鎮(zhèn)政府收入管理制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)政府收入管理，規(guī)范收入行為，確保鎮(zhèn)政府各項收入及時、足額收繳，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門及所屬單位的收入管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定組織收入，確保收入來源合法、合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則加強收入管理，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收支兩條線原則收入全額上繳財政，支出由財政按照預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。4.公開透明原則收入管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保收入信息真實、準(zhǔn)確。二、收入范圍及分類（一）財政預(yù)算撥款收入指鎮(zhèn)政府按照國家預(yù)算安排，由上級財政部門撥入的各類資金，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。（二）非稅收入1.行政事業(yè)性收費收入指鎮(zhèn)政府各部門依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取的行政事業(yè)性收費，如證照工本費、管理費等。2.政府性基金收入指按照國家規(guī)定征收的具有專項用途的政府性基金，如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等。3.罰沒收入指鎮(zhèn)政府各執(zhí)法部門依法收繳的罰款、罰金和沒收財物的變價收入等。4.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入包括國有資產(chǎn)出租、出借收入，國有資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)出讓收入等。5.其他非稅收入指除上述項目以外的其他非稅收入，如捐贈收入、利息收入等。（三）經(jīng)營收入指鎮(zhèn)政府所屬單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，如鎮(zhèn)屬企業(yè)的經(jīng)營利潤等。（四）上級補助收入指鎮(zhèn)政府從上級政府或部門取得的非財政補助收入，用于補助鎮(zhèn)政府的專項工作或事業(yè)發(fā)展。（五）附屬單位上繳收入指鎮(zhèn)政府所屬單位按照規(guī)定上繳給鎮(zhèn)政府的收入。（六）其他收入指上述收入以外的各項收入，如接受社會捐贈、獲得的獎勵資金等。三、收入管理職責(zé)分工（一）財政部門1.負(fù)責(zé)制定和完善鎮(zhèn)政府收入管理制度，并組織實施。2.統(tǒng)一管理鎮(zhèn)政府各項收入，負(fù)責(zé)收入的收繳、核算和監(jiān)督。3.編制鎮(zhèn)政府年度收入預(yù)算，對收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核。4.定期向鎮(zhèn)政府及上級財政部門報告收入管理情況。（二）各收入執(zhí)收部門1.負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)各項收入的征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序組織收入，確保應(yīng)收盡收。2.向社會公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和范圍，接受社會監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用和保管，按照規(guī)定及時向財政部門繳銷票據(jù)。4.定期向財政部門報送收入征收情況報表和相關(guān)資料。（三）審計部門負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府收入管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查收入的合法性、合規(guī)性和真實性，防止截留、挪用、坐支等違規(guī)行為。（四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鎮(zhèn)政府收入管理的相關(guān)工作，如協(xié)助執(zhí)收部門開展征收工作、提供收入相關(guān)信息等。四、收入收繳管理（一）收繳方式1.直接繳庫執(zhí)收部門依法收取的非稅收入，由繳款義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定，直接將款項繳入財政部門指定的非稅收入?yún)R繳專戶。2.集中匯繳執(zhí)收部門依法收取的非稅收入，由執(zhí)收部門按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)將所收款項匯總繳入財政部門指定的非稅收入?yún)R繳專戶。（二）收繳程序1.執(zhí)收部門在收取收入時，應(yīng)向繳款義務(wù)人開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)如實填寫繳款項目、金額、繳款人等信息。2.繳款義務(wù)人應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式繳納款項。通過直接繳庫方式繳納的，應(yīng)將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳專戶；通過集中匯繳方式繳納的，執(zhí)收部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將款項匯總繳入非稅收入?yún)R繳專戶。3.財政部門收到非稅收入后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照規(guī)定將資金劃解國庫或財政專戶。（三）收入退付管理1.因特殊原因需要辦理收入退付的，由繳款義務(wù)人提出書面申請，說明退付原因和金額，并提供相關(guān)證明材料。2.執(zhí)收部門對繳款義務(wù)人的退付申請進(jìn)行審核，簽署意見后報財政部門審批。3.財政部門按照規(guī)定對退付申請進(jìn)行審核，審核通過后辦理退付手續(xù)。退付資金應(yīng)通過原繳款渠道退還繳款義務(wù)人。五、收入預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則收入預(yù)算應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保收入來源合法、合規(guī)。2.完整性原則將鎮(zhèn)政府所有收入納入預(yù)算管理，不得隱瞞、截留收入。3.準(zhǔn)確性原則收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和相關(guān)政策調(diào)整等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測和編制，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.嚴(yán)肅性原則收入預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.