遼寧省工作報告2022

2022年遼寧省政府工作報告（在遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議上2022年1月20日）代省長李樂成各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、2021年工作回顧過去一年，是遼寧發(fā)展進程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，較好完成省十三屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。（一）經(jīng)濟運行保持恢復態(tài)勢預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長4.4%，社會消費品零售總額增長6.7%，進出口總額增長17.6%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，保持兩位數(shù)增長達8個月，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。新動能加快成長，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達到1.2萬家和8700家，凈增2000家和1500家。民營經(jīng)濟活力增強，增加值占比達52%，市場主體總量突破550萬戶。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”扎實推進做好改造升級“老字號”。實施100個重大技術(shù)改造項目，華晨寶馬產(chǎn)品升級項目順利推進，鞍鋼“混改”后持續(xù)煥發(fā)活力，本鋼聯(lián)合重組取得重大進展。做好深度開發(fā)“原字號”。石化產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，寶來巴塞爾輕烴綜合利用等項目開工建設(shè)。做好培育壯大“新字號”。機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速布局，航空航天產(chǎn)業(yè)取得新突破，集成電路裝備等實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。（三）科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進展，遼寧實驗室揭牌運行，組建10家新型研發(fā)機構(gòu)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新成果，30項重大科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用。人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，新增兩院院士4人，引進高層次和急需緊缺人才2500余人。（四）改革開放不斷深化重點領(lǐng)域改革取得新突破。國資國企改革三年行動任務完成70%，21家省屬企業(yè)整合為9家?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到99%。開發(fā)區(qū)改革成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用進一步增強。對外開放水平進一步提高。舉辦2021遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等重大活動，實際利用外資增長10%，新設(shè)外資企業(yè)增長22.5%。對“一帶一路”沿線國家和東盟進出口分別增長24.4%和17.2%。中歐班列開行數(shù)量增長27%。（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展步伐加快，城市軌道交通互聯(lián)互通等重點項目有序推進。沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，大連東北亞國際航運中心、金融中心建設(shè)取得新成效。遼西北發(fā)展動力不斷增強，補齊民生短板取得積極進展。縣域經(jīng)濟發(fā)展活力提升，農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85.9%，PM2.5平均濃度下降9.9%。遼河干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.9%。深入推進土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達到95%以上。扎實推進碳達峰、碳中和工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。（七）民生福祉不斷增進民生支出占一般公共預算支出比重保持在70%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均控制在5.5%以內(nèi)。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標準分別提高4%和8%。新建改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3521個，惠及居民64.9萬戶。義務教育“雙減”政策有效落實，“三孩”生育政策配套措施逐步完善。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步提升，新冠疫苗全程接種率達到86.3%。（八）社會大局保持穩(wěn)定常態(tài)化疫情防控扎實有效，成功應對多輪疫情沖擊。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。信訪矛盾化解取得積極成效，社會治理水平不斷提高。國防動員和雙擁共建工作深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。同時，我們也清醒認識到，遼寧發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，市場化法治化國際化營商環(huán)境仍需優(yōu)化，民生領(lǐng)域還有不少短板，政府工作還有差距和不足。我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。二、2022年工作安排2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作意義重大。（一）總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（二）主要預期目標地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額保持穩(wěn)定，一般公共預算收入增長3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，能耗強度與“十四五”規(guī)劃目標統(tǒng)籌銜接。（三）重點工作1.著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行-加強經(jīng)濟運行調(diào)度。密切跟蹤經(jīng)濟形勢變化，及時出臺針對性政策措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。-積極擴大有效投資。實施億元以上項目4500個以上，完成投資6000億元以上。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進沈白高鐵、大連新機場等項目建設(shè)。-促進消費擴容提質(zhì)。培育壯大新型消費，推動傳統(tǒng)消費升級，舉辦各類促消費活動，釋放消費潛力。2.深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”-改造升級“老字號”。實施200個重大技術(shù)改造項目，推動裝備制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。-深度開發(fā)“原字號”。推動石化、冶金等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)品附加值。-培育壯大“新字號”。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育一批新的經(jīng)濟增長點。3.大力提升科技創(chuàng)新能力-加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動遼寧實驗室高質(zhì)量運行，新建一批新型研發(fā)機構(gòu)。-強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施一批重大科技項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。-激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。培育更多科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。-優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實人才政策，吸引更多高層次人才來遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。4.持續(xù)深化改革開放-深化重點領(lǐng)域改革。完成國資國企改革三年行動任務，推進“放管服”改革，深化要素市場化配置改革。-提高對外開放水平。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，舉辦重大經(jīng)貿(mào)活動，加大招商引資力度，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。5.扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展-推動沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。加強交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務等領(lǐng)域協(xié)同合作，打造東北地區(qū)發(fā)展重要增長極。-促進沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。提升大連龍頭帶動作用，加強沿海港口群建設(shè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。-增強遼西北發(fā)展動力。加大政策支持力度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-壯大縣域經(jīng)濟。培育特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興。6.加強生態(tài)環(huán)境保護-深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強水污染防治，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全。-扎實推進碳達峰、碳中和工作。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展。7.切實保障和改善民生-穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。-完善社會保障體系。提高養(yǎng)老金待遇，擴大社會保險覆蓋面，加強社會救助。-推進教育事業(yè)發(fā)展。加強學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。-提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進健康遼寧行動。-推進保障性住房建設(shè)。新建改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2212個，籌集保障性租賃住房5萬套（間）。8.維護社會大局穩(wěn)定-科學精準做好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，筑牢疫情防控防線。-強化安全生產(chǎn)責任。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。