專(zhuān)題3WTO與中國(guó)農(nóng)業(yè)一、WTO相關(guān)介紹二、中國(guó)加入WTO的農(nóng)業(yè)方面的承諾三、入世后的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一、WTO相關(guān)介紹WTO的概念世界貿(mào)易組織（其前身為關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定、GATT）1995年1月1日成立2001年12月11日中國(guó)及臺(tái)灣加入WTO貿(mào)易體制是一種多邊貿(mào)易體制補(bǔ)充：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策P245WTO的主要職能：促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易促進(jìn)貿(mào)易規(guī)則的透明度提供貿(mào)易談判的場(chǎng)所解決貿(mào)易爭(zhēng)端WTO的基本原則：非歧視原則（最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇）市場(chǎng)開(kāi)放原則（更自由的貿(mào)易）公平競(jìng)爭(zhēng)原則權(quán)利與義務(wù)公平原則鼓勵(lì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革的原則（發(fā)展中國(guó)家）WTO協(xié)議中的農(nóng)業(yè)條款：農(nóng)業(yè)協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定反傾銷(xiāo)協(xié)定保障措施協(xié)定等農(nóng)業(yè)協(xié)定的主要內(nèi)容（三大支柱）市場(chǎng)準(zhǔn)入（對(duì)外開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)）國(guó)內(nèi)支持（規(guī)定政府如何減少對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通補(bǔ)貼支持）出口競(jìng)爭(zhēng)（規(guī)定政府如何減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼）市場(chǎng)準(zhǔn)入：開(kāi)放市場(chǎng)的問(wèn)題—在多大程度上允許別國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)入。

