陜西省地方標準《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)分類煤炭加工行業(yè)》（征求意見稿）編制說明工作概況（一）任務來源本標準的制定任務來源于陜西省市場監(jiān)督管理局《關于2024年第三批擬立項省級地方標準項目的公式》（公告﹝2024﹞34號），項目編號為SDBXM293-2024。本標準由榆林市工業(yè)與信息化局提出，由陜西省工業(yè)與信息化廳歸口。（二）必要性及目的意義近年來，國家高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國務院印發(fā)《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)正式上升為國家戰(zhàn)略。陜西省制定了《陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》等，明確了我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標、重點任務和保障措施，為全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了方向。陜西省是我國重要的煤炭生產(chǎn)大省，煤炭產(chǎn)量長期穩(wěn)居全國第三。2023年，陜西原煤產(chǎn)量達7.61億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的16.3%。其中，榆林市作為陜西省的主要煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭產(chǎn)量在全國城市中位居前列，2023年榆林市煤炭產(chǎn)量達6.06億噸。同時陜西省煤炭加工行業(yè)已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了煤炭的開采、洗選、運輸、銷售以及煤化工等領域。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，陜西省在煤炭加工行業(yè)的綠色發(fā)展、智能化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面取得了顯著成效，為其他地區(qū)的煤炭加工行業(yè)提供了有益的借鑒和示范。作為煤炭工業(yè)大省，陜西省迫切需要結(jié)合自身實際情況制定煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類定級的地方標準，以更好地推動省內(nèi)相關行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.滿足法律法規(guī)要求：數(shù)據(jù)安全合規(guī)：國家層面明確提出建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，如《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定要根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度及危害程度對數(shù)據(jù)實行分類分級保護。制定陜西省煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)分類定級指南標準，是落實國家法律要求的具體舉措，有助于確保煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)處理活動符合法律法規(guī)，避免因數(shù)據(jù)管理不當而引發(fā)的法律風險。行業(yè)監(jiān)管需求：煤炭行業(yè)是陜西省的重要產(chǎn)業(yè)，相關部門需要對煤炭加工企業(yè)的數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)管。有了統(tǒng)一的分類定級標準，監(jiān)管部門能夠更清晰地了解企業(yè)的數(shù)據(jù)狀況，更有針對性地進行監(jiān)督管理，保障行業(yè)的健康發(fā)展。2.保障數(shù)據(jù)安全與隱私：精準防護：煤炭加工行業(yè)涉及大量的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等方面的數(shù)據(jù)，其中部分數(shù)據(jù)可能關乎企業(yè)的商業(yè)機密、生產(chǎn)安全甚至國家能源安全。通過對數(shù)據(jù)進行分類定級，可以明確不同數(shù)據(jù)的重要性和敏感程度，從而采取相應級別的安全防護措施，如加密、訪問控制、備份等，確保重要數(shù)據(jù)的安全性和保密性。防范數(shù)據(jù)泄露：在煤炭加工企業(yè)的日常運營中，數(shù)據(jù)的傳輸、存儲和使用環(huán)節(jié)眾多，存在著數(shù)據(jù)泄露的風險。明確的數(shù)據(jù)分類定級標準可以幫助企業(yè)識別關鍵數(shù)據(jù)和高風險數(shù)據(jù)，加強對這些數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)控，降低數(shù)據(jù)泄露的可能性，保護企業(yè)和相關方的利益。3.促進數(shù)據(jù)的有效管理與利用：提高數(shù)據(jù)管理效率：煤炭加工企業(yè)數(shù)據(jù)量大、種類繁多，缺乏統(tǒng)一的分類定級標準會導致數(shù)據(jù)管理混亂，難以快速準確地找到所需數(shù)據(jù)。制定標準可以規(guī)范數(shù)據(jù)的分類和存儲方式，使企業(yè)能夠更高效地管理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的檢索和使用效率，為企業(yè)的決策提供及時準確的數(shù)據(jù)支持。挖掘數(shù)據(jù)價值：對數(shù)據(jù)進行分類定級后，企業(yè)可以更好地理解不同類型數(shù)據(jù)的價值和潛在應用場景。