ICS191.140.90DB50CCSQ78重慶市地方標準DB50/T1302—2022公眾聚集場所電梯風險源辨識和分級規(guī)范重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB50/T1302—2022目??次前言.......................................................................................................................................................................II12345678范圍...................................................................................................................................................................1規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1術語和定義.......................................................................................................................................................1基本原則...........................................................................................................................................................2工作程序...........................................................................................................................................................2文檔管理...........................................................................................................................................................5信息化管理.......................................................................................................................................................5持續(xù)改進...........................................................................................................................................................5附錄A（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識.........................................................................7附錄B（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設備風險辨識........................................................................................10附錄C（資料性）公眾聚集場所電梯風險源分級清單...................................................................................12參考文獻...............................................................................................................................................................13IDB50/T1302—2022前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)定起草。本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：重慶市特種設備檢測研究院、重慶邁高電梯有限公司、重慶威斯特電梯有限公司、奧的斯機電電梯有限公司、迅達（中國）電梯有限公司重慶分公司、日立電梯（中國）有限公司重慶分公司、蒂升電梯有限公司重慶分公司、重慶伊士頓電梯有限公司、重慶施密特電梯有限公司、重慶巨人電梯有限公司、上海三菱電梯有限公司重慶分公司、通力電梯有限公司重慶分公司。本文件主要起草人：康篤剛、張東平、羅恒、趙再友、劉傳奇、李智、彭燕、邱勇軍、楊震立、伍克林、張剛、靳全波、陳勇、梁天成、吳紹軍、陳建軍、毛先金、王鵬、楊國勇、何曉偉。IIDB50/T1302—2022公眾聚集場所電梯風險源辨識和分級規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了公眾聚集場所電梯風險源辨識和分級工作的基本原則、工作程序、文檔管理、信息化管理、持續(xù)改進等內(nèi)容。本文件適用于公眾聚集場所電力驅動的曳引驅動乘客電梯、載貨電梯及自動扶梯和自動人行道的風險源辨識和分級；不適用于防爆電梯、液壓電梯、雜物電梯、消防員電梯的風險源辨識和分級。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T7024-2008電梯、自動扶梯、自動人行道術語GB7588.1-2020電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分：乘客電梯和載貨電梯GB16899-2011自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范3GB/T7024-2008、GB7588.1-2020、GB16899-2011中界定的以及下列術語和定義適用于本文件。公眾聚集場所publicgatheringplace人員較為密集，具有一定規(guī)模，發(fā)生電梯安全事故時容易造成大量人員傷亡及財產(chǎn)損失的公眾服務場所，如學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、地鐵站、商場、體育場館、展覽館、公園、賓館、圖書館、市政（過街天橋、地下通道）、寫字樓等。