資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想基于資源枯竭和環(huán)境惡化的殘酷現(xiàn)實(shí)，20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾?。↘.Boulding）發(fā)表了《即將到來(lái)的宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TheEconomyoftheComingSpaceshipEarth）（Boulding,1992），這可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)；鮑爾丁認(rèn)為，地球就像在天空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，地球就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅自20世紀(jì)70年代起，國(guó)際社會(huì)開始有組織的開展環(huán)境整治運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)世界各國(guó)關(guān)心的問(wèn)題是污染物產(chǎn)生之后如何治理以減少其危害，即所謂的環(huán)境的末端治理方式20世紀(jì)80年代，人們注意到要采用資源化的方式處理廢棄物，清潔生產(chǎn)和全過(guò)程控制管理模式受到了普遍重視和關(guān)注，但環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)依然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制本身始終落在他們的研究視野之外，以德國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家開始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展思想成為引領(lǐng)世界潮流的理念，人類社會(huì)逐漸系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)到了與線性經(jīng)濟(jì)相伴隨的末端治理的局限性，源頭預(yù)防和全過(guò)程治理替代末端治理開始成為國(guó)家環(huán)境和發(fā)展政策的真正主流德國(guó)1994年通過(guò)、1996年實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》（1998年修訂）；日本2000年通過(guò)《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)基本法》以及配套的一系列專門法；2015年歐盟推出了有全新意義的2030年循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃（EC，2015）1998年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念被引入中國(guó)，我國(guó)學(xué)者在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間矛盾的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合英國(guó)學(xué)者提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和德國(guó)、日本等國(guó)的實(shí)踐，開始了在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的探討，極大地拓展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵（諸大建，2004、1998）2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2005】22號(hào)）；2006年將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入中國(guó)十一五規(guī)劃，標(biāo)志著中國(guó)正式把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)家戰(zhàn)略中；2008年通過(guò)國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并于2009年實(shí)行21世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)政府把傳統(tǒng)的3R原則應(yīng)用到更廣泛的生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，政策視野超出了簡(jiǎn)單的廢棄物再循環(huán)，成為國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的最大亮點(diǎn)，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全球的新一波展開（諸大建，2017）隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明的重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建屬于中國(guó)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，需要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行深化研究，同時(shí)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)推廣資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與原則“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和圖納在其《自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（EconomicsResourcesandtheEnvironment）（PearceandTurner，1989）一書中首先提出，文中將循環(huán)經(jīng)濟(jì)解釋為“（循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）不是一個(gè)開放的線性系統(tǒng)，相反，它是閉合和循環(huán)的”，這種閉合和循環(huán)主要通過(guò)對(duì)廢棄物的“資源化”來(lái)實(shí)現(xiàn)（韓慶華，2009）1994年，德國(guó)環(huán)境問(wèn)題專家委員會(huì)再次提出并詮釋了“CircularEconomy”的概念，認(rèn)為：為了確保環(huán)境安全的未來(lái)，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須是循環(huán)的，以使生產(chǎn)過(guò)程從一開始就被綜合到自然循環(huán)中去，一個(gè)與生態(tài)不兼容的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其內(nèi)在邏輯是相悖的，因?yàn)樗茐牧巳祟惖靡陨娴囊恍l件本書采用目前我國(guó)社會(huì)上普遍使用的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以‘低消耗、低排放、高效率’為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革（吳大華，2008；馬凱，2004）13.2.1基本概念資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1.減量化原則（Reduce）要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭做到節(jié)約資源和減少污染在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過(guò)改進(jìn)制造工藝等手段減少產(chǎn)品的物質(zhì)使用量，實(shí)現(xiàn)用較少的物質(zhì)投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求的目的；在生活中，消費(fèi)者減少對(duì)物品的過(guò)度需求，比如主動(dòng)選擇包裝物較少或可循環(huán)的物品，購(gòu)買耐用的高質(zhì)量物品，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的2.再利用原則（Reuse）要求產(chǎn)品和包裝能夠以原始的形式被盡可能多次及多種方式使用，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率在生產(chǎn)中，要求生產(chǎn)者使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，將產(chǎn)品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來(lái)設(shè)計(jì)，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，而不是非?？斓馗?lián)Q代而淘汰原產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)；在生活中，要求消費(fèi)者購(gòu)買能夠重復(fù)使用的物品，防止物品過(guò)早成為垃圾13.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics在上述三個(gè)原則中，減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)物品在生產(chǎn)和消費(fèi)中的時(shí)間強(qiáng)度，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率；資源化原則屬于輸出端方法，通過(guò)把廢棄物再次變成資源以減少末端處理負(fù)荷。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程中系統(tǒng)地、有等級(jí)地運(yùn)用3R原則，這三個(gè)原則的優(yōu)先級(jí)是減量化原則、再利用原則、資源化原則，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念（諸大建，2008）。3.資源化原則（Recycle）要求生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的垃圾（武春友，2006）資源化通常有兩種方式工藝性的資源化，包括原級(jí)資源化：即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后制成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品，例如用廢紙生產(chǎn)出再生紙等；次級(jí)資源化，即廢棄物變成與原來(lái)不同類型的新產(chǎn)品生態(tài)性的資源化，指經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所利用的物質(zhì)養(yǎng)分應(yīng)該設(shè)計(jì)成能夠返回自然生態(tài)循環(huán)之中，可以被土壤中的微生物或者其它動(dòng)物吸收，比如清潔劑能夠設(shè)計(jì)成為有新陳代謝功能的生物養(yǎng)分循環(huán)原則要求生產(chǎn)者和消費(fèi)者購(gòu)買循環(huán)物質(zhì)比例大的產(chǎn)品，以使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)閉合13.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用第三節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究方法物質(zhì)流分析（MaterialFlowAnalysis，MFA）是一種以物質(zhì)守恒為基本原理，定量評(píng)估具有時(shí)空邊界的經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)中物質(zhì)的存量和流量，從而追蹤物質(zhì)在該系統(tǒng)中流動(dòng)的源、路徑和匯的研究方法（BrunerandRechberger,2003）物質(zhì)流分析的核心是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物質(zhì)流動(dòng)進(jìn)行定量分析，了解和掌握整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中物質(zhì)的流向與流量物質(zhì)流分析是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)支撐，物質(zhì)流分析與管理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心調(diào)控手段物質(zhì)流分析可以在減少物質(zhì)投入總量、提高資源利用效率、增加物質(zhì)循環(huán)量和制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供方法學(xué)指導(dǎo)13.3.1物質(zhì)流分析資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics采用MFA進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是構(gòu)建核算框架和指標(biāo)體系核算框架：圖13-1為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析方法的基本框架（黃和平等，2007），該框架以質(zhì)量守恒定律為基本依據(