第四章海關監(jiān)管貨物

及報關程序第一節(jié)海關監(jiān)管貨物概述一、海關監(jiān)管貨物的含義和分類（一）含義海關監(jiān)管貨物是指自向海關申報起到出境止的出口貨物，自進境起到辦結海關手續(xù)止的進口貨物以及自進境起到出境止的過境、轉運、通運貨物等應當接受海關監(jiān)管的貨物。（二）分類一般進出口貨物、保稅進出口可貨物、特定減免稅貨物、暫時進出境貨物、過轉通貨物、其他進出境貨物三、電子通關和報關電子報關是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的有關要求，向海關傳送報關單電子數據，并備齊隨附單證的申報方式。電子通關管理系統(tǒng)H883/EDI通關管理系統(tǒng)、H2000通關管理系統(tǒng)、H2010通關管理系統(tǒng)、中國電子口岸系統(tǒng)、國際貿易單一窗口第二節(jié)一般進出口貨物及其報關程序一、一般進出口貨物概述（一）含義

一般進出口貨物是一般進口貨物和一般出口貨物的合稱，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的稅費并辦結了所有必要海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。（二）特征1．進出口時繳納進出口稅費

2．進出口時提交相關的許可證件

3．海關放行即辦結了海關手續(xù)一、一般進出口貨物概述（三）范圍一般進出口貨物主要包括：（1）不批準保稅的一般貿易進口貨物；（2）轉為實際進口的保稅貨物；（3）轉為實際進口的暫時進境貨物或轉為實際出口的暫時出境貨物；（4）易貨貿易、補償貿易進出口貨物；（5）不批準保稅的寄售代銷貿易貨物；（6）承包工程項目實際進出口貨物；（7）外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品；（8）外國旅游者小批量訂貨出口的商品；（9）隨展覽品進境的小賣品；（10）實際進出口貨樣廣告品；（11）免費提供的進口貨物，如外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物，外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料，我國在境外的企業(yè)、機構向國內單位贈送的進口貨物。二、報關程序（一）進出口申報（二）配合查驗（三）繳納稅費（四）提取或裝運貨物第三節(jié)保稅進出口貨物及其報關程序保稅是指關稅納稅義務人對于應繳稅的進口貨物，基于特定條件，經依法申請主管海關單位同意后，由海關保留暫緩執(zhí)行繳納關稅的權利而納稅義務人得以暫緩履行繳納稅款義務，貨物處于海關監(jiān)管之下的一種狀態(tài)。保稅制度（bondedsystem）：是指暫時緩繳進口稅收的一種海關稅收制度。起源目的核心制度16世紀的英國降低貿易成本暫時緩繳進口稅收海關管理規(guī)則海關保稅監(jiān)管概述保稅進出口貨物概述（一）含義保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出鏡的貨物。（二）分類保稅貨物分為保稅加工貨物和保稅物流貨物保稅加工貨物（一）含義保稅加工貨物也稱為加工貿易保稅貨物，是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。（二）特征1.料件進口時暫緩納稅，成品出口時除另有規(guī)定外無需繳納關稅；2.料件進口時除國家另有規(guī)定外免交進口許可證件，成品出口時涉及許可證件管理的，必須交驗出口許可證件；3.進出境海關放行并未結關。（三）保稅加工貨物的范圍包括專為加工、裝配出口產品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）以及用上述料件生產的成品、半成品，還包括在保稅加工生產過程中產生的副產品、殘次品、邊角料和剩余料件。（四）保稅加工貨物的形式1．來料加工

指由關境外企業(yè)提供料件，經營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)要求進行加工或裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經營活動。2.進料加工指經營企業(yè)用外匯購買料件進口，制成成品后外銷出口的經營活動。（四）保稅加工貨物的管理1.管理模式海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類是物理圍網的監(jiān)管模式，包括出口加工區(qū)和珠海園區(qū)，采用電子賬冊管理。另一類是非物理圍網的監(jiān)管模式，采用電子化手冊管理或計算機聯(lián)網監(jiān)管。（1）物理圍網。指經國家批準，在關境內或關境線上劃出一塊地方，讓企業(yè)在圍網內專門從事保稅加工業(yè)務，由海關進行封閉的監(jiān)管。（2）非物理圍網。海關通過電子數據與加工區(qū)的保稅工廠進行聯(lián)網，對保稅工廠的貨物進行管理，包括電子化手冊和計算機聯(lián)網監(jiān)管兩種監(jiān)管模式。（四）保稅加工貨物的管理（五）海關對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理設立審批-——納稅暫緩——監(jiān)管延伸——核銷結關1.設立審批加工貿易業(yè)務必須經過商務主管部門的審批才能進入海關備案程序，包括審批加工貿易合同和審批加工貿易經營范圍2.納稅暫緩國家規(guī)定專為加工出口產品而進口的料件，按實際加工復出口成品所耗用料件的數量準予免繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。保稅加工貨物經批準不復運出境，需向海關繳納進口關稅和海關代征稅及緩稅利息，對于進口料件的管理則適用海關事務擔保手續(xù)。（五）海關對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理設立審批-——納稅暫緩——監(jiān)管延伸——核銷結關3.監(jiān)管延伸保稅加工貨物的海關監(jiān)管在時間和地點上都必須延伸。從地點上看，保稅加工的料件離開進境地口岸海關監(jiān)管場所后進行加工、裝配的地方都是海關監(jiān)管的場所。從時間上看，保稅加工的料件進境地被提取，不是海關監(jiān)管的結束，而是海關保稅監(jiān)管的開始，海關一直要監(jiān)管到加工、裝配后復運出境或者辦結正式進口手續(xù)最終核銷結案為止。4.核銷結關保稅加工貨物經過海關核銷后才能結關。（六）報關程序1.電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序這種管理模式的特征是以合同為單元進行監(jiān)管，其基本程序主要包括手冊設立——進出口報關——核銷三個步驟。（1）手冊設立

