1—編制說明一、工作簡況1.1任務(wù)來源為貫徹落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，規(guī)范煤炭行業(yè)溫室氣體排放管理，積極完善煤炭生產(chǎn)工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作體系，充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)、門檻、規(guī)范和倒逼作用，促進煤炭生產(chǎn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會（TC548，以下簡稱“碳標委會”）制定了標準修訂工作安排，其中《煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求》被列入計劃，并由全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會歸口。2022年7月21號，國家標準化管理委員會發(fā)布《關(guān)于下達2022年碳達峰碳中和國家標準專項計劃及相關(guān)標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)〔2022〕23號），修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》（計劃號：20220804-T-467）。1.2項目概況2020年9月，國家宣布力爭“2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”。中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部委印發(fā)的中國碳達峰碳中和“1+N”政策體系文件、《國家標準化發(fā)展綱要》等文件中都明確要求“加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準，制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準”。在“十四五”發(fā)展規(guī)劃和碳達峰、碳中和目標指引下，各行各業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為全社會面臨的共同挑戰(zhàn)。我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，“十二五”至“十三五”期間，煤炭年產(chǎn)量由37.6億噸增長到39.0億噸，累計生產(chǎn)376.8億噸左右。2023年，我國煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到47.1億噸，同比增長3.4%，占世界煤炭總產(chǎn)量的53%左右。我國的煤炭開采方式以井工開采為主。2021年，全國煤礦數(shù)量減少至4500處以內(nèi)，全國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，原煤產(chǎn)量超3000萬噸企業(yè)共20家，產(chǎn)量合計為26.56億噸，同比增長3.1%，占全國原煤產(chǎn)量的65.3%。其中，年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占85%左右，煤炭生產(chǎn)中心加快向晉陜蒙新及優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，億噸級以上企業(yè)有6家。露天煤礦也是煤礦的一個重要類型。2021年，全國15個?。▍^(qū)）有適合露天開采的煤炭資源分布，其中內(nèi)蒙古露天煤礦數(shù)量最多，新疆適合露天開發(fā)的煤炭資源最為豐富，其他省份適合露天開發(fā)資源有限，開采條件相對較差，可以開發(fā)中小型露天煤礦。2021年，全國共有露天煤礦357處，生產(chǎn)能力98015萬噸/年，產(chǎn)量占全部煤炭的比例達到21.4%。2我國煤炭生產(chǎn)行業(yè)的煤層氣（煤礦瓦斯）排放主要集中于井下的煤層氣和煤礦瓦斯。這是由于地面開采的煤層氣是經(jīng)由專門工藝、工序和設(shè)備開采出的，其主要成分是高濃度甲烷，是一種很好的能源氣體，具有很高的熱值。由地面開采出的煤層氣大多會采取較好的防泄漏措施，并配套各類甲烷利用設(shè)施，如發(fā)電、濃縮、民用和工業(yè)使用等，絕大多數(shù)由地面開采出的煤層氣不會向外排放。目前主要的煤礦瓦斯排放環(huán)節(jié)是井工開采階段，主要包括煤礦開采過程中從煤層、巷道或采空區(qū)抽采以及隨通風進入乏風系統(tǒng)中的煤礦瓦斯。從我國公布的最新溫室氣體清單結(jié)果來看，2021年中國能源活動的甲烷排放量約為7.93億噸二氧化碳當量，其中化石燃料燃燒排放占5.4%，逸散排放占94.6%。逸散排放中，煤炭開采的甲烷排放量為7億噸二氧化碳當量，煤炭開采的甲烷排放量占能源活動甲烷排放的88%、全國甲烷排放總量的41.3%、全國溫室氣體排放總量的4.79%，不僅是能源領(lǐng)域的第一大甲烷排放源，同時也是我國的第一大甲烷排放源。隨著近年來煤炭產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，煤炭產(chǎn)量已超過之前的煤炭產(chǎn)量最高點，導致煤炭開采行業(yè)甲烷排放持續(xù)走高，疊加近年來廢棄礦井數(shù)量快速增長、廢棄礦井甲烷排放快速上升。煤炭行業(yè)主要有四大甲烷逸散排放源，分別為井工開采排放、礦后活動排放、廢棄礦井排放和露天煤礦排放。井工開采甲烷排放指在煤炭井下采掘過程中，煤層甲烷不斷涌入煤礦巷道和采掘空間，并通過通風、抽氣系統(tǒng)排放到大氣中形成的溫室氣體排放。礦后活動甲烷排放指煤炭加工、運輸和使用過程，即煤的洗選、儲存、運輸及燃燒前的粉碎等過程產(chǎn)生的排放。廢棄礦井甲烷排放是指礦井在廢棄后的一段時期內(nèi)仍會有一部分煤礦瓦斯緩慢地涌出。露天煤礦甲烷排放指露天煤炭被開采釋放的和鄰近暴露煤（地）層釋放的甲烷。廢棄礦井甲烷排放本標準暫不考慮。在2021年溫室氣體清單中，井工開采是我國煤炭開采行業(yè)的第一大甲烷排放源，也是我國溫室氣體清單的關(guān)鍵類別。井工開采排放包括風排瓦斯的甲烷排放、抽采系統(tǒng)的瓦斯排放，還需要扣除回收利用的煤礦瓦斯。2023年我國煤炭產(chǎn)量為47.1億噸，同比增長3.4%，占世界煤炭總產(chǎn)量的53%左右，且近幾年呈上升趨勢，對于如此大體量以及碳排放量的子行業(yè)，在實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的發(fā)展目標中肩負著重要的行業(yè)責任。編制煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告標準，在于應對氣候變化的緊迫性以及我國對碳排放管控的戰(zhàn)略需求，通過明確統(tǒng)一的核算與報告標準，規(guī)范企業(yè)排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為企業(yè)精準掌握自身排放情況、制定減排策略提供依據(jù)，同時有助于國家準確評估煤炭行業(yè)整體排放水平，為宏觀政策制定、碳市場建設(shè)與監(jiān)管提供科學、可靠的數(shù)據(jù)支撐，推動煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力我國雙碳目標的實現(xiàn)。31.2.1目的和意義為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設(shè)規(guī)劃》《2030年前碳達峰行動方案》等政策部署，我國正加快推動標準化工程和行動落地，構(gòu)建碳達峰、碳中和標準體系，通過《2023年全國標準化工作要點》《2023年國家標準立項指南》的協(xié)同實施，全面提升產(chǎn)業(yè)標準化水平和綠色發(fā)展保障能力。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》及相關(guān)環(huán)保法律制度的完善對煤炭行業(yè)綠色、低碳發(fā)展提出更高要求，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組與集中度提升，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型進程。