國家標(biāo)準

城市公共汽電車車載智能終端與調(diào)度中

心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議

(征求意見稿)

編制說明

標(biāo)準起草組

2021年5月

目錄

一、工作簡況...................................................1

二、標(biāo)準編制原則和確定標(biāo)準主要內(nèi)容的論據(jù).......................6

三、主要試驗的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果....33

四、采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的程度..........................33

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準的關(guān)系..................34

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)..............................34

七、標(biāo)準作為強制性標(biāo)準或推薦性標(biāo)準的建議......................34

八、貫徹標(biāo)準的要求和措施建議..................................34

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準的建議....................................35

十、其他應(yīng)予說明的事項........................................35

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

城市公共汽電車車載智能終端是一種重要的公交車輛信息化設(shè)備。它與調(diào)

度中心間應(yīng)遵守統(tǒng)一的通信協(xié)議與數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)公交調(diào)度指令下發(fā)、車輛數(shù)

據(jù)上傳、視頻監(jiān)控管理等核心業(yè)務(wù)，以滿足公交企業(yè)營運生產(chǎn)需求。

國家標(biāo)準《城市公共交通調(diào)度車載信息終端與調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》

（GB/T28787—2012）實施至今已有8年。該標(biāo)準對車載終端與調(diào)度中心間的

數(shù)據(jù)通信體系結(jié)構(gòu)以及應(yīng)遵守的通信協(xié)議進行了規(guī)定，對不同廠家之間的車載

終端功能數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一起到了重要推動作用，減少了系統(tǒng)建設(shè)過程中的重復(fù)投

資和無效投資，使公交企業(yè)及系統(tǒng)承建方將更多的人力和資金投入到產(chǎn)品功能

的豐富和系統(tǒng)技術(shù)水平的提高上，促進了公共交通事業(yè)的快速發(fā)展。近年來，

城市公共汽電車車載智能終端產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速，已由2012年的以公交調(diào)

度業(yè)務(wù)為主，發(fā)展為目前融合了公交調(diào)度、視頻監(jiān)控、車輛部件管理、AI智能

分析與車路協(xié)同等多種先進功能的一體式終端?，F(xiàn)行標(biāo)準在一定程度上已不適

應(yīng)公交企業(yè)日常管理以及相關(guān)信息化業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。為進一步規(guī)范車載終端

與調(diào)度中心間的功能數(shù)據(jù)接口，適應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，強化車載終

端與調(diào)度中心產(chǎn)品的技術(shù)水平先進性，提升不同廠家之間產(chǎn)品核心業(yè)務(wù)功能的

兼容性，應(yīng)對GB/T28787—2012在協(xié)議基礎(chǔ)、消息處理、數(shù)據(jù)格式等方面做出

相應(yīng)的修改、補充和完善。全國智能運輸系統(tǒng)標(biāo)準化技術(shù)委員會于2019年提出

修訂并申報。

2020年1月，國家標(biāo)準化管理委員會計劃下達標(biāo)準修訂計劃，計劃號

20194273-T-469，主要起草單位：青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、交通運輸

部公路科學(xué)研究所。本標(biāo)準由全國智能運輸系統(tǒng)標(biāo)準化技術(shù)委員會提出并歸口。

（二）協(xié)作單位

深圳市銳明技術(shù)股份有限公司、鄭州天邁科技股份有限公司、深圳市藍泰

源信息技術(shù)股份有限公司、北京市交通信息中心、杭州海康汽車軟件有限公司、

深圳市交通運輸局、佛山市交通運輸局、青島公交集團有限責(zé)任公司、東莞巴

士有限公司、西寧公交集團、深圳市西部公共汽車有限公司、聊城市公共交通

1

集團有限公司、山西省運輸事業(yè)發(fā)展中心、北京工業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、東南大

學(xué)、天津市智能交通運行監(jiān)測中心。

（三）主要工作過程

2020年1月，國家標(biāo)準化管理委員會下達國家標(biāo)準制修訂計劃，計劃號：

20194273-T-469。

2020年1月～4月，成立標(biāo)準起草組，起草組組織確定了標(biāo)準編制的原則

和基本的內(nèi)容框架，制定了詳細的工作計劃，并進行了合理的分工，開始編制

征求意見稿修訂稿。

2020年5月～11月，起草組按照工作計劃深入了解了國內(nèi)外公交相關(guān)標(biāo)準，

進行充分的市場調(diào)研和分析，初步確定標(biāo)準的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準草稿的編制。

