燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)生產(chǎn)條件必備要求制定編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)國家市場監(jiān)管總局辦公廳市監(jiān)計(jì)量發(fā)[2025]45號文件《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定、修訂及宣貫計(jì)劃的通知》，《燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)生產(chǎn)條件必備要求》制定任務(wù)下達(dá)至全國法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì)MTC1，依照全國法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的要求進(jìn)行了制定工作，歸口全國法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì)。二、規(guī)范制定的目的和意義燃?xì)獗碜鳛閲覐?qiáng)制檢定的貿(mào)易結(jié)算計(jì)量器具，其準(zhǔn)確性直接影響國家能源管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)者權(quán)益。制定燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)生產(chǎn)條件必備要求，核心目的在于建立統(tǒng)一、科學(xué)的生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，確保制造企業(yè)具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。保障產(chǎn)品質(zhì)量與安全：通過規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)條件、人員和安全要求等要素，從源頭控制燃?xì)獗淼闹圃熨|(zhì)量，防止因生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的計(jì)量性能、密封性不合格等問題，降低燃?xì)獗硎鹿曙L(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)市場秩序與公平競爭：明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰不具備基本生產(chǎn)能力的企業(yè)，避免“小作坊式”生產(chǎn)引發(fā)的低價(jià)劣質(zhì)競爭，引導(dǎo)行業(yè)資源向合規(guī)企業(yè)集中，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。提升行業(yè)整體技術(shù)水平：通過對生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)條件的規(guī)定，推動(dòng)制造企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)能力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級。通過設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)的考核條件，倒逼企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)燃?xì)獗硐蛑悄芑?、高精度化發(fā)展。通過許可考核，淘汰技術(shù)落后、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，保障公平競爭環(huán)境。同時(shí)，明確企業(yè)主體責(zé)任，要求建立完善的質(zhì)量管理體系和計(jì)量溯源機(jī)制，提升燃?xì)獗硇袠I(yè)的整體技術(shù)水平和國際競爭力，助力國產(chǎn)燃?xì)獗碜呦蛉蚴袌?。三、?guī)范編制技術(shù)依據(jù)本規(guī)范根據(jù)《制造、修理計(jì)量器具行政許可管理辦法》、《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》和《制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范》等計(jì)量法律法規(guī)，以JJG577《膜式燃?xì)獗怼?、JJG1190《超聲波燃?xì)獗怼窓z定規(guī)程和GB/T6968《膜式燃?xì)獗怼?、GB/T39841《超聲波燃?xì)獗怼?、JB/T13567《熱式質(zhì)量燃?xì)獗怼窐?biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合了我國燃?xì)獗硇袠I(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行編制的。本規(guī)范適用于對燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)制造計(jì)量器具許可考核、證后監(jiān)督以及新增項(xiàng)目考核，是結(jié)合《制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范》對燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)生產(chǎn)條件必備要求的補(bǔ)充。四、規(guī)范編制的總體思路和工作簡況原JJF1246-2010《制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范》、JJF1399-2012《膜式燃?xì)獗碇圃煊?jì)量器具許可考核必備條件》實(shí)施過程中，具有較好的操作性。