鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類文件的起草、審核、印發(fā)、歸檔等工作流程，提高文件處理效率，確保文件質(zhì)量，使文件能夠準確傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作意圖，推動各項工作順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各部門制發(fā)的各類正式文件，包括但不限于通知、通報、報告、請示、批復、意見等。（三）基本原則1.準確規(guī)范原則文件內(nèi)容應符合法律法規(guī)和政策要求，表述準確、邏輯清晰、格式規(guī)范，避免出現(xiàn)歧義或錯誤。2.及時高效原則文件的起草、審核、印發(fā)等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點進行，確保文件能夠及時傳達和執(zhí)行，提高工作效率。3.精簡實用原則文件應注重實效，精簡篇幅，突出重點，避免冗長繁瑣，切實解決實際問題。4.安全保密原則嚴格遵守國家有關保密法律法規(guī)，加強文件的保密管理，確保文件在流轉(zhuǎn)過程中的安全，防止文件內(nèi)容泄露。二、發(fā)文流程（一）起草1.明確發(fā)文事由各部門在需要制發(fā)文件時，應首先明確發(fā)文的目的、依據(jù)和主要內(nèi)容，確保文件具有針對性和必要性。2.確定起草人員根據(jù)文件內(nèi)容涉及的業(yè)務范圍，由相關部門指定熟悉業(yè)務、文字能力較強的人員負責文件起草工作。3.起草文件內(nèi)容起草人員應深入調(diào)查研究，廣泛收集相關資料，認真分析問題，提出切實可行的措施和建議。文件內(nèi)容應結構合理、層次分明、語言通順、數(shù)據(jù)準確。4.初稿審核起草人員完成初稿后，應進行自我審核，檢查文件內(nèi)容是否完整、表述是否準確、格式是否規(guī)范等。然后將初稿提交給部門負責人進行初審。（二）審核1.部門初審部門負責人對初稿進行全面審核，重點審查文件內(nèi)容是否符合本部門工作實際和政策要求，觀點是否正確，措施是否可行，文字表述是否準確等。對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時與起草人員溝通，提出修改意見，起草人員應根據(jù)意見進行修改完善。2.合法性審核對于涉及重大政策、重要事項、規(guī)范性文件等，應提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構進行合法性審核。法制機構重點審查文件是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)或侵犯公民、法人和其他組織合法權益的內(nèi)容。3.會簽審核對于涉及多個部門的文件，應進行會簽。起草部門應將文件初稿送相關部門會簽，會簽部門應認真研究文件內(nèi)容，提出書面會簽意見。起草部門應根據(jù)會簽意見對文件進行修改完善。4.分管領導審核文件經(jīng)部門初審、合法性審核和會簽后，提交分管領導審核。分管領導重點審查文件內(nèi)容是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作部署和要求，與其他相關文件是否協(xié)調(diào)一致，文字表述是否精煉等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，分管領導應提出明確的修改意見，起草人員應按照意見進行修改。5.主要領導審批分管領導審核通過后，文件提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批。主要領導對文件的必要性、準確性、可行性等進行全面審查，作出最終審批決定。（三）印發(fā)1.編號登記文件經(jīng)主要領導審批后，由黨政辦公室負責編號登記。編號應按照一定的規(guī)則進行，確保文件編號的唯一性和連續(xù)性。登記內(nèi)容包括文件名稱、文號、印發(fā)日期、印發(fā)范圍、份數(shù)等。2.排版校對黨政辦公室安排專人對文件進行排版，確保文件格式規(guī)范、版面整潔。排版完成后，應進行認真校對，避免出現(xiàn)錯別字、漏字、排版錯誤等問題。校對工作一般應進行至少兩遍，重要文件可增加校對次數(shù)。3.印制分發(fā)校對無誤后，由黨政辦公室負責文件的印制。印制應選擇質(zhì)量可靠、信譽良好的印刷單位，確保文件印刷質(zhì)量。文件印制完成后，按照審批確定的印發(fā)范圍進行分發(fā)。分發(fā)可通過專人送達、機要交換、電子郵件等方式進行，確保文件及時、準確地送達收件人手中。（四）歸檔1.收集整理文件印發(fā)后，黨政辦公室應及時收集文件的定稿、正本、副本等相關材料，并按照檔案管理的要求進行整理。整理內(nèi)容包括分類、編號、編目、裝訂等，確保文件材料齊全、完整、規(guī)范。2.移交歸檔整理完成的文件材料應及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門進行歸檔。檔案管理部門應按照檔案管理制度對文件進行妥善保管，便于查閱和利用。三、發(fā)文格式（一）文件版頭1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委文件版頭由“中共[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]委員會”、文件字號、紅線、文件名稱等組成。文件字號一般由發(fā)文機關代字、年份、序號組成，如“[鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡稱]委發(fā)〔[年份]〕[序號]號”。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件版頭由“[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]人民政府”、文件字號、紅線、文件名稱等組成。文件字號一般由發(fā)文機關代字、年份、序號組成，如“[鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡稱]政發(fā)〔[年份]〕[序號]號”。（二）發(fā)文字號發(fā)文字號應編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。（三）標題標題一般由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。標題應準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容，一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。（四）主送機關主送機關編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關較多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記。（五）正文正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。（六）附件說明如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.[附件名稱1]”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。（七）發(fā)文機關署名、成文日期和印章1.發(fā)文機關署名單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。2.成文日期成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。3.印章公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。（八）附注如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。（九）附件附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。（十）版記1.抄送機關如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。2.印發(fā)機關和印發(fā)日期印發(fā)機關和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。四、發(fā)文管理要求（一）嚴格控制發(fā)文數(shù)量各部門應嚴格按照工作實際需要制發(fā)文件，避免隨意發(fā)文。對于可通過電話、郵件、會議等方式傳達的事項，一般不制發(fā)文件。（二）提高文件質(zhì)量起草文件應認真調(diào)研，充分論證，確保文件內(nèi)容真實、準確、可行。文件表述應簡潔明了，避免冗長復雜的語句和套話。審核環(huán)節(jié)要嚴格把關，確保文件質(zhì)量。（三）規(guī)范文件流轉(zhuǎn)建立健全文件流轉(zhuǎn)登記制度，對文件的起草、審核、印發(fā)、傳閱、歸檔等環(huán)節(jié)進行詳細記錄，確保文件流轉(zhuǎn)過程可追溯。文件傳閱應嚴格按照規(guī)定的范圍和順序進行，避免文件積壓或丟失。（四）加強保密管理嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，對涉及國家秘密、工作秘密等重要文件，應采取必要的保密措施，如加密存儲、專人保管、限定傳閱范圍等，防止文件內(nèi)容泄露。（五）及時清理文件定期對已印發(fā)的文件進行清理，對于已執(zhí)行完畢、時效性已過或不需要繼續(xù)保存的文件，應按照規(guī)定進行銷毀或歸檔處理，確保文件管理的規(guī)范性和有效性。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室負責對文件起草、審核、印發(fā)等工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.定期對各部門的發(fā)文情況進行專項檢查，重點檢查發(fā)文數(shù)量、文件質(zhì)量、發(fā)文流程執(zhí)行情況等。（二）考核評價