1.征收關(guān)稅2.非關(guān)稅措施—關(guān)稅配額（與關(guān)稅有關(guān)的配額等）國(guó)內(nèi)支持1.綠箱政策：政府服務(wù)、食品安全儲(chǔ)備/支援等2.黃箱政策：價(jià)格支持、營(yíng)銷(xiāo)貸款等3.藍(lán)箱政策：價(jià)格支持以農(nóng)民控制生產(chǎn)為前提綠箱政策⑴政府一般服務(wù)⑤檢驗(yàn)服務(wù)⑥營(yíng)銷(xiāo)和促銷(xiāo)服務(wù)⑦基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)①農(nóng)業(yè)科研②病蟲(chóng)害控制③培訓(xùn)服務(wù)④推廣和咨詢(xún)服務(wù)⑵用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備⑶國(guó)內(nèi)糧食援助⑷不與基期后任何一年的產(chǎn)出水平、產(chǎn)品價(jià)格和使用要素掛鉤的直接支付⑸收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與綠箱政策⑹自然災(zāi)害救濟(jì)支付⑺通過(guò)生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助⑻通過(guò)資源停用計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助⑼通過(guò)投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助⑽環(huán)境計(jì)劃下的支付⑾地區(qū)援助計(jì)劃下的支付綠箱政策黃箱政策產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，要求用綜合支持總量（AMS）來(lái)計(jì)量其措施的貨幣價(jià)值，逐步削減。AMS：給基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)某項(xiàng)特定農(nóng)產(chǎn)品提供的，或者給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者全體，生產(chǎn)非特定農(nóng)產(chǎn)品提供的年度支持措施的貨幣價(jià)值計(jì)算：分別按特定農(nóng)產(chǎn)品和非特定農(nóng)產(chǎn)品計(jì)算；包括政府或其代理機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出和放棄的稅收；包括中央和地方政府的支持；扣除生產(chǎn)者支付的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)；盡可能接近基本農(nóng)產(chǎn)品的第一銷(xiāo)售點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工者的措施，如果此類(lèi)措施可使基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲益，也應(yīng)包括在內(nèi)；黃箱政策范圍：價(jià)格支持，收購(gòu)貸款貼息，投入品補(bǔ)貼（灌溉用水、肥料、種子購(gòu)買(mǎi)使用，貸款貼息），根據(jù)面積或牲畜數(shù)量的補(bǔ)貼減讓基期：1986—1988年削減承諾：1995年起，發(fā)達(dá)國(guó)家6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中國(guó)家10年內(nèi)逐步削減13%；每年的總AMS不得超過(guò)約束水平；微量允許：對(duì)特定產(chǎn)品或所有產(chǎn)品，AMS占產(chǎn)值比例不超過(guò)5%（發(fā)達(dá)國(guó)家），或10%（發(fā)展中國(guó)家），無(wú)需削減；黃箱政策發(fā)達(dá)國(guó)家可免于削減承諾的“黃箱政策”，即“藍(lán)箱政策”：與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)，如按固定面積（牲畜頭數(shù)）和產(chǎn)量，或按不超過(guò)基期生產(chǎn)水平的85%，給予的休耕補(bǔ)貼；發(fā)展中國(guó)家可免于削減承諾的“黃箱政策”，即某些發(fā)展措施：可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼，資源貧乏地區(qū)或低收入農(nóng)民可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼，為停止種植非法麻醉作物、鼓勵(lì)生產(chǎn)多樣化而給予生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)支持藍(lán)箱政策中國(guó)入世法律文件體系WTO協(xié)議中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)附件二、中國(guó)加入WTO的農(nóng)業(yè)方面的承諾附件1A：中國(guó)在過(guò)渡性審議機(jī)制中提供的信息：中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)附件1B：總理事會(huì)按《中國(guó)加入議定書(shū)》第18條第2款處理問(wèn)題附件2A1：國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品（進(jìn)口）附件2A2：國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品（出口）附件2B：指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品附件3：非關(guān)稅措施取消時(shí)間表附件4：實(shí)行價(jià)格控制的產(chǎn)品和服務(wù)附件5A：根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第25條作出的通知附件5B：需逐步取消的補(bǔ)貼附件6：實(shí)行出口稅的產(chǎn)品附件7：WTO成員的保留市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾1.關(guān)稅削減與約束關(guān)稅減讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率，已由1992年的平均水平46.6%降低到2000年的21.3%，并承諾到2004年進(jìn)一步降低到15.8%、2008年降到15.1%。其中，到2004對(duì)美國(guó)所關(guān)注的肉類(lèi)、園藝產(chǎn)品和加工食品等86項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，由1999年30.8％的平均稅率下降到14.5％。單一關(guān)稅管理產(chǎn)品的關(guān)稅約束大豆：現(xiàn)行實(shí)施稅率3%，承諾關(guān)稅約束在3%；油菜籽：承諾關(guān)稅約束在9%；大麥：承諾關(guān)稅約束在3%；肉類(lèi)產(chǎn)品：牛肉，現(xiàn)行實(shí)施稅率20%，2004年降至12%；豬肉，現(xiàn)行實(shí)施稅率20%，2002年加入時(shí)降至18.4%，2004年降至12%；禽肉，2000年實(shí)施稅率20%，2001年采取從量稅管理，2002年加入時(shí)降至18.4%，2004年降至10%；同意美國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的工廠向中國(guó)出口肉類(lèi)，同時(shí)中方保留對(duì)美工廠抽查的權(quán)利。柑橘：現(xiàn)行實(shí)施稅率40%，2004年降至12%；同意解除對(duì)美加州等四州柑橘輸華的禁令。2.關(guān)稅配額管理中國(guó)承諾取消小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，實(shí)行關(guān)稅配額管理。小麥：2002年關(guān)稅配額量為846.8萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至963.6萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%。同意解除美國(guó)西北七州小麥輸華的禁令。玉米：2002年配額量為585萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至720萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例由2002年75%降至2004年的60%。大米：2002年配額量為399萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至532萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率1%～9%，配額外稅率由2002年的71%降至2004年的65%，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%。2.關(guān)稅配額管理豆油：2002年配額量為251.8萬(wàn)噸，2005年增長(zhǎng)到358.7萬(wàn)噸；棕櫚油：配額量為240萬(wàn)噸，2005年增長(zhǎng)到316.8萬(wàn)噸；菜籽油：配額量為87.89萬(wàn)噸，2005年增長(zhǎng)到124.3萬(wàn)噸。三種植物油配額內(nèi)稅率9%，配額外稅率由2002年的52.4%降至2005年的19.9%，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例由2002年34%降至2005年的10%。2006年取消關(guān)稅配額管理。植物油：食糖：2002年配額量為176萬(wàn)噸，2005年增長(zhǎng)至194萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率20%，配額外稅率50%。國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例70%。棉花：2002年加入時(shí)配額量為81.5萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至89.4萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率由2002年的54.4%降至2004年的40%，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例33%。2.關(guān)稅配額管理羊毛：2002年配額量為26萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至28.7萬(wàn)噸，配額內(nèi)稅率1%，配額外稅率38%，實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)；加入三年后取消關(guān)稅配額與指定經(jīng)營(yíng)。毛條：2002年配額量為7萬(wàn)噸，2004年增長(zhǎng)至8萬(wàn)噸。配額年增長(zhǎng)率5%，配額內(nèi)稅率3%，配額外稅率38%，實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)；加入三年后取消關(guān)稅配額與指定經(jīng)營(yíng)。2.關(guān)稅配額管理國(guó)內(nèi)支持承諾

