林場河湖長制管理制度一、總則（一）目的為加強林場內(nèi)河湖管理與保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合林場實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于林場范圍內(nèi)所有河湖及其相關(guān)水域、岸線等區(qū)域的管理與保護(hù)工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。2.黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動：建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化部門協(xié)同，形成工作合力。3.問題導(dǎo)向、因地制宜：聚焦河湖管理保護(hù)突出問題，實行一河（湖）一策、精準(zhǔn)治理，解決好河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。4.強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核：建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。二、組織體系（一）河長設(shè)置1.總河長：由林場黨委書記擔(dān)任總河長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林場河湖長制工作，解決河湖管理保護(hù)中的重大問題。2.河長：根據(jù)林場內(nèi)河湖分布情況，設(shè)立各級河長。主要河流、湖泊分別設(shè)置河長，河長由林場領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。3.河段長：在河長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)河湖流域范圍，劃分若干河段，設(shè)立河段長，由林場各部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體河段的日常巡查、問題報告及初步處理等工作。（二）河長職責(zé)1.總河長職責(zé)全面負(fù)責(zé)林場河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究解決河湖管理保護(hù)中的重大決策、重大規(guī)劃、重大項目和重大問題。對河長履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。2.河長職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，制定年度工作目標(biāo)和任務(wù)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點難點問題，組織開展專項整治行動。監(jiān)督檢查下一級河長和相關(guān)部門履職情況，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。定期向上級河長和總河長報告河湖管理保護(hù)工作情況。3.河段長職責(zé)負(fù)責(zé)具體河段的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告河湖存在的問題，包括亂占、亂采、亂堆、亂建等違法行為，以及水質(zhì)污染、生態(tài)破壞等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步處理，如勸阻違法行為、清理河道垃圾等，并做好記錄。協(xié)助河長和相關(guān)部門開展河湖管理保護(hù)工作，落實各項任務(wù)要求。（三）河長會議制度1.會議類型總河長會議：由總河長主持召開，河長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。主要研究決定河湖長制工作中的重大事項，部署年度工作任務(wù)。河長會議：由河長主持召開，河段長及相關(guān)部門工作人員參加。主要研究解決相應(yīng)河湖管理保護(hù)中的重點問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。專題會議：根據(jù)工作需要，由河長或相關(guān)部門組織召開，針對特定問題或?qū)ｍ椆ぷ鬟M(jìn)行研究討論，提出解決方案。2.會議內(nèi)容傳達(dá)上級有關(guān)河湖長制工作的文件、會議精神。通報河湖管理保護(hù)工作進(jìn)展情況，分析存在的問題。研究制定河湖管理保護(hù)工作計劃、措施和目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題，明確責(zé)任分工和工作要求。聽取相關(guān)部門和下一級河長的工作匯報，進(jìn)行工作部署和調(diào)度。3.會議要求會議應(yīng)提前確定議題，通知參會人員做好準(zhǔn)備。參會人員應(yīng)按時參加會議，認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極發(fā)言，提出意見和建議。會議應(yīng)形成紀(jì)要，明確會議議定事項、責(zé)任單位和完成時限，并及時印發(fā)執(zhí)行。（四）部門職責(zé)分工1.綜合管理部門負(fù)責(zé)河湖長制工作的綜合協(xié)調(diào)、文件起草、會議組織等日常工作。會同有關(guān)部門制定河湖長制工作考核評價辦法，組織實施考核工作。負(fù)責(zé)收集、整理、報送河湖長制工作信息，編發(fā)工作簡報。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展植樹造林、封山育林等工作，提高森林覆蓋率，減少水土流失，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。加強對林區(qū)內(nèi)河流、湖泊周邊森林資源的保護(hù)，防止亂砍濫伐、毀林開墾等破壞森林資源的行為影響河湖生態(tài)。配合相關(guān)部門開展河湖管理保護(hù)中的生態(tài)修復(fù)工作，提供技術(shù)支持。3.水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河湖水域及其岸線的管理與保護(hù)，制定和實施河湖岸線保護(hù)規(guī)劃。組織開展河道疏浚、清淤整治等水利工程建設(shè)，改善河湖水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。加強水資源管理，嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，保障河湖生態(tài)用水需求。負(fù)責(zé)監(jiān)測河湖水質(zhì)、水量等水文信息，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查河湖周邊企業(yè)的污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為，防止工業(yè)污染向河湖水體轉(zhuǎn)移。加強對河湖水質(zhì)的監(jiān)測和評價，及時掌握水質(zhì)變化情況，提出污染防治建議。組織開展河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，推動生態(tài)保護(hù)與治理項目實施。5.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處河湖管理保護(hù)中的違法行為，如非法采砂、非法養(yǎng)殖、亂占河湖水域等。加強與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。維護(hù)河湖管理保護(hù)秩序，保障河長及相關(guān)部門依法履行職責(zé)。三、河湖管理保護(hù)（一）水域岸線管理1.劃定河湖管理范圍：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林場實際，明確河湖管理范圍，并設(shè)立界樁、標(biāo)識牌等。2.加強岸線保護(hù)：嚴(yán)格控制在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，確需建設(shè)的，必須依法履行審批手續(xù)。禁止在河湖管理范圍內(nèi)進(jìn)行非法采砂、取土、堆放垃圾、設(shè)置障礙物等行為。3.規(guī)范岸線利用：制定河湖岸線利用規(guī)劃，合理確定岸線功能分區(qū)，引導(dǎo)岸線資源科學(xué)合理利用。鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。（二）水資源保護(hù)1.加強水資源監(jiān)測：水利部門會同環(huán)保部門建立健全水資源監(jiān)測體系，加強對河湖水質(zhì)、水量、水位等指標(biāo)的監(jiān)測，及時掌握水資源變化情況。