針對煤炭行業(yè)關(guān)鍵排放環(huán)節(jié)，《甲烷排放控制行動方案》明確要求建立甲烷排放核算、報告與核查制度，強化大型煤礦定期數(shù)據(jù)報送規(guī)范，強化甲烷綜合利用，推動抽采技術(shù)升級與綜合利用效率提升；同時通過制定排放限值標準、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、修訂煤礦安全法規(guī)等舉措，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管控體系，全面提升甲烷排放控制效能，為煤炭行業(yè)清潔化、集約化發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。煤炭生產(chǎn)行業(yè)是能源活動中主要甲烷排放源，煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放涉及化石燃料燃燒排放、甲烷逸散排放（井工開采排放、露天開采排放、礦后活動甲烷逸散排放）、二氧化碳逸散排放（井工開采二氧化碳逸散、火炬燃燒銷毀二氧化碳排放、甲烷銷毀二氧化碳排放）、甲烷回收利用和銷毀量、購入和輸出電力產(chǎn)生的排放、購入和輸出熱力產(chǎn)生的排放等。煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展溫室氣體排放核算方法的標準化研究，是我國開展溫室氣體排放管理工作的基礎(chǔ)。制定和實施本標準可以加強煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強對溫室氣體排放的了解與管理，促進企業(yè)碳減排；同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度和市場機制制定奠定基礎(chǔ)，保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)的權(quán)益，促進行業(yè)綠色發(fā)展。修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》具有極為重要的目的和深遠意義。在我國致力于2030年碳排放達峰并爭取2060年實現(xiàn)碳中和的大背景下，煤炭行業(yè)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中占據(jù)關(guān)鍵地位，而提高能源效率、落實節(jié)能減排以及推進低碳能源與產(chǎn)品發(fā)展是達成減排目標的核心路徑。鑒于各行業(yè)溫室氣體狀況差異大，以行業(yè)或企業(yè)為邊界研究碳排放量化方法更為精準。2018年我國已發(fā)布相關(guān)標準對煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告予以規(guī)范，如今結(jié)合ISO14064-1-2018內(nèi)容進行修訂，旨在整合其相關(guān)要求，補充計量監(jiān)測等內(nèi)容，這將為企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念筑牢基礎(chǔ)，助力企業(yè)提升綠色管理水平，為其參與全國碳市場并有效應對其約束管控提供關(guān)鍵方法支撐。本標準的實施有利于推動煤炭企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作機制，強化溫室氣體清單質(zhì)量管理、報告、內(nèi)審及核查活動能力，構(gòu)建全過程碳排放管理體系，推動碳排放管理規(guī)范化，實現(xiàn)4計算方法和排放源分類體系與國際標準接軌，推動我國煤炭行業(yè)乃至整個能源領(lǐng)域在低碳轉(zhuǎn)型之路上穩(wěn)步前行，為實現(xiàn)碳達峰碳中和宏偉目標貢獻力量。GB/T32151.11-2018《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》標準由于制定時未考慮行業(yè)綠電使用情況，以及對接甲烷排放監(jiān)測、報告和核查制度（MRV）建設(shè)情況，存在以下應用問題：1.缺乏適應性：高瓦斯或突出礦井的瓦斯自動監(jiān)測傳感器監(jiān)測甲烷精度基本能滿足實測法核算甲烷排放量。大部分企業(yè)基本建成瓦斯自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，能夠開展甲烷逸散排放的實測，原有標準對實測法核算甲烷逸散排放方法未覆蓋，無法適應不同類型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的特點和情況，且對部分排放源的核算邊界存在缺失。2.數(shù)據(jù)收集和處理復雜：溫室氣體排放核算需要大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。原有標準未能明確指導企業(yè)準確識別自己的排放源，并有效獲取和處理活動數(shù)據(jù)，導致工作過程繁瑣、耗時且容易出現(xiàn)誤差，第三方碳核查結(jié)果往往和企業(yè)自我核算結(jié)果有偏差。修訂標準提供了更清晰、明確的數(shù)據(jù)收集和處理要求，提升了溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.缺乏對接國內(nèi)甲烷MRV制度建設(shè)的可行性：目前甲烷MRV制度建設(shè)優(yōu)先考慮甲烷排放核算的完整性和準確性，現(xiàn)有標準僅使用排放因子法計算甲烷排放，與美國等發(fā)達國家甲烷MRV制度中以實測法和排放因子法為主的核算規(guī)則仍存在欠缺。修訂標準可以使其更加符合國家甲烷MRV制度建設(shè)的未來發(fā)展要求，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)在溫室氣體排放監(jiān)測體系中自動化水平，減少企業(yè)管理成本，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。總體而言，修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》標準的目的是進一步提高可操作性、適應性和與甲烷MRV制度建設(shè)可行性，以更好地指導煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行溫室氣體排放核算和報告工作，推動煤炭行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展。修訂后的標準將應用于以下三個場景：一是開展企業(yè)自我核算。通過統(tǒng)一的核算方法和指標體系，企業(yè)可以準確計算自身的碳排放量。企業(yè)自我核算有助于企業(yè)了解自身碳排放情況，找出減排潛力并采取有效措施，從而降低企業(yè)的碳排放強度和總量，為制定減排措施和規(guī)劃碳排放管理提供科學依據(jù)。二是支持第三方核查。標準化溫室氣體排放核算和報告要求也能夠幫助第三方機構(gòu)(如認證機構(gòu)、審計機構(gòu)等)進行核查和驗證，確保企業(yè)所提供的溫室氣體排放數(shù)據(jù)真實可靠，有助于建立透明、公正的碳排放管理體系。保證企業(yè)自我核算和第三方核查算出的結(jié)果一致。5三是建立國內(nèi)MRV制度。標準化的溫室氣體排放核算和報告要求是建立甲烷MRV制度的必要基礎(chǔ)。只有具備統(tǒng)一、規(guī)范化的核算和報告要求，才能夠確保甲烷MRV制度的科學性和有效性，推動全國范圍內(nèi)的甲烷排放報告制度建設(shè)和甲烷減排。1.3主要參加單位和工作成員所做的工作1.3.1主要參加單位本項目任務(wù)明確后，由國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心牽頭，中國標準化研究院、北京低碳清潔能源研究院、山東能源棗莊礦業(yè)（集團）有限責任公司、中國神華能源股份有限公司、中國煤炭加工利用協(xié)會、中煤天津設(shè)計工程有限責任公司、伊泰集團、中煤（北京）環(huán)保工程有限公司、煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院集團有限公司、上海大屯能源股份有限公司、北京中礦博能節(jié)能科技有限公司、中煤能源研究院有限責任公司、譜尼測試集團股份有限公司、陜西未來能源化工有限公司、國家能源集團電力營銷中心有限公司、國能（北京）私募基金管理有限公司等單位參與起草。牽頭單位負責對起草任務(wù)進行落實并確定起草人，擬定該標準的工作計劃。