2020年12月～2021年5月，召開了討論會，廣泛征求行業(yè)相關(guān)單位意見，

起草組完成標(biāo)準征求意見稿及編制說明初稿，提交標(biāo)委會秘書處。

（四）標(biāo)準主要起草人及主要工作

標(biāo)準主要起草人及所做工作見表1。

表1主要起草人及主要工作

姓名單位主要工作

主持本標(biāo)準的具體修編、起草工作，完成標(biāo)準框架

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份結(jié)構(gòu)制定，完成數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)章節(jié)、公交業(yè)務(wù)

張希

有限公司章節(jié)、多媒體章節(jié)、車路協(xié)同章節(jié)和附錄內(nèi)容起草，

完成編制說明。

主持本標(biāo)準的修編工作，把握技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)

需求，與編寫組討論確定修編條目內(nèi)容，負責(zé)范圍

交通運輸部公路科學(xué)研

劉冬梅章節(jié)、規(guī)范性引用文件章節(jié)、術(shù)語定義和縮略語章

究所

節(jié)內(nèi)容的起草，參與協(xié)議基礎(chǔ)、通信連接、消息處

理、車路協(xié)同數(shù)據(jù)章節(jié)內(nèi)容起草。

搜集相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準，指導(dǎo)標(biāo)準的修編工作，負責(zé)協(xié)

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份

劉振頂議基礎(chǔ)、通信連接、消息處理章節(jié)內(nèi)容的起草，參

有限公司

與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)內(nèi)容起草。

2

姓名單位主要工作

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能交通行業(yè)需求調(diào)查，標(biāo)準條款修編研討、

李斌

究所起草。

搜集相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準，指導(dǎo)標(biāo)準的修編工作。具體參

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份

吳風(fēng)炎與了協(xié)議基礎(chǔ)、通信連接和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)章節(jié)的起草和

有限公司

討論工作。

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份參與標(biāo)準起草過程中的討論，指導(dǎo)公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章

王雯雯

有限公司節(jié)標(biāo)準的修編工作。

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份參與標(biāo)準起草過程中的討論，指導(dǎo)標(biāo)準的修編工

張四海

有限公司作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市銳明技術(shù)股份有

孫繼業(yè)完成標(biāo)準起草工作。主要參與多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)

限公司

的討論與起草工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

鄭州天邁科技股份有限

李松剛完成標(biāo)準起草工作。主要參與車路協(xié)同業(yè)務(wù)章節(jié)的

公司

討論工作。

交通運輸部公路科學(xué)研開展行業(yè)需求調(diào)查，行業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)對比試驗，標(biāo)準

宋艷

究所條款修編起草。

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能公交行業(yè)需求分析，行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展分析，

汪林

究所標(biāo)準條款修編起草。

提出專業(yè)性的業(yè)務(wù)建議，參與術(shù)語、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)章節(jié)

莊儒耀佛山市交通運輸局和車路協(xié)同數(shù)據(jù)章節(jié)標(biāo)準內(nèi)容的起草、審閱修編工

作。

提出專業(yè)性的業(yè)務(wù)建議，根據(jù)交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)有相

曾浩深圳市交通運輸局關(guān)標(biāo)準，參與協(xié)議基礎(chǔ)、通信連接、消息處理章節(jié)

的起草、審閱修編工作。

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能公交系統(tǒng)行業(yè)需求調(diào)查，行業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)對

張曉亮

究所比試驗，標(biāo)準條款修編起草。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市藍泰源信息技術(shù)

緱家瑞完成標(biāo)準起草工作。主要參與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)、

股份有限公司

多媒體業(yè)務(wù)的討論、起草工作。

3

姓名單位主要工作

交通運輸部公路科學(xué)研開展車載終端調(diào)查，產(chǎn)品指標(biāo)對比試驗，標(biāo)準條款

王海鵬

究所修編起草。

參與標(biāo)準的內(nèi)容的章節(jié)結(jié)構(gòu)搭建、涉及車載通信的

于海濤北京市交通信息中心

章節(jié)內(nèi)容審閱工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市銳明技術(shù)股份有

張榮秀完成標(biāo)準起草工作，主要參與公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和多媒

限公司

體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的起草工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

鄭州天邁科技股份有限

沃睿峰完成標(biāo)準起草工作。主要參與車路協(xié)同業(yè)務(wù)章節(jié)的

公司

討論與起草工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市藍泰源信息技術(shù)

