中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及效益分析〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

【摘要】剩余勞動力由低勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向高勞動生產(chǎn)率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將改善勞動力資源配置效益，并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移是從1978年改革開放以來真正開始的。那么迄今為止，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀如何？這一轉(zhuǎn)移究竟在中國經(jīng)濟(jì)開展中起到了什么樣的作用，或者說其再配置效益到底有多大？本文對此進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)剩余勞動力資源配置效益

【ABSTRACT】TheTransferofsurpluslaborforcefromthelessprofitableagriculturalsectortotheprofitablenon-agriculturalsectorscanhoisttheoverallnationaleconomicgains.Theeconomicgrowtharisingfromsuchtransferisaresultofrearrangementofresources.BymeansofStatisticsandQuantitativmodels,thisarticleviewsthetransferofChina’sagriculturesurpluslaborsandthegainsstemmingfromthistransfersincetheoutsetofChina’sreform..

農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是中國從鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)社會向城市型工業(yè)社會這一歷史轉(zhuǎn)型最為突出的特征，也是迄今為止中國經(jīng)濟(jì)改革與社會開展的主要成果與標(biāo)志。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的向外轉(zhuǎn)移，不僅成為中國經(jīng)濟(jì)社會全方位變革的主要推動力量，而且也成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉之一，因為這一轉(zhuǎn)移拉開了以勞動力資源流動為龍頭的全國經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置的序幕。

中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移是從1978年改革開放以來真正開始的。那么迄今為止，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀如何？這一轉(zhuǎn)移究竟在中國經(jīng)濟(jì)開展中起到了什么樣的作用，或者說其再配置效益到底有多大？本文試圖對這一問題做一探討。

一、中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

改革開放前的中國，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，但勞動力生產(chǎn)要素的人為滯留，使得中國大批勞動力被長期禁固在農(nóng)業(yè)而處于隱性剩余之中。表1顯示出新中國成立后的1952年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為1.7億，占全國從業(yè)人員的83.5％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅為0.3億，比重為16.5％，農(nóng)業(yè)大國的特征非常突出。從1952～1970年，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移相當(dāng)緩慢，18年間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力增加0.3億，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重僅比1952年下降2.8個百分點。從1970年到改革前的1978年，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移開始有所推進(jìn)，8年間，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降了10.2個百分點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加0.5億，是前18年增加人數(shù)的1.6倍。

1978年之后，農(nóng)村的率先改革首先將大批隱性農(nóng)業(yè)剩余勞動力變?yōu)轱@性，從而增大了勞動力轉(zhuǎn)移的壓力。在此根底上，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速開展起來，從而帶動了較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。1978～1999年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由1.18億迅速升至3.51億，21年中增加了2.32億，是改革開放前26年增加總數(shù)的2.7倍，年均增長率為5.3％。1999年，中國農(nóng)業(yè)與非農(nóng)從業(yè)人員比重分別為50.3％與49.7％。

分階段看，1978～1985年是中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度最快的時期，短短7年中，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額由70.5％迅速下降到62.4％，非農(nóng)就業(yè)比重由29.5％升至37.4％。非農(nóng)就業(yè)人員由1.18億，增加到1.87億，增加了0.69億人，年均遞增6.8％。1986～1990年，由于中國宏觀經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹與市場“皮軟〞的雙重影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度有所放慢。5年中農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重僅下降2.3個百分點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力增加0.67億，比重升至39.9％。1991～1995年，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個較快的開展時期。尤其是1992年鄧小平南巡，為中國經(jīng)濟(jì)的快速開展帶來了契機(jī)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也有所快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，僅1991～1995年的5年中，非農(nóng)就業(yè)量凈增加0.7億人，是1985~1990年增加人數(shù)的1.04倍。1996年之后，中國經(jīng)濟(jì)開始由供應(yīng)約束轉(zhuǎn)向需求約束，由于種種原因，國內(nèi)消費、投資需求增長有所放慢，而始于1997年夏的亞洲金融危機(jī)又較大程度地抑制了中國商品出口的增長，一系列不利因素使得中國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，1999年中國實際GDP增長率為7.1%，比1995年的11.5%下降了4.4個百分點。與此同時，國內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長也開始放慢，1996~1999年的4年中僅增加了0.26億人，年均增加642萬人，比改革21年來平均增加人數(shù)的1105萬人少463萬人。1999年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重為50.3%，又比1997年、1998年有所上升。

中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要有兩條途徑，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的就地轉(zhuǎn)移，另一是進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的異地轉(zhuǎn)移。