具體分工為：(1)負責單位：國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(2)參加單位：中國標準化研究院、北京低碳清潔能源研究院、山東能源棗莊礦業(yè)（集團）有限責任公司、中國神華能源股份有限公司、中國煤炭加工利用協(xié)會、中煤天津設(shè)計工程有限責任公司、伊泰集團、中煤（北京）環(huán)保工程有限公司、煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院集團有限公司、上海大屯能源股份有限公司、北京中礦博能節(jié)能科技有限公司、中煤能源研究院有限責任公司、譜尼測試集團股份有限公司、陜西未來能源化工有限公司、國家能源集團電力營銷中心有限公司、國能（北京）私募基金管理有限公司(3)牽頭單位情況介紹主編單位國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心是直屬于生態(tài)環(huán)境部的正司級事業(yè)單位，也是我國應對氣候變化的國家級戰(zhàn)略研究機構(gòu)和國際合作交流窗口。中心職責包括組織開展應對氣候變化政策、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃等方面研究；承擔國內(nèi)履約、統(tǒng)計核算與考核、碳排放權(quán)交易管理、國際談判、對外合作與交流等方面的技術(shù)支持工作；開展應對氣候變化智庫對話、宣傳、能力建設(shè)和咨詢服務(wù)；承擔清潔發(fā)展機制項目管理工作；承辦生態(tài)環(huán)境部交辦的其他事項。承擔國家部委和國際合作項目400+項，如國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、科技部“十二五”科技支撐計劃項目、“十三五”科技部國家重點研發(fā)計劃項目、2021年二氧化碳排放達峰專項等，支撐國家部委編制印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》、《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》、《碳排放統(tǒng)計核算制度》。承擔非二氧化碳溫室氣體排放報告制度研究，牽頭制定減排政6策、控制行動方案等工作。已編制有大量工業(yè)企業(yè)相關(guān)的標準規(guī)范文件，如工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則、溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、中國獨立焦化企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）、溫室氣體排放核算與報告要求第9部分：陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、中國礦山企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）、溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)、中國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）、溫室氣體排放核算與報告要求第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)、中國石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）、氟化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)、工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)等多項溫室氣體排放核算標準，具有較強的標準編制基礎(chǔ)和能力。1.3.2主要工作成員及其分工本文件主要起草人員：起草單位及起草人員分工：1.4主要工作過程1.4.1標準立項2022年7月21日，國家標準化管理委員會發(fā)布《關(guān)于下達2022年碳達峰碳中和國家標準專項計劃及相關(guān)標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)〔2022〕23號），修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》（計劃號：20220804-T-467）。1.4.2起草階段2022年7月—2024年7月，標準修訂任務(wù)下達后，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心和中國標準化研究院組織相關(guān)專家成立標準修訂編制組，廣泛調(diào)研相關(guān)政策和咨詢煤炭生產(chǎn)企業(yè)，對現(xiàn)行標準的主要問題進行系統(tǒng)梳理，組織研究當前標準的制約條件，初步確定了標準修訂的目標和工作方案。標準修訂編制組先后召開了會議，同時查閱國內(nèi)外有關(guān)溫室氣體排放核算和核查方面的技術(shù)資料，并就國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行了初步調(diào)查評估，確定煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求修訂內(nèi)容。2024年1-8月，標準修訂編制組收集煤炭生產(chǎn)企業(yè)各排放環(huán)節(jié)的活動數(shù)據(jù)調(diào)研表，以及甲烷排放數(shù)據(jù)調(diào)研表，補充完善了甲烷逸散的實測法，收集甲烷實測法相關(guān)企業(yè)實測數(shù)據(jù)，重新更新了井工煤礦開采、露天煤礦開采、礦后活動排放因子。2024年9月，針對國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，對情況進行分析，標準修訂編制組多次開會討論，不斷征求企業(yè)專家意見，并結(jié)合國際碳排放核算相關(guān)標準文件，于2024年12月形成了本標準文件的初稿。7二、編制原則標準制定工作遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出”的原則，本標準制定與技術(shù)創(chuàng)新試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。在標準的編寫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排等方面依據(jù)“標準化工作導則、指南和編寫規(guī)則”系列標準的要求；在確定本標準主要技術(shù)指標時，綜合考慮生產(chǎn)企業(yè)的能力和用戶的利益，尋求最大的經(jīng)濟和社會效益，充分體現(xiàn)了標準在技術(shù)上的先進性、科學性和經(jīng)濟上的合理性。本標準編制過程中，遵循如下原則：（1）本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草；（2）查閱相關(guān)標準和調(diào)研國內(nèi)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實際生產(chǎn)情況；（3）根據(jù)國內(nèi)煤炭生產(chǎn)行業(yè)的特點及實際用能情況，力求做到標準的合理與適用。本標準編制過程中，遵循如下原則：（1）兼容性原則：為滿足可預見的碳足跡核查、綠色貿(mào)易等要求，溫室氣體核算的類別、范圍與國際標準、其他行業(yè)標準、行業(yè)和地方已有標準化工作基礎(chǔ)及資本市場披露要求等應比較容易實現(xiàn)兼容對接。（2）相關(guān)性原則：核算邊界的確定要切實反映企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系的本質(zhì)和經(jīng)濟運行情況。（3）完整性原則：核算和報告選定的核算邊界內(nèi)所有溫室氣體排放源和活動。（4）一致性和可比性原則：從我國煤炭生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展特點出發(fā)，充分考慮企業(yè)運營的差異性和工藝復雜性，采用一致的方法學和統(tǒng)計口徑，做到企業(yè)本身長期數(shù)據(jù)或企業(yè)間同期數(shù)據(jù)可追蹤、可比較、可評價。（5）準確性原則：關(guān)注數(shù)據(jù)收集質(zhì)量要求，盡可能在可行范圍內(nèi)減少活動數(shù)據(jù)、排放因子等數(shù)據(jù)的不確定性，切實幫助煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算與報告標準，提升碳排放管理水平。（6）透明性原則：核算報告內(nèi)容應全面、細致反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營信息，以及其他任何對核算結(jié)果有影響的條件信息，包括物理邊界、核算范圍、核算方法等，使得行業(yè)或相關(guān)組織可以甄別對應關(guān)系。