jù)，將通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)的物質(zhì)分為輸入、貯存與輸出三大部分，研究三者之間的關(guān)系，并跟蹤、定位物質(zhì)利用及遷移、轉(zhuǎn)化路徑圖13-1經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析研究框架在物質(zhì)輸入端，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然物質(zhì)分為直接物質(zhì)輸入和隱藏流兩個(gè)部分；直接物質(zhì)輸入是指直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然物質(zhì)，包括生物物質(zhì)、固體非生物物質(zhì)（包括化石燃料、工業(yè)礦物、建筑材料等）、水、空氣四大類；隱藏流也稱生態(tài)包袱，是指人類為獲取直接物質(zhì)輸入而必須動(dòng)用的數(shù)量巨大的環(huán)境物質(zhì)，主要包括：①開采化石能源、工業(yè)原材料時(shí)移動(dòng)的表土量和引起的水土流失量；②生物收獲的非使用部分：木材砍伐的損失，農(nóng)業(yè)收割的損失等；③建筑遺棄土方及河流疏浚；④自然環(huán)境水土流失量；通常用隱藏流系數(shù)來(lái)衡量不同直接輸入物質(zhì)的隱藏流；直接物質(zhì)輸入和隱藏流又分為區(qū)域內(nèi)部開采和進(jìn)口兩部分13.3.1物質(zhì)流分析資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics在物質(zhì)輸出端，物質(zhì)輸出總量有區(qū)域內(nèi)物質(zhì)輸出、區(qū)域內(nèi)隱藏流、出口物質(zhì)三部分組成；其中，區(qū)域內(nèi)物質(zhì)輸出由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)排出的固體廢棄物、廢水、廢氣組成指標(biāo)體系：在對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)上，可以得到輸入指標(biāo)、輸出指標(biāo)、消耗指標(biāo)、平衡指標(biāo)、強(qiáng)度和效率指標(biāo)、綜合指數(shù)六大類共10多個(gè)物質(zhì)流分析指標(biāo)，標(biāo)同時(shí)為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了可以量化的依據(jù)表13-1物質(zhì)流分析指標(biāo)分類及其計(jì)算公式物質(zhì)流分析的一個(gè)難點(diǎn)是隱藏流的計(jì)算，與直接流相比，不僅過(guò)程復(fù)雜，而且所需數(shù)據(jù)量也更加龐大；基于過(guò)程的生命周期法（Process-basedLifeCycleAnalysis，P-LCA）、環(huán)境拓展的投入產(chǎn)出法（EnvironmentallyExtendedInput-outputAnalysis，EE-IOA）或二者的結(jié)合模型是目前解決這個(gè)問(wèn)題的最有效手段（余亞?wèn)|等，2015）13.3.1物質(zhì)流分析資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics生態(tài)效率：通過(guò)提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)商品與服務(wù)，同時(shí)使整個(gè)生命周期的生態(tài)影響與資源強(qiáng)度逐漸降低到一個(gè)至少與地球可承載能力一致的水平；簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是影響最小化，價(jià)值最大化生態(tài)效率的核心思想是強(qiáng)調(diào)較少資源投入和較低污染排放表13-2生態(tài)效率概念內(nèi)涵對(duì)比13.3.2生態(tài)效率資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics目前生態(tài)效率的計(jì)算方法主要有三種，即傳統(tǒng)的單一比值模型、指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)模型與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DataEnvelopmentAnalysis，DEA）單一比值模型：基于WBCSD對(duì)生態(tài)效率的定義，從投入-產(chǎn)出視角，采用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境負(fù)荷的比值來(lái)衡量，其公式為：（13-1）經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算可以采用生命周期成本法（LifeCycleCosting，LCC）、成本效益分析（CostBenefitAnalysis，CBA）和直接采用GDP三種方法來(lái)確定環(huán)境影響的表征指標(biāo)則較為統(tǒng)一，一般認(rèn)為環(huán)境影響指的是資源與能源等的使用、廢棄物的排放；但是各種類型的環(huán)境影響無(wú)法直接相加，在集成之前需要賦予相應(yīng)的權(quán)重，可以采用生態(tài)足跡、能值分析與物質(zhì)流分析模型來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題13.3.2生態(tài)效率資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)模型：通過(guò)選擇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)、資源、能源等方面的指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)表征評(píng)價(jià)對(duì)象各方面特性及其相互聯(lián)系；然后采用加權(quán)平均的方法來(lái)進(jìn)行生態(tài)效率評(píng)價(jià)；最后分析生態(tài)效率的時(shí)空分異規(guī)律及機(jī)理數(shù)據(jù)包絡(luò)分析：著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper等在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種評(píng)價(jià)具有相同投入和產(chǎn)出的若干決策單元（Decisionmakingunits，DMU）相對(duì)效率的一種有效辦法（CharnesandCooper，1979）此方法適用于分析較為復(fù)雜的對(duì)象，但該方法存在著指標(biāo)選取任意性和指標(biāo)權(quán)重確定主觀性、評(píng)價(jià)結(jié)果穩(wěn)健性不足等飽受詬病的缺陷13.3.2生態(tài)效率資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics采用DEA方法計(jì)算生態(tài)效率時(shí)，通常針對(duì)同行業(yè)的一組企業(yè)或同一區(qū)域內(nèi)的一組等級(jí)別行政區(qū)，將生產(chǎn)投入指標(biāo)作為DEA模型輸入，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境產(chǎn)出指標(biāo)作為DEA模型輸出，本著輸入最小化和輸出最大化的原則，使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來(lái)求解評(píng)價(jià)企業(yè)在該行業(yè)中或評(píng)價(jià)行政區(qū)在該區(qū)域內(nèi)的相對(duì)生態(tài)效率DEA模型具有三個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是它省去了設(shè)定函數(shù)形式的麻煩，避免了函數(shù)設(shè)定偏誤；二是由于它摒棄了傳統(tǒng)主觀的賦權(quán)方法，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法自動(dòng)賦權(quán)，因此可以有效地減少環(huán)境指標(biāo)賦權(quán)的主觀性影響；三是它對(duì)輸入、輸出指標(biāo)的量綱沒有要求傳統(tǒng)DEA模型對(duì)非期望產(chǎn)出的處理能力不足限制了其在生態(tài)效率評(píng)價(jià)中的推廣，SBM等模型的出現(xiàn)，使DEA模型在生態(tài)效率評(píng)價(jià)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用情景分析法（ScenarioAnalysis）是在對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的重大演變提出各種關(guān)鍵假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)未來(lái)詳細(xì)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评砗兔枋鰜?lái)構(gòu)想未來(lái)各種可能的方案情景分析法的步驟：明確決策焦點(diǎn)決策焦點(diǎn)是指為達(dá)成企業(yè)使命在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所必須做的決策；焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)特點(diǎn)：重要性和不確定性識(shí)別關(guān)鍵因素確認(rèn)所有影響決策成功的關(guān)鍵因素，即直接影響決策的外在環(huán)境因素，如市場(chǎng)需求、企業(yè)生產(chǎn)能力和政府管制力量等分析外在驅(qū)動(dòng)力確認(rèn)重要的外在驅(qū)動(dòng)力量，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)各層面，決定關(guān)鍵決策因素的未來(lái)狀態(tài)13.3.3情景分析資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics情景分析法的最大優(yōu)勢(shì)是使管理者能夠發(fā)現(xiàn)未來(lái)變化的某些趨勢(shì)和避免兩個(gè)最常見錯(cuò)誤：過(guò)高或過(guò)低估計(jì)未來(lái)的變化及其影響（曾忠祿，2005）情景分析法的步驟：選擇不確定的軸面將驅(qū)動(dòng)力量以沖擊水平程度與不確定程度按高、中、低加以歸類，在屬于高沖擊水平、高不確定的驅(qū)動(dòng)力量群組中選出二到三個(gè)相關(guān)構(gòu)面，稱之為不確定軸面，以作為情景內(nèi)容的主體構(gòu)架，進(jìn)而發(fā)展出情景邏輯發(fā)展情景邏輯選定二到三個(gè)情景，這些情景包括所有的焦點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)情景進(jìn)行各細(xì)節(jié)的描繪分析情景的內(nèi)容通過(guò)角色飾演的方法來(lái)檢驗(yàn)情景的一致性，這些角色包括本企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、政府等；通過(guò)這一步驟，管理者可以根據(jù)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行辯論并達(dá)成一致意見；更重要的是，管理者可以看到未來(lái)環(huán)境里各角色可能做出的反應(yīng)；最后，認(rèn)定各情景在管理決策上的意義利益相關(guān)者分析是該方法識(shí)別關(guān)鍵不確定因素的重要手段，需要大量不同行業(yè)部門（政府、企業(yè)、公眾）的人員參加，相關(guān)組織過(guò)程是非常復(fù)雜的，而不是僅僅召開一次或幾次專家會(huì)議就可以解決的情景分析不是預(yù)測(cè)，并不意味著不需要預(yù)測(cè)，該方法在運(yùn)用中應(yīng)與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（SystemDynamic，SD）模型、時(shí)間序列分析模型、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高情景分析的科學(xué)性13.3.3情景分析資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用第四節(jié)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃空間的地域性區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基于不同地區(qū)的實(shí)際情況展開的，而各區(qū)域在自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在差異，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也就具有明顯的區(qū)域特性這種性質(zhì)使得不同地區(qū)要因地制宜地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能照搬照抄其它地區(qū)的發(fā)展模式13.4.1規(guī)劃特征資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics規(guī)劃對(duì)象的產(chǎn)業(yè)性區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的仿生態(tài)構(gòu)建，這種仿生態(tài)構(gòu)建不僅僅是相似產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部縱向閉合，更是不同產(chǎn)業(yè)之間的橫向耦合和區(qū)域整合在規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)體系仿生態(tài)構(gòu)建主要基于物質(zhì)流分析方法，通過(guò)產(chǎn)業(yè)共生和產(chǎn)業(yè)集群來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃過(guò)程的社會(huì)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體主要包括政府、企業(yè)與公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力有：政策的支持促進(jìn)（政府）、經(jīng)濟(jì)來(lái)源的驅(qū)動(dòng)（企業(yè)），以及公眾意識(shí)提升（公眾），這種社會(huì)性使得區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中，必須建立在全社會(huì)的溝通認(rèn)知和支持基礎(chǔ)上目前我國(guó)的規(guī)劃體系由“三級(jí)四類”組成：“三級(jí)”即國(guó)家、省、市縣；“四類”即總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及空間規(guī)劃（黃征學(xué)，2019）就區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃特征來(lái)看，應(yīng)將其作為特殊的專項(xiàng)規(guī)劃予以對(duì)待區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃既要以總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，也要以它們?yōu)槟康?