湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)?為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的系列重大決策部署,進(jìn)一步鞏固交通問題頑瘴痼疾三年整治工作成效,持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾整治工作,建設(shè)更高水平的平安湖南,根據(jù)《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》(湘辦發(fā)電〔2023〕9號(hào))工作要求,決定在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展為期三年的交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我省住建領(lǐng)域工作實(shí)際,制定本方案。一、工作目標(biāo)對(duì)標(biāo)《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》《2023年全省交通問題頑瘴痼疾整治工作要點(diǎn)及任務(wù)清單》《2023年全省交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng)考核辦法》工作部署和要求,通過三年系統(tǒng)整治,使全省住建領(lǐng)域道路交通安全管理機(jī)制更加健全,責(zé)任體系更加完善,防控效能更加凸顯,安全意識(shí)更加牢固,交通事故明顯減少。二、整治內(nèi)容(一)思想認(rèn)識(shí)方面。重點(diǎn)整治一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、監(jiān)管失位等問題。(二)責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)整治地方屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任"扛得不緊不實(shí)和基層重視程度不夠、部門聯(lián)動(dòng)共治不力等問題。(三)源頭管控方面。重點(diǎn)整治企業(yè)主體責(zé)任落得不實(shí)、超限超載、道路風(fēng)險(xiǎn)等管控不力問題。(四)安全意識(shí)方面。重點(diǎn)整治從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),交通參與人員交通安全意識(shí)仍然淡薄,交通安全宣傳教育不到位等問題。(五)違法打擊方面。重點(diǎn)整治房屋市政工程運(yùn)輸車輛(建筑渣土、混凝土等)、環(huán)衛(wèi)、園林綠化作業(yè)車輛無牌無證、超限超載等違法問題。三、主要措施1.進(jìn)一步樹牢安全理念。各地要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,及時(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合安全生產(chǎn)宣講,分級(jí)分層深入開展交通問題頑瘴痼疾整治宣講。要把住建領(lǐng)域道路交通安全工作納入部門重要議事日程,與中心工作同部署、同調(diào)度、同推進(jìn)。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),推動(dòng)解決住建領(lǐng)域道路交通安全領(lǐng)域重點(diǎn)隱患、突出問題。要將整治工作落實(shí)情況作為績(jī)效評(píng)估、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)指標(biāo)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、考核排名長(zhǎng)期落后的地區(qū),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將配合省整治辦綜合采取警示約談、掛牌督辦等措施。2.完善交通安全宣傳教育機(jī)制。各地要督促房屋市政工程運(yùn)輸企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)房屋市政工程運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)群體以及酒駕醉駕、人貨混裝、超載超限等易肇事肇禍交通違法行為,采取融媒體宣傳、面對(duì)面宣教、短信提示等方式深入開展道路交通安全宣傳教育。持續(xù)深化安全文明駕駛等交通安全常識(shí)和企業(yè)交通安全理念的宣傳教育。3.完善道路交通安全治理體系。各地要緊盯住建領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)?、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、高風(fēng)險(xiǎn)路段、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)源頭,制定完善道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的隱患排查治理機(jī)制。要以啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程為契機(jī),探索并推動(dòng)形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化溯源、協(xié)同化處置等核心能力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)防城市橋梁坍塌、城市道路塌陷等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)。4.嚴(yán)格管控整治城市道路(橋梁、隧道)風(fēng)險(xiǎn)。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好城市道路(橋梁、隧道)巡查、檢測(cè)。落實(shí)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施,提升日常管養(yǎng)水平。認(rèn)真編制養(yǎng)護(hù)維修中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,嚴(yán)格組織實(shí)施。常態(tài)化開展城市道路(橋梁、隧道)及附屬設(shè)施隱患排查治理,深入推進(jìn)城市道路塌陷脫空、邊坡護(hù)坡穩(wěn)定性不足、城市橋梁護(hù)欄防護(hù)能力不足、獨(dú)柱墩橋梁抗傾覆穩(wěn)定性不足、D/E級(jí)橋梁等隱患排查治理。要聯(lián)合公安交警部門排查整治路口安全視距不良、路口照明發(fā)光警示設(shè)施不全、標(biāo)志標(biāo)線缺失或不符合新標(biāo)準(zhǔn)、行人過街設(shè)施不完善路段,以及需要設(shè)置右轉(zhuǎn)警示區(qū),機(jī)非、人非隔離設(shè)施的交通事故多、交通秩序差的路段。凡新建、改建、擴(kuò)建城市道路,必須嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,確保交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要加強(qiáng)對(duì)城市慢行交通系統(tǒng)的安全管理,提升城市道路通行安全性。