中國(guó)承諾國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策全面執(zhí)行WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。同意將《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第6.2條下的價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼，計(jì)入“黃箱政策”補(bǔ)貼“綜合支持量”（AMS）的計(jì)算；同意第6.4條關(guān)于特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品綜合支持量的“微量允許”水平分別為相應(yīng)年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%。出口補(bǔ)貼承諾

我國(guó)承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼，以及發(fā)展中國(guó)家可以享有的對(duì)出口產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他重要承諾

1.改善動(dòng)植物衛(wèi)生措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。使所有的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。只有合同各方授權(quán)，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)方可對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否符合該合同的商業(yè)條款進(jìn)行合格評(píng)定，檢驗(yàn)不影響通關(guān)或進(jìn)口許可證的發(fā)放。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)品適用相同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序加入之日起，所有認(rèn)證、安全許可和質(zhì)量許可機(jī)構(gòu)和部門(mén)獲得既對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品又對(duì)國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行活動(dòng)的授權(quán)；加入1年后，所有合格評(píng)定機(jī)構(gòu)和部門(mén)獲得上述授權(quán)；由申請(qǐng)人決定選擇評(píng)定這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)；對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)品，頒發(fā)相同標(biāo)志，收取相同費(fèi)用，提供相同處理時(shí)間和申訴程序。進(jìn)口產(chǎn)品不得實(shí)行一種以上的合格評(píng)定程序。公布并使其他WTO成員、個(gè)人和企業(yè)可獲得有關(guān)其各合格評(píng)定機(jī)構(gòu)和部門(mén)相應(yīng)職責(zé)的全部信息1.改善動(dòng)植物衛(wèi)生措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.允許WTO成員防范從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品激增的特殊保障措施

中國(guó)加入WTO議定書(shū)中規(guī)定，在加入WTO的12年內(nèi)，允許其他國(guó)家在面臨從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品激增，從而實(shí)際或可能造成對(duì)其本國(guó)市場(chǎng)的沖擊時(shí)，采取限制性措施。如果限制措施實(shí)施不超過(guò)2-3年，則不需要像一般保障措施要求的那樣對(duì)中國(guó)進(jìn)行補(bǔ)償；可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)，而不是像一般保障措施一樣不分產(chǎn)品的來(lái)源地。協(xié)議也要求各成員逐步取消與WTO規(guī)則不相一致的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量限制措施。談判沒(méi)有明確我國(guó)可以對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品使用這一條款。確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性。加入15年內(nèi)，如果中國(guó)生產(chǎn)者不能證明具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，可不采信中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本，而用第三國(guó)價(jià)格作標(biāo)準(zhǔn)。2.允許WTO成員防范從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品激增的特殊保障措施