經營企業(yè)按照相關規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報設立手冊的，海關應當自接受企業(yè)手冊設立申報之日起5個工作日內完成加工貿易手冊設立手續(xù)。需要辦理擔保手續(xù)的，經營企業(yè)按照規(guī)定提供擔保后，海關辦理手冊設立手續(xù)。（六）報關程序1.電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序（2）進出口報關

進出境貨物報關—由加工貿易經營單位或其代理人向海關申報。許可證件管理，進口料件一般免證；出口成品限證；進口稅收征管方面，料件進口暫緩納稅，出口應稅成品稅收，如系全部使用進口料件加工生產的產（成）品，免出口關稅；如系部分使用進口料件、部分使用國產料件加工的產（成）品，則按海關核定的比例征收出口關稅。（六）報關程序1.電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序（3）核銷核銷是指加工貿易經營企業(yè)加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關按規(guī)定審核予以辦理解除監(jiān)管的海關行政許可事項。經營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。企業(yè)報核時所需的單證有企業(yè)合同核銷申報表、加工貿易電子化手冊、進出口報關單、核銷核算表和其他海關需要的資料。（六）報關程序2.電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序（1）含義加工貿易聯(lián)網監(jiān)管中海關以加工貿易企業(yè)整體的加工貿易業(yè)務為單元進行監(jiān)管的一種管理模式。海關為聯(lián)網企業(yè)建立電子底賬，聯(lián)網企業(yè)只設立一個電子賬冊。根據聯(lián)網企業(yè)的生產情況和海關的監(jiān)管需要確定核銷周期，并按照該核銷周期對企業(yè)進行核銷。

適用對象是加工貿易進出口較為頻繁、規(guī)模較大、原料和產品較為復雜、管理信息化程度較高較完善的大型加工貿易企業(yè)。基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯(lián)網核查”。（六）報關程序2.電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序（2）特點1）對經營資格、經營范圍、加工生產能力一次性審批。不再對加工貿易合同進行逐票審批；2）采取分段備案，先備案進口料件，在生產成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況；3）建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質手冊；4）對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產能力進行周轉量控制，取消對進出口保稅貨物備案數量控制；5）企業(yè)通過計算機網絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)；6）不實行保稅擔保制度；7）納入電子賬冊的加工貿易貨物全額保稅；8）憑電子身份認證卡實現全國口岸的通關。（六）報關程序2.電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序（3）電子賬冊設立企業(yè)資質申請生產能力證明數據查詢（六）報關程序2.電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序（4）報關程序備案——進出口報關——核銷備案—通過單一窗口加工貿易賬冊功能模塊實現賬冊備案，主要內容包括加工貿易賬冊企業(yè)基本信息，進出口料件、成品、單損耗、隨附單據等進出口報關—保稅核注清單進口、保稅核注清單出口核銷—海關對電子賬冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期。企業(yè)報核通過單一窗口加工貿易賬冊功能模塊實現。海關通過加工貿易賬冊報核數據查詢，對報核數據可以進行差異處置（“企業(yè)處置”或“海關處置”）。（六）報關程序3.出口加工區(qū)保稅加工貨物報關程序（1）出口加工區(qū)簡介出口加工區(qū)是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準在中華人民共和國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

主要功能是保稅加工。加工區(qū)內設置加工區(qū)管理委員會、出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產提供服務的倉儲企業(yè)以及經海關核準專門從事加工區(qū)內貨物進、出的運輸企業(yè)。（六）報關程序3.出口加工區(qū)保稅加工貨物報關程序（1）出口加工區(qū)簡介出口加工區(qū)是海關監(jiān)管的特定區(qū)域，采用封閉式管理，加工區(qū)與境內其他地區(qū)之間有隔離設施及閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，進出區(qū)通道有卡口。海關對貨物及區(qū)內相關場所實行24小時監(jiān)管。區(qū)內企業(yè)與海關實行電子計算機聯(lián)網，進行電子數據交換。區(qū)內不得經營商業(yè)零售業(yè)務，不得建立營業(yè)性的生活消費設施。除安全人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內居住。（六）報關程序3.出口加工區(qū)保稅加工貨物報關程序（1）出口加工區(qū)簡介出口加工區(qū)與境外之間進出的貨物一般不實行進出口許可證件管理。境內區(qū)外進入加工區(qū)貨物視同出口，辦理出口報關手續(xù)。從境外運入出口加工區(qū)的加工貿易貨物全額保稅。加工區(qū)內企業(yè)開展加工貿易不實行銀行保證金臺賬制度，適用電子賬冊管理，實行備案電子賬冊的流動累扣、扣減，每6個月核銷一次。區(qū)內從境外進口自用的生產、管理所需設備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。（六）報關程序3.出口加工區(qū)保稅加工貨物報關程序（2）報關程序