呂鳴珂完成標(biāo)準起草工作。主要參與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公交業(yè)務(wù)

股份有限公司

數(shù)據(jù)章節(jié)的討論和起草工作。

提出專業(yè)性的業(yè)務(wù)建議，參與術(shù)語、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)章節(jié)

代梅佛山市交通運輸局和公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)標(biāo)準內(nèi)容的起草、審閱修編工

作。

深圳市西部公共汽車有參與了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準內(nèi)容的

董悅

限公司起草、討論和審閱工作。

參與術(shù)語、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)章節(jié)和公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)標(biāo)準

山西省運輸事業(yè)發(fā)展中

王建民內(nèi)容的起草、審閱工作。對車路協(xié)同數(shù)據(jù)章節(jié)提出

心

建議。

陳艷艷北京工業(yè)大學(xué)參與術(shù)語和定義標(biāo)準內(nèi)容的起草、審閱工作。

鄧社軍揚州大學(xué)參與車路協(xié)同標(biāo)準內(nèi)容的起草、審閱工作。

楊敏東南大學(xué)參與車路協(xié)同標(biāo)準內(nèi)容的起草、審閱工作。

天津市智能交通運行監(jiān)開展車載智能終端及通信協(xié)議測試規(guī)范及指標(biāo)的

趙峰

測中心調(diào)查，參與了通信連接、消息處理章節(jié)討論與起草。

青島公交集團有限責(zé)任參與了術(shù)語和定義、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)

陳觀宙

公司的討論和起草工作。

參與了術(shù)語和定義、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)

王新樂西寧公交集團

的討論和起草工作。

4

姓名單位主要工作

參與了術(shù)語和定義、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)

李明西寧公交集團

的討論和起草工作。

深圳市西部公共汽車有參與了術(shù)語和定義、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、多

曾帆

限公司媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討論和起草工作。

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能公交車載終端、通信協(xié)議應(yīng)用調(diào)查，指標(biāo)

喬國梁

究所對比試驗，標(biāo)準條款修編起草。

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份參與標(biāo)準起草過程中的公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討論，

邢江

有限公司參與標(biāo)準內(nèi)容的校準。

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份參與標(biāo)準起草過程中的多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討

周中原

有限公司論，參與標(biāo)準內(nèi)容的校準。

參與整理和修改數(shù)據(jù)格式章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市銳明技術(shù)股份有

藺霖完成標(biāo)準起草工作。主要參與公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)和

限公司

多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討論、修改工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)格式章節(jié)，配合牽頭單位共同

鄭州天邁科技股份有限

邢立軍完成標(biāo)準起草工作。主要參與車路協(xié)同業(yè)務(wù)章節(jié)的

公司

討論、修改工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)格式章節(jié)，配合牽頭單位共同

深圳市藍泰源信息技術(shù)

江賢完成標(biāo)準起草工作。主要參與公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)和

股份有限公司

車路協(xié)同數(shù)據(jù)章節(jié)的討論、修改工作。

參與整理和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)章節(jié)，配合牽頭單位共同

杭州?？灯囓浖邢?/p>

屈彪完成標(biāo)準起草工作。主要參與多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)

公司

修改工作。

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能公交需求調(diào)查，行業(yè)產(chǎn)品對比分析，標(biāo)準

王晶

究所條款修編起草。

交通運輸部公路科學(xué)研開展智能公交平臺調(diào)研，通信協(xié)議對比分析，標(biāo)準

趙琳

究所條款修編起草。

交通運輸部公路科學(xué)研開展車載終端與平臺功能需求分析，行業(yè)產(chǎn)品指

丁麗媛

究所標(biāo)、性能對比分析，標(biāo)準條款修編起草。

參與標(biāo)準的內(nèi)容的章節(jié)結(jié)構(gòu)搭建、涉及車載通信的

孫蕊北京市交通信息中心

章節(jié)內(nèi)容審閱工作。

5

姓名單位主要工作

參與標(biāo)準的內(nèi)容的章節(jié)結(jié)構(gòu)搭建、涉及車載通信的

劉建峰北京市交通信息中心

章節(jié)內(nèi)容審閱工作。

參與了交通運輸行業(yè)內(nèi)標(biāo)準搜集和研究，針對公交

黃健彬深圳市交通運輸局行業(yè)應(yīng)參考的協(xié)議兼容性、協(xié)議基礎(chǔ)規(guī)范給出建

議，并參與標(biāo)準內(nèi)容的審閱工作。

參與多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討論和起草，從實際應(yīng)