3.對(duì)化肥的關(guān)稅配額管理

⑴磷酸氫二銨：配額從2001年的540萬(wàn)噸至2006年增加到690萬(wàn)噸；配額內(nèi)關(guān)稅4%、配額外關(guān)稅50%；國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例由90%，8年內(nèi)降至51%，每年降低5個(gè)百分點(diǎn)。⑵尿素：配額從2001年的130萬(wàn)噸至2005年逐年增加到330萬(wàn)噸；配額內(nèi)關(guān)稅4%、配額外關(guān)稅50%；國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%。⑶氮磷鉀三元復(fù)合肥：配額從2001年的270萬(wàn)噸至2005年年遞增5%；配額內(nèi)關(guān)稅4%、配額外關(guān)稅50%；國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例由90%，8年內(nèi)降至51%。配額申請(qǐng)期為10月15日至30日。分配條件在申請(qǐng)期前1月在官方刊物公布。全部配額量應(yīng)在每年1月1日前分配給最終用戶(hù)。應(yīng)公平分配，以保證配額的完全使用，并建立一個(gè)公開(kāi)、透明、公平、反映市場(chǎng)條件、及時(shí)、對(duì)貿(mào)易的負(fù)擔(dān)最小及反映用戶(hù)喜好的關(guān)稅配額制度。未用完配額的配額持有者應(yīng)在9月15日前交還配額，否則削減下年配額量；雖按時(shí)交還但連續(xù)兩年未用完配額的，下年配額按最近1年足額使用率分配，且不能獲得再分配。3.對(duì)化肥的關(guān)稅配額管理

配額再分配申請(qǐng)期為9月1日至15日，分配條件在申請(qǐng)期前1月在官方刊物公布。再分配在10月1日前完成。按先來(lái)先領(lǐng)分配給新的申請(qǐng)者。2006年實(shí)施期結(jié)束后的配額量有待進(jìn)一步磋商。除非議定新的配額量，否則實(shí)施期末數(shù)量繼續(xù)適用。3.對(duì)化肥的關(guān)稅配額管理

4.開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易在加入WTO議定書(shū)中，中國(guó)保留了對(duì)谷物和煙草實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度的權(quán)利。中國(guó)承諾，加入WTO后將對(duì)本國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)權(quán)和外貿(mào)權(quán)。農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。我國(guó)承諾未來(lái)2－4年內(nèi)允許外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)有關(guān)服務(wù)的合營(yíng)企業(yè)；允許設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的合營(yíng)企業(yè)；允許外國(guó)服務(wù)企業(yè)從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油的批發(fā)和零售。5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中國(guó)承諾，從加入WTO時(shí)開(kāi)始，將立即全面履行WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，按照國(guó)際規(guī)范建立起對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，包括農(nóng)業(yè)高技術(shù)及其產(chǎn)品。完成育種工作的單位或個(gè)人對(duì)被授予植物新品種權(quán)的新品種享有專(zhuān)有權(quán)，未經(jīng)新品種權(quán)利所有人的許可，任何單位或個(gè)人不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或銷(xiāo)售獲授權(quán)新品種的繁育材料，或?yàn)樯虡I(yè)目的在生產(chǎn)另一新品種的繁育材料中反復(fù)使用獲授權(quán)新品種的繁育材料。保護(hù)期限，木本20年，其他15年。完全遵守關(guān)于地理標(biāo)識(shí)的有關(guān)條款，防止在一貨物的標(biāo)志或說(shuō)明中使用任何手段標(biāo)明或暗示所涉及貨物來(lái)源于真實(shí)原產(chǎn)地之外的一地理區(qū)域——該地理區(qū)域的特定貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性主要?dú)w因于其地理來(lái)源，而使公眾對(duì)該貨物的地理來(lái)源產(chǎn)生誤解。5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