1）設立電子賬冊出口加工區(qū)內企業(yè)在進出口貨物之前，應向出口加工區(qū)主管海關申請建立電子賬冊，出口加工區(qū)企業(yè)電子賬冊包括“加工貿易電子賬冊（H賬冊）”和“企業(yè)設備電子賬冊”。出口加工區(qū)進出境貨物和進出區(qū)貨物通過電子賬冊辦理報關手續(xù)。（六）報關程序3.出口加工區(qū)保稅加工貨物報關程序（2）報關程序

2）報關與境外之間—從境外運進或運至境外的貨物，由收發(fā)貨人或其代理人填寫進、出境貨物備案清單，向出口加工區(qū)海關報關。與境內區(qū)外（二線）其他地區(qū)之間運往境內區(qū)外——區(qū)外企業(yè)報進口，區(qū)內報出口境內區(qū)外入區(qū)——區(qū)外企業(yè)報出口，區(qū)內報進口（六）報關程序4.珠海園區(qū)保稅加工貨物報關程序（1）珠海園區(qū)簡介珠澳跨境工業(yè)區(qū)是指經國務院批準設立，在我國珠海經濟特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關境線，由中國海關和中國澳門海關共同監(jiān)管的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。珠澳跨境工業(yè)區(qū)由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)兩部分組成。

珠海園區(qū)具備保稅區(qū)、出口加工區(qū)和口岸功能，可以從事保稅物流、保稅加工和國際轉口貿易。（六）報關程序4.珠海園區(qū)保稅加工貨物報關程序（2）管理珠海園區(qū)實行保稅區(qū)政策，與境內其他地區(qū)之間進出貨物在稅收方面實行出口加工區(qū)政策。1）禁止事項：法規(guī)禁止進出口的貨物物品不得進出園區(qū)；不得建立商業(yè)性生活消費設施；除安保和企業(yè)值班人外，其他人不得居住2）對區(qū)內企業(yè)管理實行電子賬冊監(jiān)管制度和計算機聯(lián)網管理制度（六）報關程序4.珠海園區(qū)保稅加工貨物報關程序（3）報關

1）與境外之間海關對珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，相關人員填寫進、出境貨物備案清單，向海關備案，也可以辦理集中申報手續(xù)。除法律另有規(guī)定以外，不實行進出口配額、許可證件管理。

