社會委應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除社會委各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障社會委成員的生命財產安全，維護社會委的正常秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于社會委組織開展的各類活動、日常運營以及相關場所內發(fā)生的突發(fā)事件應急管理。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社會委成員的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.居安思危，預防為主：高度重視應急管理工作，常抓不懈，防患于未然，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在社會委領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門和人員的職責，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。4.快速反應，協(xié)同應對：加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮社會委成員的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學應對，依法規(guī)范：采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應急管理的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；嚴格依法實施應急管理，確保應急管理工作的科學性、權威性和規(guī)范性。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立社會委應急指揮中心，由社會委主要領導擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心職責全面負責社會委突發(fā)事件的應急指揮和協(xié)調工作。制定和修訂應急預案，組織應急演練。及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，做出重大決策和部署。協(xié)調各方面的資源，保障應急處置工作的順利進行。2.總指揮職責負責全面指揮突發(fā)事件的應急處置工作。下達應急處置的各項指令，協(xié)調各方力量開展救援工作。及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。3.成員職責按照應急指揮中心的統(tǒng)一部署，負責本部門在應急處置工作中的具體任務。及時向應急指揮中心報告本部門掌握的事件信息和工作進展情況。配合其他部門做好應急處置的相關工作。4.應急指揮中心辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會議組織、信息收集與傳遞等。協(xié)調各部門之間的工作，督促各項應急措施的落實。匯總、分析事件信息，編寫應急處置工作簡報。負責與上級主管部門和相關部門的聯(lián)絡工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對社會委的活動、場所、設施等進行風險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風險，制定相應的風險控制措施。2.安全管理加強對社會委活動場所的安全管理，確保消防設施、電氣設備、疏散通道等符合安全要求。建立健全安全管理制度，加強對人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急能力。3.信息收集與分析建立信息收集渠道，及時收集與社會委相關的各類信息，包括政策法規(guī)變化、社會輿情、自然災害預警等。對收集到的信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風險，并采取相應的防范措施。4.應急預案制定與演練制定完善的應急預案，明確應急處置的程序、措施和責任分工。定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應急處置能力。（二）預警機制1.預警級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發(fā)布當發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件時，由應急指揮中心辦公室負責發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警信息可通過內部通知、短信、微信公眾號等方式發(fā)布。3.預警行動各部門接到預警信息后，應立即按照應急預案的要求，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。同時，密切關注事件的發(fā)展態(tài)勢，及時向應急指揮中心報告有關情況。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并通知各成員趕赴現(xiàn)場。2.報告內容報告內容應包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件性質、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及現(xiàn)場情況等。（二）應急響應1.響應級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，啟動相應級別的應急響應。應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。2.響應程序Ⅰ級響應：由應急指揮中心總指揮全面負責指揮應急處置工作，各成員按照職責分工迅速開展救援工作。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，請求支援。Ⅱ級響應：由應急指揮中心總指揮負責指揮應急處置工作，各成員按照職責分工開展救援工作。應急指揮中心辦公室及時收集、匯總事件信息，向總指揮報告，并協(xié)調各方面的資源。Ⅲ級響應：由應急指揮中心副總指揮負責指揮應急處置工作，各成員按照職責分工開展救援工作。應急指揮中心辦公室及時向總指揮報告事件情況，協(xié)助副總指揮做好協(xié)調工作。Ⅳ級響應：由應急指揮中心辦公室主任負責指揮應急處置工作，相關部門按照職責分工開展救援工作。應急指揮中心辦公室及時收集、匯總事件信息，向副總指揮和總指揮報告。3.現(xiàn)場處置應急處置人員到達現(xiàn)場后，應立即開展現(xiàn)場救援工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護現(xiàn)場。同時，及時了解事件的詳細情況，向應急指揮中心報告，為應急指揮中心做出決策提供依據(jù)。4.應急救援措施醫(yī)療救援：迅速組織醫(yī)療人員對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。消防救援：及時組織消防人員趕赴現(xiàn)場，撲救火災，控制火勢蔓延，保障人員和財產安全。治安維護：組織治安保衛(wèi)人員維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入現(xiàn)場，確保救援工作的順利進行。疏散安置：對現(xiàn)場人員進行疏散安置，確保人員安全。疏散安置地點應選擇安全、空曠的區(qū)域，并提供必要的生活保障。信息發(fā)布：及時、準確地向社會委成員和社會公眾發(fā)布事件信息，避免引起恐慌。信息發(fā)布應遵循實事求是、及時準確的原則，由應急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。（三）應急結束突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，經應急指揮中心評估確認后，宣布應急結束。應急結束后，應及時做好以下工作：1.對事件進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因、過程和結果，總結經驗教訓，提出改進措施。2.對應急處置過程中使用的物資、設備等進行清理、維護和補充，確保其處于良好狀態(tài)。3.對參與應急處置工作的人員進行表彰和獎勵，對因工作不力導致事件擴大或造成嚴重后果的人員進行責任追究。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好家屬的安撫工作。2.對受損的設施、設備等進行修復或更換，盡快恢復社會委的正常運營。3.對因突發(fā)事件造成的財產損失進行統(tǒng)計和評估，按照相關規(guī)定進行理賠和補償。（二）調查與評估1.成立事件調查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經過、損失等情況進行全面調查。2.對事件應急處置工作進行評估，分析應急預案的可行性和有效性，總結經驗教訓，提出改進建議。3.事件調查和評估結果應及時向上級主管部門報告，并向社會委成員通報。（三）恢復重建根據(jù)事件調查和評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。積極組織實施恢復重建工作，盡快恢復社會委的正常秩序和功能。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各應急處置現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和檢查。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術，建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞和共享。（二）應急隊伍保障組建社會委應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安維護組、后勤保障組等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力。同時，與專業(yè)應急救援隊伍建立聯(lián)動機制，在必要時請求支援。（三）物資與裝備保障配備必要的應急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、應急照明設備等。建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。同時，根據(jù)應急處置的需要，合理確定應急物資的儲備數(shù)量和品種，提高應急物資的保障能力。（四）經費保障設立應急管理專項經費，用于應急物資儲備、應急隊伍建設、應急演練、應急處置等方面的支出。應急管理專項經費應?？顚Ｓ?，確保應急管理工作的順利開展。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織社會委成員參加應急知識培訓。培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。2.邀請專業(yè)人員進行授課，提高培訓的質量和效果。同時，鼓勵內部人員進行經驗分享和交流，增強應急意識和能力。3.培訓結束后，應對培訓效果進行考核，確保社會委成員掌握必要的應急知識和技能。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織應急演練。演練內容包括火災、地震、人員疏散等突發(fā)事件的應急