6.其他⑴貿(mào)易制度：①統(tǒng)一實(shí)施：以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。②特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)：須向WTO通知經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊的法律法規(guī)，區(qū)內(nèi)亦應(yīng)遵守非歧視原則。⑴貿(mào)易制度：③透明度：中國(guó)承諾只執(zhí)行已公布的，且其他WTO成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。所有這些在實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，應(yīng)使WTO成員可獲得此類(lèi)措施。緊急情況下，最遲至實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有這些法律、法規(guī)及其他措施。一般在公布后至實(shí)施前提供一段可向主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間。應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢(xún)點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或WTO成員的請(qǐng)求，提供上述信息。⑴貿(mào)易制度：④司法審查：應(yīng)設(shè)立或指定或維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有相關(guān)行政行為。審查庭應(yīng)是公正、獨(dú)立，無(wú)任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，審查程序應(yīng)包括相關(guān)個(gè)人和企業(yè)上訴機(jī)會(huì)，且不因上訴而受處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對(duì)決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書(shū)面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。⑴貿(mào)易制度：⑵非歧視，即國(guó)民待遇。⑶取消不符合WTO規(guī)則的與第三國(guó)或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的特殊貿(mào)易安排。6.其他⑷貿(mào)易權(quán)：

加入后3年內(nèi)，取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制，所有在中國(guó)的企業(yè)均有權(quán)在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易6.其他⑷貿(mào)易權(quán)：除了糧食、植物油、食糖、煙草、化肥、棉花、原油、成品油等8種產(chǎn)品的進(jìn)口（中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司、中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、中國(guó)華潤(rùn)總公司、中國(guó)糖業(yè)酒類(lèi)集團(tuán)公司、中國(guó)商業(yè)對(duì)外貿(mào)易總公司、中國(guó)化工進(jìn)出口總公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司等），茶、大米、玉米、大豆、棉花、絲、煤、油等農(nóng)礦產(chǎn)品的出口的國(guó)營(yíng)貿(mào)易權(quán)。天然橡膠、木材、羊毛、膠合板、晴綸和鋼材等指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品在加入后3年內(nèi)放開(kāi)。在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)或使用方面，包括直接接觸最終用戶(hù)方面，給予國(guó)民待遇。⑸國(guó)營(yíng)貿(mào)易中國(guó)應(yīng)保證國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購(gòu)買(mǎi)程序完全透明，避免對(duì)其購(gòu)銷(xiāo)施加影響；還應(yīng)提供國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)出口貨物的定價(jià)機(jī)制的全部信息。6.其他⑹與貿(mào)易有關(guān)的投資措施（TRIMs）加入時(shí)（而不是TRIMs協(xié)定規(guī)定的5年內(nèi)）即取消并停止執(zhí)行對(duì)外商投資企業(yè)的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求，當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹跇I(yè)績(jī)要求。保證國(guó)家和地方各級(jí)主管部門(mén)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以是否有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者、當(dāng)?shù)睾俊⒀a(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國(guó)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)為條件。6.其他定期在官方刊物公布，按產(chǎn)品排列的所有負(fù)責(zé)授權(quán)或批準(zhǔn)凈出口的組織的清單；獲得此類(lèi)進(jìn)出口許可證或其他批準(zhǔn)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和其他條件；按稅號(hào)排列的實(shí)行招標(biāo)要求管理的全面產(chǎn)品清單和相關(guān)信息；限制或禁止進(jìn)出口的所有貨物和技術(shù)的清單及其變更，并通知進(jìn)口許可程序委員會(huì)⑺進(jìn)出口許可程序6.其他中國(guó)應(yīng)允許每一部門(mén)交易的貨物和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)力量決定，且應(yīng)取消多重定價(jià)做法因糧食安全和糧食援助等，可對(duì)煙草、食鹽、天然氣、藥品等4類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家定價(jià)對(duì)糧食、植物油、成品油、化肥、蠶繭、棉花等6種產(chǎn)品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)民用煤氣、自來(lái)水、電力、熱力、灌溉用水價(jià)格等5種公共事業(yè)實(shí)行政府定價(jià)對(duì)郵電服務(wù)、教育、受保護(hù)的旅游景點(diǎn)門(mén)票等3種服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)對(duì)運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、服務(wù)代理、銀行結(jié)算、住宅租售、醫(yī)療服務(wù)等6種服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)盡最大努力減少和取消這些控制在官方刊物上公布上述清單及其變更信息⑺進(jìn)出口許可程序（8）補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施（SCM）6.