西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)規(guī)范管理實(shí)施方案為了貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，建立健全西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，提高食堂食品原材料安全監(jiān)管效能和水平，嚴(yán)防食源性食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全，特制定本實(shí)施方案。??一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心的戰(zhàn)略要求。堅(jiān)持“公開透明、安全為先”的食品安全工作原則，規(guī)范西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原材料采購(gòu)配送行為，確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全，營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)生活環(huán)境，構(gòu)建和諧校園、平安校園良好格局。??二、基本原則政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)，遵循“公開透明、安全為先”原則，建立科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)程序和監(jiān)督管理體系，篩選一批物美價(jià)廉、誠(chéng)實(shí)信用的食品原材料配送中心，供學(xué)校食堂選擇，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格按政府采購(gòu)工作程序公開招投標(biāo)。??三、組織機(jī)構(gòu)政府為加強(qiáng)西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)統(tǒng)一配送工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)規(guī)范管理工作有序開展，成立西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食品原料統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組??長(zhǎng)：陳??紅西鄉(xiāng)塘區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)梁紅英西鄉(xiāng)塘區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：黃??偉西鄉(xiāng)塘區(qū)食安辦主任、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)陸志海西鄉(xiāng)塘區(qū)教育局局長(zhǎng)成??員：盧春明西鄉(xiāng)塘區(qū)政府辦副主任、督查室主任韋??安西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)雷素梅西鄉(xiāng)塘區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)蔣??婷西鄉(xiāng)塘區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng)廖興科西鄉(xiāng)塘區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西鄉(xiāng)塘區(qū)教育局，辦公室主任：陸志海（兼）。主要職責(zé)：組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)統(tǒng)一配送工作，檢查、考核工作進(jìn)展情況。??四、實(shí)施對(duì)象及實(shí)施時(shí)間從2018年秋季學(xué)期開始，用一個(gè)學(xué)期時(shí)間在西鄉(xiāng)塘區(qū)中小學(xué)、公辦幼兒園開展食品原材料統(tǒng)一配送試行工作。列入統(tǒng)一配送的食品原料為學(xué)校食堂所需的所有食品原料（含主副食、肉類、蔬菜、調(diào)味品等）。將西鄉(xiāng)塘區(qū)中小學(xué)及公辦幼兒園分為3個(gè)片區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)開展食品原材料統(tǒng)一配送試行工作。片區(qū)分別為城東片區(qū)（包括安吉街道、北湖街道、華強(qiáng)街道片區(qū)）、城西片區(qū)（包括衡陽(yáng)街道、西鄉(xiāng)塘街道、上堯街道、新陽(yáng)街道）、郊區(qū)片區(qū)（包括三鎮(zhèn)一辦）。2019年春季學(xué)期后再推行至城區(qū)所有公辦民辦中小學(xué)校、幼兒園、校外午托機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園、午托機(jī)構(gòu)食品原材料配送全覆蓋。??五、實(shí)施方式由政府主導(dǎo)，委托招標(biāo)公司通過(guò)集中招投標(biāo)形式進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇各片區(qū)中標(biāo)配送企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）實(shí)施學(xué)校食堂所有食品原材料配送，凡符合準(zhǔn)入資質(zhì)條件的食材配送企業(yè)均可參與競(jìng)標(biāo)，參與競(jìng)標(biāo)的配送企業(yè)憑投標(biāo)報(bào)價(jià)、綜合實(shí)力、管理制度、售后服務(wù)、投標(biāo)文件編制質(zhì)量等情況，綜合打分排名前三的為中標(biāo)單位獲得配送資格，綜合排名四、五、六名的作為候補(bǔ)單位，每個(gè)中標(biāo)單位配送一個(gè)片區(qū)，配送合同期限1年。??六、集中采購(gòu)、供應(yīng)范圍及配送要求??（一）集中采購(gòu)重點(diǎn)供應(yīng)品種：大米、面粉、食用油（花生油或調(diào)和油）、肉類、家禽、魚類、冷凍肉、蔬菜類、調(diào)味品、干雜類、豆制品類、生鮮米粉、蛋類、糕點(diǎn)類等。不宜采購(gòu)四季豆、馬鈴薯、野生蘑菇、熟肉制品及直接入口食品等。??