招標前準備工作管理制度總則一、目的為規(guī)范公司招標前的準備工作，確保招標過程的公正、公平、公開，提高招標工作的效率和質(zhì)量，特制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于公司所有招標項目的前期準備工作，包括但不限于招標計劃的制定、招標文件的編制、招標信息的發(fā)布、潛在投標人的資格審查等。三、職責分工1.招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責招標工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和決策，審批招標計劃、招標文件等重要文件，監(jiān)督招標過程的公正性和合法性。2.招標工作小組負責招標前的具體準備工作，包括編制招標計劃、招標文件，發(fā)布招標信息，組織資格審查，協(xié)助評標委員會進行評標等。招標工作小組由招標部門、采購部門、技術(shù)部門、法律部門等相關(guān)部門人員組成。3.招標代理機構(gòu)若公司委托招標代理機構(gòu)進行招標，招標代理機構(gòu)應(yīng)按照本制度的要求，協(xié)助公司完成招標前的準備工作，并對招標過程進行監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門財務(wù)部門負責招標項目的預(yù)算審核和資金支付；法務(wù)部門負責招標文件的法律審核和合同起草等工作。四、招標原則1.公開、公平、公正原則招標信息應(yīng)公開透明，招標過程應(yīng)公平公正，評標結(jié)果應(yīng)公正合理，確保所有潛在投標人享有平等的機會參與投標。2.誠實信用原則投標人應(yīng)遵守誠實信用原則，不得提供虛假信息，不得串通投標，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.擇優(yōu)原則在滿足招標項目技術(shù)、質(zhì)量等要求的前提下，應(yīng)選擇報價合理、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投標人中標。招標計劃的制定一、招標計劃的內(nèi)容招標計劃應(yīng)包括招標項目的概況、招標方式、招標時間安排、資格審查方式、評標辦法等內(nèi)容。二、招標計劃的編制1.招標部門應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，制定招標計劃。招標計劃應(yīng)經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。2.招標計劃應(yīng)明確招標項目的名稱、編號、預(yù)算金額、技術(shù)要求、交貨期或服務(wù)期限等基本信息。3.招標部門應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求，選擇合適的招標方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。4.招標部門應(yīng)根據(jù)招標項目的進度要求，合理安排招標時間，確保招標工作按時完成。5.招標部門應(yīng)根據(jù)招標項目的性質(zhì)和要求，確定資格審查方式，如資格預(yù)審、資格后審等。6.招標部門應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求，制定評標辦法，如綜合評估法、最低價中標法等。三、招標計劃的調(diào)整1.如因特殊情況需要調(diào)整招標計劃，招標部門應(yīng)及時向招標領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并說明調(diào)整的原因和影響。2.招標計劃的調(diào)整應(yīng)經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。3.招標計劃調(diào)整后，招標部門應(yīng)及時通知相關(guān)部門和潛在投標人。招標文件的編制一、招標文件的內(nèi)容招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書、投標文件格式等內(nèi)容。二、招標文件的編制要求1.招標部門應(yīng)根據(jù)招標計劃和招標項目的特點和需求，編制招標文件。招標文件應(yīng)經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布。2.招標公告應(yīng)包括招標項目的基本信息、資格審查條件、招標文件的獲取方式、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。招標公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。3.投標人須知應(yīng)包括投標文件的編制要求、投標截止時間、開標時間和地點、投標保證金的繳納方式和金額、評標辦法等內(nèi)容。投標人須知應(yīng)明確投標人的權(quán)利和義務(wù)，確保投標過程的公正、公平、公開。4.合同條款應(yīng)包括合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任、爭議解決方式等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。5.技術(shù)規(guī)格書應(yīng)包括招標項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、驗收標準等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格書應(yīng)明確招標項目的技術(shù)指標和性能要求，確保投標人能夠提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)。6.投標文件格式應(yīng)包括投標函、投標報價表、技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)表等內(nèi)容。投標文件格式應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，便于評標委員會進行評標。三、招標文件的審核1.招標文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)招標工作小組內(nèi)部審核，確保招標文件的內(nèi)容完整、準確、清晰。2.招標文件審核通過后，應(yīng)經(jīng)法律部門進行法律審核，確保招標文件的合法性和有效性。3.招標文件審核通過后，應(yīng)經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保招標文件符合公司的招標政策和要求。招標信息的發(fā)布一、招標信息發(fā)布的渠道招標信息應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。