（7）適用性原則：標準應該具有廣泛的適用性，能夠滿足不同應用場景的需求，包括企業(yè)自我核算、第三方核查、國內(nèi)碳市場和國際碳市場。此外，考慮到煤炭生產(chǎn)企業(yè)碳排放核算實際需求，標準應該統(tǒng)籌兼顧科學性和可操作性。這意味著標準的制定過程中需要廣泛征求各方利益相關(guān)者的意見和建議，確保標準的可接受性和實用性。（8）科學性原則：標準應該參考各類文件，總結(jié)國內(nèi)外公認的計算方法，使其與國際8標準接軌?？茖W性是確保標準的準確性和可信度的關(guān)鍵。標準編制過程中應該依據(jù)科學研究成果和最新技術(shù)進展，確保所采用的計算方法和數(shù)據(jù)來源是可靠和可信的。同時，標準應該保證數(shù)據(jù)的可核算、可核查、可追溯，以滿足監(jiān)管部門和利益相關(guān)者的需求。（9）可操作性原則：標準制定過程中要注重企業(yè)實際情況，不給企業(yè)增添負擔。要求標準的核算方法便于企業(yè)實施和應用，在保證準確性的前提下盡可能簡化核算方法，壓縮核算技術(shù)參數(shù)鏈條，降低企業(yè)核算難度。標準應該提供明確的指導和方法，使企業(yè)能夠輕松地進行碳排放核算，減少復雜的計算和換算過程，使用直接計量數(shù)據(jù)代替需要復雜換算得出的數(shù)據(jù)。檢測方法缺失時，應給出相應環(huán)節(jié)指標的缺省值。對于新增的甲烷連續(xù)監(jiān)測法獲取排放結(jié)果，應給出明確的數(shù)據(jù)校核方法。（10）合理性原則：本文件提出的核算邊界、核算步驟、核算方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理充分考慮了技術(shù)發(fā)展水平及溫室氣體的排放狀況，兼顧理論性、系統(tǒng)性、可操作性和國內(nèi)外檢測設(shè)備的精度，對現(xiàn)實問題和潛在問題通過本文件的制定進行明確，達到從無序到有序，改進核算方法、過程或服務(wù)的適用性，以達到預期目的。（11）前瞻性原則：本標準結(jié)合我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)的核算邊界核算步驟、核算方法與溫室氣體排放量等盡可能從現(xiàn)狀和技術(shù)進步的實際出發(fā)，并為未來的技術(shù)發(fā)展留有一定空間，具有一定的前瞻性。三、標準主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)及主要試驗和驗證情況分析本標準設(shè)置了8個章節(jié)內(nèi)容及附錄A、附錄B、附錄C等資料性附錄。其中附錄A給出了煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放報告的格式模板，附錄B給出了相關(guān)參數(shù)推薦值，附錄C給出了外購非化石能源電力排放因子的取值原則及證明文件。本標準章節(jié)設(shè)置具體如下：3.1范圍本標準明確了煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告相關(guān)的術(shù)語和定義、核算邊界、計量與監(jiān)檢測要求核算步驟和核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式等內(nèi)容。本文件適用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告，獨立煤炭洗選企業(yè)也可按照本標準提供的方法核算溫室氣體排放量，并編制企業(yè)溫室氣體排放報告。3.2規(guī)范性引用文件明確標準必要的規(guī)范性引用文件，規(guī)范性引用文件構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本標準引用18個相關(guān)文件，主要包括相關(guān)的溫室氣體排放核算和報告要求標準，化石燃料（煤、石油、天然氣等）熱值測定相關(guān)標準，能源計量器具和管理相關(guān)標準等，涉及9術(shù)語和定義、核算步驟與核算方法、計量與監(jiān)/檢測要求等。3.3術(shù)語和定義本標準列出了24個術(shù)語定義，通用性的術(shù)語與GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》和GB/T32151.11—2018《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)》中的術(shù)語保持一致，新增以下內(nèi)容：標準3.2條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了溫室氣體排放，即在特定時段內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計算）。標準3.5條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了煤層氣，即賦存在煤層中與煤共伴生、以甲烷為主要成分的天然氣體。標準3.6條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了煤礦瓦斯，即煤炭開采過程中從煤層及圍巖涌入采掘空間或抽采管道內(nèi)的主要由甲烷和空氣混合構(gòu)成的天然氣體。標準3.7條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了化石燃料燃燒排放，即化石燃料在氧化燃燒過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放。標準3.8條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了火炬燃燒排放即出于安全、環(huán)保等目的將煤炭開采中涌出煤層氣排放前進行火炬處理而產(chǎn)生的溫室氣體排放。注：本標準中火炬燃燒排放僅考慮二氧化碳排放。參考了GB/T37650—2019，3.9.3。標準3.9條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，增加了甲烷銷毀排放即出于安全、環(huán)保等目的將煤炭開采中涌出的煤礦瓦斯在排放前進行無焰氧化銷毀等甲烷銷毀處理而產(chǎn)生的溫室氣體排放。注：本標準中無焰氧化等甲烷銷毀排放僅考慮二氧化碳排放。無焰氧化是指通過控制反應區(qū)溫度和氧氣濃度，使反應區(qū)溫度高于燃料的自燃溫度，但不能形成明顯火焰，實現(xiàn)無火焰的氧化或燃燒。參考了GB/T37650—2019，3.9.3。標準3.24條，根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算范圍和分類情況，考慮到新增甲烷逸散排放的實測法要求，增加了標準狀態(tài)定義，即溫度273.15K，壓力101.325kPa時的狀態(tài)，本標準規(guī)定的所有氣體體積均指標準狀態(tài)下氣體體積數(shù)值。3.4核算邊界3.4.1概況本標準明確了報告主體應以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，核算和報告其生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算包括化石燃料燃燒二氧化碳排放、甲烷逸散排放（井工開采甲烷逸散排放、露天開采甲烷逸散排放和礦后活動甲烷逸散排放）、二氧化碳逸散排放（二氧化碳逸散逸散、火炬燃燒和甲烷銷毀二氧化碳排放）、購入電力對應的二氧化碳排放、輸出電力對應的二氧化碳排放、購入熱力對應的二氧化碳排放、輸出熱力對應的二氧化碳排放等。（1）化石燃料燃燒排放：主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會使用各種化石燃料，如煤、油、氣等，這些燃料在不同類型的固定或移動燃燒設(shè)備（如鍋爐、熔煉爐、精煉爐、內(nèi)燃機等）中發(fā)生氧化燃燒反應。根據(jù)燃料的種類、用量以及燃燒設(shè)備的燃燒效率等參數(shù)，通過特定的排放因子和計算公式，來確定化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量。例如，對于煤炭燃燒，可根據(jù)煤炭的低位發(fā)熱量、含碳量以及燃燒過程中的氧化率等數(shù)據(jù)，結(jié)合相應的二氧化碳排放因子，計算出二氧化碳的排放量。（2）生產(chǎn)系統(tǒng)甲烷逸散排放：主要有井工開采排放、礦后活動排放（不納入本標準報告核算范圍，需單獨報告）和露天煤礦開采。井工開采甲烷排放指在煤炭井下采掘過程中，煤層甲烷不斷涌入煤礦巷道和采掘空間，并通過通風、抽氣系統(tǒng)排放到大氣中形成的甲烷逸散排放。