鑒于行政監(jiān)管人員、考評員以及企業(yè)對于許可考核的通用要求、考核程序和考核記錄較為熟悉，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，經(jīng)制定小組線上首次會(huì)議討論后，本規(guī)范基本參考了原規(guī)范的考核要求、考核程序和考核記錄，主要內(nèi)容如下：。一是適用范圍。原考核必備條件只適用于膜式燃?xì)獗恚S著通信技術(shù)和電子產(chǎn)品的發(fā)展，本規(guī)范擴(kuò)大了適用范圍包括膜式燃?xì)獗?、超聲波燃?xì)獗砗蜔崾饺細(xì)獗怼６巧a(chǎn)設(shè)施與檢驗(yàn)條件。當(dāng)前我國制造業(yè)供應(yīng)鏈較為完善，以外協(xié)采購、加工零部件已成為主要生產(chǎn)方式；檢驗(yàn)設(shè)備的自動(dòng)化程度也大大提高。本規(guī)范結(jié)合上述變化，增加了的相應(yīng)內(nèi)容。2025年4月立項(xiàng)申請，籌備起草小組，起草參編單位均由國內(nèi)具有燃?xì)獗硇褪皆u價(jià)實(shí)驗(yàn)室能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組成。制定任務(wù)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，起草小組在技術(shù)上、資料上做了充分的準(zhǔn)備工作。2025年5月，起草組在前期討論下完成了規(guī)范的草稿，并于5月22日進(jìn)行了首次線上討論會(huì)，此次討論會(huì)邀請了國內(nèi)燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)的各個(gè)代表，大家主要就規(guī)范中的生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)條件以及人員要求做了討論。根據(jù)首次會(huì)議提出了建議，修改并完善了相應(yīng)內(nèi)容，形成了征求意見稿。五、規(guī)范主要內(nèi)容為突出重點(diǎn)，與原JJF1399-2012《膜式燃?xì)獗碇圃煊?jì)量器具許可考核必備條件》中相同條款內(nèi)容不再重復(fù)表述，僅對新增要求及變化條款進(jìn)行說明。1.“1適用范圍”：增加了超聲波燃?xì)獗砗蜔崾饺細(xì)獗淼倪m用范圍。2.“2引用文件”：根據(jù)適用范圍，增加了超聲波燃?xì)獗砗蜔崾饺細(xì)獗硐鄳?yīng)的引用文件。3.《制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范》中對技術(shù)文件的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“產(chǎn)品圖樣”、“工藝文件”、“使用說明書”、“檢驗(yàn)記錄”、“設(shè)備一覽表”和“電子信息文件”均做了要求，本規(guī)范不再另做要求。4.“4人員”：根據(jù)通用規(guī)范的要求，將人員分為技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員。對技術(shù)人員規(guī)定了應(yīng)具備的學(xué)歷、總?cè)藬?shù)和工程師資質(zhì)的人數(shù)；檢驗(yàn)人員應(yīng)配備能滿足生產(chǎn)、入廠質(zhì)量驗(yàn)收和出廠檢驗(yàn)要求的檢驗(yàn)人員5.根據(jù)通用規(guī)范的要求，調(diào)整固定生產(chǎn)場所和生產(chǎn)環(huán)境條件要求至“5生產(chǎn)場所”，增加對租賃廠房的租賃合同應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門登記備案的要求。6.為便于考核過程中更清晰的核查不同種類燃?xì)獗韺?yīng)“6生產(chǎn)設(shè)施”和“7.4檢驗(yàn)設(shè)備”的要求，在附錄A、B、C中分別對膜式燃?xì)獗?、超聲波燃?xì)獗怼崾饺細(xì)獗淼目己艘蠛涂己隧?xiàng)目一覽表做了要求。7.“6.1總則”：結(jié)合我國目前制造業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)的發(fā)展，增加智能數(shù)控設(shè)備及自動(dòng)化檢測系統(tǒng)應(yīng)符合生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量管理、出廠檢驗(yàn)以及安全規(guī)范等要求。8.“6.2生產(chǎn)設(shè)備”：結(jié)合我國目前制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，增加電子線路板外協(xié)貼片加工在加工工藝、質(zhì)量、監(jiān)督等內(nèi)容的相應(yīng)要求。規(guī)定燃?xì)獗淼摹爸饕P(guān)鍵零部件部件及生產(chǎn)設(shè)備”表格中的關(guān)鍵零部件企業(yè)可全部或部分（至少一項(xiàng)）自行生產(chǎn)加工。9.將原規(guī)范中的“工藝裝備和模具及檢測設(shè)備”拆分為“6.3工藝裝備”和“6.4測量設(shè)備”。10.“6.4測量設(shè)備”：增加對自行設(shè)計(jì)開發(fā)的功能性檢測設(shè)備和檢測軟件應(yīng)進(jìn)行功能檢查和軟件符合性確認(rèn)的要求。按照通用規(guī)范的適用范圍，刪除燃?xì)獗硪?guī)格G25及以上相關(guān)內(nèi)容。11.“7.2檢驗(yàn)人員”：根據(jù)最新要求不再對計(jì)量檢定員證持證進(jìn)行規(guī)定。12.“附錄A”：對膜式燃?xì)獗淼幕砗蛶Ц郊友b置燃?xì)獗淼纳a(chǎn)設(shè)施、出廠檢驗(yàn)設(shè)備和考核項(xiàng)目一覽表做了相應(yīng)要求。13.“附錄B”：對超聲波燃?xì)獗淼纳a(chǎn)設(shè)施、出廠檢驗(yàn)設(shè)備和考核項(xiàng)目一覽表做了相應(yīng)要求。14.“附錄C”：對熱式燃?xì)獗淼纳a(chǎn)設(shè)施、出廠檢驗(yàn)設(shè)備和考核項(xiàng)目一覽表做了相應(yīng)要求。五、