財政預(yù)算撥款收入根據(jù)上級財政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和鎮(zhèn)政府年度工作計劃，編制財政預(yù)算撥款收入預(yù)算。2.非稅收入行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入等非稅收入，根據(jù)歷年征收情況和當(dāng)年政策調(diào)整因素，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期，分項編制收入預(yù)算。罰沒收入根據(jù)執(zhí)法部門的工作計劃和預(yù)計執(zhí)法情況編制預(yù)算。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入根據(jù)國有資源（資產(chǎn)）的存量、使用情況和市場行情等因素編制預(yù)算。其他非稅收入根據(jù)實際情況合理預(yù)計編制預(yù)算。3.經(jīng)營收入鎮(zhèn)政府所屬單位的經(jīng)營收入，根據(jù)各單位的經(jīng)營計劃、市場預(yù)測和歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)等，編制經(jīng)營收入預(yù)算。4.上級補助收入根據(jù)上級政府或部門的政策導(dǎo)向和以往補助情況，預(yù)計當(dāng)年上級補助收入金額，編制上級補助收入預(yù)算。5.附屬單位上繳收入根據(jù)所屬單位的經(jīng)營狀況和上繳規(guī)定，預(yù)計附屬單位上繳收入金額，編制附屬單位上繳收入預(yù)算。6.其他收入根據(jù)以往年度其他收入的發(fā)生情況和當(dāng)年可能出現(xiàn)的捐贈、獎勵等事項，合理預(yù)計其他收入金額，編制其他收入預(yù)算。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)按照財政部門的要求，按時編制本部門收入預(yù)算草案，并報送財政部門。2.財政部門對各部門報送的收入預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制鎮(zhèn)政府年度收入預(yù)算草案，報鎮(zhèn)政府審批。3.鎮(zhèn)政府年度收入預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，由財政部門負(fù)責(zé)組織實施。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收入預(yù)算執(zhí)行，確保收入任務(wù)的完成。（四）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整收入預(yù)算的，由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，經(jīng)財政部門審核后，報鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府應(yīng)將調(diào)整后的收入預(yù)算報鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。六、收入票據(jù)管理（一）票據(jù)種類鎮(zhèn)政府收入票據(jù)主要包括非稅收入票據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)等。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.各收入執(zhí)收部門根據(jù)工作需要，向財政部門提出票據(jù)領(lǐng)購申請，說明領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量等。2.財政部門對執(zhí)收部門的票據(jù)領(lǐng)購申請進(jìn)行審核，審核通過后，發(fā)放票據(jù)領(lǐng)購證。3.執(zhí)收部門憑票據(jù)領(lǐng)購證到財政部門指定的票據(jù)管理機構(gòu)領(lǐng)購票據(jù)。（三）票據(jù)使用1.執(zhí)收部門應(yīng)按照規(guī)定的范圍和用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)如實填寫，字跡清楚，內(nèi)容完整，印章齊全。填寫錯誤的票據(jù)，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，全聯(lián)保存，并按規(guī)定繳銷。3.執(zhí)收部門應(yīng)建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，詳細(xì)登記票據(jù)的領(lǐng)購、使用、繳銷等情況。（四）票據(jù)保管1.執(zhí)收部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)保管，確保票據(jù)安全。2.票據(jù)應(yīng)存放在安全、保密的場所，防止票據(jù)丟失、被盜、損壞等情況發(fā)生。3.已開具的票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)按照規(guī)定的期限保存，期滿后經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)，方可銷毀。（五）票據(jù)繳銷1.執(zhí)收部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已使用的票據(jù)存根聯(lián)和未使用的票據(jù)，連同票據(jù)領(lǐng)購證一并交回財政部門指定的票據(jù)管理機構(gòu)進(jìn)行繳銷。2.財政部門對執(zhí)收部門交回的票據(jù)進(jìn)行審核，核對票據(jù)的使用情況和繳銷數(shù)量，審核無誤后辦理繳銷手續(xù)。七、收入監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)定期對鎮(zhèn)政府各部門的收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括收入政策執(zhí)行情況、收繳情況、票據(jù)使用情況等。2.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門收入管理工作的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）審計監(jiān)督審計部門應(yīng)定期對鎮(zhèn)政府收入管理情況進(jìn)行審計，重點檢查收入的合法性、合規(guī)性和真實性，以及收入預(yù)算執(zhí)行情況等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)提出處理意見和建議。（三）社會監(jiān)督鎮(zhèn)政府應(yīng)通過政務(wù)公開等方式，向社會公開收入管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾反映的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。八、責(zé)任追究（一）對違反收入管理制度行為的認(rèn)定1.擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍的。2.截留、挪用、坐支應(yīng)上繳財政的收入的。3.不按照規(guī)定開具票據(jù)或使用非法票據(jù)的。4.其他違反收入管理制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正。對違反收入管理制度的行為，責(zé)令相關(guān)部