2）與境內區(qū)外其他地區(qū)之間出區(qū)。珠海園區(qū)內貨物運往區(qū)外視為進口。進區(qū)。貨物從境內區(qū)外運入珠海園區(qū)視為出口。保稅物流貨物概述（一）含義保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內進行分撥、配送或儲存后復運出境的貨物，也稱保稅倉儲貨物。（二）特征1.進境暫緩繳納進口關稅及海關代征稅，復運出境免稅，內銷應當繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，不征收緩稅利息。2.免于交驗進出口許可證件。3.現場放行≠結關，進境后必須進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運離這些場所或區(qū)域必須辦理結關手續(xù)。保稅物流貨物概述（三）范圍1.進境經海關批準進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅儲存后轉口境外的貨物；2.已經辦理出口報關手續(xù)尚未離境，經海關批準進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊區(qū)域儲存的貨物；3.經海關批準進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊區(qū)域儲存加工貿易貨物，國際航行的船舶和航空器的油料、物料和維修用零配件，外商進境暫存貨物；4.經海關批準進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊區(qū)域儲存的其他未辦結海關手續(xù)的進境貨物。保稅物流貨物概述（四）管理海關對保稅物流貨物的監(jiān)管模式分為兩類：一類是非物理圍網的監(jiān)管模式，包括保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫；另一類是物理圍網的監(jiān)管模式，包括保稅物流中心、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)和綜合保稅區(qū)。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序1.含義指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。根據使用對象，我國的保稅倉庫分為公用型、自用型、專用型三種。公用型保稅倉庫——由主營倉儲業(yè)務的中國境內獨立企業(yè)法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務。自用型保稅倉庫——由特定的中國境內獨立企業(yè)法人經營，僅儲存供企業(yè)自用的保稅貨物。專用型保稅倉庫——專門儲存具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉庫。包括液體危險品保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用保稅倉庫。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序2.功能保稅倉庫功能單一，就是倉儲，而且只能存放進境貨物。3.設立保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監(jiān)管的區(qū)域。經營保稅倉庫的企業(yè)及儲存保稅貨物的營業(yè)場所必須符合海關要求。企業(yè)申請設立保稅倉庫的，應向倉庫所在地主管海關提交書面申請，提供海關要求的相關文件，由主管海關受理并報直屬海關審批。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序4.管理（1）保稅倉庫存貨期限為1+1年。（2）所存貨物是海關監(jiān)管貨物，未經批準并辦理相應手續(xù)，不得挪作他用。（3）貨物儲存期間發(fā)生損毀或滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。（4）貨物只可以進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷或刷貼運輸標志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)。（5）倉庫經營企業(yè)每月前5個工作日內，將上月倉庫貨物入、出、轉、存、退等情況以計算機數據和書面形式報送倉庫主管海關。。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序5.報關程序1）進倉報關（1）證——進境入倉，免領進口許可證件（易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質除外）（2）報關海關——由經營企業(yè)在倉庫主管海關報，或進境口岸海關辦理報關手續(xù)。。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序5.報關程序2）出倉報關①進口報關出倉運往境內（正式進口）——經主管海關保稅監(jiān)管部門審核同意，轉為正式進口的同一批貨物，要填制兩張報關單。②出口報關復運出境——轉關運輸方式辦理。保稅物流貨物報關程序（一）保稅倉庫貨物報關程序5.報關程序3）流轉報關保稅倉庫與海關特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關保稅監(jiān)管場所往來流轉的貨物——按轉關運輸有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。屬于同一直屬海關的，經直屬海關批準，可以不按轉關運輸方式辦理。保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序1.簡介出口監(jiān)管倉庫是指經海關批準設立的，對已辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫。2.分類分為出口配送型和國內結轉型倉庫。出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物倉庫。國內結轉型倉庫是指存儲用于國內結轉的出口貨物倉庫。保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序3.功能出口監(jiān)管倉庫的功能只有倉儲功能，用于存放出口貨物。4.設立出口監(jiān)管倉庫的設立應當符合區(qū)域物流發(fā)展和海關對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)申請設立出口監(jiān)管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關提交書面申請，提供海關要求的有關文件。對符合條件的，海關做出準予設立的決定，并出具批準文件，對不符合條件的，做出不予設立的決定，并書面告知申請企業(yè)。出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經直屬海關注冊登記并核發(fā)“中華人民共和國出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書”，可以投入運營。保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序5.管理出口監(jiān)管倉庫所存貨物的存儲期限為6個月。因特殊情況需要長存儲期限的，應在到期之日前向主管海關申請延期，經批準，延長的期限最長不超過6個月。經營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務貨物和財務狀況，編制倉庫月度進、出、轉、存情況表和年度財務會計報告，并定期報送主管海關。出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經營，不得下設分庫。出口監(jiān)管倉庫貨物的性質、發(fā)生損毀或者滅失的處理及商品簡單加工業(yè)務的范圍與保稅倉庫貨物相同。保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序6.報關程序（1）進倉報關

1）出口貨物入倉——發(fā)貨人報出口（證+稅）

2）報關必需單證和倉庫經營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單”。

3）享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關在貨物入倉辦結海關手續(xù)后予以簽發(fā)出口報關單退稅證明聯(lián)；否則，海關在貨物實際離境后簽發(fā)。經主管海關批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關手續(xù)。保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序6.報關程序（2）出倉報關

1）出口報關出倉出境——倉庫經營企業(yè)申報，按照海關規(guī)定出境時提交報關必需的單證和倉庫經營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”。

2）進口報關出倉轉進口保稅物流貨物報關程序（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報關程序6.報關程序（3）結轉報關經轉入轉出方所在地主管海關批準，并按照轉關運輸的規(guī)定辦理相關手續(xù)后，出口監(jiān)管倉庫之間，出口監(jiān)管倉庫與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、珠海園區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間可以進行貨物流轉。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序1.簡介

指經海關總署批準，由中國境內企業(yè)法人經營，從事保稅倉儲物流業(yè)務的保稅監(jiān)管場所。分為A型和B型。保稅物流中心A型由中國境內企業(yè)法人經營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關監(jiān)管場所；而保稅物流中心B型由中國境內一家企業(yè)法人經營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序2.功能保稅物流中心具有享受進口保稅、出口退稅及靈活的外匯政策等，擁有較為強大的政策功能優(yōu)勢。以保稅倉儲物流為主要功能，主要包括滿足物流所需的保稅倉儲、流通性簡單加工和增值服務、國際采購、分撥和配送、國際中轉、轉口貿易等。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序3.設立保稅物流中心具有享受進口保稅、出口退稅及靈活的外匯政策等，擁有較為強大的政策功能優(yōu)勢。以保稅倉儲物流為主要功能，主要包括滿足物流所需的保稅倉儲、流通性簡單加工和增值服務、國際采購、分撥和配送、國際中轉、轉口貿易等。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序4.管理保稅物流中心內保稅存儲期限為2年，確有正當理由的，經主管海關同意可以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。企業(yè)根據需要經主管海關批準，可以分批進出口貨物，月度集中報關，但不得跨年度辦理。保稅物流中心內存儲貨物的性質、發(fā)生損毀或者滅失的處理與保稅倉庫貨物相同。保稅物流中心經營企業(yè)應當設立管理機構負責物流中心的日常工作，但不得在本中心內直接從事保稅倉儲物流的經營行為。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序4.管理保稅物流中心內保稅存儲期限為2年，確有正當理由的，經主管海關同意可以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。企業(yè)根據需要經主管海關批準，可以分批進出口貨物，月度集中報關，但不得跨年度辦理。保稅物流中心內存儲貨物的性質、發(fā)生損毀或者滅失的處理與保稅倉庫貨物相同。保稅物流中心經營企業(yè)應當設立管理機構負責物流中心的日常工作，但不得在本中心內直接從事保稅倉儲物流的經營行為。保稅物流貨物報關程序（三）保稅物流中心貨物的報關程序5.報關程序