公眾聚集場所電梯使用單位（以下簡稱使用單位）是指具有對公眾聚集場所內(nèi)電梯使用管理權的單位（注）或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是電梯的產(chǎn)權單位(產(chǎn)權所有人)，也可以是產(chǎn)權單位通過符合法律規(guī)定的合同關系確立的電梯實際使用管理者。電梯屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理電梯，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。注：單位包括公司、子公司、機關事業(yè)單位、社會團體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工商戶等。電梯設備本體及使用環(huán)境、使用管理、日常維護保養(yǎng)中存在的可能導致人員傷害、物質(zhì)財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。1DB50/T1302—20223.4風險源辨識Identificationofrisksource識別風險源的存在并確定其特性的過程，并對其性質(zhì)加以判斷,對可能造成的危害、影響提前進行預防,以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。3.5風險評價riskassessment對風險源所伴隨的風險進行定性和定量的分析預判，以確定風險等級大小。風險等級riskgrade3.6在風險源辨識、風險評價的基礎上，根據(jù)風險后果等級標準和發(fā)生概率風險等級標準組合而確定的風險級別。3.7控制措施controlmeasure針對風險源制定的預防事故發(fā)生的安全管理和安全技術措施。4基本原則4.14.24.34.4風險源辨識和分級過程應客觀、公正、真實。公眾聚集場所電梯風險源辨識和分級應符合國家、行業(yè)及重慶市現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。風險源辨識和分級由公眾聚集場所使用單位根據(jù)自身工作要求自主組織進行。使用單位應每年至少實施一次公眾聚集場所電梯風險源辨識和分級工作，也可根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活5使用單位應根據(jù)實際情況和工作建立相應的管理組織機構，并明確其在電梯風險源辨識和分使用單位主要負責人為電梯風險管控的第一責任人，全面負責電梯風險源辨識和分級工作。電梯安全管理負責人在主要負責人的授權下組織開展本單位電梯風險源辨識和分級工作。參與風險源辨識和分級的成員應包括使用單位主要負責人、電梯安全管理負責人、電梯安全使用單位應明確相關責任人員及其職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，開展電梯風險源使用單位應建立符合本單位實際情況的電梯風險源辨識制度，明確開展風險辨識、風險分級的工作程序、工作目標等，針對不同等級的風險制定相應的控制措施，明確控制層級、責任部門及責任人等。2DB50/T1302—20225.1.3人員培訓使用單位應組織相關人員開展電梯風險源辨識和分級培訓，使其掌握本單位電梯風險類別、風險辨識和風險分級的方法、風險控制措施，并保留培訓記錄。5.1.4基礎資料開展風險源辨識和分級工作的基礎資料包含但不限于以下內(nèi)容：——國家現(xiàn)行特種設備相關法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準；——電梯清單及其布置；——電梯安全技術檔案；——電梯運行管理規(guī)章制度；——電梯相關人員情況，包括持證情況、培訓情況和人員配置情況等；——電梯定期自行檢查記錄（報告）；——電梯應急預案及演練情況；——自然環(huán)境和作業(yè)條件；——電梯相關事故案例；——相關風險管理資料；——電梯日常巡查及維護保養(yǎng)、維修記錄。5.2風險源辨識5.2.1辨識要求電梯風險源的辨識分為管理風險辨識和設備風險辨識兩部分。每次評價中，管理風險每個項目辨識一次，設備風險每臺電梯辨識一次。管理風險辨識應按照附錄A實施。設備風險辨識應按照附錄B實施。使用單位在對管理風險和設備風險辨識后，應將全部辨識結果匯總至公眾聚集場所電梯風險源分級清單（見附錄C），并對其可能發(fā)生的風險進行分析。風險辨識人員應當根據(jù)風險所產(chǎn)生傷害的發(fā)生概率等級和嚴重程度，確定風險等級和風險類別。3DB50/T1302—2022表1概率等級概率等級說明A-頻繁B-很可能C-偶爾在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生數(shù)次在使用壽命內(nèi)很有可能至少發(fā)生一次未必發(fā)生，但在使用壽命內(nèi)可能發(fā)生在使用壽命內(nèi)很不可能發(fā)生D-極少E-不太可能F-不可能概率幾乎為零5.3.3嚴重程度風險辨識人員應按照表2進行嚴重程度的劃分。表2嚴重程度嚴重程度1-高說明死亡、系統(tǒng)損失或嚴重的環(huán)境損害2-中3-低嚴重損傷、嚴重職業(yè)病、主要的系統(tǒng)或環(huán)境損害較小損傷、較輕職業(yè)病、次要的系統(tǒng)或環(huán)境損害不會引起傷害、職業(yè)病、系統(tǒng)或環(huán)境損害4-可忽略5.3.4風險等級1-高1A2-中2A3-低3A1A、1B、1C、1D、2A、2B、2C、3A、3B1E、2D、2E、3C、3D、4A、4B應當立即停用，采取控制措施消除風險后方可使用應當盡快采取控制措施，消除或降低風險不需要采取控制措施ⅡⅢ1F、2F、3E、3F、4C、4D、4E、4F4DB50/T1302—20225.4辨識結果的運用辨識結果的性質(zhì)5.4.1使用單位通過對電梯存在的風險特性進行辨識與分析，判斷其發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。5.4.2風險源控制措施類別使用單位應結合風險特點和特種設備相關法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準的規(guī)定制定風險源控制措施，包括但不限于以下方面的內(nèi)容：——設備改進措施；——維護保養(yǎng)措施；——環(huán)境改善措施；——安全防護措施；——管理監(jiān)督措施；——培訓教育措施；——應急處置措施。5.4.3風險源控制措施的確定使用單位應根據(jù)電梯風險源類別和級別編制安全風險控制措施，以達到消除或降低安全風險的目的。6使用單位應分類建檔管理體現(xiàn)電梯風險管控過程的記錄資料，并建立和保存相關記錄的電子文檔。78更新——法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變；——發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關風險源的再評價；——組織機構發(fā)生重大調(diào)整；5DB50/T1302—2022——風險程度變化后．