礦后活動甲烷排放指煤炭加工、運輸和使用過程，即煤的洗選、儲存、運輸及燃燒前的粉碎等過程產(chǎn)生的甲烷排放。露天煤礦甲烷排放指露天煤炭被開采釋放的和鄰近暴露煤（地）層釋放的甲烷。（3）二氧化碳逸散排放：煤炭生產(chǎn)企業(yè)二氧化碳逸散排放包括井工開采的二氧化碳逸散排放，以及煤層氣火炬燃燒銷毀、煤礦瓦斯銷毀產(chǎn)生的二氧化碳排放。二氧化碳逸散排放主要針對煤炭井工開采過程中二氧化碳的逸散情況進行核算。由于地質(zhì)條件的復雜性和開采活動的影響，部分二氧化碳可能會從煤層或周圍巖石中逸出到大氣中?；鹁嫒紵N毀排放：主要涉及回收煤層氣的處理過程。當煤層氣通過火炬燃燒銷毀方式進行處理時，會產(chǎn)生二氧化碳排放。核算時，需明確煤層氣的回收量、甲烷濃度以及火炬燃燒的效率等參數(shù)，再計算出過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。甲烷銷毀排放：主要涉及回收煤礦瓦斯的處理過程。當煤礦瓦斯通過無焰氧化等不同銷毀方式進行處理時，會產(chǎn)生二氧化碳排放。核算時，需明確煤礦瓦斯的回收量、甲烷濃度以及銷毀方式對應的效率等參數(shù)，再計算出過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。（4）甲烷回收利用和銷毀：包括瓦斯發(fā)電利用、無焰氧化利用、火炬燃燒或無焰氧化銷毀、其他轉(zhuǎn)化方式、對外銷售等過程核算甲烷回收利用或銷毀量。（a）瓦斯發(fā)電利用：若煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用瓦斯發(fā)電利用方式，需要核算由于這一利用方式而免于排放到大氣中的甲烷量。核算時，要明確瓦斯的回收量、甲烷濃度、發(fā)電設(shè)備的甲烷轉(zhuǎn)化效率以及發(fā)電時長等參數(shù)，計算出瓦斯發(fā)電利用所減少的甲烷排放量；（b）瓦斯供熱利用：對于瓦斯的供熱利用，同樣要根據(jù)瓦斯的輸入量、甲烷濃度、供熱設(shè)備的轉(zhuǎn)化效率等數(shù)據(jù)，計算出瓦斯供熱利用所減少的甲烷排放量。（c）工業(yè)燃料/民用燃料：煤層氣（煤礦瓦斯）作為工業(yè)燃料/民用燃料回收利用，應核算由于采取作為工業(yè)燃料/民用燃料利用從而免于排放到大氣中的甲烷排放。（d）火炬燃燒銷毀：當企業(yè)采用火炬燃燒或無焰氧化銷毀瓦斯時，需考慮瓦斯的流量、甲烷含量以及燃燒或銷毀設(shè)備的處理效果等因素，計算出這一過程中減少的甲烷排放量；（e）甲烷銷毀：當企業(yè)采用火炬燃燒或無焰氧化銷毀瓦斯時，需考慮瓦斯的流量、甲烷含量以及燃燒或銷毀設(shè)備的處理效果等因素，計算出這一過程中減少的甲烷排放量；（f）其他轉(zhuǎn)化方式：對于除上述常見利用、銷毀方式外的其他瓦斯轉(zhuǎn)化方式，如將瓦斯轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品等，要根據(jù)具體的轉(zhuǎn)化工藝、原料用量、產(chǎn)品產(chǎn)量以及相關(guān)的化學反應方程式，計算出這一過程中減少的甲烷排放量；（g）對外銷售：若企業(yè)將瓦斯或煤層氣產(chǎn)品銷售給其他企業(yè)主體作為民用燃料或工業(yè)燃料，需核算這一銷售行為所避免的甲烷排放量。根據(jù)銷售的瓦斯量、甲烷濃度以及購買方的使用方式和替代燃料的排放因子等信息，計算出對外銷售所減少的甲烷量。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括法人邊界內(nèi)包含的通風、抽采、運輸、提升、排水系統(tǒng)，以及廠區(qū)內(nèi)的動力、供電、采暖、制冷、機修、倉庫等。如果有外包耗能工質(zhì)、三廢處理廠等外包工序，則應在報告主體基本信息和其他報告信息中說明。附屬生產(chǎn)系統(tǒng)包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（如職工食堂、職工宿舍和車間浴室、保健站等）。報告主體除煤炭生產(chǎn)外還存在其他產(chǎn)品生產(chǎn)活動應參考其他相關(guān)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告要求進行核算并匯總報告，例如：GB/T32151.28《溫室氣體排放核算與報告要求第28部分：礦山企業(yè)》的適用范圍包括“黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦、其他礦物的采礦、選礦和加工活動”，非金屬礦生產(chǎn)工藝溫室氣體排放核算方法，按照GB/T32151.28執(zhí)行?？紤]到報告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取，規(guī)定了報告期原則為上一自然年或財務(wù)年度。本標準明確了綠色電力使用不進行扣減，甲烷逸散排放不包括礦后活動甲烷逸散排放，應分別單獨報告。3.4.2核算和報告范圍本條是標準的核心內(nèi)容之一，煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告范圍應根據(jù)其生產(chǎn)工序或工藝流程如煤炭開采（井工、露天）、礦后活動等分別開展核算工作。核算范圍包括以下部分或全部排放：化石燃料燃燒二氧化碳排放、甲烷逸散排放、甲烷回收利用和銷毀、二氧化碳逸散排放、購入電力對應的二氧化碳排放、輸出電力對應的二氧化碳排放、購入熱力對應的二氧化碳排放、輸出熱力對應的二氧化碳排放。3.5計量與監(jiān)檢測要求計量與監(jiān)檢測要求部分對煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放計量與監(jiān)檢測參數(shù)進行了識別，規(guī)范了化石燃料燃燒的排放、甲烷逸散排放、二氧化碳逸散排放、甲烷回收利用和銷毀、購入電力和熱力產(chǎn)生的排放和輸出的電力和熱力產(chǎn)生的排放的計量和監(jiān)檢測要求，提出了計量與監(jiān)檢測管理要求。3.6核算步驟和核算方法3.6.1核算步驟根據(jù)GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，報告主體進行企業(yè)溫室氣體排放核算與報告的工作流程應包括：a)確定核算邊界，包含企業(yè)邊界和工序邊界；b)識別溫室氣體排放源；c)制定監(jiān)測計劃，收集活動數(shù)據(jù)；d)選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)；e)分別計算化石燃料燃燒排放量、甲烷逸散排放量、二氧化碳逸散排放量、甲烷回收利用和銷毀量、購入和輸出的電力及熱力產(chǎn)生的排放量；f)匯總計算企業(yè)溫室氣體排放量；g)編制排放報告并做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和文件存檔工作。3.6.2核算方法3.6.2.1溫室氣體排放總量煤炭生產(chǎn)企業(yè)的溫室氣體排放總量等于化石燃料燃燒二氧化碳排放量、甲烷逸散排放量、二氧化碳逸散排放量、購入的電力和熱力對應的排放之和，減去輸出的電力和熱力對應的排放、甲烷回收利用和銷毀量計算。3.6.2.2化石燃料燃燒排放化石燃料燃燒排放指煤炭生產(chǎn)企業(yè)所涉及的化石燃料燃燒排放包括煤、油、氣等在各種類型的固定或移動燃燒設(shè)備（如鍋爐、熔煉爐、精煉爐、內(nèi)燃機等）中發(fā)生氧化燃燒過程產(chǎn)生的溫室氣體排放。（1）化石燃料燃燒導致的溫室氣體排放量是煤炭生產(chǎn)企業(yè)核算和報告年度內(nèi)各種化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量的總和。其中，對于生物質(zhì)混合燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放，僅核算混合燃料中化石燃料（如燃煤、燃氣、燃油）的溫室氣體排放。（2）化石燃料消耗量是指各燃燒設(shè)備分品種化石燃料實際消耗量。企業(yè)應保留化石燃料實際消耗量的原始數(shù)據(jù)記錄或在企業(yè)能源消費臺賬或統(tǒng)計報表中有所體現(xiàn)。（3）低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量等參數(shù)，企業(yè)可實測，也可委托專業(yè)機構(gòu)進行檢測；也可采用與相關(guān)方結(jié)算憑證中提供的實測值，或采用本文件提供的化石燃料平均低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量缺省值，見附錄B。附錄B給出了常用化石燃料相關(guān)參數(shù)的缺省值。