；同時(shí)也要在空間規(guī)劃約束下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的反饋關(guān)系13.4.2規(guī)劃性質(zhì)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1.問(wèn)題分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究中的問(wèn)題分析主要是指從宏觀層面找出一個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境方面存在的各種問(wèn)題，這些問(wèn)題主要包括四方面：一是總量問(wèn)題；二是效率問(wèn)題；三是結(jié)構(gòu)問(wèn)題；四是循環(huán)問(wèn)題問(wèn)題分析的基礎(chǔ)方法應(yīng)該是定性與定量相結(jié)合，最常見的是比較法，包括橫向的國(guó)際比較和國(guó)內(nèi)比較、縱向的過(guò)去趨勢(shì)分析和未來(lái)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)；其中總量與循環(huán)問(wèn)題可以采用物質(zhì)流分析方法，效率問(wèn)題采用生態(tài)效率方法，結(jié)構(gòu)問(wèn)題采用結(jié)構(gòu)分析法2.目標(biāo)分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)是指在合理分析現(xiàn)狀和科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃期末區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的期望（崔鐵寧，2005）規(guī)劃目標(biāo)可以分為生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)目標(biāo)和社會(huì)系統(tǒng)目標(biāo)目標(biāo)分析比較切實(shí)可行的是借助于情景分析法，同時(shí)結(jié)合一些模型如IPAT公式、SD模型、時(shí)間序列分析等13.4.3規(guī)劃過(guò)程資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics3.領(lǐng)域分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)域分析的內(nèi)容包括優(yōu)先領(lǐng)域選擇、各領(lǐng)域目標(biāo)分解、各領(lǐng)域建設(shè)方案等優(yōu)先領(lǐng)域選擇和各領(lǐng)域目標(biāo)分解要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境壓力狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難易程度等進(jìn)行綜合平衡各領(lǐng)域建設(shè)方案可以借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行大體設(shè)計(jì)在領(lǐng)域分析方面進(jìn)行定量分析研究難度較大，可以采用聚類分析模型來(lái)選擇經(jīng)濟(jì)總量大、資源環(huán)境負(fù)荷重的重點(diǎn)領(lǐng)域13.4.3規(guī)劃過(guò)程資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics4.政策分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的政策分析包含的內(nèi)容非常復(fù)雜，為使一個(gè)規(guī)劃包含系統(tǒng)全面的政策工具，世界銀行總結(jié)的政策矩陣（表13-3）值得借鑒與參考表13-3政策矩陣——可持續(xù)發(fā)展的政策與手段表13-4區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容體系在全面梳理循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)和本質(zhì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，薛冰（2013）總結(jié)了現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建了如下內(nèi)容框架體系（表13-4）13.4.4規(guī)劃內(nèi)容資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics表13-4區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容體系（續(xù)）在該內(nèi)容框架體系中，“區(qū)情識(shí)別”是規(guī)劃的基石，它不但是“戰(zhàn)略要求”的基礎(chǔ)，也是“空間布局”、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“支撐體系”、“項(xiàng)目?jī)?yōu)選”的工作基礎(chǔ)和主要依據(jù)；脫離了區(qū)域現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)布局或者支撐體系構(gòu)建，就不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)同理，“保障體系”的設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)“戰(zhàn)略要求”的目標(biāo)設(shè)定以及“支撐體系”的建構(gòu)，否則，規(guī)劃中的“保障體系”將失去依據(jù)性和保障性與以前循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容相比，該框架體系新增了“空間布局”的內(nèi)容，更契合當(dāng)代空間規(guī)劃的思想理念13.4.4規(guī)劃內(nèi)容資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用第五節(jié)再生資源與廢棄物綜合利用1.再生資源的概念再生資源是指在社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的失去原有價(jià)值而被棄置，但可以經(jīng)過(guò)回收加工改制使其恢復(fù)原有物質(zhì)性能和使用價(jià)值的廢棄物（劉明華和林春香，2013；陳德敏和張孝烈，1998）再生資源覆蓋了商品和資源在生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)流通的全過(guò)程，從開采和生產(chǎn)過(guò)程的尾礦、伴生礦、工業(yè)廢渣等，到流通環(huán)節(jié)的包裝、運(yùn)輸，再到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢棄物狹義的再生資源指社會(huì)回收的可再生利用的廢棄物資源；廣義的再生資源指全部可利用的廢棄物資源13.5.1再生資源資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics表13-5狹義再生資源分類與定義13.5.1再生資源資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2.再生資源的特點(diǎn)再生資源是一種有污染或潛在污染的特殊資源再生資源是失去了已有效用的廢棄物，這些廢棄物在沒有回收利用之前直接占用著土地和空間，往往容易通過(guò)水、空氣和土壤等介質(zhì)造成對(duì)環(huán)境的污染；由于環(huán)境對(duì)廢棄物的自凈能力很弱，所以這種污染一經(jīng)形成，其影響就相當(dāng)持久再生資源是一種品種繁多的資源與自然資源相比，再生資源由于各工業(yè)部門加工生產(chǎn)和生活消費(fèi)物質(zhì)的不同，廢棄物資源的種類繁多，物理形態(tài)、化學(xué)性質(zhì)千差萬(wàn)別，基本上包括了所有物質(zhì)種類，如廢塑料、廢紙、廢鋼鐵、廢舊纖維、廢舊橡膠、廢舊家用電器、廢舊玻璃、廢舊有色金屬等再生資源具有某種性質(zhì)的使用價(jià)值再生資源雖然就其實(shí)質(zhì)而言是一種廢棄物，但這里的廢棄物并不“廢”，只不過(guò)是失去了原有的使用價(jià)值但從其它角度仍然可以開發(fā)利用的物質(zhì)資源，這種開發(fā)利用既可以對(duì)自然資源形成替代，也可以防止污染、維持生態(tài)平衡再生資源具有量大且集中的特點(diǎn)這種量大包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指某種廢棄物產(chǎn)生量和堆存量大，另一方面是指其使用應(yīng)該具有規(guī)?；潭?，可以得到大量應(yīng)用；如果某種廢棄物數(shù)量很少或極度分散，回收加工的費(fèi)用反而大于其自身的價(jià)值，這種廢棄物就不能形成“資源”形態(tài)為人類所利用，它就不是再生資源13.5.1再生資源資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1再生資源產(chǎn)業(yè)的概念再生資源產(chǎn)業(yè)是指對(duì)可利用廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和再加工為產(chǎn)品，使其重新進(jìn)入流通銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其組織形式（陳德敏，2019）再生資源產(chǎn)業(yè)有狹義與廣義之分：源于生產(chǎn)和生活的各類再生資源在回收價(jià)值屬性上迥異，出于經(jīng)濟(jì)來(lái)源考量，對(duì)于具有較高再利用價(jià)值的生活廢棄物和工業(yè)加工廢料，企業(yè)通常愿意主動(dòng)回收并予以加工再利用，這就是狹義的再生資源產(chǎn)業(yè)對(duì)于再利用價(jià)值偏低的生活垃圾和工業(yè)“三廢”等，往往需要通過(guò)填埋堆肥或焚燒等方式加以處置，回收處理環(huán)節(jié)多由政府承擔(dān)或政府買單，企業(yè)被動(dòng)承擔(dān)，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)被稱為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，由于能夠產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需要的能源供給，也屬于再生產(chǎn)業(yè)范疇廣義的再生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵由狹義的“再生資源產(chǎn)業(yè)”和“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”共同組成在國(guó)際上，形象地將再生資源產(chǎn)業(yè)稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因其變廢為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈；與之相對(duì)，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就被稱為“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”，它們共同組成了資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)（鄧興彥，2006）13.5.2再生資源產(chǎn)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2再生資源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)準(zhǔn)公共物品屬性再生資源產(chǎn)業(yè)通過(guò)資源再生活動(dòng)，力圖把被人類的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)破壞了的生態(tài)平衡重新恢復(fù)過(guò)來(lái)，具有典型的準(zhǔn)公共物品特性再生資源產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)的非排他性、外部性、公益性特征又決定了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有政府的調(diào)控與干預(yù)勞動(dòng)、技術(shù)密集性再生資源來(lái)源分散、成分復(fù)雜、種類繁多，運(yùn)輸、分類、拆解和部分簡(jiǎn)單加工等，以手工操作為主，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)在處理處置過(guò)程中必須要有先進(jìn)的技術(shù)才能保證這些資源的有效回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模的相對(duì)有限性在廢棄物中除少部分如廢舊輪胎、大城市廢舊汽車及電子廢棄物外，大部分種類的集中度相對(duì)有限而且分散，呈現(xiàn)出回收分散性、加工就地性等特點(diǎn)，這也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受限的原因13.5.2再生資源產(chǎn)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics綜合利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品類型分為利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、綜合利用農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物及其他廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、綜合利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品這三大類。