劉英強東莞巴士有限公司用角度給出多媒體協(xié)議業(yè)務(wù)流程的建議，并參與標(biāo)

準內(nèi)容的審閱工作。

參與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)章節(jié)的討論和起草，

聊城市公共交通集團有

衣五一從實際應(yīng)用角度給出公交業(yè)務(wù)流程的建議，并參與

限公司

標(biāo)準內(nèi)容的審閱工作。

二、標(biāo)準編制原則和確定標(biāo)準主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準編制原則

本標(biāo)準的編制原則如下：

1.堅持以需求為導(dǎo)向，根據(jù)城市公共汽電車車載智能終端與調(diào)度中心間的

實際業(yè)務(wù)需求的變化和技術(shù)的發(fā)展及時更新和修訂標(biāo)準內(nèi)容，在總結(jié)國內(nèi)公交

企業(yè)信息化建設(shè)、運營管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準的主要內(nèi)容和技術(shù)要求，

為車載智能終端與調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議的先進性、一致性提供堅實的保障。

2.充分考慮國內(nèi)外公交信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，力求標(biāo)準內(nèi)容科學(xué)、

合理、兼容性強，有利于指導(dǎo)產(chǎn)品的設(shè)計與項目建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進

步。

3.充分參考相關(guān)先進標(biāo)準，符合中國國情，遵照國內(nèi)現(xiàn)狀，與現(xiàn)有國家標(biāo)

準協(xié)調(diào)一致。標(biāo)準符合GB/T20001.3—2015及GB/T7027—2002的規(guī)定，同時

與其他國家標(biāo)準和交通行業(yè)的有關(guān)分類編碼標(biāo)準協(xié)調(diào)一致，對于相同的信息做

到互相兼容；標(biāo)準與有關(guān)國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準協(xié)調(diào)一致，盡量引用有關(guān)的專業(yè)

基礎(chǔ)標(biāo)準；標(biāo)準格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整。

（二）確定標(biāo)準主要內(nèi)容的依據(jù)

6

此次修訂標(biāo)準替代GB/T28787—2012《城市公共交通調(diào)度車載信息終端與

調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》。

目前在道路運輸?shù)能囕d終端通信領(lǐng)域主要有三個標(biāo)準，分別是由全國道路

運輸標(biāo)準化技術(shù)委員會歸口的《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通信協(xié)議及數(shù)

據(jù)格式》（目前最新版本為JT/T808—2019）、交通運輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準化

技術(shù)委員會歸口的《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》（目前最新版本

為JT/T1078—2016）和由全國智能運輸系統(tǒng)標(biāo)準化技術(shù)委員會歸口的《城市公

共交通調(diào)度車載信息終端與調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》（目前最新版本為GB/T

28787—2012）。

JT/T808—2019是目前道路運輸領(lǐng)域使用最為廣泛的通訊協(xié)議，但是該協(xié)

議重點關(guān)注道路運輸車輛的遠程位置監(jiān)管和安全防護相關(guān)的需求，JT/T1078

—2016是基于JT/T808通信協(xié)議框架，針對車載視頻終端相關(guān)音視頻業(yè)務(wù)功能

的通訊協(xié)議擴展，這兩個標(biāo)準的主要使用行業(yè)為“兩客一?！焙统鲎廛?、貨車

領(lǐng)域。GB/T28787—2012是目前公共交通領(lǐng)域使用最為廣泛的通訊協(xié)議，該協(xié)

議對公交企業(yè)的業(yè)務(wù)研究比較深入，能夠很好的滿足公交企業(yè)除遠程位置監(jiān)控

之外的業(yè)務(wù)需求，包括發(fā)車通知、行車計劃請求和下發(fā)、車輛調(diào)線等。

綜上所述，本標(biāo)準在GB/T28787—2012的基礎(chǔ)上對公交業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容進行

了擴展，在起草過程中也參考了GB/T31455.5—2015《快速公交（BRT）智能系

統(tǒng)第5部分：調(diào)度中心與車載信息終端通信數(shù)據(jù)接口規(guī)范》中公交相關(guān)的業(yè)務(wù)。

與此同時做到了對JT/T808—2019、JT/T1078—2016的全面兼容。

此次修訂標(biāo)準與GB/T28787—2012相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主

