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按廢標(biāo)

處理。

第二十條投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，需按規(guī)定提交保證金（詳細(xì)金額，由

企業(yè)視項(xiàng)目狀況確定）。招標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金無息退回,

中標(biāo)單位投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十一條開標(biāo)程序

一、開標(biāo)一般應(yīng)公開進(jìn)行，由招標(biāo)工作組組員、評標(biāo)委員會全體組

員會同投標(biāo)單位參與。招標(biāo)申請公證的，應(yīng)有公證部門參與。

二、開標(biāo)時(shí)須按照招標(biāo)文獻(xiàn)或公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召集評標(biāo)委

員會的全體組員以及其他有關(guān)人士開會，告知投標(biāo)人到場，當(dāng)眾檢查投

標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況，然后公開啟動密封的投標(biāo)文獻(xiàn)，宣讀所有投標(biāo)單位

投標(biāo)文獻(xiàn)的重要內(nèi)容（投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、報(bào)價(jià)及交貨期等）,

并一一記錄在案，由投標(biāo)措施定代表人或授權(quán)代表簽字承認(rèn)。

三、開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止期后一周內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條評標(biāo)和定標(biāo)

一、由招標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)日勺內(nèi)部初步評

審，初審的重要內(nèi)容包括：投標(biāo)文獻(xiàn)與否符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定；提交的證

明文獻(xiàn)和技術(shù)資料與否齊全；報(bào)價(jià)的計(jì)算與否可信；所有文獻(xiàn)與否按規(guī)

定簽名蓋章；與否提出招標(biāo)人無法接受的附加條件等。通過初審，對不

符合招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)文獻(xiàn)作廢標(biāo)處理；對基本符合條件但尚存質(zhì)疑的投

標(biāo)文獻(xiàn)向投標(biāo)方進(jìn)行詢標(biāo)，規(guī)定投標(biāo)方進(jìn)行書面回答或當(dāng)面會談予以澄

清。對于詢標(biāo)過程中的問題和解答均應(yīng)形成書面記錄，經(jīng)雙措施定或授

權(quán)代表人簽字后成為招標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)充條款。

二、為保證評標(biāo)工作的公正性、權(quán)威性，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo),

由企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會提出日勺書面評標(biāo)匯報(bào)和推薦的中

標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

三、評標(biāo)委員會應(yīng)堅(jiān)持客觀公正日勺態(tài)度，按預(yù)先確定的評標(biāo)程序、

措施、原則以及評標(biāo)紀(jì)律，對每份合格的投標(biāo)文獻(xiàn)，從技術(shù)、價(jià)格、交

貨時(shí)間、管理、服務(wù)以及法律規(guī)范等方面認(rèn)真進(jìn)行分析評價(jià)，并對每份

投標(biāo)文獻(xiàn)寫出書面分析材料和評價(jià)意見，列出分析匯報(bào)和評價(jià)對比表，

闡明各投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)和例外狀況。最終，按照企業(yè)的預(yù)期目的，從中

選出2?3家最佳的投標(biāo)者，作為決標(biāo)工作的參照。

四、評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，應(yīng)平等、公正地看待所有投標(biāo)者，

不得任意修改招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容或提出其他的附加條件作為中標(biāo)條件。評

標(biāo)應(yīng)綜合考慮性能、價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等原因，不能僅僅以最低報(bào)

價(jià)作為中標(biāo)的唯一原則。

五、物資及設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作，原則上不超過7天；大型項(xiàng)目設(shè)

備根據(jù)需要另定。

六、評標(biāo)過程中，如有必要可請投標(biāo)單位對其投標(biāo)內(nèi)容當(dāng)眾進(jìn)行澄

清解釋，澄清時(shí)不得對投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋內(nèi)容必要時(shí)可

做局部紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。

七、評標(biāo)過程中有關(guān)評標(biāo)狀況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無關(guān)的人

員透露。透露者取消評標(biāo)委員資格，導(dǎo)致嚴(yán)重后果日勺給以紀(jì)律處分。評

標(biāo)過程應(yīng)在企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下進(jìn)行。

八、評標(biāo)后來，由招標(biāo)工作組填寫《物資設(shè)備評標(biāo)匯總表》，寫出

定標(biāo)意見后，報(bào)企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

第二十三條決標(biāo)