其他取消根據(jù)出口實(shí)績(jī)和國(guó)產(chǎn)化率給予的補(bǔ)貼，逐步取消中央預(yù)算給予國(guó)有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼；保留的與規(guī)則相符的20余個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單中，有三大國(guó)家政策性銀行貸款，其中，貸款主要用于中西部地區(qū)的能源、運(yùn)輸、電信和水利、資源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及一些企業(yè)的技術(shù)革新的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，有補(bǔ)貼的貸款2000億元，主要保證商業(yè)銀行的出口信貸和直接出口信貸的中國(guó)進(jìn)出口銀行為210億元出口信貸；主要用于購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)存農(nóng)副產(chǎn)品、林業(yè)建設(shè)和水利開(kāi)發(fā)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼貸款為5000億元；用于扶貧的財(cái)政補(bǔ)貼，中央預(yù)算直接撥款1991-2000年共1036億元，農(nóng)發(fā)行扶貧貸款300億元。用于水利和防洪項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施基金。出口產(chǎn)品的關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅退稅。等等。尚未通知的補(bǔ)貼項(xiàng)目，改進(jìn)通知工作。（8）補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施（SCM）（9）保留了對(duì)鰻魚(yú)苗（20%）、骨粉（40%）等84種資源產(chǎn)品的出口關(guān)稅。（10）紡織品條款6.其他對(duì)中國(guó)延長(zhǎng)紡織品貿(mào)易與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則一體化的過(guò)渡期4年，2005年初到2008年底，中國(guó)某一紡織品出口激增，造成市場(chǎng)“擾亂，進(jìn)口方可臨時(shí)實(shí)行限制。但4年內(nèi)對(duì)一種產(chǎn)品只能使用一次，期限1年，不能對(duì)相同產(chǎn)品重復(fù)使用。自加入時(shí)起，在官方刊物上公布所有與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的許可程序和條件，保證不構(gòu)成市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，對(duì)貿(mào)易的限制作用不超過(guò)必要限度。逐步放開(kāi)法律服務(wù)，會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)，稅收服務(wù)，醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)，計(jì)算機(jī)軟硬件及相關(guān)服務(wù)，管理咨詢(xún)服務(wù)，技術(shù)測(cè)試和分析服務(wù)，通信服務(wù)，教育服務(wù)，金融服務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域。6.其他（11）服務(wù)貿(mào)易（12）過(guò)渡性審議機(jī)制6.其他加入后8年內(nèi)接受每年一次的兌現(xiàn)承諾審議，最遲在第10年進(jìn)行最終審議。按自由貿(mào)易原則區(qū)分兩種類(lèi)型的WTO農(nóng)業(yè)條款和中國(guó)入世農(nóng)業(yè)承諾，及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易的不同影響凡是符合自由化原則的，無(wú)論是促進(jìn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，還是促進(jìn)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，都對(duì)中國(guó)農(nóng)民有利；反之，凡是阻礙自由化、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的，都將阻礙中國(guó)真正有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口，并阻礙價(jià)廉物美的農(nóng)業(yè)投入物，消費(fèi)品及服務(wù)的利用，提高農(nóng)產(chǎn)品成本從而阻礙優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。就WTO規(guī)則的本原意義而言，中國(guó)農(nóng)民不僅從中國(guó)入世享有的權(quán)利獲益，也從中國(guó)承擔(dān)的義務(wù)獲益。無(wú)論是WTO協(xié)定，還是中國(guó)入世承諾，與其說(shuō)是中國(guó)被迫接受的，還不如說(shuō)正是中國(guó)所努力爭(zhēng)取的；做到這些，中國(guó)改革開(kāi)放20年來(lái)謀求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也就真正建立起來(lái)了。三、入世后的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概況（二）加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及中國(guó)農(nóng)民的影響（一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概況2000—2002年間中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口概況表明，入世前后的這三年間，農(nóng)產(chǎn)品保持了50億美元左右的貿(mào)易順差，0.17的凈出口指數(shù)，大大超過(guò)了中國(guó)整體貿(mào)易0.04的同一指標(biāo)。凈出口指數(shù)=（出口額－進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）在－1至1間，－1即只有進(jìn)口沒(méi)有出口，1即只有出口沒(méi)有進(jìn)口，0即進(jìn)出口相等圖3-12000-2002年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額和凈出口指數(shù)（二）加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)

