工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制、預(yù)算管理、資金使用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高公司工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，確保公司各項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為合法合規(guī)。2.效益性原則以提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益為核心，合理配置資源，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。3.全面性原則涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程經(jīng)濟(jì)管理，包括項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。4.權(quán)責(zé)明確原則明確各部門和人員在工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展。二、管理職責(zé)（一）工程建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃合理安排各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。2.組織工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方的工作關(guān)系，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.及時(shí)向公司相關(guān)部門反饋工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)信息，協(xié)助做好成本控制和預(yù)算管理工作。（二）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)制定公司工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度和核算辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程。2.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核工作，提供財(cái)務(wù)專業(yè)意見和建議。3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、支付和管理，確保資金安全和合理使用。4.定期對工程建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并提出改進(jìn)措施。5.配合相關(guān)部門做好工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。（三）預(yù)算部門1.負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算文件，包括工程量清單、預(yù)算造價(jià)等。2.對工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核和控制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件審核工作，提供預(yù)算相關(guān)的技術(shù)支持。4.跟蹤工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）審計(jì)部門1.負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為符合公司制度和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。3.對工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，提出審計(jì)意見和建議。（五）其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作，如物資采購部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)物資的采購和管理，確保物資供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量合格、價(jià)格合理；法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同的合法性和合規(guī)性等。三、項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.工程建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等因素。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與可行性研究，提供項(xiàng)目投資估算、成本效益分析等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目預(yù)算編制1.預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算文件。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和工程造價(jià)。3.預(yù)算文件應(yīng)包括工程量清單、預(yù)算造價(jià)明細(xì)、主要材料設(shè)備清單等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核后確定。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、預(yù)算金額等內(nèi)容，吸引合格的投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好的中標(biāo)候選人。4.中標(biāo)通知書發(fā)出后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同價(jià)款應(yīng)與中標(biāo)價(jià)格一致。四、項(xiàng)目施工過程經(jīng)濟(jì)管理（一）成本控制1.工程建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃，制定成本控制目標(biāo)，并將成本控制責(zé)任分解到各部門和崗位。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和施工規(guī)范組織施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。成本分析應(yīng)包括成本構(gòu)成分析、成本變動(dòng)趨勢分析、成本控制措施效果分析等內(nèi)容。4.各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好成本控制工作。如工程建設(shè)部門應(yīng)合理安排施工任務(wù)，避免不必要的返工和浪費(fèi)；物資采購部門應(yīng)通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式降低物資采購成本；人力資源部門應(yīng)合理配置人力資源，控制人工成本等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差并分析原因。2.對于預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，如優(yōu)化施工方案、控制工程變更、調(diào)整物資采購計(jì)劃等。3.工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自超預(yù)算支出。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）資金管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和資金需求，合理安排資金，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。2.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金支付流程。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和審批程序進(jìn)行，確保資金安全和合理使用。3.加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)控和管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和分析，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。（四）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中如需發(fā)生工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)工程建設(shè)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.工程變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評估變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的影響。如變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加，應(yīng)明確增加的費(fèi)用承擔(dān)方。3.工程變更實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整預(yù)算和合同價(jià)款。（五）物資管理1.物資采購部門應(yīng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目的物資需求計(jì)劃，及時(shí)采購合格的物資設(shè)備。物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。2.建立物資驗(yàn)收制度，對采購的物資設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保物資符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)物資庫存管理，合理控制物資庫存水平，減少庫存積壓和浪費(fèi)。定期對物資庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收經(jīng)濟(jì)管理（一）竣工結(jié)算1.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制竣工結(jié)算文件，并報(bào)監(jiān)理單位和工程建設(shè)部門審核。2.預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)合同約定和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，確定工程最終造價(jià)。3.竣工結(jié)算審核應(yīng)重點(diǎn)審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、費(fèi)用調(diào)整是否合理等內(nèi)容。審核過程中如有爭議，應(yīng)通過協(xié)商或第三方審計(jì)等方式解決。（二）財(cái)務(wù)決算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)在竣工結(jié)算完成后，及時(shí)編制工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金來源與使用情況、成本費(fèi)用支出情況、資產(chǎn)交付情況等內(nèi)容。3.審計(jì)部門應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）資產(chǎn)移交1.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)移交應(yīng)明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等信息，并簽訂資產(chǎn)移交清單。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)移交清單，及時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核指標(biāo)1.成本控制指標(biāo)：考核工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本的偏差率。2.預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)：考核工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，包括預(yù)算執(zhí)行偏差率、預(yù)算調(diào)整次數(shù)等。3.資金管理指標(biāo)：考核工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用的安全性、合理性和及時(shí)性，包括資金到位率、資金支付合規(guī)率等。4.工程變更管理指標(biāo)：考核工程變更的審批程序執(zhí)行情況、變更費(fèi)用控制情況等。5.物資管理指標(biāo)：考核物資采購成本控制情況、物資驗(yàn)收合格率、物資庫存管理水平等。（二）考核方式1.定期考核：每月或每季度對工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門和個(gè)人績效評價(jià)的重要依據(jù)。2.專項(xiàng)考核：針對工程建設(shè)項(xiàng)目中的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或突出問題進(jìn)行專項(xiàng)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決