航道行政執(zhí)法實務要點演講人：日期:CONTENTS目錄01行政執(zhí)法概述02法律依據(jù)體系03執(zhí)法程序規(guī)范04執(zhí)法裝備與技術(shù)05典型案例分析06執(zhí)法能力建設01行政執(zhí)法概述航道執(zhí)法定義與性質(zhì)01航道執(zhí)法定義航道執(zhí)法是指航道管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對航道及其設施進行監(jiān)督管理，保障航道暢通和船舶安全航行的行政行為。02航道執(zhí)法性質(zhì)航道執(zhí)法具有行政性、強制性、公益性等特點，是航道管理機構(gòu)履行職責、維護航道管理秩序的重要手段。行政執(zhí)法職責范圍對航道進行巡查、監(jiān)測和維護，保障航道暢通和船舶安全航行；對航道設施進行監(jiān)督檢查，確保其完好、有效。對船舶進行安全檢查，查處船舶違法行為，如超載、超速、無證駕駛等；監(jiān)督船舶遵守航道規(guī)則和航行秩序，制止和糾正危害航道安全的行為。對違反航道管理法律法規(guī)的行為進行查處，依法實施行政處罰；對航道違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。航道管理船舶監(jiān)督行政執(zhí)法與處罰執(zhí)法工作基本原則合法性原則航道執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進行，嚴格遵守執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、有效。公正性原則在執(zhí)法過程中，應當公正、公平地對待當事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法公正性。合理性原則在行使執(zhí)法裁量權(quán)時，應當考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，合理確定執(zhí)法措施和處罰幅度，避免執(zhí)法過度或不足。效率性原則應當注重執(zhí)法效率，及時、有效地處理違法行為，保障航道安全暢通和當事人的合法權(quán)益。同時，應當積極采用科技手段，提高執(zhí)法效率和水平。02法律依據(jù)體系航道管理法律框架《中華人民共和國航道法》該法明確了航道管理的原則、范圍及違法行為的處罰措施，是航道行政執(zhí)法的基礎法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國港口法》《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定了港口規(guī)劃與建設、港口經(jīng)營、港口安全與監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容，與航道管理密切相關(guān)。涉及航道環(huán)境保護與污染防治，對航道行政執(zhí)法中的環(huán)保要求提供了法律支持。123詳細闡述了航道管理機構(gòu)在航道規(guī)劃、建設、維護、管理等方面的具體職責，為執(zhí)法提供了明確的權(quán)力依據(jù)。核心法規(guī)條款解讀航道管理職責對占用航道、破壞航道設施、危害航道通航安全等違法行為進行了明確界定，為執(zhí)法提供了具體的處罰標準。違法行為界定規(guī)定了行政處罰的調(diào)查、取證、聽證、決定等程序，確保航道行政執(zhí)法的公正性和合法性。行政處罰程序特殊情形適用規(guī)范針對航道淤積嚴重影響通航的情況，規(guī)定了航道管理機構(gòu)應當采取的清理、疏浚等措施，以及相關(guān)責任方的治理責任。明確了在航道內(nèi)進行建設項目的審批程序、建設要求以及對航道通航影響的評估標準，確保建設項目與航道通航安全相協(xié)調(diào)。規(guī)定了航道管理機構(gòu)在航道突發(fā)事件中的應急職責、應急措施以及與其他部門的協(xié)調(diào)配合機制，提高航道應急處置能力。航道淤積與治理航道內(nèi)建設項目管理航道應急處置03執(zhí)法程序規(guī)范日常巡查流程標準制定巡查計劃記錄巡查情況實施巡查報告與處置明確巡查時間、地點、內(nèi)容和人員，確保巡查工作有序進行。按照計劃對航道進行實地巡查，注意觀察航道狀況及船舶動態(tài)。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，包括時間、地點、當事人、違法行為等。將巡查情況及時上報，并根據(jù)問題性質(zhì)進行處置，如通知相關(guān)部門、下達整改通知等。違法行為處置程序違法行為認定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行認定。處罰與教育對違法行為依法進行處罰，并開展法制教育，提高當事人法律意識。調(diào)查取證收集與違法行為相關(guān)的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場筆錄、照片、錄像等。