建議相關(guān)參數(shù)的獲取優(yōu)先采用該化石燃料的實測值，其次采用數(shù)據(jù)的相關(guān)參數(shù)缺省值。（4）碳氧化率可參見附錄B提供的化石燃料碳氧化率的缺省值。（5）文件中的氣體標準狀況是大氣壓力為101.325kPa，溫度為273.15K（0℃)。（6）同一種化石能源（如焦炭、無煙煤）既做化石燃料又做原材料用途時，按照燃料燃燒計算排放量。例如，瓦斯利用設(shè)施過程中，天然氣既有作為還原劑用途的排放，又有作為燃料燃燒的排放，兩種反應同時進行。目前尚無理論數(shù)據(jù)支撐計算兩種反應發(fā)生后各部分的使用量，因此本標準對天然氣做還原劑用途產(chǎn)生的排放不做區(qū)分計算，全部按照化石燃料燃燒排放計算。3.6.2.3甲烷逸散排放煤炭生產(chǎn)企業(yè)中甲烷的逸散排放，包括井工開采、露天開采和礦后活動的排放。煤炭生產(chǎn)企業(yè)甲烷的逸散排放總量等于井工開采、露天開采和礦后活動甲烷逸散排放量之和。（1）井工開采甲烷排放量采用排放因子法或?qū)崪y法計算。（a）排放因子法按照GB/T32151.11—2018中5.2.3.2的相關(guān)規(guī)定，礦井的相對瓦斯涌出量可以從當年瓦斯等級鑒定結(jié)果中直接獲得。若某礦井在核算和報告期內(nèi)未開展瓦斯等級鑒定工作，可根據(jù)最近年份的鑒定結(jié)果來確定其相對瓦斯涌出量。相對瓦斯涌出量單位為立方米甲烷每噸原煤，四舍五入精確到小數(shù)點后四位。（b）實測法計算方法為：井工開采的甲烷逸散排放等于煤礦運行期間回風巷甲烷攜帶總量與進風巷甲烷攜帶總量之差。對于高瓦斯井工煤礦，采用現(xiàn)有的甲烷監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)進行報送，其中進風參數(shù)和回風參數(shù)根據(jù)風硐或通風機擴散器處監(jiān)測設(shè)備讀取。對于低瓦斯井工煤礦，如果現(xiàn)有甲烷在線監(jiān)測設(shè)備能夠測出相對準確的數(shù)據(jù)，可采用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行報送，其中進風參數(shù)和回風參數(shù)根據(jù)風硐或通風機擴散器處監(jiān)測設(shè)備讀取。如果現(xiàn)有甲烷在線監(jiān)測設(shè)備無法測出相對準確的數(shù)據(jù)，可采用手動監(jiān)測的方法，每月至少監(jiān)測1次，計算全年算術(shù)平均值。井工抽采甲烷排放中煤礦瓦斯抽采環(huán)節(jié)的監(jiān)測應符合《煤礦瓦斯抽采（放）監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（MT/T1126—2011）等相關(guān)安全規(guī)范文件?？筛鶕?jù)煤礦瓦斯抽采泵站的記錄數(shù)據(jù)獲得，數(shù)據(jù)折算為標準狀況下的折純流量后，四舍五入精確到小數(shù)點后四位。煤礦瓦斯中甲烷的平均體積濃度，可根據(jù)輸送管線、泵站的記錄數(shù)據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)獲得，并根據(jù)各個輸送管線、泵站的流量比例對甲烷體積濃度進行加權(quán)平均，數(shù)據(jù)四舍五入精確到小數(shù)點后兩位。（2）露天開采甲烷排放量采用排放因子法計算，各個露天煤礦的原煤產(chǎn)量可以從企業(yè)的統(tǒng)計臺賬或統(tǒng)計報表獲得。原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)單位為噸，四舍五入取整。有條件的企業(yè)應實測露天煤礦的甲烷排放因子，如無法獲得實測數(shù)據(jù)的，企業(yè)可采用缺省值。平均覆蓋層深度小于25m的煤礦，缺省值為0.3m3/t；覆蓋層深度超過50m的煤礦，缺省值為2.0m3/t；對于中間深度或者缺少有關(guān)覆蓋層厚度數(shù)據(jù)的煤礦，缺省值為1.2m3/t。（3）礦后活動甲烷逸散排放量采用排放因子法或?qū)崪y法計算。本部分甲烷逸散排放中礦后活動部分建議單獨報告，不納入煤炭生產(chǎn)企業(yè)整體排放數(shù)據(jù)。（a）排放因子法按照GB/T32151.11—2018中5.2.3.4的相關(guān)規(guī)定，突出礦井和高瓦斯礦井的礦后活動甲烷排放因子都采用缺省值3m3/t，低瓦斯礦井排放因子缺省值為0.94m3/t。露天煤礦的缺省排放因子為0.1m3/t。（b）實測法：在每個正常生產(chǎn)月份選擇一天的任意生產(chǎn)班次，取一次主井提煤皮帶處和出廠前的煤樣，每次取3-6個平行樣（建議每組平行樣品密封留存半年，便于數(shù)據(jù)波動較大時復檢）。礦后活動煤樣采集可參照《商品煤樣人工采取方法》（GB/T475—2008）、《煤炭機械化采樣第1部分：采樣方法》（GB/T19494.1—2004）等相關(guān)標準執(zhí)行，確保煤樣的代表性。參照《煤層氣含量測定方法》（GB/T19559）對煤樣的瓦斯殘存量進行送樣檢測或自檢，取得本礦礦后活動排放因子（實測法）。以所有測定數(shù)據(jù)的平均值表示核算周期內(nèi)生產(chǎn)煤樣的礦后活動排放因子。3.6.2.4二氧化碳逸散排放煤炭生產(chǎn)企業(yè)二氧化碳的逸散排放總量等于井工開采二氧化碳逸散排放量、火炬燃燒銷毀二氧化碳排放、甲烷銷毀二氧化碳排放之和。井工開采二氧化碳逸散排放量即礦井的相對二氧化碳涌出量可以從當年二氧化碳等級鑒定結(jié)果中直接獲得。若某礦井在核算和報告期內(nèi)未開展二氧化碳等級鑒定工作，可根據(jù)最近年份的鑒定結(jié)果來確定其相對二氧化碳涌出量。相對二氧化碳涌出量單位為立方米甲烷每噸原煤，四舍五入精確到小數(shù)點后兩位。火炬燃燒二氧化碳排放：煤層氣火炬燃燒銷毀產(chǎn)生的二氧化碳排放。主要包括煤炭生產(chǎn)企業(yè)中煤層氣火炬燃燒（包括正常和非正常情況下）等過程產(chǎn)生的二氧化碳。煤層氣的火炬燃燒量，可根據(jù)煤層氣輸送管線、泵站的記錄數(shù)據(jù)或火炬塔監(jiān)測的數(shù)據(jù)獲得。甲烷銷毀二氧化碳排放：煤礦瓦斯銷毀產(chǎn)生的二氧化碳排放。主要包括煤炭生產(chǎn)企業(yè)中煤礦瓦斯無焰氧化等銷毀方式過程產(chǎn)生的二氧化碳。煤礦瓦斯的銷毀量，可根據(jù)煤礦瓦斯輸送管線、泵站的記錄數(shù)據(jù)獲得。3.6.2.5甲烷回收利用和銷毀量煤炭生產(chǎn)企業(yè)抽采煤礦瓦斯或煤層氣，并回收自用或供其他單位使用。甲烷回收利用總量為瓦斯發(fā)電利用量、瓦斯供熱利用量、工業(yè)燃料/民用燃料利用量、煤層氣火炬燃燒銷毀量、煤礦瓦斯甲烷銷毀量、瓦斯其他轉(zhuǎn)化方式利用量和瓦斯對外銷售量之和。瓦斯發(fā)電、瓦斯供熱等回收利用量應根據(jù)各個輸送管線、泵站的計量數(shù)據(jù)或臺賬記錄數(shù)據(jù)，參照5.2.2.2.2和5.2.2.2.3匯總獲得，也可從煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游管道輸送企業(yè)的結(jié)算憑證中獲得。如不滿足上述條件，按照以下公式通過下游數(shù)據(jù)計算瓦斯發(fā)電的甲烷利用量。工業(yè)燃料/民用燃料、其他轉(zhuǎn)化方式甲烷回收利用量通過其他轉(zhuǎn)化方式回收利用的甲烷量由企業(yè)自主計算提供并提交包含轉(zhuǎn)化率等相關(guān)數(shù)據(jù)的證明材料。對外銷售由結(jié)算憑證記錄的瓦斯交易量與瓦斯甲烷平均體積分數(shù)的核算結(jié)果為準。3.6.2.6購入和輸出的電力產(chǎn)生的排放煤炭生產(chǎn)企業(yè)購入和輸出的電力所產(chǎn)生的二氧化碳排放，采用國家主管部門最近年份公布的全國電力二氧化碳排放因子進行計算。如報告主體如果涉及使用外購非化石能源電力，按附錄C確定相關(guān)電力排放因子；如果不涉及使用外購非化石能源電力，選用最新發(fā)布的全國電力平均二氧化碳排放因子。使用的綠色電力應單獨報告，不宜進行扣減。3.6.2.7購入和輸出的熱力產(chǎn)生的排放煤炭生產(chǎn)企業(yè)購入和輸出的熱力所產(chǎn)生的二氧化碳排放，熱力排放因子優(yōu)先采用供熱單位的實測值，也可按推薦值0.11tCO2/GJ計算。其中以質(zhì)量單位計量的蒸汽活動數(shù)據(jù)計算公式為：AD蒸汽=Mast×(Enst?83.74)×10?3式中，83.74為常溫常壓下水的焓值，單位為千焦/千克（kJ/kg）。該公式以水自然狀態(tài)為基準，相對企業(yè)邊界來說，當購入蒸汽時，購入熱量為20℃水加熱為對應溫度壓力的蒸汽所需熱量；若企業(yè)輸出熱量，輸出熱量也為20℃水加熱為對應溫度壓力的蒸汽所需熱量。