13.5.3廢棄物綜合利用資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics表13-6綜合利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品類型表13-6綜合利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品類型（續(xù)）13.5.3廢棄物綜合利用資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics我國(guó)再生資源利用簡(jiǎn)述自2017年以來(lái)，國(guó)家也高度重視廢舊物資行業(yè)的發(fā)展，改革紅利繼續(xù)釋放，繼《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2017]26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2017]751號(hào)）之后，2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)[2017]70號(hào)），提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，要求在2019年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。隨著這一政策的逐步實(shí)施，主要廢舊物資品種進(jìn)口量將進(jìn)一步下降，以進(jìn)口固體廢物作為主要原料的廢舊物資利用企業(yè)為適應(yīng)政策調(diào)整需要，將加大國(guó)內(nèi)廢舊物資的采購(gòu)量，從而極大推動(dòng)國(guó)內(nèi)廢舊物資回收業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。為了促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要進(jìn)行如下幾方面的變革：1）改革管理體制。實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式。2）建立并完善收費(fèi)制度。根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則建立全面的收費(fèi)制度，包括垃圾收費(fèi)、填埋處理費(fèi)與包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收費(fèi)等制度。3）給予相應(yīng)的政策扶持。進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政支持與稅收優(yōu)惠制度，比如對(duì)符合條件的企業(yè)給予優(yōu)先貸款、給予較高的稅收優(yōu)惠甚至免稅等。4）完善法律體系。我國(guó)要盡快建立起促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系，進(jìn)一步明確再生資源處理的主題、責(zé)任和規(guī)范等。5）提高公眾意識(shí)。再生資源的綜合利用需要每個(gè)公民的自覺行動(dòng)，要加大宣傳教育力度，切實(shí)提高公民的意識(shí)。6）充分利用新技術(shù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”這種新型模式，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”，有利于改造這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新型回收交易平臺(tái)，整合線上線下資源，發(fā)展新型電商模式，構(gòu)建新型融資平臺(tái)，形成新型商業(yè)模式。13.5.3廢棄物綜合利用資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics表13-72016-2017年我國(guó)主要再生資源類別回收利用情況資料來(lái)源：商務(wù)部13.5.3廢棄物綜合利用資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics我國(guó)再生資源利用簡(jiǎn)述資料來(lái)源：商務(wù)部表13-82016-2017年我國(guó)主要再生資源類別回收價(jià)值表單位：億元13.5.3廢棄物綜合利用資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics我國(guó)再生資源利用簡(jiǎn)述參考文獻(xiàn)Boulding,K.TheEconomicsofthecomingSpaceshipEarth[C].EarthscanReaderintheEnvironmentEconomics,London:EarthscanPublicationLtd,1992.Brunner,PH,Rechberger,H.PracticalHandbookofMaterialFlowAnalysis[M].BocaRaton:LewisPublishers,2003.Charnes,AW,CooperWW,RhodesEL.MeasuringEfficiencyofDecision-MakingUnits.EurJOperRes[J].EuropeanJournalofOperationalResearch,1979,2(6):429-444.Dahlstrom,K,EkinsP.Eco-efficiencytrendsintheUKsteelandaluminumindustries:Differencesbetweenresourceefficiencyandresourceproductivity[J].JournalofIndustrialEcology,2005,9(4):171-188.EuropeanCommission.Circulareconomypackage[R/OL].http://ec/europa.eu/environmnt/circulareconomy/index_en.htm.Hellweg,S,Doka,G,Finnveden,G,Hungerbihler,K.Assessingtheeco-efficiencyofend-of-pipetechnologieswiththeenvironmentalcostefficiencyindicators[J].JournalofIndustrialEcology,2005,9(4):189-203Koskela,M.Measuringeco-efficiencyintheFinnishforestindustryusingpublicdata[J].JournalofCleanerProduction,2015,98:316-327.Laso,J,García-Herrero,Isabel,Margallo,María,etal.Findinganeconomicandenvironmentalbalanceinvaluechainsbasedoncirculareconomythinking:Aneco-efficiencymethodologyappliedtothefishcanningindustry[J].ResourcesConservation&Recycling,2018,133:428-437.Pearce,D.Turner,R.K.EconomicsofNaturalResourcesandtheEnvironment[M].TheJohnsHopkingUniversityPress,1989.Schaltegger,S,SturmA.?ologischeRetionalit?t(German/inEnglish:EnvironmentalRationality)[J].DieUnternehmung,1990,4:117-131.Tone,K.DealingwithundesirableoutputsinDEA:aslaeks-basedmeasure(SBM)approach[R].GRIPSResearchReportSeries,2003.陳德敏,張孝烈.資源經(jīng)濟(jì)法學(xué)(第2版)[M]//資源經(jīng)濟(jì)法學(xué),（第2版）.重慶大學(xué)出版社,1998.陳德敏.我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究—頂層設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑[M].北京:人民出版社,2019.12參考文獻(xiàn)崔鐵寧.循環(huán)型社會(huì)及其規(guī)劃理論和方法:構(gòu)建和諧社會(huì)的新學(xué)科,新觀念,新思路[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2005.鄧興彥.構(gòu)建廣饒縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論與方法研究[D].山東大學(xué),2006馮慧娟,魯明中.再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2008(01):49-51.耿飛燕.靜脈產(chǎn)業(yè):現(xiàn)狀分析與對(duì)策構(gòu)想[J].經(jīng)濟(jì)前沿,2004(09):41-44.韓慶華.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.胡熠娜,彭建,劉焱序,等.區(qū)域生態(tài)效率研究進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2018（12）:8277-8284.黃和平,畢軍,張炳,等.物質(zhì)流分析研究述評(píng)[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2007（1）:368-379.黃征學(xué).國(guó)家規(guī)劃體系演進(jìn)的邏輯[J].中國(guó)發(fā)展觀察,2019(14):29-31.劉明華,林春香主編.再生資源導(dǎo)論[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2013.劉永,郭懷成,王麗婧,等.環(huán)境規(guī)劃中情景分析方法及應(yīng)用研究[J].環(huán)境科學(xué),2005（3）:82-86.婁偉.情景分析方法研究[J].未來(lái)與發(fā)展,2012（9）:17-25.馬凱.貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2004（10）:1-4.馬歆,郭福利,王文彬等.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2018.06.孟懷宇,鄭玉軍.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010.世界銀行.里約后五年—環(huán)境政策的創(chuàng)新[M].張慶鋒等譯,北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1998.孫國(guó)強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新范式:循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐[M].清華大學(xué)出版社,2005.吳大華.中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2008(09):38-41.參考文獻(xiàn)武春友.資源效率與生態(tài)規(guī)劃管理[M].清華大學(xué)出版社,2006.薛冰.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013.楊永華,諸大建,胡冬潔.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的水資源管理模式研究[J].水科學(xué)與工程技術(shù),2006,06(6):8-8.余亞?wèn)|,陳定江,胡山鷹,等.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析研究述評(píng)[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2015（22）:7274-7285.