需要對風險控制措施的調(diào)整；——使用單位開展非常規(guī)作業(yè)活動、新增或變更的功能性區(qū)域、裝置或設施；——定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)的問題；——其他。8.3溝通8.3.1使用單位應建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關方的外部風險源分級管控溝通機制，及時有效傳遞風險源信息，提高風險源分級管控效果和效率。8.3.2風險源信息更新后應及時組織相關人員進行培訓。6DB50/T1302—2022附錄A（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識應按照表A.1實施。表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識序號辨識內(nèi)容概率等級嚴重程度風險等級使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上(含30臺)電扶梯的，使用單位應當設置電梯安全管理機構，并明確安全管理機構職責，落實安全責任人機構設置123使用單位應當配備安全管理負責人，并明確其職責設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人，應當取得相應的特種設備安全管理人員資格證書按照要求設置安全管理機構以及使用電扶梯總量20臺以上(含20臺）的電梯使用單位，應當配備專職安全管理員，明確安全管理員職責45人員配備使用電扶梯總量20臺以下的使用單位應配備兼職安全管理員，或委托具有電梯安全管理人員資格的人員負責使用管理，并明確安全管理員職責電梯安全管理人員應按規(guī)定取得相應的特種設備安全管理人員資格證書資源配置在人流量較大的時間段，應配置相應人員進行現(xiàn)場疏導使用單位應當建立人員管理臺帳，開展安全培訓教育，保存人員培訓記錄至少有以下法律法規(guī)文本：——《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》——《重慶市特種設備安全條例》電梯設備檔案管理：檔案室、檔案柜、檔案盒等信息化設施：信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、語音廣播等7DB50/T1302—2022表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識（續(xù)）序號辨識內(nèi)容概率等級嚴重程度風險等級1)電梯安全管理機構(需要設置時)和相關人員崗位職責；2)電梯作業(yè)人員安全管理考核制度；3)電梯采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；4)電梯使用登記、定期檢驗管理制度；5)電梯檔案管理制度；制度修訂126)電梯安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓制度；7)電梯經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和記錄制度；8)電梯隱患排查治理制度；9)電梯應急救援管理制度；10)電梯事故報告和處理制度；11)電梯安全評估管理制度；12)電梯鑰匙使用管理制度1314電梯安全管理機構(需要設置時)和相關人員崗位職責電梯安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓制度及記錄電梯采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度及記錄1516運行管控電梯使用登記、定期檢驗管理制度及記錄使用單位應當逐臺建立電梯安全技術檔案，至少包括但不限于以下內(nèi)容：2)《電梯使用登記表》；3)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等；4)電梯安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告、驗收報告等技術資料；7)電梯維護保養(yǎng)記錄；8)應急救援演練記錄；9)電梯運行故障和事故記錄及事故處理報告電梯隱患排查治理制度及記錄電梯事故報告和處理制度及記錄電梯安全評估管理制度及記錄環(huán)境措施電梯的轎門和基站層門外應張貼安全警示標識，至少包括“嚴禁扒門”、“嚴禁靠門”、“嚴禁撞門”和“嚴禁跑入”等內(nèi)容8DB50/T1302—2022表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風險辨識（續(xù)）序號22辨識內(nèi)容概率等級嚴重程度風險等級應在明顯位置采用圖形標識或指示燈指明電梯的方位應設置隔離護欄，以便在人流量大的時間段對人員進行分流和疏導人員分流239DB50/T1302—2022附錄B（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設備風險辨識公眾聚集場所曳引驅動電梯設備風險辨識應按照表B.1實施。表B.1公眾聚集場所曳引驅動電梯設備風險辨識序號1辨識內(nèi)容概率等級嚴重程度風險等級設備檢驗按期進行各項法定檢驗，并檢驗合格按期進行安全評估，并按安全評估報告的建議采取措施及時消除了隱患23在層門附近，層站上的自然照明或人工照明在地面上的照度應不小于50lx轎廂內(nèi)應設置永久性的電氣照明裝置，且控制裝置和轎廂地板上的照度應不小于50lx45機房內(nèi)應配置溫濕度計、降溫和消防設施機房內(nèi)或緊急操作和動態(tài)測試裝置上應設有明晰的應急救援程序，救援通道暢通，自動救援操作裝置（如果有）功能正常設備狀況67電梯運行時無異常噪聲和振動轎廂護腳板完好，尺寸符合要求1112轎廂地板應具備足夠的摩擦力，避免人員滑倒轎廂內(nèi)的明顯位置張貼有安全注意事項、安全使用標志等規(guī)定的標識；電梯緊急報警裝置和緊急照明有效，聯(lián)絡暢通轎廂內(nèi)應設置上行、下行、到站的語音提示功能層門外側應平整無障礙，地面具備足夠的摩擦力，避免人員滑倒電梯層門外側應具備深度不小于1.8m的疏散空間層門、轎門開關過程中無異常振動和噪聲，無卡阻現(xiàn)象，門間隙符合要求；玻璃門有防止兒童的手被拖曳的措施轎門防撞擊保護裝置功能有效底坑內(nèi)無滲水、漏水、積水，排水設施工作正常電梯運行無異常，呼梯、樓層顯示等信號系統(tǒng)功能有效，指示正確、動作無誤轎廂平層準確度不應超過±10mm10DB50/T1302—2022公眾聚集場所自動扶梯和自動人行道設備風險辨識應按照表B.2實施。表B.2公眾聚集場所自動扶梯和自動人行道設備風險辨識序號1辨識內(nèi)容概率等級嚴重程度風險等級設備檢驗按期進行各項法定檢驗，并檢驗合格按期進行安全評估，并按安全評估報告的建議采取措施及時消除了隱患2自動扶梯和自動人行道使用須知及產(chǎn)品標識的設置應符合要求345自動扶梯和自動人行道運行過程中無異常噪聲和振動車站、客運碼頭、地鐵站、機場用于疏散旅客的自動扶梯和自動人行道宜采用不銹鋼護壁板護壁板無松動，護壁板之間的間隙滿足要求；玻璃護壁板無破損678圍裙板接縫符合要求，圍裙板無變形、翹邊等