5.深化房屋市政工程運(yùn)輸車輛整治。各地要出臺(tái)工程運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全管理相關(guān)制度,細(xì)化運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。履行好房屋市政工程運(yùn)輸車輛的持牌持證運(yùn)輸、規(guī)范裝載的監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)工程車輛營(yíng)運(yùn)企業(yè)完善工程運(yùn)輸車輛源頭安全管理主體責(zé)任,健全工程運(yùn)輸車輛管理制度,進(jìn)一步規(guī)范工程運(yùn)輸車輛管理,杜絕工程運(yùn)輸車輛無牌無證運(yùn)輸、人貨混裝、不按規(guī)定裝載、超限超載、駕駛?cè)藛T不使用安全帶等違法違規(guī)行為,消除工程運(yùn)輸車輛交通安全隱患。要負(fù)責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)工程運(yùn)輸車輛(建筑渣土、

混凝土)源頭和通行管理,每月(刪除)依法查處工程運(yùn)輸車(建筑渣土、混凝土)未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、不按指定的路線和時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為。6.深化環(huán)衛(wèi)、園林綠化車輛管理整治。各地要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、園林綠化作業(yè)車輛的日常監(jiān)管檢查,督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任,完善車輛管理制度,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)作業(yè)車輛管理,消除車輛交通安全隱患,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)、園林綠化作業(yè)車輛無牌無證行駛、不按規(guī)定裝載、駕駛?cè)藛T不使用安全帶等交通安全隱患,督促相關(guān)單位及時(shí)整改。7.整治城市占道經(jīng)營(yíng)。各地要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”三級(jí)分類管控原則,重點(diǎn)整治非機(jī)動(dòng)車道、人行道上搭建建(構(gòu))筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)和從事其他占道行為。配合相關(guān)部門根據(jù)便民原則合理設(shè)置自由市場(chǎng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格出店經(jīng)營(yíng)管理,督促臨街門店經(jīng)營(yíng)者落實(shí)門前“三包”責(zé)任制,確保市容秩序整潔。四、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的工作要求,堅(jiān)持現(xiàn)有工作模式、機(jī)制和保障渠道不變,在屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)照本方案制定本地本部門具體實(shí)施方案,明確任務(wù)分工和責(zé)任主體,提出工作目標(biāo),細(xì)化落實(shí)措施。要將三年整治行動(dòng)與落實(shí)全國(guó)、全省“十四五”道路交通安全規(guī)劃緊密結(jié)合起來,按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)整治工作落實(shí)落地。(二)強(qiáng)化排查整治。各地要按照本方案要求盡快完成相關(guān)工作部署,認(rèn)真評(píng)估近年來整治工作成效,梳理未徹底整治問題,對(duì)照整治任務(wù),進(jìn)一步深入開展隱患排查整治工作。(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要常態(tài)化開展巡查暗訪和效果測(cè)評(píng),并將三年整治行動(dòng)納入重點(diǎn)督查范疇,我廳將采取通報(bào)提醒、交辦督辦、警示約談等方式,督促推進(jìn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。(四)強(qiáng)化工作保障。各地要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大崗位教育培訓(xùn)力度。各級(jí)各部門要按照《湖南省交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》(湘辦發(fā)電〔2023〕9號(hào))要求,將交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治等必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障及力量配備。(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過各種宣傳形式,全面提升廣大交通參與人的交通安全意識(shí),通過滾動(dòng)播放通安全警示教育片,持續(xù)曝光行業(yè)領(lǐng)域涉交通安全問題隱患等方式,促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建的良好氛圍。(六)強(qiáng)化信息報(bào)送。各地要認(rèn)真按照省廳方案相關(guān)要求,系統(tǒng)開展住建領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾整治,每月末5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)排查整治工作情況表(附件),并于每季度末5個(gè)工作日內(nèi),形成市州季度進(jìn)展情況小結(jié)報(bào)送廳城市建設(shè)處,并同時(shí)上報(bào)電子版。?附件::住建系統(tǒng)交通問題頑瘴痼疾排查整治工作情況表???附件住建系統(tǒng)交通問題頑瘴痼疾排查整治工作情況表單位路口安全視距不良、路口照明發(fā)光警示設(shè)施不全、標(biāo)志標(biāo)線缺失或不符合新標(biāo)準(zhǔn)、行人過街設(shè)施不完善路段，以及需要設(shè)置右轉(zhuǎn)警示區(qū)，機(jī)非、人非隔離設(shè)施的交通事故多、交通秩序差的路段（處）城市道路塌陷隱患（處）城市道路邊坡穩(wěn)定性不足點(diǎn)段（處）城市橋梁護(hù)欄防護(hù)能力不足（處）獨(dú)柱墩橋梁抗傾覆穩(wěn)定性不足點(diǎn)段（處）D/E級(jí)橋梁隱患（座）未落實(shí)道路交通安全設(shè)施”三同時(shí)“制度的新、改、擴(kuò)建道路（條）未經(jīng)驗(yàn)收通車（條）城市隧道交通安全、消防安全等設(shè)施隱患（處）工程運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為查處