表2的資料顯示，從1979～1999年的21年中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕對數(shù)為1.16億，年均轉(zhuǎn)移555萬人，增長速度為8.9％。從進(jìn)入的不同產(chǎn)業(yè)看，轉(zhuǎn)向效勞業(yè)的人員多于轉(zhuǎn)向工業(yè)的人員，前者的年均轉(zhuǎn)移數(shù)329萬人，后者226萬人，年均增長率分別為12.8％與6.5％。從不同的時期看，轉(zhuǎn)移的速度也有差異。整個80年代〔1979～1990年〕農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度最快，年均增長11.9％，其中1979～1985年的增長速度高達(dá)16.3％。進(jìn)入90年代以來，這一速度開始放慢，年均增長率降為5.3％。其中，轉(zhuǎn)向農(nóng)村工業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的年均增長率降至3.4％，轉(zhuǎn)向效勞業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的年均增長率降至6.9%。盡管90年代農(nóng)業(yè)剩余勞動力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度相對于80年代有所下降，但轉(zhuǎn)移規(guī)模仍是上升的。表2的資料顯示，從1991～1999年，每年平均轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力為590萬人，而1979～1990年的年均轉(zhuǎn)移人數(shù)為529萬人。與對表1的分析相一致，1979～1985年，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移無論從規(guī)模上還是從速度上，均是這幾個階段中相對較好的時期，而1996~1999年，那么是較差的時期。

由于城鄉(xiāng)壁壘的存在以及其他較為復(fù)雜的原因，每年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模有限，1979~1999年的全部轉(zhuǎn)移量約0.34億人，只占農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移量的23%左右。從現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)看〔表3〕，1979~1999年，平均每年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力約為166萬人，其中1979～1990年的平均數(shù)為149萬人，1991～1999年的平均數(shù)為188萬人。表3列出了不同時期轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的平均規(guī)模，同時也列出了1978年以來我國通過向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量與規(guī)模?？梢钥闯?，改革開放以來的21年中，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量達(dá)1.5億左右，其中近半數(shù)是近入90年代后轉(zhuǎn)移的。與表1的變動相仿，1986~1990年間轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力最少，年均轉(zhuǎn)移量為146萬人，但與轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)變化不同的是，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力有逐年增加的趨勢，1996~1999年間的年均轉(zhuǎn)移人數(shù)最大為198萬人。

二、中國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移效益

勞動力轉(zhuǎn)移效益即為勞動力再配置所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，屬于資源再配置效益或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效益問題。勞動力在不同部門之間的轉(zhuǎn)移，是以不同部門間的勞動生產(chǎn)率不同為前提的，勞動力從低效益部門向高效益部門轉(zhuǎn)移，勢必提高勞動力的總體收益率，因此測量在具有不同邊際生產(chǎn)率的部門之間勞動力轉(zhuǎn)移對增長的作用，就要比擬生產(chǎn)率總增長率與生產(chǎn)率部門增長率的加權(quán)平均數(shù)，兩者之間的差距就是勞動力再配置或勞動轉(zhuǎn)移效益。

一個比擬簡單的測算模型可以從總勞動生產(chǎn)率的增長公式中得到。總產(chǎn)出為總勞動生產(chǎn)率與投入的總勞動力數(shù)量L之積：

〔1〕

由〔1〕式可得到總產(chǎn)出的增長率為投入的全部勞動力的增長率與總勞動生產(chǎn)率增長率之和：

〔2〕

如果將部門只劃分為兩個部門，即農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的話〔分別記為i=1,2〕，總勞動生產(chǎn)率的增長率可進(jìn)一步進(jìn)行如下分解：

〔3〕

式中為不同部門在總產(chǎn)出〔GDP〕中的比重，代表不同部門勞動生產(chǎn)率增長率，代表不同部門就業(yè)比重的變化率。〔3〕式說明總勞動生產(chǎn)率增長率由兩項因素構(gòu)成：一是勞動者人均產(chǎn)出的部門增長率的加權(quán)平均數(shù)，即不同部門勞動生產(chǎn)率的加權(quán)平均數(shù)，記為；二是具有不同勞動生產(chǎn)率的部門之間的勞動力流動?？梢姡诙棿砹宿r(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門之間就業(yè)變化對總勞動生產(chǎn)率增長的影響，我們視其為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效益，記為。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對總勞動生產(chǎn)率增長的奉獻(xiàn)及對總產(chǎn)出增長的奉獻(xiàn)分別為

〔4〕

〔5〕

在我們的具體測算中，總勞動生產(chǎn)率增長率是通過〔2〕式由總產(chǎn)出〔GDP〕的增長率與總勞動投入的增長率之差決定的；同樣，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效益是通過〔3〕式由總勞動生產(chǎn)率增長率與分部門勞動生產(chǎn)率增長率的加權(quán)和之差決定的。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力再配置效益的表現(xiàn)是，勞動力從低效率的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向高效率的非農(nóng)業(yè)部門引致了全社會總體勞動生產(chǎn)率的提高，從而帶動國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。事實上，剩余勞動力從低效益的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效益的非農(nóng)業(yè)，不僅可以提高全社會總體勞動生產(chǎn)率，還可以提高農(nóng)業(yè)部門自身的勞動生產(chǎn)率。表1顯示出，按1990年不變價計算，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率由1978年的929元/人年增加到1999年的2003元/人年，增長了1.1倍，年均遞增3.7％；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率由3339元/人年增加到10811元/人年，增長了2.2倍，年均遞增5.7％；全社會勞動生產(chǎn)率由1640元/人年，增加到6377元/人年，增加了2.8倍，年均遞增6.6％。由此可以看出，改革開放后中國勞動生產(chǎn)率，無論是農(nóng)業(yè)部門，還是非農(nóng)業(yè)部門，或者是全社會總體勞動生產(chǎn)率，都有了長足的進(jìn)步。表4進(jìn)一步列出了中國改革開放以來由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移而帶來的資源再配置效益。