這有助于企業(yè)有針對性地對高價值數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的商業(yè)機會、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，從而提升企業(yè)的競爭力。4.推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)標準：隨著數(shù)字化技術(shù)在煤炭加工行業(yè)的應用不斷深入，數(shù)據(jù)的標準化成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。制定數(shù)據(jù)分類定級指南標準可以為陜西省煤炭加工行業(yè)樹立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，促進企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交流與共享，打破數(shù)據(jù)孤島，推動行業(yè)的整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支撐智能化發(fā)展：煤炭加工行業(yè)的智能化發(fā)展需要大量的數(shù)據(jù)支持，如煤礦智能化開采、煤炭質(zhì)量監(jiān)測等。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類定級標準可以確保不同企業(yè)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)兼容性和互操作性，為煤炭加工行業(yè)的智能化發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。5.應對突發(fā)事件和風險：快速響應：在發(fā)生突發(fā)事件或安全事故時，準確的數(shù)據(jù)分類定級可以幫助企業(yè)快速定位關鍵數(shù)據(jù)，及時采取應急措施，減少損失。例如，在煤礦事故發(fā)生時，能夠迅速獲取與事故相關的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等，為事故救援和原因分析提供有力支持。風險評估與管理：通過對數(shù)據(jù)的分類定級，企業(yè)可以更全面地了解自身的數(shù)據(jù)風險狀況，進行風險評估和預警，制定相應的風險管理策略，提高企業(yè)應對數(shù)據(jù)風險的能力。做好數(shù)據(jù)標準化工作可以提升業(yè)務的規(guī)范性，具體表現(xiàn)在：一是通過統(tǒng)一的標準可以明確業(yè)務定義，使得企業(yè)不同部門之間的溝通更加順暢，避免產(chǎn)生歧義，提升數(shù)據(jù)對于業(yè)務的支持力度。二是通過定義相同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，從技術(shù)角度提升企業(yè)信息系統(tǒng)的應用效能，根據(jù)標準可以實現(xiàn)信息的共享及交互，提升數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、應用的效率。三是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，可以為企業(yè)更準確、及時、高質(zhì)量的提供數(shù)據(jù)，為后續(xù)的分析決策提供基礎。構(gòu)建數(shù)據(jù)分類標準的目的在于構(gòu)建標準化數(shù)據(jù)要素體系，建立煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類標準，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全面的數(shù)據(jù)標準監(jiān)督、管理與服務。該標準可適用于數(shù)據(jù)要素的縱向向上聯(lián)動對接，向下歸集各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關數(shù)據(jù)。為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供實施指引。具體而言，制定煤炭加工行業(yè)數(shù)據(jù)分類的目的及意義體現(xiàn)在以下幾個方面：1.數(shù)據(jù)安全管理：通過分類，可以按照數(shù)據(jù)的敏感性和重要程度進行區(qū)別管理，對于高敏感性和關鍵數(shù)據(jù)采取更加嚴格的保護措施，以防范數(shù)據(jù)泄露或被不當使用，確保工業(yè)生產(chǎn)安全和國家安全。2.優(yōu)化數(shù)據(jù)使用：分類后的數(shù)據(jù)更易于檢索和分析，有助于企業(yè)快速找到所需信息，提高數(shù)據(jù)利用率，并通過數(shù)據(jù)分析獲得洞察力，推動業(yè)務決策和流程優(yōu)化。3.促進數(shù)據(jù)共享：標準化的數(shù)據(jù)分類便于在不同的企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部的不同部門之間共享數(shù)據(jù)，有助于構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率。4.支持政策制定：對于政府部門而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進行分類有助于理解工業(yè)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，從而更好地制定相關政策，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。5.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量：通過對數(shù)據(jù)進行分類，可以更好地管理和控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和應用打下堅實的基礎。