發(fā)改委立項管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司項目立項管理流程，確保項目符合國家發(fā)改委相關(guān)政策要求，提高項目決策的科學(xué)性、合理性和可行性，保障公司項目順利推進(jìn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有擬申請發(fā)改委立項的項目，包括但不限于新建項目、改擴(kuò)建項目、技術(shù)改造項目等。（三）基本原則1.合規(guī)性原則項目立項必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定和要求。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面、深入的分析和論證，確保項目方案的科學(xué)性和合理性。3.可行性原則充分考慮項目實施的內(nèi)外部條件，確保項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面具有可行性，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效益。4.效益性原則注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，力求實現(xiàn)項目效益的最大化。二、立項申請（一）申請主體公司內(nèi)部各部門、子公司或項目團(tuán)隊作為立項申請主體，負(fù)責(zé)組織項目立項申請材料的編制和提交。（二）申請條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益。2.項目技術(shù)方案先進(jìn)、可行，具有創(chuàng)新性和競爭力。3.項目所需資金、土地、設(shè)備等資源落實或有可靠的來源。4.項目對環(huán)境無重大不利影響，符合環(huán)保要求。（三）申請材料1.項目立項申請報告內(nèi)容包括項目背景、建設(shè)必要性、市場分析、建設(shè)方案、技術(shù)方案、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析、環(huán)境影響評價等。2.項目可行性研究報告詳細(xì)闡述項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性等，對項目的各個方面進(jìn)行深入分析和論證。3.項目規(guī)劃選址意見書證明項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。4.項目用地預(yù)審意見表明項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。5.環(huán)境影響評價文件說明項目對環(huán)境的影響及采取的環(huán)保措施。6.節(jié)能評估文件評估項目的能源消耗情況及節(jié)能措施。7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。8.其他相關(guān)材料根據(jù)項目具體情況，可能需要提供的其他材料，如行業(yè)準(zhǔn)入證明、資金證明等。（四）申請流程1.申請主體根據(jù)項目情況，組織相關(guān)人員編制項目立項申請材料。2.申請材料編制完成后，經(jīng)申請主體負(fù)責(zé)人審核簽字，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由申請主體將項目立項申請材料提交至公司發(fā)展規(guī)劃部門。三、立項受理（一）受理部門公司發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)受理項目立項申請，并對申請材料進(jìn)行形式審查。（二）形式審查內(nèi)容1.申請材料是否齊全、完整。2.申請材料是否符合規(guī)定的格式要求。3.申請材料中的簽字、蓋章是否齊全。（三）受理結(jié)果1.對于申請材料齊全、符合形式審查要求的項目，發(fā)展規(guī)劃部門予以受理，并出具受理通知書。2.對于申請材料不齊全或不符合形式審查要求的項目，發(fā)展規(guī)劃部門一次性告知申請主體需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，申請主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成補(bǔ)充或修改后重新提交申請。四、項目評審（一）評審組織公司發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織項目評審工作，根據(jù)項目性質(zhì)和專業(yè)要求，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評審委員會，對項目進(jìn)行評審。（二）評審內(nèi)容1.項目的必要性和可行性分析項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，是否具有市場需求和發(fā)展前景，項目的技術(shù)方案、建設(shè)方案、投資估算等是否可行。2.項目的技術(shù)創(chuàng)新性評估項目所采用的技術(shù)是否先進(jìn)、合理，是否具有創(chuàng)新性和競爭力，是否能夠推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。3.項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析項目的盈利能力、償債能力和抗風(fēng)險能力，評估項目對社會就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的影響。4.項目的環(huán)境影響審查項目的環(huán)境影響評價文件，評估項目對環(huán)境的影響程度及采取的環(huán)保措施是否有效。5.項目的節(jié)能措施評價項目的節(jié)能評估文件，審查項目的節(jié)能措施是否合理、可行，是否符合節(jié)能要求。（三）評審程序1.發(fā)展規(guī)劃部門向評審委員會介紹項目基本情況和評審要求。2.申請主體向評審委員會匯報項目情況，包括項目背景、建設(shè)方案、技術(shù)方案、投資估算等。3.評審委員會成員對項目進(jìn)行提問、討論和評審，并形成評審意見。4.發(fā)展規(guī)劃部門根據(jù)評審意見，整理形成項目評審報告，報公司領(lǐng)導(dǎo)決策參考。五、立項決策（一）決策主體公司總經(jīng)理辦公會作為立項決策主體，根據(jù)項目評審報告和公司發(fā)展戰(zhàn)略，對項目是否立項進(jìn)行決策。（二）決策依據(jù)1.項目評審報告2.國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃3.公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計劃4.項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益（三）決策結(jié)果1.對于通過立項決策的項目，公司發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)下達(dá)立項批復(fù)文件，并將項目納入公司項目管理體系。2.對于未通過立項決策的項目，公司發(fā)展規(guī)劃部門向申請主體說明原因，申請主體如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，由公司總經(jīng)理辦公會進(jìn)行復(fù)議。六、項目實施（一）項目實施計劃項目立項批復(fù)后，項目實施主體應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度要求，編制項目實施計劃，明確項目各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人等，并報公司發(fā)展規(guī)劃部門備案。（二）項目建設(shè)管理1.項目實施主體應(yīng)按照項目實施計劃組織項目建設(shè)，嚴(yán)格控制項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資。2.建立項目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)過程的監(jiān)督和管理，確保項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.定期向公司發(fā)展規(guī)劃部門匯報項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。（三）項目竣工驗收1.項目建成后，項目實施主體應(yīng)及時組織項目竣工驗收，編制項目竣工驗收報告。2.公司發(fā)展規(guī)劃部門會同相關(guān)部門對項目進(jìn)行竣工驗收，驗收合格的項目頒發(fā)竣工驗收合格證書，項目正式投入使用；驗收不合格的項目，項目實施主體應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請竣工驗收。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對項目立項及實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門和項目實施主體應(yīng)積極配合。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目立項申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性。2.項目評審過程的公正性和科學(xué)性。3.項目實施計劃的執(zhí)行情況。4.項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制情況。5.項目竣工驗收情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司發(fā)展規(guī)劃部門定期對項目立項及實施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果以書面形式通報相關(guān)部門和項目實施主體。2.不定期抽查根據(jù)項目實際情況，公司發(fā)展規(guī)劃部門不定期對項目進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。3.專項檢查針對項目實施過程中的重點問題或群眾舉報的問題，公司發(fā)展規(guī)劃部門組織專項檢查，深入調(diào)查核實，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因申請主體提供虛假材料、隱瞞真實情況等原因?qū)е马椖苛㈨検д`或造成損失的，由申請主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.因評審委員會成員違反評審紀(jì)律、未認(rèn)真履行評審職責(zé)等原因?qū)е略u審結(jié)果失實的，由相關(guān)評審委員會成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.因項目實施主體未按照項目實施計劃組織項目建設(shè)、未嚴(yán)格控制項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資等原因?qū)е马椖坎荒馨磿r完成或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，由項目實施主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.因公司相關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)、對項目監(jiān)督檢查不力等原因?qū)е马椖砍霈F(xiàn)問題的，由相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正要求責(zé)任主體限期改正存在的問題，采取有效措施挽回?fù)p失或消除不良影響。2.通報批評對責(zé)任主體進(jìn)行通報批評，責(zé)令其作出書面檢討。3.經(jīng)濟(jì)處罰根據(jù)責(zé)任大小，對責(zé)任主體給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，扣減績效獎金、工資等。4.行政處分對責(zé)任主體中的