1）與境外之間進出貨物的報關2）與境內之間的進出貨物報關保稅物流貨物報關程序（四）保稅物流園區(qū)貨物的報關程序1.簡介2.功能3.設立4.管理5.報關程序保稅物流貨物報關程序（五）保稅區(qū)貨物的報關程序1.簡介2.功能3.設立4.管理5.報關程序保稅物流貨物報關程序（六）綜合保稅區(qū)貨物的報關程序1.簡介綜合保稅區(qū)是指經國務院批準設立在中華人民共和國關境內，實施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)，是我國開放型經濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿易、吸引外商直接投資、促進產業(yè)轉型升級發(fā)揮著重要作用。保稅物流貨物報關程序（六）綜合保稅區(qū)貨物的報關程序2.功能具備中國海關所有特殊監(jiān)管區(qū)域具備的全部功能，可開展的業(yè)務有存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物；國際轉口貿易；國際采購、分銷和配送；國際中轉；檢測和售后服務維修；商品展示；研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)；經海關批準的其他業(yè)務。保稅物流貨物報關程序（六）綜合保稅區(qū)貨物的報關程序3.管理實行封閉式管理。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策，國外貨物進入綜保區(qū)保稅；貨物出區(qū)進入境內銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅；區(qū)外貨物入區(qū)視同出口，實行退稅。區(qū)內不得居住人員；不得建立商業(yè)性生活消費設施和開展商業(yè)零售業(yè)務；禁止進出口的貨物、物品不得進出綜保區(qū)；不得開展高耗能、高污染和資源性產品及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務。區(qū)內的貨物可以自由流轉。區(qū)內企業(yè)轉讓、轉移貨物的，雙方企業(yè)應當及時向海關報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。區(qū)內貨物不設存儲期限。保稅港區(qū)內的企業(yè)管理。區(qū)內企業(yè)設立電子賬冊，電子賬冊的備案、核銷等作業(yè)按有關規(guī)定執(zhí)行，海關對綜保區(qū)內加工貿易貨物不實行單耗標準管理。區(qū)內企業(yè)自開展業(yè)務之日起，定期向海關報送貨物的進出區(qū)及儲存情況。保稅物流貨物報關程序（六）綜合保稅區(qū)貨物的報關程序4.報關程序1）與境外之間2）與境內區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所之間之間3）與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間第四節(jié)特定減免稅貨物及其報關程序一、特定減免稅貨物概述（一）含義特定減免稅貨物是指海關根據國家政策規(guī)定，準予減免稅進口并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)是指我國關境內由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內使用。特定企業(yè)是指由國務院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指國家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途。一、特定減免稅貨物概述（二）特征1．特定條件下減免進口關稅2．進口申報應當提交進口許可證件3．進口后在特定的海關監(jiān)管期限內接受海關監(jiān)管（三）范圍特定減免稅貨物大體分為特定地區(qū)進口貨物、特定企業(yè)進口貨物和特定用途進口貨物三類。二、報關程序（一）減免稅審核確認（1）進出口貨物征免稅申請表；（2）事業(yè)單位法人證書或國家機關設立文件、社會團體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、基金會法人登記證書等證明材料；（3）進出口合同、發(fā)票以及相關貨物的產品情況資料。（二）進出口報關二、報關程序（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管二、報關程序（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管解除監(jiān)管（1）自動解除監(jiān)管特定減免稅貨物監(jiān)管期限屆滿時，自動解除海關監(jiān)管，可以自行處置。（2）申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管第五節(jié)暫時進出境貨物及其報關程序暫時進出境貨物概述（一）含義暫時進出境貨物是暫時進境、暫時出境并且在規(guī)定的期限內復運出境、復運進境的貨物（二）特征1．有條件暫時免予繳納稅費（提供擔保）2．免予提交進出口許可證件3．規(guī)定期限內按原狀復運出進境（6個月）暫時進出境貨物概述（三）范圍1.在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物2.文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3.進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設備及用品；4.開展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設備及用品；5.上述4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；6.貨樣；7．慈善活動使用的儀器、設備及用品；8．供安裝、調試、檢測設備時使用的儀器、工具；9．盛裝貨物的容器；10．旅游用自駕交通工具及其用品；11．工程施工中使用的設備、儀器及用品；12.測試用產品、設備、車輛13．海關批準的其他暫時進出境貨物。

暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物1.含義ATA單證冊是“暫時進口單證冊”簡稱，是指由世界海關組織通過的《貨物暫時進口公約》及其附約A和《關于貨物暫時進口的ATA單證冊海關公約》中規(guī)定使用的、用于替代各締約方海關暫時進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。2.格式一份ATA單證冊一般由8頁ATA單證組成：包括綠色封面單證、黃色出口單證、白色進口單證、白色復出口單證、兩頁藍色過境單證、黃色復進口單證、綠色封底。我國海關只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊。暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物3.適用范圍在我國，ATA單證冊限于我國加入的有關貨物暫時進口的國際公約中規(guī)定的貨物。暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物4.管理①出證擔保機構——中國國際商會/中國貿促會②管理機構——海關總署在北京海關設立ATA核銷中心③期限自貨物進出境之日起6個月，超過6個月的，向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，報海關總署審批。④追索ATA單證冊下暫時進境貨物未能按規(guī)定復運出境或過境的，ATA核銷中心向中國國際商會/中國貿促會提出追索。暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物5.報關(1)進出口申報①進境申報收貨人或者代理人持ATA單證冊向海關申報，將單證冊上內容預錄入海關與商會聯(lián)網的ATA單證冊電子核銷系統(tǒng)，然后提交相關單證。無須向海關提交進出口證件，也不需要另外再提供擔保。②出境申報發(fā)貨人或者代理人持ATA單證冊向海關申報，向出境地海關提交批準文件、單證冊、裝貨單等單證。暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物5.報關(1)進出口申報

③異地復運出境使用ATA單證冊進出境的貨物異地出境、過境申報，ATA單證冊持證人應當持主管海關簽章的海關單證向復運出境地、過境地海關辦理手續(xù)。主管海關憑出境地、過境地海關簽章的海關單證辦理核銷結案手續(xù)。④過境貨物承運人或其代理人持ATA單證冊向海關申報將貨物通過我國轉運至第三國參加展覽會的，不必填制過境貨物報關單。海關在兩份藍色過境單證上分別簽注后，留存藍色過境單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給運輸工具的承運人或其代理人。。暫時進出境貨物的報關程序（一）使用ATA單證冊的暫時進出境貨物5.報關（2）結關

①正常結關持證人在規(guī)定的期限內，將進境展覽品和出境展覽品復運出境或復運進境，海關在白色復出口單證和黃色復進口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結關。②非正常結關持證人不能在規(guī)定期限內將展覽品復運進出境的，我國海關向擔保協(xié)會與中國國際商會提出索賠。暫時進出境貨物的報關程序（二）不使用ATA單證冊報關的展覽品1.范圍2.展覽品暫時進出境的期限3.進出境申報4.核銷結關暫時進出境貨物的報關程序（三）其他暫時進出境貨物1.概述2.報關程序3.核銷結關第六節(jié)跨境電子商務貨物及其報關程序跨境電子商務的相關概念（一）跨境電子商務企業(yè)（二）跨境電子商務平臺企業(yè)（三）跨境電子商務企業(yè)境內代理人（四）支付企業(yè)（五）物流企業(yè)（六）消費者（訂購人）（七）國際貿易單一窗口（八）跨境電子商務通關服務平臺跨境電子商務的報關政策主要包括跨境電商B2C零售進出口、跨境電子商務B2B出口、跨境電子商務出口商品退貨及跨境電子商務進口商品退貨等四個方面。（一）跨境電子商務B2C零售進出口（二）跨境電子商務B2B出口（三）跨境電子商務出口海外倉（四）跨境電子商務商品退貨跨境電子商務的報關政策（一）跨境電子商務B2C零售進出口網購保稅進口模式：跨境電商企業(yè)或平臺將整批商品從境外運入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內并向海關申報。直購進口模式：跨境電商進口企業(yè)通過跨境電商交易平臺或直營網站向境內買家出售商品，確定訂單后，從境外將消費者購買的商品以小包裹的形式辦理海關清關手續(xù)，并派送至境內買家。一般出口模式特殊區(qū)域出口模式跨境電子商務的報關政策（一）跨境電子商務B2C零售進出口一般出口模式：適用于境內個人或電商企業(yè)通過電商交易平臺實現交易，主要特點是采用“清單核放、匯總申報”模式。適用于小批量、多品名、高頻次且時效要求高的跨境電商出口訂單，是目前國內中小電商賣家采取最多的跨境電商出口業(yè)務模式。特殊區(qū)域出口模式：電商企業(yè)或平臺把整批商品按一般貿易方式報關進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，企業(yè)實現退稅；對于已入區(qū)的商品，境外個人網購后，海關憑清單核放，在商品出區(qū)離境后，海關定期將已放行清單歸并形成出口報關單，企業(yè)憑此辦理結匯手續(xù)。跨境電子商務的報關政策（二）跨境電子商務B2B出口境內企業(yè)通過電商平臺與境外企業(yè)達成交易后，利用跨境物流將貨物直接出口送達境外企業(yè)，并根據海關要求傳輸相關電子數據，辦理通關手續(xù)?？缇畴娮由虅盏膱箨P政策（三）跨境電子商務出口海外倉境內企業(yè)將出口貨物通過跨境物流先送達海外倉，通過電商平臺實現交易后從海外倉送達消費者，并根據海關要求傳輸相關電子數據辦理通關手續(xù)。跨境電子商務的報關政策（四）跨境電子商務商品退貨允許在全國海關范圍內對跨境電商零售出口（9610出口）、跨境電商特殊區(qū)域出口（1210出口）、跨境電商出口海外倉（9810出口）三種模式的跨境電商商品開展退貨監(jiān)管。在跨境電子商務零售進口模式下，跨境電子商務企業(yè)境內代理人或其委托的報關企業(yè)（以下簡稱“退貨企業(yè)”）可向海關申請開展退貨業(yè)務?？缇畴娮由虅掌髽I(yè)及其境內代理人應保證退貨商品為原跨境電商零售進口商品，并承擔相關法律責任?？缇畴娮由虅盏钠渌芾碚?.正面清單管理：跨境電子商務零售進口，非清單內不得以該方式入境銷售2.負面清單管理：法律法規(guī)中禁止進出境貨物3.限額管理：零售進口單次交易限制（人民幣5000元），年度交易限制人民幣26000元4.稅收管理：限值內商品關稅稅率為0，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按法定70%征收；超過限值按貨物稅率全額征收關稅與增值稅、消費稅。跨境電子商務的其他管理政策5.跨境電商各參與主體管理（下頁）6.通關管理：平臺企業(yè)或代理人《申報清單》，采取“清單核放”方式辦理報關手續(xù)7.場所管理：監(jiān)管作業(yè)場所符合海關規(guī)定、計算機管理系統(tǒng)8.退貨管理。境內代理人或其委托企業(yè)，零售進口退貨在《申報清單》放行之日起30日內申請退貨，出口退貨在出口放行之日起1年內退運進境。第七節(jié)其他進出境貨物及其報關程序