由企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見和成果做出最

終決定，選出一位技術(shù)合適，報(bào)價(jià)低而合理，服務(wù)優(yōu)惠，質(zhì)量和進(jìn)度均

有保證日勺最佳投標(biāo)者為中標(biāo)人。同步最佳選出1?2位投標(biāo)者作候補(bǔ)，

以防中標(biāo)人臨時(shí)發(fā)生變故，依次頂替。整個評標(biāo)工作必須在投標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)

有效期內(nèi)結(jié)束，一般開標(biāo)到確定中標(biāo)人日勺間隔時(shí)間不超過30天。如因

故不能在規(guī)定期間內(nèi)完畢，需征得各投標(biāo)方的同意。此外，根據(jù)法律規(guī)

定，出現(xiàn)下列狀況之一，招標(biāo)人有權(quán)拒絕折有投標(biāo)：投標(biāo)者少于三家或

缺乏競爭性；所有投標(biāo)文獻(xiàn)均未按照招標(biāo)文獻(xiàn)編寫；所有報(bào)價(jià)都大大偏

離標(biāo)底。

第五章協(xié)議的簽訂和執(zhí)行

第二十四條決標(biāo)后2日內(nèi)，企業(yè)招標(biāo)工作組應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出“中

標(biāo)告知書”；中標(biāo)單位在接到中標(biāo)告知后，應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)與企業(yè)物資

供應(yīng)部門簽訂協(xié)議。中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為協(xié)議價(jià)格，中標(biāo)單位如逾

期或拒簽協(xié)議，招標(biāo)單位有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金作為賠償。同步，可以

告知替補(bǔ)中標(biāo)人中標(biāo)，并同其簽訂協(xié)議。對于未中標(biāo)單位應(yīng)退回招標(biāo)文

獻(xiàn)及其他資料（波及企業(yè)技術(shù)或商業(yè)秘密的有關(guān)圖紙、資料除外），并退

還其預(yù)交的投標(biāo)保證金。

第二十五條招投標(biāo)雙方簽訂的協(xié)議文本中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文獻(xiàn)、投

標(biāo)文獻(xiàn)、雙方簽字的開標(biāo)識錄、詢標(biāo)識錄、往來函電資料等。招標(biāo)文獻(xiàn)

和投標(biāo)文獻(xiàn)均為協(xié)議的必要構(gòu)成部分。協(xié)議經(jīng)雙措施定或授權(quán)代表簽

字，并加蓋企業(yè)協(xié)議專用章或公章后方可生效。

第二十六條投標(biāo)單位中標(biāo)后，假如撤回投標(biāo)文獻(xiàn)拒簽協(xié)議，按違

約論處，違約方日勺投標(biāo)保證金不再退還，同步將該投標(biāo)單位記錄在案，

三年內(nèi)不得參與集團(tuán)及各組員企業(yè)物資采購招投標(biāo)。

第二十七條協(xié)議生效后來，雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，不得隨意變

更協(xié)議內(nèi)容，如發(fā)生糾紛雙方應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六章管理和監(jiān)督

第二十八條企業(yè)參與招標(biāo)工作日勺人員不得私自接觸投標(biāo)人，不得

接受投標(biāo)人任何饋贈，不得參與投標(biāo)人組織日勺宴請、娛樂等活動，不得

私自向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息。對于私自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，在

采購結(jié)算行為中采用欺騙、偽造證據(jù)或與中標(biāo)單位互相串通等不合法手

段，抬高采購價(jià)格的人員，要嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任，觸犯刑律的，移交司

法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第二十九條企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有對企業(yè)物資招標(biāo)的管理與監(jiān)

督責(zé)任。

第三十條對于企業(yè)物資供應(yīng)中，該招標(biāo)采購日勺不進(jìn)行招標(biāo)采購，

以及招標(biāo)采購中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)采購物資質(zhì)量低劣或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，

應(yīng)追究招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章附則

第三十一條本制度自企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，企業(yè)人力資源部頒布之日起執(zhí)行,

由企業(yè)人力資源部解釋.

第三十二條附：

一、物資招標(biāo)采購流程

二、物資招標(biāo)采購評標(biāo)原則及實(shí)行措施

附件1:公司物資招標(biāo)采購流程

附件2：

企業(yè)物資招標(biāo)采購評標(biāo)原則及實(shí)行措施

一、評標(biāo)原則

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、

公正、公平的原則，依法競爭，反對不合法競爭，根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格、