關(guān)嶺三變改革工作報告

關(guān)嶺“三變”改革工作報告一、引言“三變”改革即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。關(guān)嶺布依族苗族自治縣積極響應(yīng)這一改革號召，立足縣情實際，扎實推進(jìn)“三變”改革工作，取得了顯著成效。本報告將對關(guān)嶺“三變”改革的工作情況、成效、問題及未來展望進(jìn)行全面闡述。二、改革工作推進(jìn)情況（一）資源變資產(chǎn)1.全面清查資源：組織專門力量對全縣農(nóng)村集體土地、林地、水域等自然資源進(jìn)行詳細(xì)清查登記，摸清資源底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。共清查核實農(nóng)村集體土地[X]萬畝，林地[X]萬畝，水域面積[X]萬畝。2.合理評估作價：引入專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，按照市場價值對各類資源進(jìn)行科學(xué)評估作價，將資源轉(zhuǎn)化為可量化的資產(chǎn)。例如，某村的閑置荒山經(jīng)評估后作價[X]萬元，納入村集體資產(chǎn)。3.規(guī)范資產(chǎn)運營：通過公開招標(biāo)、租賃、入股等方式，將盤活的資產(chǎn)交由專業(yè)企業(yè)或合作社經(jīng)營管理，實現(xiàn)資源的高效利用。如部分村將閑置的村辦廠房租賃給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，每年為村集體增加收入[X]萬元。（二）資金變股金1.整合財政資金：統(tǒng)籌整合各級財政投入到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，將其量化折股，投入到經(jīng)營主體，形成股金。近年來，累計整合財政資金[X]億元，折股量化到村集體和農(nóng)戶。2.吸引社會資本：出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會資本參與“三變”改革，投入資金形成股金。如某農(nóng)業(yè)企業(yè)投入[X]萬元與村集體合作發(fā)展特色水果種植項目，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.強(qiáng)化資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，設(shè)立專門賬戶，對股金的籌集、使用、收益分配等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。（三）農(nóng)民變股東1.宣傳發(fā)動引導(dǎo)：通過召開村民大會、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳“三變”改革政策和意義，提高農(nóng)民的參與意識和積極性。累計舉辦宣傳活動[X]場次，培訓(xùn)農(nóng)民[X]人次。2.明確入股方式：農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金等多種方式入股經(jīng)營主體，獲得相應(yīng)股權(quán)。截至目前，全縣共有[X]戶農(nóng)民成為股東，入股面積達(dá)到[X]萬畝。3.保障股東權(quán)益：建立健全股權(quán)管理和收益分配機(jī)制，定期向股東公布經(jīng)營狀況和收益情況，確保股東知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)得到有效保障。三、改革取得的成效（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著通過“三變”改革，促進(jìn)了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如火龍果、百香果、花椒等種植面積不斷擴(kuò)大，形成了多個產(chǎn)業(yè)示范基地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，改革實施以來，全縣農(nóng)村生產(chǎn)總值年均增長[X]%。（二）農(nóng)民收入大幅增加農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、股金分紅等多種渠道實現(xiàn)增收。一方面，土地流轉(zhuǎn)租金使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入；另一方面，在經(jīng)營主體務(wù)工增加了農(nóng)民的工資性收入。同時，股金分紅讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。2023年，全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到[X]元，較改革前增長了[X]%。（三）村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大“三變”改革盤活了農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入來源。許多村通過資源入股、資金入股等方式，與企業(yè)、合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的快速增長。截至目前，全縣[X]個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到[X]萬元以上，其中收入超過[X]萬元的村有[X]個。（四）農(nóng)村治理水平有效提升在“三變”改革過程中，農(nóng)民作為股東更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事務(wù)，積極參與民主管理和監(jiān)督，增強(qiáng)了農(nóng)民的主體意識和責(zé)任感。同時，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村治理水平得到有效提升。四、改革過程中存在的問題（一）部分農(nóng)民參與積極性有待提高盡管通過多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，但仍有部分農(nóng)民對“三變”改革的認(rèn)識不夠深入，存在觀望態(tài)度，擔(dān)心入股后權(quán)益得不到保障，參與改革的積極性不高。（二）經(jīng)營主體實力和抗風(fēng)險能力較弱一些參與“三變”改革的企業(yè)和合作社規(guī)模較小，資金、技術(shù)、人才等方面相對不足，市場競爭力和抗風(fēng)險能力較弱，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，進(jìn)而可能影響農(nóng)民和村集體的收益。（三）股權(quán)管理和收益分配機(jī)制尚需完善在股權(quán)管理方面，存在股權(quán)界定不夠清晰、股權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范等問題；在收益分配方面，部分經(jīng)營主體由于經(jīng)營不善無法按時足額兌現(xiàn)分紅，引發(fā)了一些矛盾糾紛。（四）改革配套政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)“三變”改革涉及多個領(lǐng)域和部門，需要完善的配套政策支持。目前，在金融支持、土地流轉(zhuǎn)、人才保障等方面的政策還不夠完善，制約了改革的深入推進(jìn)。五、改進(jìn)措施及建議（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民參與度持續(xù)開展“三變”改革政策宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式和手段，通過典型案例示范、實地參觀學(xué)習(xí)等形式，讓農(nóng)民直觀感受改革帶來的好處，消除顧慮，提高參與改革的積極性和主動性。（二）培育壯大經(jīng)營主體加大對參與“三變”改革的企業(yè)和合作社的扶持力度，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融信貸等政策措施，幫助其解決資金、技術(shù)、人才等方面的難題，增強(qiáng)經(jīng)營主體的實力和抗風(fēng)險能力。同時，鼓勵經(jīng)營主體通過聯(lián)合、重組等方式做大做強(qiáng)，提升市場競爭力。（三）完善股權(quán)管理和收益分配機(jī)制進(jìn)一步明確股權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范股權(quán)登記、變更等管理工作。建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，制定合理的股權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，保障股權(quán)流轉(zhuǎn)的合法有序。加強(qiáng)對經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行收益分配，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時解決收益分配過程中出現(xiàn)的問題。（四）強(qiáng)化改革配套政策支持加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善金融支持政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為“三變”改革提供充足的資金保障；優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)政策，簡化土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；出臺人才激勵政策，吸引各類人才投身農(nóng)村“三變”改革，為改革提供人才支撐。六、未來展望“三變”改革是關(guān)嶺推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要契機(jī)，雖然在改革過程中遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，但通過不斷探索和實踐，已經(jīng)取得了階段性成效。未來，關(guān)嶺將繼續(xù)深化“三變”改革，以改革為動力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們將持續(xù)優(yōu)化改革措施，強(qiáng)化政策保障，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。同時，積極總結(jié)改革經(jīng)驗，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，努力打造具有關(guān)