過境、轉運、通運貨物（一）過境貨物過境貨物是指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸繼續(xù)運往境外的貨物。目的：防止過境貨物在運輸途中滯留我國境內，或將我國境內貨物混入過境貨物隨運出境，防止禁止過境貨物過境。采用過境貨物報關單進行申報；過境期限為6個月+3個月過境、轉運、通運貨物（二）轉運貨物指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。①外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、改換包裝或進行加工；②必須在3個月之內出境變賣；③海關對轉運的外國貨物有權進行查驗。過境、轉運、通運貨物（三）通運貨物指從境外啟運，不通過我國境內陸路運輸，運進境后由原運輸工具載運出境的貨物。過境、轉運、通運貨物的比較

是否通過我國境內陸路運輸是否在我國境內換裝運輸工具期限相同過境貨物是均可6+3個月起運地和目的地都在境外轉運貨物否是3個月通運貨物否否無規(guī)定貨樣、廣告品(一）含義與分類貨樣是指專供訂貨參考的進出口貨物樣品；廣告品是指用以宣傳有關商品的進出口廣告宣傳品?？煞譃樨洏訌V告品A和B（1）貨樣廣告品A：有進出口經營權的企業(yè)購買或售出的貨樣、廣告品；（2）貨樣廣告品B：沒有進出口經營權的企業(yè)（單位）進出口及免費提供進出口的貨樣、廣告品。貨樣、廣告品(二）報關程序

1.證件管理2.稅收管理租賃貨物（一）含義與分類以國際租賃方式進出境的貨物，即為租賃進出口貨物。這里主要介紹租賃進口貨物。國際租賃大體分為兩種：一種是金融租賃，帶有融資性質的；一種是經營租賃，帶有服務性質。金融租賃進口貨物一般不復運出境，租賃期滿，以很低的名義價格轉讓承租人，承租人按合同規(guī)定分期支付租金，租金的總額一般都大于貨價；經營租賃進口貨物一般是暫時性質的，按合同規(guī)定的期限復運出境，承租人按合同規(guī)定支付租金，租金總額一般都小于貨價。租賃貨物（二）報關程序1.金融租賃進口貨物（1）按貨物的完稅價格繳納稅款收貨人或其代理人進口時應當向海關提供租賃合同，按進口貨物的實際價格向海關申報按海關審定的貨物完稅價格計算稅款數額繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。海關現場放行后，不再對貨物進行監(jiān)管。（2）按租金分期繳納稅款

海關現場放行后，對貨物繼續(xù)進行監(jiān)管。納稅義務人在每次支付租金后的15日內（含15日）按支付租金額向海關申報，并繳納相應的進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，直到最后一期租金支付完畢。租賃貨物（二）報關程序