張學(xué)才,郭瑞雪.情景分析方法綜述[J].探索與爭(zhēng)鳴,2005（8）:125-126.中國(guó)物資再生協(xié)會(huì).中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）[M].北京:中國(guó)財(cái)富出版社,2017.諸大建.探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理及其政策意義——基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].中國(guó)發(fā)展,2008,008(001):47-62.諸大建.可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].科技導(dǎo)報(bào),1998(09):39-42+26.諸大建.上海建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型國(guó)際大都市的思考[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境,2004（1）:69-74.諸大建主編.中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社,2007.諸大建.最近10年國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及其對(duì)中國(guó)深化發(fā)展的啟示[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境,2017（8）:9-16.曾忠祿,張冬梅.不確定環(huán)境下解讀未來(lái)的方法:情景分析法[J].情報(bào)雜志,2005,024(005):14-16.資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十四章環(huán)境倫理和環(huán)境公正第一節(jié)環(huán)境與貿(mào)易環(huán)境公正：關(guān)注控制環(huán)境所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、效益和成本分布是否符合社會(huì)規(guī)則的思想環(huán)境倫理：權(quán)衡環(huán)境公正的行為國(guó)際貿(mào)易一方面通過(guò)打通國(guó)際市場(chǎng)的供需，污染企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，也增加了對(duì)自然資源的消耗，從而加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；另一方面，國(guó)際貿(mào)易也促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的交流，先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)得到推廣有助于降低生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響的三效應(yīng)模型：貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量的最終影響取決于三種效應(yīng)綜合作用的結(jié)果規(guī)模效應(yīng)是指貿(mào)易擴(kuò)張導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加進(jìn)而引起污染排放增加的現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致的一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)而引致的污染排放水平的變化；技術(shù)效應(yīng)是指由于環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保設(shè)備的引進(jìn)，導(dǎo)致一國(guó)技術(shù)水平向更加清潔的方向發(fā)展，從而使得污染排放減少的現(xiàn)象貿(mào)易對(duì)環(huán)境污染影響的實(shí)證類研究大致可歸為三大類：第一類認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易對(duì)改善環(huán)境是有利的，可以稱之為貿(mào)易有益論第二類認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境是不利的，即貿(mào)易有害論第三類認(rèn)為貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系是復(fù)雜、不確定的，稱其為復(fù)雜關(guān)系論14.1.1貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics貿(mào)易有益論一部分學(xué)者的實(shí)證研究表明貿(mào)易促進(jìn)了環(huán)境水平的提升。支持該觀點(diǎn)的經(jīng)典研究是Antweiler（2001）發(fā)表于美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論上的文章，Antweiler首先將Grossman和Krueger（1993）提出的三效應(yīng)模型理論化，而后分別估計(jì)了三種效應(yīng)的影響方向和影響大小。Antweiler研究選用了43個(gè)國(guó)家108個(gè)城市1971-1996年的二氧化硫數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易引致的結(jié)構(gòu)效應(yīng)相對(duì)較小，而規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)則比較大。因而綜合三個(gè)效應(yīng)來(lái)看，貿(mào)易整體上對(duì)環(huán)境是有益的，能夠改善環(huán)境水平。Baghdadi（2013）在Antweiler（2001）的基礎(chǔ)上，以182個(gè)國(guó)家之間的雙向貿(mào)易為研究對(duì)象，用二氧化碳排放量作為污染排放強(qiáng)度的測(cè)度，并進(jìn)一步改進(jìn)了Antweiler（2001）的實(shí)證分析方法，研究結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)國(guó)際貿(mào)易的確降低了各國(guó)的碳排放量，也改善了地區(qū)環(huán)境水平，且這種環(huán)境改善效應(yīng)對(duì)簽署國(guó)際環(huán)保條款的國(guó)家更加顯著。貿(mào)易有害論另一部分學(xué)者則持截然相反的觀點(diǎn)，他們的實(shí)證研究表明貿(mào)易使得環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化了。例如，Cole（2006）認(rèn)為，能源消耗是引起污染排放的直接原因，由于能源消耗量越大污染排放自然也就越高，因此直接檢驗(yàn)貿(mào)易與能源消耗的關(guān)系也可以作為貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的間接證據(jù)。Cole使用了全球32個(gè)國(guó)家1975-1995年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易開放度越高，人均能源消耗就越大，從而污染排放量也就越高。Cole（2006）的這項(xiàng)研究成果隨后成為了貿(mào)易使得環(huán)境狀態(tài)惡化，即貿(mào)易有害論的代表性證據(jù)之一。Bannon（2013）關(guān)于虛擬水貿(mào)易的研究也得出了相似的結(jié)論。所謂虛擬水是指在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中所需要的水資源數(shù)量，即凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬用水量?；谔摂M水貿(mào)易的思想，Bannon（2013）研究了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)世界環(huán)境質(zhì)量的影響。Bannon使用灰水來(lái)代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放程度，進(jìn)口灰水意味著該國(guó)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)移至國(guó)外，出口灰水則表示該國(guó)將污染依然保留在國(guó)內(nèi)。盡管各國(guó)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，灰水貿(mào)易的分布也并不相同，但研究結(jié)論依舊表明，虛擬水貿(mào)易的增加會(huì)導(dǎo)致全球灰水貿(mào)易總量的增加，這也在一定程度上支持了貿(mào)易對(duì)環(huán)境有總體負(fù)面影響的觀點(diǎn)。同時(shí)，Bannon（2013）也是污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境不公的實(shí)證依據(jù)之一。14.1.1貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics復(fù)雜關(guān)系論大多數(shù)學(xué)者則認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境污染的影響是不確定的。代表性研究證據(jù)如Tsigas（2002）指出貿(mào)易自由化與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)是復(fù)雜的，而貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境的凈效應(yīng)也是因不同國(guó)家和地區(qū)而有所不同的。Tsigas基于西半球國(guó)家的研究指出自由貿(mào)易確實(shí)提高了經(jīng)濟(jì)效率，但是貿(mào)易并不能保證環(huán)境質(zhì)量的提升或是下降，其具體的環(huán)境效應(yīng)并不明確，取決于不同國(guó)家的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。Creason（2005）利用美國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的貿(mào)易與環(huán)境評(píng)估的模型（TEAM），借助數(shù)值模擬來(lái)驗(yàn)證貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境的影響。Creason主要分析了2002年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于撤銷對(duì)美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)口限制對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響。實(shí)證結(jié)果表明，盡管貿(mào)易自由化對(duì)美國(guó)整體環(huán)境質(zhì)量的提升是有利的，但并非每個(gè)州的環(huán)境質(zhì)量都得到改善。美國(guó)南部許多州隨著貿(mào)易的開放污染排放有所下降，而北方和中部各州的結(jié)果則完全相反。Creason（2005）的研究表明，即便是在同一國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)之間，貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系也并非一致。資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics14.1.1貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響1.污染避難所假說(shuō)污染避難所假說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制會(huì)提高產(chǎn)品成本，降低企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在開放經(jīng)濟(jì)體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家的高污染企業(yè)會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以尋求“污染避難”2.逐底競(jìng)爭(zhēng)理論逐底競(jìng)爭(zhēng)理論的主要觀點(diǎn)是：每個(gè)國(guó)家都擔(dān)心他國(guó)采取比本國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，致使本國(guó)產(chǎn)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，因而為避免遭受競(jìng)爭(zhēng)損害，國(guó)家之間會(huì)競(jìng)相采取比他國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)各國(guó)均采取次優(yōu)的環(huán)境政策時(shí)，最終的均衡結(jié)果便是每個(gè)國(guó)家都會(huì)采取比沒有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并最終加劇全球環(huán)境的惡化14.1.2環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics污染避難所假說(shuō)的爭(zhēng)議支持污染避難所假說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為，污染密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)通過(guò)自由貿(mào)易以及外商直接投資的方式向環(huán)境規(guī)制寬松國(guó)家轉(zhuǎn)移。