鎮(zhèn)村級村務(wù)管理制度總則目的為了加強鎮(zhèn)村級事務(wù)管理，規(guī)范村務(wù)運作流程，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門及下轄的所有村級組織，包括村民委員會、村黨支部等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和政策要求，確保村務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實行村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。3.公平公正原則：處理村務(wù)事務(wù)時，秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒、不歧視。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便村民辦事。組織架構(gòu)與職責(zé)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門職責(zé)1.民政部門：負責(zé)指導(dǎo)村級組織建設(shè)、村民自治等工作，審核和管理村級社會救助、優(yōu)撫安置等事務(wù)。2.財政部門：指導(dǎo)村級財務(wù)管理，監(jiān)督村級財務(wù)收支情況，負責(zé)村級財務(wù)人員培訓(xùn)等工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題。4.其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)村務(wù)管理工作。村級組織職責(zé)1.村民委員會宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)村民履行法定義務(wù)。管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，依法經(jīng)營和管理村辦企業(yè)、集體資產(chǎn)。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。2.村黨支部宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)本村的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。做好思想政治工作，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。村務(wù)決策與執(zhí)行決策機制1.村民會議涉及村民利益的重大事項，如村集體土地承包、村公益事業(yè)建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。2.村民代表會議人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。3.村兩委聯(lián)席會議由村黨支部成員和村民委員會成員組成，討論決定日常村務(wù)工作中的重要事項。會議應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。決策程序1.議題提出：村兩委成員、村民代表、村民等均可提出決策議題，經(jīng)村黨支部書記或村民委員會主任審核后確定是否列入會議議程。2.調(diào)查研究：對列入議程的議題，相關(guān)人員應(yīng)進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出可行性方案。3.會議討論：按照規(guī)定的會議形式進行討論，參會人員充分發(fā)表意見，對方案進行修改完善。4.表決決策：根據(jù)會議形式和議事規(guī)則進行表決，形成決策結(jié)果。執(zhí)行監(jiān)督1.明確責(zé)任分工：決策作出后，明確具體的執(zhí)行責(zé)任人及責(zé)任要求，確保決策事項得到有效落實。2.進度跟蹤：建立村務(wù)決策執(zhí)行進度跟蹤機制，定期檢查執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.結(jié)果反饋：執(zhí)行責(zé)任人定期向村兩委匯報決策執(zhí)行情況，對執(zhí)行結(jié)果進行公示，接受村民監(jiān)督。村級財務(wù)管理財務(wù)管理制度1.財務(wù)收支審批制度村級財務(wù)收支實行審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由村主任審批，重大支出須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任和村黨支部書記聯(lián)簽審批。2.財務(wù)公開制度定期公開村級財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括收入來源、支出項目、金額等。公開方式可采用村務(wù)公開欄、村廣播、微信公眾號等多種形式，接受村民監(jiān)督。3.財務(wù)審計制度鎮(zhèn)政府定期對村級財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)負債、專項資金使用等情況。審計結(jié)果及時向村民公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。資金管理1.收入管理村級收入主要包括村集體土地承包收入、上級財政補助資金、村辦企業(yè)利潤等。所有收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、私設(shè)小金庫。2.支出管理嚴格控制村級支出，堅持勤儉節(jié)約原則，杜絕不合理開支。支出憑證必須真實、合法、有效，經(jīng)審批后入賬。資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)登記：對村集體資產(chǎn)進行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間等信息。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)的處置，如出售、出租、報廢等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并按照規(guī)定程序進行。3.資源管理：加強對村集體土地、山林、水面等資源的管理，依法依規(guī)進行承包、租賃等經(jīng)營活動，確保資源保值增值。村級工程建設(shè)管理項目申報1.需求調(diào)研：村級組織根據(jù)本村實際需求，開展工程建設(shè)項目的調(diào)研和論證，確定項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資預(yù)算。2.申報材料準備：準備項目申報所需材料，包括項目可行性報告、規(guī)劃設(shè)計方案、資金預(yù)算等。3.申報審批：將申報材料報鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審批，經(jīng)審核同意后列入項目計劃。項目實施1.招投標(biāo)管理：按照規(guī)定的招投標(biāo)程序，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位進行項目建設(shè)。2.合同簽訂：與施工單位簽訂項目建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準、工期要求、付款方式等內(nèi)容。3.工程監(jiān)督：建立工程質(zhì)量監(jiān)督機制，由村民代表、村兩委成員等組成監(jiān)督小組，對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督。項目驗收1.驗收申請：項目竣工后，施工單位向村級組織提交驗收申請。2.驗收組織：村級組織組織相關(guān)人員組成驗收小組，對項目進行實地驗收。3.驗收內(nèi)容：驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、資金使用等方面，驗收合格后出具驗收報告。村級檔案管理檔案范圍1.文書檔案：包括上級文件、村兩委會議記錄、村民會議記錄、村民代表會議記錄等。2.財務(wù)檔案：包括會計憑證、賬簿、報表、審計報告等。3.工程建設(shè)檔案：包括項目申報材料、招投標(biāo)文件、合同、驗收報告等。4.其他檔案：如村民戶籍檔案、土地承包檔案、計劃生育檔案等。檔案收集與整理1.定期收集：明確檔案收集責(zé)任人，定期收集各類檔案資料。2.分類整理：按照檔案類別進行分類整理，編制檔案目錄，便于查找和利用。檔案保管與利用1.保管場所：設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.借閱制度：建立檔案借閱制度，嚴格控制檔案借閱范圍和借閱期限，履行借閱登記手續(xù)。3.檔案利用：為村民和有關(guān)部門提供檔案查閱服務(wù)，充分發(fā)揮檔案的利用價值。村級事務(wù)公開公開內(nèi)容1.財務(wù)收支情況：定期公開村級財務(wù)收支明細，包括收入來源、支出項目、金額等。2.村務(wù)決策事項：公開村務(wù)決策的過程和結(jié)果，接受村民監(jiān)督。3.工程建設(shè)項目：公開項目建設(shè)情況，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、施工單位、資金使用等。4.惠民政策落實情況：公開各項惠民政策的落實情況，如農(nóng)村低保、危房改造、糧食直補等。5.其他事項：涉及村民利益的其他重要事項，如村集體資產(chǎn)資源處置、計劃生育情況等。公開方式1.村務(wù)公開欄：在村委會所在地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.村廣播：通過村廣播及時向村民公開重要村務(wù)信息。3.微信公眾號：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立村微信公眾號，發(fā)布村務(wù)公開信息，方便村民查詢。公開時間1.定期公開：財務(wù)收支情況、村務(wù)決策事項等每季度公開一次。2.即時公開：工程建設(shè)項目、惠民政策落實情況等重要事項及時公開。村民監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督機制1.村民監(jiān)督委員會：設(shè)立村民監(jiān)督委員會，由村民選舉產(chǎn)生，負責(zé)對村務(wù)管理活動進行監(jiān)督。2.民主評議：定期組織村民對村兩委成員的工作進行民主評議，評議結(jié)果作為干部考核的重要依據(jù)。投