2.嚴(yán)格水資源管理：實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。加強取水許可管理，規(guī)范取水行為，確保水資源合理開發(fā)利用。3.保障生態(tài)用水：統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，科學(xué)合理調(diào)配水資源，保障河湖生態(tài)用水。通過水利工程建設(shè)、生態(tài)補水等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖生態(tài)功能。（三）水污染防治1.加強污染源監(jiān)管：環(huán)保部門會同相關(guān)部門加強對河湖周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等污染源的排查和監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放、偷排偷放等違法行為。2.推進(jìn)污水治理：加快推進(jìn)林場污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。加強農(nóng)村污水治理，推廣農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)和模式，減少農(nóng)村污水對河湖的污染。3.防治農(nóng)業(yè)面源污染：加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。加強農(nóng)村垃圾處理，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，防止垃圾入河入湖。（四）水生態(tài)修復(fù)1.開展生態(tài)修復(fù)工程：根據(jù)河湖生態(tài)狀況，制定水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實施生態(tài)修復(fù)工程。通過種植水生植物、投放水生動物、建設(shè)人工濕地等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。2.保護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)：加強對河湖生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)河湖生物多樣性。禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為，保護(hù)河湖生態(tài)鏈完整。3.加強生態(tài)監(jiān)測與評估：建立水生態(tài)監(jiān)測評估體系，定期對河湖生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)修復(fù)效果，為調(diào)整修復(fù)措施提供依據(jù)。四、巡查與報告（一）巡查制度1.巡查主體與頻次河段長負(fù)責(zé)每日對所管轄河段進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并做好記錄。河長定期對相應(yīng)河湖進(jìn)行巡查，每月不少于[X]次，重點檢查河湖管理保護(hù)工作落實情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題?？偤娱L不定期對林場內(nèi)主要河湖進(jìn)行巡查，對河湖長制工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。2.巡查內(nèi)容河湖水域及岸線有無亂占、亂采、亂堆、亂建等違法行為。河湖水質(zhì)狀況，是否存在水質(zhì)污染、黑臭水體等問題。河湖周邊污染源排放情況，是否存在超標(biāo)排放、偷排偷放等現(xiàn)象。河湖生態(tài)環(huán)境狀況，包括水生生物、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)情況。水利工程設(shè)施運行情況，是否存在損壞、影響行洪等問題。3.巡查記錄與檔案管理巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)妥善保存，建立巡查檔案，以便查閱和追溯。（二）問題報告與處理1.問題報告巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時向河段長報告。河段長對一般性問題應(yīng)立即組織處理，并在[X]個工作日內(nèi)向河長報告處理情況；對重大問題或難以處理的問題，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后[X]小時內(nèi)報告河長，并同時報告相關(guān)部門。2.問題處理河長接到問題報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門進(jìn)行研究分析，明確責(zé)任主體和處理措施。相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展問題處理工作，確保問題得到及時有效解決。對涉及多個部門的問題，河長應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同推進(jìn)問題解決。3.跟蹤反饋問題處理完成后，責(zé)任部門應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給河長，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。河長應(yīng)對問題處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決，防止問題反彈。五、考核與問責(zé)（一）考核對象各級河長、相關(guān)部門及河段長。（二）考核內(nèi)容1.河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況：包括水域岸線管理、水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面的工作成效。2.河長履職情況：河長會議參加情況、巡查工作開展情況、問題協(xié)調(diào)解決情況等。3.部門協(xié)作配合情況：相關(guān)部門在河湖長制工作中的職責(zé)履行、協(xié)同配合情況。（三）考核方式1.日常考核：由綜合管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)巡查記錄、問題報告與處理情況、工作臺賬等資料，對各級河長、相關(guān)部門及河段長的日常工作進(jìn)行考核評價。2.年度考核：每年年底，由綜合管理部門牽頭，會同相關(guān)部門組成考核組，對各級河長、相關(guān)部門及河段長進(jìn)行年度考核?？己私M通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查等方式，全面了解考核對象年度工作完成情況，并進(jìn)行量化評分。（四）考核結(jié)果運用1.通報表揚與批評：考核結(jié)果向全場通報，對成績突出的河長、部門和河段長進(jìn)行通報表揚，對工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行通報批評。2.與績效掛鉤：將考核結(jié)果與各級河長、相關(guān)部門及河段長的績效考核掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。3.責(zé)任追究：對因工作不力導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)生重大水污染事件等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、公眾參與與監(jiān)督（一）宣傳教育1.開展主題宣傳活動：通過多種形式，廣泛宣傳河湖長制工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，提高公眾對河湖保護(hù)的認(rèn)識和參與意識。2.加強生態(tài)環(huán)保教育：將河湖保護(hù)納入林場生態(tài)環(huán)保教育體系，開展生態(tài)環(huán)保知識培訓(xùn)和宣傳活動，引導(dǎo)公眾樹立正確的生態(tài)價值觀，自覺保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。（二）公眾參與渠道1.設(shè)立舉報電話和郵箱：向社會公布河湖長制舉報電話和郵箱，接受公眾對河湖管理保護(hù)問題的舉報和投訴。對公眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.邀請公眾參與監(jiān)督：邀請人大代表、政協(xié)委員、志愿者等社會各界人士參與河湖長制工作監(jiān)督，定期組織召