采取措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，采取相應的行政強制措施，如責令停止違法行為、暫扣或吊銷許可證等。文書中的事實描述應準確、客觀，與實際情況相符。事實描述準確列出的證據(jù)應充分、有力，能夠支持執(zhí)法決定。證據(jù)充分01020304執(zhí)法文書應按照規(guī)定格式制作，內(nèi)容清晰、結(jié)構(gòu)完整。文書格式規(guī)范執(zhí)法文書應及時歸檔，以備查閱和作為執(zhí)法依據(jù)。文書歸檔執(zhí)法文書制作要求04執(zhí)法裝備與技術(shù)專用船舶設備配置配置適應航道執(zhí)法需要的專用船舶，如巡邏艇、檢測船等，船舶功能應滿足執(zhí)法需求。船舶種類與功能船舶應具備良好的航行性能和穩(wěn)定性，裝備先進的導航、通訊、救援等設備。設備性能與要求船舶設備的配置應遵循相關(guān)標準和規(guī)范，確保執(zhí)法工作的正常開展。配置標準與規(guī)范電子監(jiān)控取證技術(shù)電子監(jiān)控設備利用高清攝像頭、無人機等電子監(jiān)控設備，對航道進行全方位、全天候的監(jiān)控。01數(shù)據(jù)采集與存儲建立完善的數(shù)據(jù)采集和存儲系統(tǒng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的完整性、準確性和可追溯性。02證據(jù)提取與展示制定電子證據(jù)的提取和展示流程，確保在執(zhí)法過程中能夠有效使用監(jiān)控數(shù)據(jù)。03執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范數(shù)據(jù)管理與保密建立完善的執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)的安全和保密，防止數(shù)據(jù)泄露或被篡改。03記錄內(nèi)容應清晰、準確、完整，能夠客觀反映執(zhí)法過程，確保執(zhí)法行為的合法性和正當性。02記錄要求記錄內(nèi)容執(zhí)法記錄儀應全面記錄執(zhí)法過程，包括執(zhí)法人員、執(zhí)法對象、執(zhí)法時間、執(zhí)法地點等信息。0105典型案例分析非法采砂處置案例包括非法采砂的船舶特征、采砂設備、作業(yè)方式及時間等。非法采砂行為識別依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對非法采砂行為實施罰款、沒收采砂設備、船舶扣押等處罰。詳細記錄非法采砂現(xiàn)場情況，包括攝像、拍照、錄音等，確保證據(jù)的真實性和有效性。對非法采砂行為對航道、河床、生態(tài)環(huán)境等造成的影響進行評估。處罰措施證據(jù)收集與保存采砂影響評估侵占行為調(diào)查對侵占航道的建筑物、構(gòu)筑物、設施等進行詳細調(diào)查，包括侵占面積、侵占方式等。整改方案制定根據(jù)侵占情況，制定合理的整改方案，包括拆除、遷移、改造等措施。整改實施與監(jiān)督按照整改方案進行拆除、遷移等工作，并加強對整改過程的監(jiān)督，確保整改到位。侵占影響消除評估對整改后的航道進行評估，確認侵占行為對航道的影響已經(jīng)消除。航道侵占整改實例船舶違停執(zhí)法示范違停行為識別明確船舶違停的定義和判斷標準，包括違停的時間、地點、方式等。執(zhí)法程序規(guī)范依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定船舶違停執(zhí)法程序，包括調(diào)查、取證、處罰等環(huán)節(jié)。處罰與教育相結(jié)合對違停船舶進行處罰的同時，加強法律法規(guī)宣傳和教育，提高船員遵法意識。違停影響分析與預防對違停行為對航道安全、通航秩序等造成的影響進行分析，并采取措施預防類似行為再次發(fā)生。06執(zhí)法能力建設執(zhí)法人員資質(zhì)要求法律素養(yǎng)執(zhí)法人員需具備豐富的法律知識，包括航道法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序等，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。01專業(yè)技能執(zhí)法人員需具備航道行政管理、執(zhí)法技能等方面的專業(yè)能力，確保執(zhí)法工作順利開展。02職業(yè)道德執(zhí)法人員需遵守職業(yè)道德規(guī)范，具備公正、廉潔、為民等品質(zhì)，確保執(zhí)法公正嚴明。03定期培訓考核機制包括航道法律法規(guī)、執(zhí)法程序、案例分析等方面的培訓，確保執(zhí)法人員知識更新和技能提升。制定科學的考核標準，對執(zhí)法人員的法律知識、執(zhí)法技能等進行全面考核，確保執(zhí)法隊伍素質(zhì)。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的人員進行再培訓或調(diào)整崗位。培訓內(nèi)容考核標準獎懲機制應急演練實施標準演練評