從表4可以看出，以1990年不變價計的中國GDP從1979~1999年年均遞增9.59％，勞動力增長2.72％，全社會勞動生產(chǎn)率增長6.68％。勞動力增長對GDP增長的奉獻(xiàn)為28.4％，勞動生產(chǎn)率的提高對GDP增長的奉獻(xiàn)為69.7％，兩者共同作用的不可分解因素的奉獻(xiàn)為1.9％?？梢妱趧由a(chǎn)率的提高是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。進(jìn)一步的分解說明，全社會勞動生產(chǎn)率的提高中，由于勞動力由低效益的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的奉獻(xiàn)約為19.9％，因此在GDP增長中源于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移的奉獻(xiàn)率約13.8％，這也正是中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的再配置效益。

分階段看，1979～1990年的整個80年代，是中國農(nóng)村率先進(jìn)行改革的時期。農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的實施，一方面極大地調(diào)動了廣闊農(nóng)村勞動者的積極性，另一方面，一大局部農(nóng)業(yè)剩余勞動力擺脫了農(nóng)業(yè)、尤其是種植業(yè)的長期束縛而轉(zhuǎn)向從事非農(nóng)生產(chǎn)與效勞，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率及全社會勞動生產(chǎn)率均有了較大程度的提高。測算結(jié)果顯示，在這一時期中，GDP年均增長率為高達(dá)9%，勞動力與勞動生產(chǎn)率的年均增長率分別為3.95%與4.87%，兩者對GDP增長的奉獻(xiàn)率分別為43％與54％。在生產(chǎn)率的增長中，來自于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的奉獻(xiàn)高達(dá)26.1％，這一轉(zhuǎn)移對GDP增長的奉獻(xiàn)率為14.1％。

1991~1999年的整個90年代，中國勞動力增長放慢，年均增長率為1.11%，但中國全社會勞動生產(chǎn)率的增長卻相對較快，年均增長率達(dá)9.14%，勞動力的增長與勞動生產(chǎn)率的增長對該時期中國GDP增長的奉獻(xiàn)分別為10.7%與88.3%。生產(chǎn)率增長的奉獻(xiàn)比80年代高出34個百分點。但這一時期由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長放慢，盡管農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移對GDP增長的奉獻(xiàn)為14.7%，與80年代相差無幾，但對全社會勞動生產(chǎn)率提高的奉獻(xiàn)卻降到16.6%。

從更細(xì)分的時期看，1979~1985年，是改革開放以來的較好時期。這期間，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增長率分別為5.1％與.46%，農(nóng)業(yè)首次，也是唯一的一次超過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這一時期，中國GDP年均增長率高達(dá)9.84%，其中全社會勞動生產(chǎn)率增長的奉獻(xiàn)率為65.9%。在這一勞動生產(chǎn)率的增長中，由農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來的局部占26.1%，在各時期中最高，而這一時期中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP的奉獻(xiàn)也高達(dá)17.2%。

1986～1990年，由于中國經(jīng)濟(jì)既經(jīng)歷了較為嚴(yán)重的通貨膨脹、又經(jīng)歷了國內(nèi)首次市場“皮軟〞的影響，宏觀環(huán)境較差，從而使經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大程度的滑坡，GDP年均增長率為降至7.9％。一方面農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的絕對下降引起了全社會總體勞動生產(chǎn)率的降低，它對GDP增長的奉獻(xiàn)也因此降到33.7％；另一方面農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢使其對GDP增長的奉獻(xiàn)降到7.5%。勞動生產(chǎn)率增長的奉獻(xiàn)下降到17.8％，進(jìn)而又使得這一轉(zhuǎn)移對全社會GDP增長的奉獻(xiàn)受到影響，奉獻(xiàn)率下降到6％。

1991～1995年，是中國經(jīng)濟(jì)高增長的時期，DGP年均增長率高達(dá)12％。同期，勞動生產(chǎn)率的增長也高達(dá)10.6%，但勞動力增長較慢，年均增長率僅為1.2％，勞動生產(chǎn)率增長與勞動力增長對DGP的增長奉獻(xiàn)分別為88.6％與10.3％，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。在勞動生產(chǎn)率的提高中，由農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移帶來局部占21.8％；農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的奉獻(xiàn)升至19.4％。

1996～1999年，中國盡管成功地實現(xiàn)了“軟著陸〞，但也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨緊縮。GDP年均增長率降為8.3％，勞動力與勞動生產(chǎn)率的年均增長率分別為降到0.9％與7.3％。雖然勞動生產(chǎn)率的提高對