6.增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能力：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可以通過對分類數(shù)據(jù)的處理和挖掘，提供更加精準的服務和應用，從而增強平臺的服務能力和競爭力。7.推動技術(shù)進步：數(shù)據(jù)分類分級推動了數(shù)據(jù)處理技術(shù)、人工智能等技術(shù)的進步和應用，促進了新技術(shù)在工業(yè)領域的深度融合和創(chuàng)新。（三）主導單位榆林市工業(yè)和信息化局。（四）主要工作過程1.成立標準起草工作組。項目任務下達后，榆林市工業(yè)和信息化局為主導單位，及時組織西安交通大學、榆林市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、榆林學院、陜西省標準化研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、榆林能源集團、陜西北元化工集團股份有限公司的相關人員成立標準起草工作組。2.制定工作計劃。標準起草工作組對標準任務進行分析研究，明確主要工作內(nèi)容，研究技術(shù)路線及工作方法，經(jīng)費使用計劃等，制定詳細工作計劃，確保標準制定工作有序推進。3.資料收集階段。廣泛收集傳統(tǒng)煤炭加工企業(yè)、能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)、新型煤化工技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)企業(yè)、數(shù)字化建設領域的方針政策、法律法規(guī)，相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，國內(nèi)外及我省發(fā)展現(xiàn)狀，科研成果、文獻資料等，充分了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。4.起草標準草案?；谇捌诘恼{(diào)研情況和資料收集情況，協(xié)同各參編單位和成員，進行深入分析研究與討論修改，確定本標準的總體原則和主要框架，形成標準草案。5.形成標準征求意見稿。組織行業(yè)內(nèi)10家單位對標準草案征求意見，經(jīng)梳理，共形成修改意見7條，其中3家單位無意見。標準起草工作組對修改意見進行集體討論，并對意見分別進行處理，詳細說明采納與否情況，進一步修改完善標準文本，形成標準征求意見稿，并報送陜西省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站向社會公開征求意見。（五）標準起草工作組成員本文件起草單位：榆林市工業(yè)和信息化局、西安交通大學、榆林市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、榆林學院、陜西省標準化研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、榆林能源集團、陜西北元化工集團股份有限公司。本文件主要起草人：黃晶晶、羅瑞、李曉煒、孫元崗、劉烴、周亞東、張峰、劉雁南、張戰(zhàn)國、劉力真、郭銳、寇陽、張揚、楊希、張平雅、惠遠鵬、陳林、蔣濤、文堯順、王偉、井宇、白燕燕、張永恒、劉紅霞、張子健、張政、徐占伯、吳江、武凱。標準編制原則和主要內(nèi)容（一）編寫主要原則1.規(guī)范性原則嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，保證標準形式和內(nèi)容的規(guī)范性。2.適用性原則標準起草過程中充分調(diào)研煤炭加工行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，考慮機構(gòu)建設運行狀況及數(shù)字化建設情況，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)范管理，體現(xiàn)本文件的完整性、實用性3.符合性原則標準符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，符合相關法律法規(guī)的要求，符合國家、行業(yè)、地方標準等相關要求，與現(xiàn)行有效的文件相互協(xié)調(diào)。（二）標準主要內(nèi)容1.范圍充分考慮數(shù)字化建設內(nèi)容，結(jié)合實際需求，最終將標準范圍界定為：本文件規(guī)定了煤炭加工行業(yè)的數(shù)據(jù)分類原則、數(shù)據(jù)分類維度、數(shù)據(jù)分類。本文件適用于煤炭加工行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中產(chǎn)生、采集、加工、使用或管理的各類數(shù)據(jù)分類。2.規(guī)范性引用文件本章列出了標準中主要引用的文件清單：GB/T39335信息安全技術(shù)個人信息安全影響評估指南。3.術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4.數(shù)據(jù)分類原則本章綜合考慮煤炭加工行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源共享互通、數(shù)字化結(jié)構(gòu)和功能、運行維護等，從科學性、穩(wěn)定性、唯一性、一致性、主次性5個分類原則進行要求。5.數(shù)據(jù)分類維度本章節(jié)從概述、技術(shù)選型維度、業(yè)務應用維度對數(shù)據(jù)產(chǎn)生頻率、數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化特征、數(shù)據(jù)的存儲方式、數(shù)據(jù)稀疏稠密程度、數(shù)據(jù)處理時效性要求、清理數(shù)據(jù)交換方式、清理數(shù)據(jù)產(chǎn)生來源及質(zhì)量情況、明確數(shù)據(jù)應用場景及分