特別是短期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易是污染避難所效應(yīng)形成的必經(jīng)途徑。Levinson和Taylor（2002）利用美國(guó)1977-1986年期間從墨西哥和加拿大132個(gè)生產(chǎn)部門進(jìn)口的貿(mào)易數(shù)據(jù)估計(jì)污染削減成本對(duì)貿(mào)易流向的作用。結(jié)果顯示，污染削減成本每增加1%，美國(guó)從墨西哥的凈進(jìn)口將增加0.2%，從加拿大的凈進(jìn)口將增加0.4%。如果考慮污染削減成本的內(nèi)生性，運(yùn)用識(shí)別策略之后，這一效果更為明顯，這證實(shí)了污染避難所假說(shuō)的存在。反對(duì)者則得出了截然不同的結(jié)論。Mongelli（2006）以參加了京都議定書和歐盟排放交易體系的意大利為研究對(duì)象，構(gòu)造了污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指數(shù)（污染密集型產(chǎn)品的凈出口除以國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品的消費(fèi)），對(duì)污染避難所假說(shuō)進(jìn)行驗(yàn)證。若該指數(shù)呈上升趨勢(shì)，則證明污染避難所假說(shuō)不成立。如果該指數(shù)呈下降趨勢(shì)，則污染避難所假說(shuō)就可能成立。Mongelli的實(shí)證結(jié)果表明，雖然意大利某些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移指數(shù)在增加，但總體來(lái)說(shuō)整體產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)，實(shí)證結(jié)果不能支持污染避難所假說(shuō)。逐底競(jìng)爭(zhēng)理論的爭(zhēng)議逐底競(jìng)爭(zhēng)理論同樣存在爭(zhēng)議。支持者如Wheeler（2001）選取了美國(guó)及發(fā)展中國(guó)家中最大的三個(gè)外國(guó)投資接受國(guó)（中國(guó)、巴西和墨西哥）的空氣質(zhì)量變動(dòng)趨勢(shì)為研究對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)證分析，結(jié)果清楚地表明：在全球化的浪潮下，上述四國(guó)的主要大城市中的空氣質(zhì)量均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)?？諝赓|(zhì)量既在發(fā)達(dá)國(guó)家，也在發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這在一定程度上佐證了逐底競(jìng)爭(zhēng)理論。反對(duì)者如Eliste和Fredriksson（1998）以農(nóng)業(yè)部門的出口貿(mào)易為研究對(duì)象，研究了各國(guó)貿(mào)易開放程度對(duì)環(huán)境管制強(qiáng)度的影響。實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部門貿(mào)易開放程度增加并未導(dǎo)致環(huán)境管制強(qiáng)度的降低，逐底競(jìng)爭(zhēng)理論至少在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中并不成立。14.1.2環(huán)境規(guī)制對(duì)貿(mào)易的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics目前解決貿(mào)易與環(huán)境沖突的主要方式有：貿(mào)易政策工具、單邊環(huán)境規(guī)制以及國(guó)際環(huán)境條約貿(mào)易政策工具貿(mào)易政策指一國(guó)政府為了某種目的而制定的、對(duì)外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行管理的方針和原則現(xiàn)有貿(mào)易政策工具包括關(guān)稅、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等；其中，關(guān)稅是最簡(jiǎn)單的貿(mào)易政策，指的是對(duì)某種進(jìn)口商品所征收的稅款，可分為從量關(guān)稅和從價(jià)關(guān)稅，前者指對(duì)每單位進(jìn)口商品征收固定的稅額，后者則指按進(jìn)口商品的價(jià)值收取一定比例的關(guān)稅，無(wú)論是哪種情形，最終的結(jié)果都是提高了進(jìn)口商品的成本單邊環(huán)境政策單邊環(huán)境貿(mào)易措施，是指一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境而采取的帶有明貿(mào)易限制性質(zhì)的環(huán)境法律法規(guī)核心思想是限制不符合本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、可能危害當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)品的進(jìn)口由于這一措施往往會(huì)觸及出口國(guó)的根本利益，因而它也是造成國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因之一國(guó)際環(huán)境條約國(guó)際環(huán)境條約是解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要途徑，迄今為止已經(jīng)成立的國(guó)際環(huán)境條約超過(guò)170項(xiàng)高效的國(guó)際環(huán)境條件有六個(gè)特征：①國(guó)際政治機(jī)構(gòu)存在并具備建立、執(zhí)行和加強(qiáng)集體協(xié)議的權(quán)威性和能力時(shí)；②受影響的國(guó)家越少，在文化上越相似；③采取對(duì)策的控制費(fèi)用越低；④采取對(duì)策的效益越高；⑤對(duì)于采取對(duì)策的費(fèi)用和效益，其不確定越?。虎迣⒉扇?duì)策的費(fèi)用合理地進(jìn)行國(guó)際分配，相對(duì)越容易達(dá)成共識(shí)；滿足上述六個(gè)特征，政策的國(guó)際協(xié)調(diào)就越容易14.1.3環(huán)境政策與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的綠色貿(mào)易政策，在國(guó)際合作方面，中國(guó)在入世承諾減讓表中將環(huán)境服務(wù)納入予以市場(chǎng)準(zhǔn)入開放，成為世界貿(mào)易組織（WTO）中少數(shù)對(duì)環(huán)境服務(wù)進(jìn)行開放的發(fā)展中成員2012年，中國(guó)與美國(guó)等其它成員國(guó)一起積極推動(dòng)了亞太經(jīng)合組織（APEC）環(huán)境產(chǎn)品清單的制定在國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)大幅降低“兩高一低”產(chǎn)品的出口退稅率，用貿(mào)易手段倒逼污染產(chǎn)品和行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕污染壓力；同時(shí)，為順應(yīng)WTO規(guī)則，中國(guó)進(jìn)一步完善了稀土等多種原材料產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2013年，商務(wù)部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，為綠色海外投資保駕護(hù)航2017年，原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合相關(guān)部委共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策與國(guó)際貿(mào)易政策融合提出了意見和方案14.1.4中國(guó)的環(huán)境貿(mào)易政策現(xiàn)狀資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十四章環(huán)境倫理和環(huán)境公正第二節(jié)環(huán)境治理與就業(yè)1.環(huán)境治理對(duì)就業(yè)規(guī)模影響的主流觀點(diǎn)嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)有負(fù)面影響這種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)邊際成本提高，使得企業(yè)減少其生產(chǎn)計(jì)劃，減少雇員的數(shù)量不同行業(yè)的就業(yè)規(guī)模對(duì)環(huán)境政策的敏感程度存在差異（Golombek，1997），例如，對(duì)于鋼鐵、造紙、塑料和石油等污染排放較高的行業(yè)而言，環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)規(guī)模會(huì)造成更大的影響（Morgenstern，2002）嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)有積極影響這種觀點(diǎn)的支持者認(rèn)為，較嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)促使企業(yè)增加污染減排的成本，若企業(yè)要保持原有的產(chǎn)出及收益水平，則必須增加包括勞動(dòng)力在內(nèi)的要素投入，因此企業(yè)的雇工數(shù)量會(huì)增長(zhǎng)；此外，還會(huì)促使勞動(dòng)力向低污染部門轉(zhuǎn)移，促使后者產(chǎn)生更多地就業(yè)機(jī)會(huì)環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響難以確定嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)促使企業(yè)在資本、勞動(dòng)力投入方面發(fā)生重組，從而產(chǎn)生“要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)（factor-shift）”，使得就業(yè)水平很大程度上取決于規(guī)制發(fā)生后企業(yè)所使用的相關(guān)技術(shù)（Hille，2019）李夢(mèng)潔（2016）指出，環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響并不是絕對(duì)的，而是會(huì)隨著環(huán)境政策的推行而動(dòng)態(tài)變化，具有一定的時(shí)效性14.2.1環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2.環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的具體機(jī)制生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)技術(shù)引致的行業(yè)就業(yè)規(guī)模的變動(dòng)，基于生產(chǎn)效應(yīng)的分析路徑，環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響可分為兩種情況一是技術(shù)水平保持不變：該情境下，治污投入的增多使得企業(yè)運(yùn)行成本增加，企業(yè)運(yùn)行成本上升增加了單位產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)需求數(shù)量二是技術(shù)水平發(fā)生改變：對(duì)應(yīng)前文提到的“要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)（factor-shift）”，一方面，對(duì)于先生產(chǎn)后治污的生產(chǎn)技術(shù)，普遍需要額外的治污人員來(lái)進(jìn)行后期的治理工作，這一定程度上增加了企業(yè)的勞動(dòng)力需求，促使更多就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)生；另一方面，對(duì)于邊生產(chǎn)邊治理的生產(chǎn)技術(shù)，則無(wú)法明確定義環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響，需要更具企業(yè)采用的治污措施具體分析；可見在這種情況下，環(huán)境規(guī)制引起的就業(yè)需求變化取決于生產(chǎn)技術(shù)的類型及其變動(dòng)情況需求效應(yīng)：消費(fèi)者需求引致的行業(yè)就業(yè)規(guī)模變動(dòng)，基于需求效應(yīng)的分析路徑，環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響可以解釋為企業(yè)作為生產(chǎn)者會(huì)將額外的環(huán)境治理成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得后者因?yàn)轭~外增加的價(jià)格降低其對(duì)產(chǎn)品的需求，使得企業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整并減少其生產(chǎn)計(jì)劃，減少雇員數(shù)量就是最主要的調(diào)整方式在此情境下，對(duì)環(huán)境政策承受能力較弱的企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，使得行業(yè)規(guī)模減小，勞動(dòng)力的需求降低在需求效應(yīng)的情況下，產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性直接決定了就業(yè)規(guī)模縮小的程度，價(jià)格彈性越小，規(guī)模的縮減對(duì)就業(yè)需求增加的越敏感14.2.1環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics3.