易及中國(guó)農(nóng)民的影響1.判斷入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)影響的總體依據(jù)1)依據(jù)農(nóng)民擁有、農(nóng)業(yè)密集利用的要素的相對(duì)稀缺—充裕程度，原有的損益局，農(nóng)民的應(yīng)變能力判斷2)中國(guó)農(nóng)民不僅從中國(guó)入世享有的權(quán)利獲益，也從中國(guó)承擔(dān)的義務(wù)獲益2.入世對(duì)農(nóng)業(yè)的近期影響不會(huì)很大

1)加入WTO在近期不會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響2)加入WTO，中國(guó)農(nóng)業(yè)錯(cuò)誤的一般印象及無(wú)謂的因應(yīng)措施，原因分析1)加入WTO在近期不會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響中國(guó)糧食缺乏的是比較優(yōu)勢(shì)、尤其是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)完全以比較優(yōu)勢(shì)配置資源需要過(guò)程2)加入WTO，中國(guó)農(nóng)業(yè)錯(cuò)誤的一般印象及無(wú)謂的因應(yīng)措施，原因分析錯(cuò)誤的一般印象和無(wú)謂的因應(yīng)措施

“熱點(diǎn)”錯(cuò)位的深層次原因：自由化“輸家”假借“贏家”的阻撓

3.國(guó)際市場(chǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的導(dǎo)向1)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)沒(méi)有長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)抵御一體化進(jìn)程沒(méi)有可能2)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)抵御一體化進(jìn)程沒(méi)有必要3)加入WTO是整體提升包括糧食在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好契機(jī)4)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全上狠下功夫，讓中國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)所向披靡

a.配額量大：2002年81.85萬(wàn)噸，2004年為89.4萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的20%b.配額中非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的份額高達(dá)67%c.產(chǎn)地集中度高。新疆占三分之一。d.質(zhì)量比較差。e.價(jià)格比：2001年歐洲棉花到岸價(jià)為每擔(dān)360元，低于國(guó)內(nèi)收購(gòu)價(jià)——新疆棉區(qū)受影響為最大可能是影響最為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的影響：加入WTO對(duì)糖產(chǎn)業(yè)的影響a.配額量大：2002年176.4萬(wàn)噸，2004年為194.5萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的20%以上；b.非國(guó)營(yíng)份額30%以上；c.價(jià)格：2001年10月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糖價(jià)為3600元，而國(guó)際市場(chǎng)為1900元。——廣西產(chǎn)量占全國(guó)40%、云南、海南也要受一些影響。可能是影響較為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對(duì)油料產(chǎn)業(yè)的影響a.配額量大：2002年580萬(wàn)噸，2005年為800萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的80%以上；b.價(jià)格：2001年10月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大豆油為5000元，要明顯高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格?！a(chǎn)地比較分散?？赡苁怯绊戄^為突出的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)的影響a.2002年進(jìn)口配額為585萬(wàn)噸，2004年進(jìn)口配額為720萬(wàn)噸，加上出口數(shù)量的減少（2000年國(guó)家補(bǔ)貼出口1000多萬(wàn)噸），---國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變動(dòng)將達(dá)15%b.價(jià)格:我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格---影響的主要地區(qū)為吉林可能是糧食作物中影響較大的農(nóng)產(chǎn)品加入WTO對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)的影響a.2002年進(jìn)口配額為846萬(wàn)噸，2004年進(jìn)口配額為964萬(wàn)噸，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的8-9%b.但影響可能不大國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格接近生產(chǎn)區(qū)域分散