要技術(shù)變化如下：

——更改了標(biāo)準名稱；

——更改了術(shù)語和定義（見2012年版的3.1.3、3.1.4、3.1.5、3.1.6和

3.1.13），增加了術(shù)語“首站”、“末站”、“客流”、“運營里程”及“車輛運行

位置顯示牌”等術(shù)語（見3.1.1、3.1.2、3.1.9、3.1.10和3.1.13）；刪除了“協(xié)

調(diào)世界時”“應(yīng)用領(lǐng)域”“公交基礎(chǔ)信息”“運營計劃”“空間位置表示”術(shù)語（見

2012年版的3.1.7、3.1.8、3.1.9、3.1.11和3.1.12）；

7

——更改了縮略語，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容對縮略語進行調(diào)整（見3.2，2012年版

的3.2）；

——刪除了語義、語法和幀結(jié)構(gòu)章節(jié)（見GB/T28787─2012年版的第4章）；

——刪除了數(shù)據(jù)幀章節(jié)（見GB/T28787─2012年版的第5章）；

——刪除了消息幀章節(jié)(見GB/T28787─2012年版的第6章)；

——刪除了車載終端與調(diào)度中心間會話章節(jié)（見GB/T28787─2012年版的

第7章）；

——更改了本文協(xié)議架構(gòu)為JT/T808—2019協(xié)議架構(gòu)，增加了協(xié)議基礎(chǔ)（第

4章）、通信連接（第5章）、消息處理章節(jié)（見第6章）、數(shù)據(jù)格式（見第7章）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息終端通用應(yīng)答和平臺通用應(yīng)答（見7.1.1、7.1.2）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息終端心跳（見7.1.3）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息查詢服務(wù)器時間請求和查詢服務(wù)器時間應(yīng)答（見

7.1.4、7.1.5）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息服務(wù)器補傳分包請求和終端補傳分包請求（見

7.1.6、7.1.7）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息終端注冊、終端注冊應(yīng)答和終端注銷（見7.1.8、

7.1.9、7.1.10）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息終端鑒權(quán)（見7.1.11）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息設(shè)置終端參數(shù)和查詢終端參數(shù)（見7.1.12、

7.1.13）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息查詢指定終端參數(shù)和查詢終端參數(shù)應(yīng)答（見

7.1.14、7.1.15）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息終端控制（見7.1.16）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息查詢終端屬性和查詢終端屬性應(yīng)答（見7.1.17、

7.1.18）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息下發(fā)終端升級通知和終端升級結(jié)果上報(見

7.1.19、7.1.20)；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息位置信息匯報、位置信息查詢和位置信息查詢應(yīng)

8

答（見7.1.21、7.1.22、7.1.23）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息臨時位置跟蹤控制（見7.1.24）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息人工確認報警信息（見7.1.25）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息鏈路檢測（見7.1.26）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文本信息下發(fā)消息體（見7.1.27）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息電話回撥（見7.1.28）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息設(shè)置電話本（見7.1.29）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息定位數(shù)據(jù)批量上傳（見7.1.30）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息CAN總線數(shù)據(jù)上傳（見7.1.31）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息數(shù)據(jù)下行透傳和數(shù)據(jù)上行透傳（見7.1.32、

7.1.33）；

——增加了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)消息平臺RSA公鑰和終端RSA公鑰（見7.1.34、

7.1.35）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息運營登記（見7.2.1）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息到離站信息上報（見7.2.2）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息進出定點信息上報（見7.2.3）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息終端上傳客流信息（見7.2.4）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息考勤信息上報（見7.2.5）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息發(fā)車通知和發(fā)車通知結(jié)果上報（見7.2.6、

7.2.7）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息行車計劃請求和行車計劃下發(fā)（見7.2.8、

7.2.9）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息業(yè)務(wù)變更指令（見7.2.10）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息業(yè)務(wù)請求和業(yè)務(wù)請求應(yīng)答（見7.2.11、

7.2.12）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息乘客信息發(fā)布（見7.2.13）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息乘客信息查詢和乘客信息查詢應(yīng)答（見

7.2.14、7.2.15）；

9

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息設(shè)備故障上報（見7.2.16）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息行車計劃變更通知（見7.2.17）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息大站考核標(biāo)準下發(fā)（見7.2.18）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息設(shè)置前后車距參數(shù)（見7.2.19）；

——增加了公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)消息前后車距信息下發(fā)（見7.2.20）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多媒體事件信息上傳（見7.3.1）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多媒體數(shù)據(jù)上傳和多媒體數(shù)據(jù)上傳應(yīng)答（見