指定的媒體包括公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、政府招標網(wǎng)站等。二、招標信息發(fā)布的內(nèi)容招標信息應(yīng)包括招標項目的基本信息、資格審查條件、招標文件的獲取方式、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。招標信息應(yīng)真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。三、招標信息發(fā)布的時間招標信息應(yīng)在投標截止時間至少20日前發(fā)布，確保潛在投標人有足夠的時間準備投標文件。四、招標信息發(fā)布的變更如因特殊情況需要變更招標信息，應(yīng)及時在原發(fā)布渠道上發(fā)布變更公告，并說明變更的原因和影響。變更公告應(yīng)在投標截止時間至少15日前發(fā)布。潛在投標人的資格審查一、資格審查的方式資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審兩種。資格預(yù)審是在投標前對潛在投標人的資格進行審查，資格后審是在開標后對投標人的資格進行審查。二、資格審查的內(nèi)容資格審查的內(nèi)容包括潛在投標人的基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽情況等方面。資格審查應(yīng)嚴格按照招標計劃和招標文件中規(guī)定的資格審查條件進行，確保潛在投標人符合投標資格要求。三、資格審查的程序1.發(fā)布資格預(yù)審公告或資格后審公告資格預(yù)審公告或資格后審公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括資格審查的方式、資格審查的條件、資格審查的時間和地點等內(nèi)容。2.潛在投標人提交資格審查申請文件潛在投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照資格審查公告的要求，提交資格審查申請文件。資格審查申請文件應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況報表、信譽證明等相關(guān)材料。3.資格審查小組進行資格審查招標工作小組應(yīng)組建資格審查小組，對潛在投標人的資格審查申請文件進行審查。資格審查小組應(yīng)嚴格按照資格審查條件和程序進行審查，確保資格審查的公正、公平、公開。4.資格審查結(jié)果的公示資格審查結(jié)果應(yīng)在指定的媒體上公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括通過資格審查的潛在投標人名單、未通過資格審查的潛在投標人名單及未通過的原因等內(nèi)容。公示期不少于3個工作日。5.資格審查結(jié)果的確認資格審查結(jié)果經(jīng)公示無異議后，招標工作小組應(yīng)將通過資格審查的潛在投標人名單報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組確認。招標領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對通過資格審查的潛在投標人名單進行確認。開標與評標一、開標1.開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點進行，開標由招標工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。2.開標時，招標工作小組應(yīng)檢查投標文件的密封情況，確認投標文件的完整性。3.開標應(yīng)按照投標文件的送達時間順序進行，先送達的投標文件先開標。4.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。二、評標1.評標應(yīng)由招標工作小組組建的評標委員會進行。評標委員會由招標部門、采購部門、技術(shù)部門、法律部門等相關(guān)部門人員組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。2.評標委員會應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準進行評標，不得擅自改變評標辦法和標準。3.評標委員會應(yīng)對投標文件進行認真評審，包括技術(shù)評審、商務(wù)評審和綜合評審等方面。技術(shù)評審主要評審?fù)稑宋募募夹g(shù)方案、技術(shù)指標、技術(shù)性能等方面；商務(wù)評審主要評審?fù)稑宋募纳虅?wù)條款、報價、交貨期或服務(wù)期限等方面；綜合評審主要綜合考慮技術(shù)評審和商務(wù)評審的結(jié)果，對投標人進行綜合評價。4.評標委員會應(yīng)在評標過程中，對投標文件中存在的疑問或問題進行書面澄清或說明，投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面回復(fù)。5.評標委員會應(yīng)按照評標結(jié)果的排名順序，推薦中標候選人。中標候選人的人數(shù)應(yīng)根據(jù)招標項目的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般為13人。6.評標委員會應(yīng)編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標過程、評標結(jié)果、中標候選人情況等內(nèi)容。評標報告應(yīng)經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。中標與合同簽訂一、中標1.招標工作小組應(yīng)將評標報告報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批，招標領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對評標報告進行審批。2.經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，招標工作小組應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布中標公告，中標公告應(yīng)包括中標人的名稱、中標金額、中標項目的主要內(nèi)容等內(nèi)容。中標公告的發(fā)布時間應(yīng)在評標結(jié)果公示結(jié)束后1個工作日內(nèi)。3.中標人應(yīng)在中標公告規(guī)定的時間內(nèi)，與公司簽訂合同。中標人逾期未簽訂合同的，視為放棄中標資格，公司有權(quán)取消其中標資格，并按照評標結(jié)果重新確定中標人。二、合同簽訂1.合同簽訂應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件的約定進行，合同條款應(yīng)明確、具體