該計算公式不考慮熱損耗。計算工序輸出蒸汽活動數(shù)據(jù)時，應根據(jù)附錄B中表B.4查詢實際溫度壓力下，蒸汽的焓值代入計算。3.7數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標準提出報告主體應建立企業(yè)溫室氣體排放核算和報告的質(zhì)量保證和文件存檔制度，主要包括以下方面的工作：建立企業(yè)溫室氣體排放核算與報告的規(guī)章制度、原始數(shù)據(jù)檢測/計量/存檔、對數(shù)據(jù)管理程序制度、溫室氣體臺賬/等級劃分/追溯、內(nèi)部審核等提出要求。3.8報告內(nèi)容和格式報告內(nèi)容應包括報告主體基本信息、溫室氣體排放量、活動數(shù)據(jù)及其來源、排放因子及其來源，報告格式見附錄A。報告主體宜單獨報告碳捕集、利用與封存（CCUS）、碳匯等其他碳減排情況。如報告主體法人邊界或工序涉及外包、生物質(zhì)燃料情況的，宜單獨進行報告。工序涉及外購高耗能工質(zhì)對應的電力，宜單獨報告。國家政策另有說明除外。3.9附錄A煤炭生產(chǎn)溫室氣體報告中，除給出《報告主體年溫室氣體排放量匯總表》模板，同時給出《報告主體各工序年溫室氣體排放量匯總表》要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)報告。3.10附錄B統(tǒng)一取值，針對標準中提及或可能存在的燃料品種，通過對《中國能源統(tǒng)計年鑒2022》《省級溫室氣體清單指南(試行)》《IPCC國家溫室氣體清單指南》2006版及2019修訂版、《中國溫室氣體清單研究》(2005)等文獻的查找，給出低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量、燃料碳氧化率的值，可能出現(xiàn)過程排放的物料和其他排放因子參照值，如后續(xù)存在部分需要更新的數(shù)據(jù)，可參照由生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建設(shè)的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的最新數(shù)據(jù)”。針對電力相關(guān)排放因子取值，明確了外購非化石能源電力排放因子的取值原則及證明文件。后續(xù)如電力排放因子有更新的，以生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建設(shè)的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的最新數(shù)據(jù)”為準。3.12主要內(nèi)容確定依據(jù)及主要試驗（獲驗證）情況分析運用本標準推薦的方法對某煤炭生產(chǎn)企業(yè)（A企業(yè)）的溫室氣體排放量進行核算，并且該煤炭生產(chǎn)企業(yè)為“井工煤礦開采”工藝，核算的溫室氣體排放為二氧化碳（CO2）排放和甲烷（CH4）排放。輸入電力不涉及使用外購非化石能源電力。（1）核算邊界煤炭生產(chǎn)企業(yè)具體包括如下系統(tǒng)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算邊界劃分如下。①主要生產(chǎn)系統(tǒng)：包括煤礦開采、煤礦瓦斯利用等工序，可分為井工開采工藝和露天開采工藝。②輔助生產(chǎn)系統(tǒng)：通風、抽采、運輸、提升、排水系統(tǒng)，以及廠區(qū)內(nèi)的動力、供電、采暖、制冷、機修、倉庫等。③附屬生產(chǎn)系統(tǒng)：廠區(qū)行政辦公室、職工食堂、職工宿舍和車間浴室等。（2）核算結(jié)果結(jié)合該項目生產(chǎn)規(guī)模和工藝方案，估算A企業(yè)核算和報告期內(nèi)企業(yè)邊界內(nèi)溫室氣體排放量為4.61萬噸，詳見表1。表1報告主體溫室氣體排放量匯總表排放類型排放量(tCO2e)化石燃料燃燒排放量21308.77甲烷逸散排放量二氧化碳逸散排放量0甲烷回收利用或銷毀量0購入的電力對應的排放量14488.2購入的熱力對應的排放量7478.79輸出的電力對應的排放量0輸出的熱力對應的排放量0企業(yè)二氧化溫室氣體排放總量不包括購入和輸出電力、熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放量21722.88包括購入和輸出電力、熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放量43689.87該企業(yè)以煙煤、天然氣為燃料，根據(jù)企業(yè)能源消費臺賬，核算和報告期內(nèi)各化石燃料消耗量如下：煙煤5000t、天然氣550×104m3、柴油220t、汽油12t，煙煤、天然氣、柴油、汽油的平均低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量及碳氧化率均參考本標準附錄B.1的缺省值。根據(jù)本標準公式（3）、（4）、（5），計算的天然氣燃燒活動的碳排放量為21308.77tCO2e，見表2?；顒訑?shù)據(jù)：ADi=NCVi×FCi排放因子排放量：E燃料表2化石燃料燃燒排放量燃料品種凈消耗量Fci平均低位發(fā)熱量Ncvi活動數(shù)據(jù)ADi單位熱值含碳量cci碳氧化率oFi排放因子EFi排放量E燃料t或104Nm3GJ/t或GJ/104Nm3GJtc/GJtco2/GJtco2煙煤500019.570978500.026193%0.0890018708.75天然氣550389.31214120.50.015399%0.055511883.69柴油22042.6529383.440.020298%0.0726681.24汽油43.070516.840.018998%0.067935.09合計21308.77A煤炭企業(yè)甲烷逸散排放包括井工開采過程CH4排放、礦后活動甲烷排放兩部分，A企業(yè)不涉及露天開采過程。A煤炭企業(yè)井工開采和礦后活動甲烷暫未開展實測法，采用排放因子法計算甲烷逸散排放（考慮煤礦企業(yè)礦后活動甲烷逸散排放無法納入管控，該企業(yè)煤炭企業(yè)溫室氣體排放總量不包括礦后活動甲烷逸散排放）。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)臺賬，A企業(yè)核算期內(nèi)原煤產(chǎn)量為13751416.01噸，該煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果為低瓦斯煤礦。根據(jù)本標準公式，計算得甲烷逸散排放的量為14989000Nm3CH4，甲烷標況下密度為0.717kg/m3，根據(jù)AR6中甲烷相比二氧化碳的全球變暖潛勢（GWP）值，值為28，計算得出井工開采甲烷逸散排放量為414.11tCO2e。詳見表3、4。表3A企業(yè)井工開采的活動數(shù)據(jù)和CH4排放因子數(shù)據(jù)一覽表（排放因子法）原煤產(chǎn)量/t本年度瓦斯等級鑒定結(jié)果相對瓦斯涌出量/（m3CH4/t）井工開采CH4排放量/（104m3）排放量(tco2e)13751416.01低瓦斯0.15206.27表4A企業(yè)礦后活動的活動數(shù)據(jù)和CH4排放因子數(shù)據(jù)一覽表（排放因子法）煤礦類型原煤產(chǎn)量/t礦后活動CH4排放因子/（m3/t）礦后活動CH4排放量/（104m3）排放量(tco2e)低瓦斯礦井13751416.010.941292.632595.09（1）井工開采二氧化碳逸散排放A煤炭企業(yè)暫不對CO2逸散排放因子進行監(jiān)測，無對應排放因子。A煤炭企業(yè)不使用甲烷火炬燃燒銷毀措施，不存在甲烷的火炬燃燒銷毀的溫室氣體排放。A煤炭企業(yè)不使用甲烷的無焰氧化等銷毀措施，不存在甲烷的無焰氧化等銷毀方式銷毀的溫室氣體排放。A企業(yè)煤礦類型屬于低瓦斯煤礦，無甲烷回收利用設(shè)施。核算期內(nèi)該廠外購電量為27000MWh（為電表結(jié)算量，不涉及非化石能源電力），電力排放因子采用生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局發(fā)布的2022年度全國電力平均二氧化碳排放因子為0.5366tCO2/MWh，根據(jù)本標準公式，該項活動的排放量為：E電力=AD電力×EF電力=27000×0.5366＝14488.2tCO2A企業(yè)無外售或轉(zhuǎn)供電量。該廠核算期使用過熱蒸汽25000t（P＝1.4MPa，T＝200℃)。根據(jù)表C.5過熱蒸汽焓值表使用內(nèi)插法得出該溫度壓力下蒸汽熱焓值為2803.3kJ/kg，熱力排放因子選用缺省值0.11tCO2/GJ，根據(jù)本標準公式（15），計算得該項活動的排放量為：AD蒸汽=Mast×(Enst?83.74)×10?3＝25000×（2803.3－83.74）×10?3=67989GJ排放量：E蒸汽=AD×EF=67989×0.11=7478.79tCO2A企業(yè)回收余熱進入蒸汽管網(wǎng)自用，無外售熱力。