2.經營租賃進口貨物的報關程序經營租賃進口貨物由于租金小于貨價，貨物在租賃期滿應當返還出境，納稅義務人只會選擇按租金繳納稅款，具體報關程序同金融租賃進口貨物報關程序中的按租金分期繳納稅款。加工貿易不作價設備（一）含義指與加工貿易經營企業(yè)開展加工貿易（包括來料加工、進料加工及外商投資企業(yè)履行產品出口合同）的境外廠商，免費（不需境內加工貿易經營企業(yè)付匯，也不需用加工費或差價償還）向經營單位提供的加工生產所需設備。加工貿易不作價設備（二）特征（1）加工貿易不作價設備與保稅加工貨物的區(qū)別在于前者進境后使用時一般不改變形態(tài)，國家政策不強調復運出境，后者是加工貿易生產料件，進境后使用時一般改變形態(tài)，國家政策強調加工后復運出境。（2）加工貿易不作價設備與特定減免稅設備的區(qū)別在于前者按保稅貨物管理，后者按特定減免稅貨物管理。（3）加工貿易不作價設備與保稅加工貨物、特定減免稅貨物一樣，在進口放行后需要繼續(xù)監(jiān)管。加工貿易不作價設備（三）報關程序

1.備案

（1）憑商務主管部門批準的加工貿易合同（協(xié)議）和批準件及“加工貿易不作價設備申請備案清單”到加工貿易合同備案地主管海關辦理合同備案申請手續(xù)。（2）主管海關對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，審核準予備案后，核發(fā)登記手冊。手冊有效期：1年，到期前可申請延期，延期1年，可延4次。加工貿易不作價設備，海關根據情況適用海關事務擔保手續(xù)加工貿易不作價設備（三）報關程序2.進口企業(yè)憑登記手冊向口岸海關辦理進口報關手續(xù)，口岸海關憑登記手冊驗放。3.核銷加工貿易不作價設備屬于海關監(jiān)管貨物，海關監(jiān)管期限一般是5年。申請解除監(jiān)管有兩種情況：監(jiān)管期內申請解除監(jiān)管和監(jiān)管期滿（留用或放棄）出料加工（一）含義與特征出料加工貨物是指我國境內企業(yè)運到境外進行技術加工后復運進境的貨物。只有國內現有的技術手段無法或難以達到產品質量要求而必須運到境外進行某項加工的情況下，才可開展出料加工業(yè)務。出料加工貨物自運出境之日起6個月內應當復運進境，經海關批準，可以延期，延長的期限不得超過3個月。出料加工（二）報關程序包括備案、進出口申報、核銷3個階段。前期備案階段開展出料加工的經營企業(yè)應到主管海關辦理出料加工合同的備案申請手續(xù)，海關核發(fā)“出料加工登記手冊”進出口階段出境申報向海關提交登記手冊、出口貨物報關單、貨運單據及其他海關需要的單證申報出口，屬許可證件管理的商品，免交許可證件；屬于應征出口稅，應提供擔保。進境申報向海關提交登記手冊、出口貨物報關單、貨運單據及其他海關需要的單證申報出口，以境外加工費、材料費、復運進境的運輸及其相關費用和保險費審查確定完稅價格征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅后續(xù)核銷階段出料加工貨物全部復運進境后，經營人應當向海關報核，退還保證金或者撤銷擔保；出料加工貨物未按海關允許期限復運進境的，海關按一般進口貨物辦理，將貨物出境時收取的稅款擔保金轉為稅款，貨物進境時按一般進口貨物征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅出料加工貨物報關程序無代價抵償貨物無代價抵償貨物是指進出口貨物在海關放行后，因殘損、短少、品質不良或者規(guī)格不符，由進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司免費補償或者更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物。特征：（1）免交進出口許可證件；（2）不征收進口關稅和進口代征稅,出口無代價抵償貨物不征收出口關稅；（3）現場放行后，海關不再進行監(jiān)管。報關程序大體可以分為兩種情況，一種是短少抵償，一種是殘損、品質不良或規(guī)格不符抵償。進出境修理貨物（一）含義進境修理貨物是指運進境進行維護修理后復運出境的機械器具、運輸工具或者其他貨物；出境修理貨物是指運出境進行維護修理后復運進境的機械器具、運輸工具或者其他貨物以及為維修這些貨物需要出口的原材料、零部件。進出境修理貨物（二）報關程序

1.進境修理貨物貨物進境后，收貨人或其代理人持維修合同或者含有保修條款的原出口合同及申報進口需要的所有單證辦理貨物進口申報手續(xù)，并提供進口稅款擔保。維修的期限——6個月+6個月。在境內維修期間受海關監(jiān)管。2.出境修理貨物發(fā)貨人在貨物出境時，向海關提交維修合同或含有保修條款的原進口合同以及申報出口需要的所有單證，辦理出境申報手續(xù)。維修的期限——6個月+6個月集裝箱箱體（一）范圍集裝箱箱體既是一種運輸設備又是一種貨物。當貨物用集裝箱裝載進出口貨物時，集裝箱箱體就作為運輸設備申報；當一個企業(yè)購買進口和銷售出口集裝箱時，集裝箱箱體就是普通的進出口貨物。集裝箱箱體作為貨物進出口是一次性的，而在通常情況下是作為運輸設備暫時進出境的。集裝箱箱體（二）報關暫時進出境的集裝箱箱體報關有以下兩種情況：

1.境內生產的集裝箱及我國營運人購買進口