對(duì)我國(guó)的政策啟示應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境規(guī)制水平，加大環(huán)境治理投資力度并鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)增長(zhǎng)雙贏的局面；應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保立法，并落實(shí)將環(huán)境績(jī)效考核納入政府政績(jī)考核體系的政策；各城市應(yīng)增加環(huán)境治理投資額度，并強(qiáng)化區(qū)域間環(huán)境污染協(xié)同治理能力以增強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)性，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；同時(shí)，地方應(yīng)明確污染排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立嚴(yán)格的項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)境門檻，及時(shí)淘汰高能耗高污染企業(yè)，并重點(diǎn)支持能耗低、績(jī)效高的企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，降低污染排放的同時(shí)獲得創(chuàng)新效應(yīng)，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)避免通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模的方式降低生產(chǎn)成本而造成失業(yè)問(wèn)題；面對(duì)不斷提升的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)增加研發(fā)人才和資金投入，購(gòu)入和使用環(huán)保類生產(chǎn)設(shè)備以提高能源利用效率；同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)間技術(shù)交流和合作，充分利用政府創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力；并且應(yīng)著力提升城市教育水平，尤其是收入水平較低的地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型人才并加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，充分學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的資源能源開發(fā)技術(shù)和綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)增長(zhǎng)；此外，勞動(dòng)力個(gè)體需注重提高自身就業(yè)技能，順應(yīng)節(jié)能環(huán)保趨勢(shì)并積極參加相關(guān)工作14.2.1環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1.直接效應(yīng)成本效應(yīng)依據(jù)成本假說(shuō)可知，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)促使企業(yè)購(gòu)買大量治污設(shè)備或者雇傭大量的技術(shù)人員來(lái)治理污染，從而增加了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，單位產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本上升，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化會(huì)選擇縮減生產(chǎn)規(guī)模，減少生產(chǎn)要素的投入與使用，減少低技能的生產(chǎn)型勞動(dòng)力雇傭，進(jìn)而促使就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技能化方向發(fā)展；因此，環(huán)境規(guī)制的成本效應(yīng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)具有正向的促進(jìn)作用創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)環(huán)境規(guī)制是政府進(jìn)行污染治理的一種強(qiáng)制性手段，而企業(yè)則是政府施行環(huán)境規(guī)制的主要對(duì)象；短期內(nèi)企業(yè)會(huì)由于環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升而采取縮減規(guī)模、降低技能勞動(dòng)力雇傭等措施來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境規(guī)制能夠倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，即采用清潔技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，從源頭進(jìn)行污染治理，減少各項(xiàng)污染的排放量，這種創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)會(huì)使得企業(yè)加大對(duì)清潔技術(shù)的研發(fā)和投入，雇傭更多的高技能人員參與到技術(shù)研發(fā)、技術(shù)實(shí)施和技術(shù)維修等環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升本地區(qū)高技能勞動(dòng)力所占比重，促進(jìn)地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)直接效應(yīng)是指環(huán)境規(guī)制對(duì)本地就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的直接影響，主要是通過(guò)成本效應(yīng)、創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)和要素替代效應(yīng)這三種途徑影響勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics要素替代效應(yīng)根據(jù)要素替代效應(yīng)可知，隨著環(huán)境規(guī)制的實(shí)施，企業(yè)開始對(duì)污染進(jìn)行大規(guī)模治理，并逐步使用清潔型技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，這使得企業(yè)會(huì)使用技術(shù)型勞動(dòng)力來(lái)替代其他諸如燃料、物質(zhì)資料等污染要素的投入，從而會(huì)對(duì)地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到一定的促進(jìn)作用不論環(huán)境規(guī)制通過(guò)哪種途徑作用于就業(yè)結(jié)構(gòu)，最終結(jié)果都是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向需求高技能人才方向轉(zhuǎn)變14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1.直接效應(yīng)2.間接效應(yīng)環(huán)境規(guī)制的間接效應(yīng)是指由于地方政府之間存在競(jìng)爭(zhēng)性行為，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制可能會(huì)對(duì)其他地區(qū)環(huán)境規(guī)制的制定產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響其他地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，也稱“空間溢出效應(yīng)”，這種間接效應(yīng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要包括逐頂競(jìng)爭(zhēng)策略、逐底競(jìng)爭(zhēng)策略和差異化競(jìng)爭(zhēng)策略逐頂競(jìng)爭(zhēng)策略逐頂競(jìng)爭(zhēng)，即本地政府和其他地方政府的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度同向變動(dòng)，這會(huì)使得相鄰地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生趨同效應(yīng)當(dāng)?shù)胤秸g采取逐頂競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)，由于地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度均呈現(xiàn)向上提升的態(tài)勢(shì)，此時(shí)會(huì)倒逼地方企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求程度，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)向需求高技能人才方向轉(zhuǎn)變14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics逐底競(jìng)爭(zhēng)策略當(dāng)?shù)胤秸g采取逐底競(jìng)爭(zhēng)的策略性互動(dòng)行為時(shí)，各個(gè)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度處于下降趨勢(shì)在這種情況下的各個(gè)地區(qū)對(duì)于污染密集型企業(yè)較低的準(zhǔn)入門檻，這會(huì)加劇地區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)低技能勞動(dòng)力的就業(yè)；但是，在各國(guó)普遍加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的背景下，這種地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)策略并不多見差異化競(jìng)爭(zhēng)策略差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，即當(dāng)本地政府選擇提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，而其他地方政府選擇降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的時(shí)候，這會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)的低技能勞動(dòng)力大量流出，使得當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向轉(zhuǎn)變；而其他地區(qū)由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的降低，吸引了大量污染密集型企業(yè)的投資和中低技能勞動(dòng)力的流入，地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)有底技能話的趨勢(shì)由此，當(dāng)?shù)胤秸g采取差異化競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)制定環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的時(shí)候，本地區(qū)環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)會(huì)使得鄰近地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與本地呈反向變化14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2.間接效應(yīng)3.