核算期內(nèi)，A企業(yè)二氧化碳排放總量為：E=E燃燒+E甲烷逸散排放+E二氧化碳逸散排放+E購入電+E購入熱-E輸出電-E輸出熱-E甲烷回收利用=21308.77+414.11+0+14488.2+7478.79-0-0=43689.87tCO2e3.13主要修訂內(nèi)容修訂前后GB32151.11的主要內(nèi)容如下所示，修訂后標準對《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》的核算方法和監(jiān)測方法進行了補充完善，可有效體現(xiàn)煤炭生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的抽采瓦斯的回收利用成效，增加了實測法要求，提高了煤炭生產(chǎn)企業(yè)甲烷逸散排放核算準確性，加強煤炭生產(chǎn)行業(yè)甲烷排放監(jiān)測和管控。a）核算邊界中增加了甲烷回收利用和銷毀量，修改了化石燃料燃燒排放、二氧化碳逸散排放、甲烷逸散排放，將對應的排放進行分類(見4.1，2018年版的4.1);說明：主要參照深化碳監(jiān)測試點工作方案和成果、ISO14064-1-2018企業(yè)碳排放核算標準等，對排放源的具體分類進行調(diào)整，并增加了瓦斯供熱利用、工業(yè)燃料/民用燃料、其他轉(zhuǎn)化方式、對外銷售等排放源的排放核算。b）更改了核算和報告范圍中各類排放的描述(見4.2，2018年版的4.2)；說明：對排放源的具體分類進行調(diào)整，并增加了其他轉(zhuǎn)化方式、對外銷售等排放源的排放核算。c）增加了“計量與監(jiān)檢測要求”部分（見5說明：參照《溫室氣體排放核算與報告要求第47部分:化纖生產(chǎn)企業(yè)》等新發(fā)布的標準文件，增加了“計量與監(jiān)檢測要求”部分內(nèi)容。d）更改了甲烷的全球變暖潛勢(見6.2.3,2018年版的5.2.3.1)；說明：參照IPCC及ISO的相關(guān)文件進行修改。e）更改了甲烷和二氧化碳的密度(見6.2.3和6.2.4，2018年版的5.2.3.1和5.2.4.1)；說明：主要參照深化碳監(jiān)測試點工作方案和成果，調(diào)整原來甲烷、二氧化碳常溫常壓下的密度為標準狀態(tài)下甲烷、二氧化碳密度，有利于企業(yè)使用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行溫室氣體排放核算。f）增加了實測法計算甲烷逸散排放量(見6.2.3,2018年版的5.2.3)；說明：主要參照深化碳監(jiān)測試點工作方案和成果，針對具備監(jiān)測條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，推薦采用實測法進行甲烷排放數(shù)據(jù)的獲取統(tǒng)計與核算。增加了井工乏風甲烷逸散排放實測法連續(xù)監(jiān)測和非連續(xù)監(jiān)測條件下的甲烷排放量計算方法，并給出了不同監(jiān)測條件下的計算公式。增加了抽采系統(tǒng)甲烷排放實測法核算方法、活動水平數(shù)據(jù)來源，新增了礦后活動甲烷逸散排放的礦后活動甲烷逸散排放因子煤樣采集和分析方法。g）增加了瓦斯供熱利用、工業(yè)燃料/民用燃料、瓦斯其他轉(zhuǎn)化方式利用量和瓦斯對外銷售量等瓦斯利用方式(見6.2.5,2018年版的5.3.6)；說明：主要參照深化碳監(jiān)測試點工作方案、試點企業(yè)現(xiàn)狀和試點成果，新增了回收利用的不同方式（瓦斯供熱利用、工業(yè)燃料/民用燃料、瓦斯其他轉(zhuǎn)化方式利用量和瓦斯對外銷售量），并對不同方式的計算方法進行了明確和細化。h）更改了電力排放因子的取值(見6.2.6.1，2018年版的5.2.5.1說明：按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則(征求意見稿)》等文件中電力排放因子的取值原則進行編寫，與國家政策保持一致，并體現(xiàn)了國家溫室氣體排放因子庫建設(shè)進展情況和成果應用。j）更改了企業(yè)溫室氣體排放報告格式模板(見附錄A，2018年版的附錄A)。四、與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況本標準參考了國際標準化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會溫室氣體管理及相關(guān)活動分技術(shù)委員會（ISO/TC207/SC7）制定的溫室氣體量化和報告系列標準（ISO14064系列、ISO14065、ISO14066）。參考了國內(nèi)方面國家發(fā)改委發(fā)布的24個行業(yè)核算指南，國家標準化管理委員會發(fā)布的1+30個行業(yè)核算的國家標準（GB∕T32150-2015和GB/T32151.*），北京市發(fā)布的電力生產(chǎn)業(yè)、水泥制造業(yè)、石油化工生產(chǎn)業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、服務(wù)業(yè)、道路運輸業(yè)和其他行業(yè)7個行業(yè)和民用航空運輸業(yè)（DB11/T2057）核算的地方標準（DB11/T178-2020）。此外，重點參考了GB/T32151.11-2018《溫室氣體排放核算與報告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》和GB/T32150-XXXX《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》等文件。本標準是在研究了國內(nèi)外相關(guān)標準、政策和行業(yè)指標的基礎(chǔ)上，針對我國煤炭生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特征，充分考慮可比性、透明性，以實現(xiàn)同業(yè)對標、低碳技術(shù)和低碳供應鏈選擇的目的，切實引導企業(yè)低碳發(fā)展。本標準創(chuàng)新點如下：（1）本標準更符合煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，適用性更強我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，煤炭產(chǎn)量由“十二五”時期的37.6億噸增長到“十三五”時期的39.0億噸，累計生產(chǎn)376.8億噸左右。截至2023年，我國煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到47.1億噸，同比增長3.4%，占世界煤炭總產(chǎn)量的53%左右。煤炭開采方式由以井工開采為主，逐漸向井工開采和露天開采轉(zhuǎn)變，露天開采煤炭的產(chǎn)量逐年增加。核算方法方面，修訂標準在原有標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的瓦斯監(jiān)測體系，補充完善了井工開采和礦后活動環(huán)節(jié)中的甲烷排放量實測法核算要求，增加了回收利用設(shè)施的甲烷減排量核算方法，更有利于體現(xiàn)現(xiàn)階段煤炭生產(chǎn)企業(yè)甲烷減排工作的成效，為煤炭行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。（2）支撐全國甲烷排放數(shù)據(jù)報送滿足未來全國甲烷排放數(shù)據(jù)報送的需要，本標準對于未來可能涉及煤炭生產(chǎn)甲烷排放數(shù)據(jù)報告的企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)參數(shù)和生產(chǎn)信息，明確相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，包括與甲烷逸散排放實測法相關(guān)的溫室氣體排放量核算等相關(guān)指標的計算方法和數(shù)據(jù)監(jiān)測與獲取要求。（3）細化核算邊界要求本標準依據(jù)行業(yè)特征，明確了溫室氣體核算范圍包括：化石燃料燃燒二氧化碳排放、甲烷逸散排放、甲烷回收利用和銷毀、二氧化碳逸散排放、購入電力對應的二氧化碳排放、輸出電力對應的二氧化碳排放、購入熱力對應的二氧化碳排放、輸出熱力對應的二氧化碳排放。本標準將研究確定更精細、更全面的煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告內(nèi)