7.3.2、7.3.3）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)攝像頭立即拍照命令和攝像頭立即拍照命令應(yīng)

答（見7.3.4、7.3.5）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲多媒體數(shù)據(jù)檢索和存儲多媒體數(shù)據(jù)檢索應(yīng)

答（見7.3.6、7.3.7）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲多媒體數(shù)據(jù)上傳命令（見7.3.8）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄音開始命令（見7.3.9）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)單條存儲多媒體數(shù)據(jù)檢索上傳命令（見

7.3.10）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)終端音視頻參數(shù)設(shè)置（見7.3.11）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢終端音視頻屬性和終端上傳音視頻屬性

（見7.3.12、7.3.13）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視頻報警上報（見7.3.14）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時音視頻傳輸請求（見7.3.15）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)音視頻實時傳輸控制（見7.3.16）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時音視頻流及透傳數(shù)據(jù)傳輸（見7.3.17）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時音視頻傳輸狀態(tài)通知（見7.3.18）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢資源列表（見7.3.19）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)終端上傳音視頻資源列表（見7.3.20）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺下發(fā)遠程錄像回放請求（見7.3.21）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺下發(fā)遠程錄像回放控制（見7.3.22）；

10

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件上傳指令（見7.3.23）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件上傳完成通知（見7.3.24）；

——增加了多媒體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件上傳控制（見7.3.25）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)安全預(yù)警上報（見7.4.1）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)道路危險狀況提示上報（見7.4.2）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)綠波車速引導(dǎo)上報（見7.4.3）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)車內(nèi)標(biāo)牌上報（見7.4.4）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)前方擁堵提醒上報（見7.4.5）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)緊急車輛提醒上報（見7.4.6）；

——增加了車路協(xié)同數(shù)據(jù)公交優(yōu)先結(jié)果上報（見7.4.7）；

——刪除了附錄A“數(shù)據(jù)元素”（見2012年版的附錄A）；

——增加了附錄A“消息對照表”（見附錄A）。

1.標(biāo)準名稱

與GB/T28787─2012相比，修改前的標(biāo)準名稱為《城市公共交通調(diào)度車載

信息終端與調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》，修改后標(biāo)準名稱為《城市公共汽電車車

載智能終端與調(diào)度中心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》。原標(biāo)準名稱中“城市公共交通”的定

義較為寬泛，相應(yīng)的載具可包括普通汽電車輛、快速公交BRT車輛、地鐵有軌

車輛等，而本標(biāo)準的應(yīng)用范圍是普通汽電車輛。通過將標(biāo)準名稱的中的“公共

交通調(diào)度”修改為“城市公共汽電車”，使其覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域更加明確。原

標(biāo)準中“調(diào)度車載信息終端”的描述重點強調(diào)終端的公交調(diào)度業(yè)務(wù)功能，而近

年來隨著技術(shù)的發(fā)展，目前車載終端除了具備公交調(diào)度業(yè)務(wù)功能以外，還融合

了視頻監(jiān)控、車輛部件管理、AI智能分析與車路協(xié)同等多種先進功能，具備智

能分析的能力。標(biāo)準名稱修改為“車載智能終端”，使其符合技術(shù)發(fā)展需要。

2.范圍（第1章）

與GB/T28787─2012的“1范圍”相比，除編輯性修改，根據(jù)標(biāo)準名稱修

改依據(jù)，將“城市公共交通車載信息終端”的描述修改為“城市公共汽電車車

載智能終端”。

3.規(guī)范性引用文件（第2章）

11

與GB/T28787─2012的“2規(guī)范性引用文件”相比，除編輯性修改，根據(jù)

編寫內(nèi)容引用的標(biāo)準，對主要規(guī)范性引用文件做了修改，見表2。

表2“規(guī)范性引用文件”修訂情況

修改前修改后修訂依據(jù)