政策啟示地方政府應(yīng)當(dāng)綜合環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素，對(duì)環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度加以考量，制定出符合本地實(shí)際情況的制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)方面的監(jiān)督和管理，以確保環(huán)境規(guī)制實(shí)施的有效性，進(jìn)而有效推動(dòng)地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技能化方向轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境保護(hù)”和“就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的雙重紅利政府應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)源頭治污，促使企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)投入并加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)合作開發(fā)，利用技術(shù)領(lǐng)先策略來(lái)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)在滿足政府環(huán)境規(guī)制要求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中低技能勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，培育符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所需的高技能人才和清潔型人才，以滿足當(dāng)今時(shí)代和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和環(huán)保的需求；隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨著時(shí)代的變化而發(fā)生改變，技術(shù)水平的提高和創(chuàng)新能力的提升使得企業(yè)對(duì)高技能人才的需求在逐漸上升，擠壓了對(duì)中低技能勞動(dòng)力的需求空間，如何優(yōu)化配置中低技能勞動(dòng)力是當(dāng)前我國(guó)所面臨的一個(gè)難點(diǎn)，因此提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和技能水平，對(duì)中低技能勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技能升級(jí)，擴(kuò)大提供符合當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)力需求的供給數(shù)量，可以有效緩解當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中存在的就業(yè)難問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)作與交流，共同為治理環(huán)境污染而加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)境規(guī)制的制定和落地；由于環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的空間外溢效應(yīng)，且部分污染比如水污染存在跨區(qū)域流動(dòng)的特性，對(duì)此各地方政府應(yīng)當(dāng)協(xié)作起來(lái)共同治污，提高污染治理效率，促使本地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步使得各地區(qū)在環(huán)境和就業(yè)結(jié)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)雙重紅利地方政府應(yīng)當(dāng)秉承中央環(huán)境規(guī)制政策的約束目標(biāo)，貫徹落實(shí)環(huán)境規(guī)制政策，明確治污的責(zé)任歸屬權(quán)，并將環(huán)境效率納入官員績(jī)效考核范圍，這將有助于各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制政策趨于一致，從而避免“搭便車”、“拋皮球”等行為的產(chǎn)生14.2.2環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics3.政策啟示資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics第十四章環(huán)境倫理和環(huán)境公正第三節(jié)環(huán)境治理與收入公平1.環(huán)境規(guī)制對(duì)收入分配的異質(zhì)性影響個(gè)體收入分配不平等環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)不同類型勞動(dòng)力產(chǎn)生不同的影響，環(huán)境政策的實(shí)施會(huì)減少低技能勞動(dòng)力的收入，增加高技能勞動(dòng)力的收入，拉大不同勞動(dòng)力群體間的收入差距當(dāng)企業(yè)受到環(huán)境規(guī)制的政策沖擊時(shí)，將傾向于使用科技含量更高的清潔技術(shù)，使用技術(shù)和資本來(lái)替代廉價(jià)的低技能勞動(dòng)力因此，環(huán)境政策實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)該兼顧這部分低技能勞動(dòng)力群體的利益，采取諸如再就業(yè)引導(dǎo)和技能培訓(xùn)等措施，緩解收入分配失衡問(wèn)題地區(qū)收入分配不平等環(huán)境規(guī)制具有空間溢出效應(yīng)，影響區(qū)域收入分配格局近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)城市群組團(tuán)發(fā)展的空間格局特征，其核心要義在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；因此，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看，在重視各地區(qū)發(fā)展階段差異的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)關(guān)注環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)，通過(guò)建立區(qū)域性的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，在避免環(huán)境污染治理短板的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展14.3.1環(huán)境治理措施對(duì)收入公平的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2.政策啟示完善與命令控制型環(huán)境規(guī)制相關(guān)的配套政策：命令控制型環(huán)境規(guī)制的目標(biāo)明確、強(qiáng)制性高、約束力強(qiáng)，也是環(huán)境規(guī)制政策工具中的重要一環(huán)；但在發(fā)揮命令控制型環(huán)境規(guī)制工具生態(tài)效應(yīng)的同時(shí)，也要考慮其是否過(guò)度沖擊產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大收入差距，因而引入一些配套政策是必要的（如提供過(guò)渡期的經(jīng)濟(jì)救助、設(shè)立配套資金以協(xié)助污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)再培訓(xùn)等）優(yōu)化政策工具使用：鼓勵(lì)決策者運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行規(guī)制，增加被規(guī)制企業(yè)在產(chǎn)量、技術(shù)路徑和污染治理等方面決策的自主選擇空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)良性發(fā)展雙贏的局面，推動(dòng)地區(qū)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展因地制宜，增加政策彈性：環(huán)境規(guī)制對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入不平等的影響存在較大的異質(zhì)性，環(huán)境規(guī)制會(huì)顯著加劇東部和中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入不平等，政府在重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境規(guī)制方式、力度和配套政策的制定上需要充分考慮收入分配因素，減少環(huán)境規(guī)制可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)14.3.1環(huán)境治理措施對(duì)收入公平的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics1.環(huán)境治理措施的主要政策類型命令控制性政策工具：命令控制性政策工具是指政府通過(guò)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和制度等政策來(lái)確定環(huán)境規(guī)制的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，然后通過(guò)行政強(qiáng)制性命令的方式對(duì)被規(guī)制者的行為進(jìn)行直接管理市場(chǎng)激勵(lì)型政策工具：市場(chǎng)激勵(lì)型政策工具主要通過(guò)收費(fèi)或補(bǔ)貼等顯性的市場(chǎng)手段影響企業(yè)排污決策14.3.2不同環(huán)境治理措施對(duì)收入公平的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics2.不同環(huán)境政策的差異執(zhí)行規(guī)則存在差異在中國(guó)，常見的命令控制型環(huán)境規(guī)制工具主要有“三同時(shí)”制度（即項(xiàng)目中的污染防治措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、限期治理制度、總量控制制度等；市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具主要包括排污費(fèi)、排污權(quán)交易制度和環(huán)境保護(hù)稅等懲罰力度存在明顯的差異通常而言，命令控制型環(huán)境規(guī)制工具具有更高的強(qiáng)制性，違反規(guī)定的處罰力度也更大；市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制則不存在懲罰性質(zhì)的處罰，企業(yè)不必?fù)?dān)心來(lái)自規(guī)制部門過(guò)于嚴(yán)厲的處罰企業(yè)自主性存在明顯的差異市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具允許企業(yè)基于利潤(rùn)最大化原則自主通過(guò)市場(chǎng)化手段決定產(chǎn)量和污染排放水平；但在命令控制型環(huán)境規(guī)制下，企業(yè)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)手段降低污染排放，減少了企業(yè)的自主選擇空間執(zhí)行效果不同由于兩類環(huán)境規(guī)制工具在執(zhí)行規(guī)則、懲罰力度和強(qiáng)制性等方面存在明顯差異，對(duì)企業(yè)成本、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)規(guī)模非均衡分布的影響也大不相同，因此，命令控制型和市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具對(duì)城鎮(zhèn)居民收入分配公平性的影響存在異質(zhì)性命令控制型環(huán)境規(guī)制顯著加劇城鎮(zhèn)居民收入不平等，而市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制并未顯著影響城鎮(zhèn)居民收入分配不平等分區(qū)域來(lái)看，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入不平等的影響程度最大，中部次之、西部最?。欢诓煌瑓^(qū)域，市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制都未顯著影響城鎮(zhèn)居民收入不平等14.3.2不同環(huán)境治理措施對(duì)收入公平的影響資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

Resourceandenvironmentaleconomics3.環(huán)境治理影響收入公平的渠道環(huán)境規(guī)制的收入分配效應(yīng)理論上可以分為如下三點(diǎn)：技能溢價(jià)波特假說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制會(huì)倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，這使得環(huán)境規(guī)制對(duì)高、低技能工人可能產(chǎn)生不同的影響，從而改變地區(qū)層面的技能溢價(jià)，影響不同技能工人的收入分配企業(yè)規(guī)模環(huán)境規(guī)制也可能對(duì)規(guī)模不同的企業(yè)產(chǎn)生不對(duì)稱的影響結(jié)果，進(jìn)而產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)在大企業(yè)、小企業(yè)中將存在差異，這主要是由于企業(yè)間規(guī)模分布是非均衡的，不同規(guī)模企業(yè)在應(yīng)對(duì)外生沖擊時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有異質(zhì)性行業(yè)性質(zhì)行業(yè)屬性在面對(duì)環(huán)境規(guī)制時(shí)也存在顯著差異，一是行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品類型，相較于清潔品行業(yè)，生產(chǎn)污染品的行業(yè)更容易受到政策沖擊；二是行業(yè)資本和勞動(dòng)密