十四五法治工作報(bào)告

“十四五”法治工作報(bào)告“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在這一關(guān)鍵時(shí)期，法治建設(shè)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本報(bào)告將對(duì)“十四五”期間法治工作的進(jìn)展、成效、問題以及未來展望進(jìn)行系統(tǒng)闡述。一、工作進(jìn)展與成效（一）法律法規(guī)體系不斷完善1.重點(diǎn)領(lǐng)域立法加速推進(jìn)圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快立法步伐。例如，制定了[具體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律名稱]，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐；出臺(tái)了[科技創(chuàng)新相關(guān)法律]，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；修訂了[生態(tài)環(huán)境法律]，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度，守護(hù)綠水青山。2.法律法規(guī)的立改廢釋有序開展根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和改革需要，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改和解釋。“十四五”期間，共完成[X]部法律法規(guī)的修訂工作，廢止了[X]部不符合時(shí)代發(fā)展要求的法規(guī)，發(fā)布了[X]項(xiàng)法律解釋，確保法律法規(guī)體系的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。（二）法治政府建設(shè)取得新突破1.政府職能依法全面履行深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，大力推行清單管理制度。各地政府部門制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確政府權(quán)力邊界，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率大幅提升，許多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”甚至“零跑動(dòng)”，有效提高了政府服務(wù)效能，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。2.行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平顯著提高完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序和法律責(zé)任。在重大決策過程中，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，充分發(fā)揮專家學(xué)者和法律顧問的作用，加強(qiáng)合法性審查，確保行政決策合法合規(guī)、科學(xué)合理。“十四五”期間，因行政決策失誤引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件明顯減少。（三）司法體制改革持續(xù)深化1.司法責(zé)任制全面落實(shí)推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善司法人員分類管理制度，落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。健全司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保司法權(quán)依法正確行使。2.司法公信力進(jìn)一步提升加強(qiáng)智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高司法效率和公正性。積極推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為當(dāng)事人提供更加便捷高效的司法服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，人民群眾對(duì)司法工作的滿意度逐年上升。（四）法治社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)1.法治宣傳教育深入開展制定并實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)全民憲法意識(shí)。廣泛開展民法典等法律法規(guī)的普及宣傳，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。通過多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。2.社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制更加健全加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系建設(shè)，完善多元解紛機(jī)制，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。建立健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、存在的問題與挑戰(zhàn)（一）法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化部分法律法規(guī)存在滯后性，不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；一些法律法規(guī)之間存在銜接不暢、配套不足的問題，影響了法律的實(shí)施效果；在新興領(lǐng)域和前沿技術(shù)方面，立法還存在一定的空白。（二）法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)個(gè)別地方政府部門依法行政意識(shí)淡薄，存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題；部分政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高；一些地方行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善，權(quán)力濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）司法體制改革面臨新的困難隨著案件數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，司法機(jī)關(guān)案多人少矛盾日益突出，影響了司法效率和質(zhì)量；司法公開面臨信息安全等新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)保障和制度規(guī)范；司法責(zé)任制落實(shí)過程中，還存在責(zé)任界定不夠清晰、監(jiān)督管理不到位等問題。（四）法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)還不夠牢固部分群眾法治觀念淡薄，尊法學(xué)法守法用法的自覺性不高；社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還不夠完善，失信行為時(shí)有發(fā)生；法治文化建設(shè)有待加強(qiáng)，尚未形成濃厚的法治文化氛圍。三、未來展望與工作計(jì)劃（一）持續(xù)完善法律法規(guī)體系1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)立法空白。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物科技等新興領(lǐng)域的立法研究，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供法治保障。2.進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和配套性建設(shè)，做好法律法規(guī)的立改廢釋工作，確保法律法規(guī)之間相互銜接、協(xié)同發(fā)力。建立健全立法后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為法律法規(guī)的修訂完善提供科學(xué)依據(jù)。（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和能力，牢固樹立法治思維和法治理念。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。2.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（三）全面深化司法體制改革1.積極應(yīng)對(duì)案多人少矛盾，優(yōu)化司法資源配置，深化繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道改革，提高司法效率。加強(qiáng)司法信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升司法智能化水平，推動(dòng)司法工作高質(zhì)量發(fā)展。2.進(jìn)一步完善司法責(zé)任制，明確法官、檢察官的職責(zé)權(quán)限和辦案流程，加強(qiáng)對(duì)司法責(zé)任的認(rèn)定和追究，確保司法責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)司法公開制度建設(shè)，拓展司法公開的廣度和深度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）大力加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)1.深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新普法方式方法，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)青少年法治教育，將法治教育納入國(guó)民教育體系，培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)和法治觀念。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。2.加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