GB/T5655-1985城刪除根據(jù)國家標(biāo)準公告2017年第31號

市公共交通常用名要求，此標(biāo)準已廢止，不再引用。

詞術(shù)語

GB/T7408-2005數(shù)刪除采用JT/T808─2019協(xié)議數(shù)據(jù)格式

據(jù)元和交換格式要求，不再引用舊的方式的數(shù)據(jù)格

式。

GB/T8226-2008道刪除刪除了部分術(shù)語及縮略語，因此刪

路運輸術(shù)語除對應(yīng)的引用文件

CJJ/T119-2008城刪除刪除了部分術(shù)語及縮略語，因此刪

市公共交通工程術(shù)除對應(yīng)的引用文件

語標(biāo)準

RFC0791網(wǎng)絡(luò)協(xié)議刪除刪除了部分術(shù)語及縮略語，因此刪

除對應(yīng)的引用文件

RFC0793傳輸控制協(xié)刪除刪除了部分術(shù)語及縮略語，因此刪

議除對應(yīng)的引用文件

無JT/T808─2019道路運輸采用JT/T808─2019協(xié)議數(shù)據(jù)格式

車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)要求，復(fù)用JT/T808─2019協(xié)議中

議及數(shù)據(jù)格式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，新增加該引用標(biāo)準。

無JT/T1078─2016道路運輸復(fù)用JT/T1078─2016協(xié)議中多媒

車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)體數(shù)據(jù)，新增加該引用標(biāo)準。

議

無GB/T2260─2007中華人民共拓展JT/T808-2019終端注冊消息

和國行政區(qū)劃代碼體，市縣域ID采用該標(biāo)準規(guī)定。

無JT/T697.7─2014交通信息拓展JT/T808-2019終端注冊消息

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第7部分：道路運體，車牌顏色按照該標(biāo)準中的規(guī)定。

輸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元

4.術(shù)語、定義和縮略語（第3章）

與GB/T28787─2012的“3術(shù)語、定義和縮略語”相比，除編輯性修改，

主要術(shù)語、定義和縮略語變化見表3。

表3“術(shù)語、定義和縮略語”修訂情況

修改前修改后修訂依據(jù)

無首站originstation引用了GB/T32852.2─2018

在公共交通線路上，設(shè)置為主中的3.2.7。文中的其他術(shù)

發(fā)車點的起點站，通常為首班語中使用了“首站”術(shù)語，

車發(fā)出的起點站、設(shè)有主調(diào)度為更便于理解其他術(shù)語，因

的起點站或規(guī)模較大的起點此增加了“首站”術(shù)語。

12

修改前修改后修訂依據(jù)

站，也稱主站。

無引用了GB/T32852.2─2018

末站terminalstation

的3.2.9。文中的其他術(shù)語

在公共交通線路上，設(shè)置為副

中使用了“末站”術(shù)語，為

發(fā)車點的起點站，通常為非主

更便于理解其他術(shù)語，因此

站的起點站。也稱副站。

增加了“末站”術(shù)語。

場站編號stopnumber

城市內(nèi)所有的沿線車站以及站點編號depot/stopnumber

擴大術(shù)語的覆蓋范圍，站點

提供保養(yǎng)、停放、加油、加對城市內(nèi)所有場站和車站進行

包括車站和場站，因此更改

氣等服務(wù)的中心站或場所進統(tǒng)一編碼，能夠惟一標(biāo)識一個

該術(shù)語。

行統(tǒng)一編碼，能夠唯一標(biāo)識場站或車站的編號。

一個車站或者場所。

協(xié)調(diào)世界時Coordinated

UniversalTime（UTC）

由國際計量局和國際地球自更新標(biāo)準中無相關(guān)術(shù)語的

刪除

轉(zhuǎn)服務(wù)（IERS）維護的時間使用，因此刪除該術(shù)語。

標(biāo)度，是各標(biāo)準頻率和時間

信號協(xié)調(diào)播發(fā)的基準

應(yīng)用領(lǐng)域businessarea

標(biāo)準所定義的一個業(yè)務(wù)功能

組合。

注：將標(biāo)準中的信息定義分

更新標(biāo)準中無相關(guān)術(shù)語的

割成不同的部分，分別對應(yīng)刪除

使用，因此刪除該術(shù)語。

不同的公交專業(yè)領(lǐng)域。標(biāo)準

中所有的會話、消息幀、數(shù)

據(jù)幀和數(shù)據(jù)元素都歸屬于一

個應(yīng)用領(lǐng)域。

公交基礎(chǔ)信息common

publictransportation

更新標(biāo)準中無相關(guān)術(shù)語的

其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域所使用的公共刪除

使用，因此刪除該術(shù)語。

信息。

注：應(yīng)用領(lǐng)域的一種

無客流passengerflow引用了GB/T32852.1─2016

在一定時間內(nèi)，乘客為完成出的5.3.10；補充了“終端上

行在空間范圍內(nèi)的流動，包括傳客流信息”公交業(yè)務(wù)數(shù)

流量、流向、乘距等要素。據(jù)，因此新增加了該術(shù)語。

無運營里程operatingmileage引用了GB/T32852.1─2016

運載工具在運營服務(wù)過程中行的8.6。位置信息匯報中拓

駛的全部里程，包括載客里程展運營里程，因此增加該術(shù)

和空駛里程。語。

運營計劃operation

scheduling更新標(biāo)準中不再使用應(yīng)用

公共交通的運輸和經(jīng)營計刪除領(lǐng)域概念，無相關(guān)術(shù)語的使

劃。用，因此刪除該術(shù)語。

注：應(yīng)用領(lǐng)域的一種

空間位置表示spatial刪除更新標(biāo)準中不再使用應(yīng)用

13

修改前修改后修訂依據(jù)

representation領(lǐng)域概念，無相關(guān)術(shù)語的使

地理位置信息的表示方法。用，因此刪除該術(shù)語。

注：應(yīng)用領(lǐng)域的一種

公交信號優(yōu)先transit根據(jù)標(biāo)準范圍，將“公共汽

公交信號優(yōu)先transit

signalpriority車”更新為“公共汽電車”；

signalpriority

實現(xiàn)公共汽車優(yōu)先于其他車更新標(biāo)準中不再使用應(yīng)用

實現(xiàn)公共汽電車優(yōu)先于其他車

輛通行，簡稱公交優(yōu)先。領(lǐng)域概念，因此刪除注釋內(nèi)

輛通行，簡稱公交優(yōu)先。

注：應(yīng)用領(lǐng)域的一種容。

無車輛運行位置顯示牌vehicle

runningpositiondisplay

引用了GB/T32852.2─2018

plate

的3.5.24。車載系統(tǒng)外圍設(shè)

安裝在公共汽電車上，標(biāo)示運

備中包含車輛運行位置顯

行線路路名和站名，并有指示

示牌，因此增加該術(shù)語。

燈顯示車輛當(dāng)前運行位置和車

輛運行方向的指示牌。

BA應(yīng)用領(lǐng)域（Business更新標(biāo)準中不再使用應(yīng)用

刪除

Area）領(lǐng)域縮略語。

CDMA碼分多址

更新標(biāo)準中不再使用CDMA

（Code-DivisionMultiple刪除

縮略語。

Access）

CPT公交基礎(chǔ)信息（Common更新標(biāo)準中不再使用CPT縮

刪除

PublicTransportation）略語。

CRC循環(huán)冗余校驗（Cyclic更新標(biāo)準中不再使用CRC縮

刪除

RedundancyCheck）略語。

DC調(diào)度中心（Dispatch更新標(biāo)準中不再使用DC縮

刪除

Center）略語。

GPRS通用無線分組業(yè)務(wù)

更新標(biāo)準中不再使用GPRS

（GeneralPacketRadio刪除

縮略語。

Service）

GPS全球定位系統(tǒng)（Global由于GPS特指由美國研制的

PositioningSystem）全球定位系統(tǒng)，更新標(biāo)準中

刪除不再使用GPS縮略語，改用

“定位”或“衛(wèi)星定位”詞

語進行描述。

ISO國際標(biāo)準化組織

（International更新標(biāo)準中不再使用ISO縮

刪除

Organizationfor略語。

Standardization）

OS運營計劃（Operation更新標(biāo)準中不再使用OS縮

刪除

Scheduling）略語。

PTV公交車（PublicTransit更新標(biāo)準中不再使用PTV縮

刪除

Vehicle）略語。

SP空間位置表示（Spatial更新標(biāo)準中不再使用SP縮

刪除

Representation）略語。

TSP公交信號優(yōu)先（Transit更新標(biāo)準中不再使用TSP縮

刪除

SignalPriority）略語。

14

修改前修改后修訂依據(jù)

UTC協(xié)調(diào)世界時

更新標(biāo)準中不再使用UTC縮

(CoordinatedUniversal刪除

略語。

Time)

無車載智能終端可通過CAN總

線獲取車輛狀態(tài)信息，更新

CAN：控制器域網(wǎng)（Controller標(biāo)準中“文本信息下發(fā)”、

AreaNetwork）“CAN總線數(shù)據(jù)上傳”、“設(shè)

備故障上報”數(shù)據(jù)格式使用

此縮略語。

無車載智能終端可通過FTP服

FTP：文件傳輸協(xié)議（File務(wù)器進行升級，更新標(biāo)準中

TransferProtocol）“下發(fā)終