（二）食品原料質(zhì)量要求：食品原料要求新鮮、無(wú)毒、衛(wèi)生并符合相關(guān)規(guī)定，配送企業(yè)應(yīng)對(duì)每批次食品原料進(jìn)行檢測(cè)，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定出具產(chǎn)品證明合格材料。具體要求為：1.大米及其他糧食類，必須符合GB1354-2009標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)具備食品生產(chǎn)許可資質(zhì)。優(yōu)先考慮本地兩年內(nèi)生產(chǎn)的稻谷碾出的大米（非轉(zhuǎn)基因），不能采購(gòu)陳化糧。2.食用油產(chǎn)品原料必須為非轉(zhuǎn)基因原料。3.豬肉、牛羊肉、鮮雞鴨等肉類必須具有動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證。4.調(diào)味品、豆制品、糕點(diǎn)、生鮮米粉等預(yù)包裝食品必須具有“QS”食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或“SC”食品生產(chǎn)許可，小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品不能進(jìn)學(xué)校食堂。5.蔬菜類、禽蛋類、水產(chǎn)品必須保證新鮮，配送企業(yè)須每天對(duì)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。??（三）采購(gòu)價(jià)格約定1．中標(biāo)配送企業(yè)每周依據(jù)教育局制定的一周食譜進(jìn)行報(bào)價(jià)，需羅列清楚完成一周食譜所需原材料（含調(diào)料等）的價(jià)格，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不得高于南寧市物價(jià)局公布的《南寧市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采價(jià)日?qǐng)?bào)表》當(dāng)期價(jià)格，涉及日?qǐng)?bào)表中無(wú)報(bào)價(jià)的食材以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，每次報(bào)價(jià)請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)材料作為依據(jù)。報(bào)價(jià)需包含食材價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等。2.價(jià)格的調(diào)整：當(dāng)價(jià)格往下波動(dòng)超過(guò)5%時(shí)，則由城區(qū)物價(jià)局知會(huì)城區(qū)教育局，并聯(lián)合向西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出下調(diào)價(jià)格申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后，在5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)通知給中標(biāo)配送企業(yè)和學(xué)校調(diào)整供貨價(jià)格；當(dāng)價(jià)格往上波動(dòng)超過(guò)5%時(shí)，則由供貨商向西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出上調(diào)價(jià)格申請(qǐng)，經(jīng)城區(qū)物價(jià)局和城區(qū)教育局聯(lián)合審核后，認(rèn)為符合調(diào)整條件的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后，在5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)通知給中標(biāo)配送企業(yè)和學(xué)校調(diào)整供貨價(jià)格。供貨價(jià)格調(diào)整幅度以報(bào)告期市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度為準(zhǔn)。??（四）食品安全要求1.配送企業(yè)必須自備有食品原料安全檢測(cè)設(shè)備及試劑，具備符合食品安全要求及滿足采購(gòu)配送需要的倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保食品原料的安全儲(chǔ)存和安全運(yùn)輸。2.配送企業(yè)從生產(chǎn)加工單位、生產(chǎn)基地、流通經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品原材料的，要留存有供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證或每筆送貨單；采購(gòu)畜禽肉類的，要索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明或肉品品質(zhì)合格證明原件，并在送貨給各學(xué)校時(shí)復(fù)印給各學(xué)校存檔。3.食品配送要求供貨商及學(xué)校雙方都必須進(jìn)行留樣。嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度及留樣食品盛放容器要求、放置條件要求、冷藏時(shí)間要求（48小時(shí)）、留樣數(shù)量要求（100克），并做好留樣食品名稱、留樣數(shù)量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等臺(tái)賬記錄。??（五）食品配送及驗(yàn)收要求1.學(xué)校每天要對(duì)所采購(gòu)食品實(shí)行雙人驗(yàn)收制度，按照食品質(zhì)量要求進(jìn)行簽字驗(yàn)收，學(xué)校驗(yàn)收人員每月輪換一次。2.配送企業(yè)按合同向?qū)W校配送優(yōu)質(zhì)、安全的食品，每次供貨，必須向?qū)W校食堂提供帶有供貨商蓋章（或簽字）的配送清單和其他票證及食品價(jià)格。3.各學(xué)校與配送企業(yè)協(xié)商，每周確定一次菜譜；配送企業(yè)每月應(yīng)能提供3至5種時(shí)令蔬菜，供學(xué)校預(yù)先選擇。4.各學(xué)校要在每周星期三前將本校食堂下周所需的各類食品原材料的數(shù)量向供貨商以傳真或電子文件等形式提交訂貨計(jì)劃，說(shuō)明購(gòu)貨品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨日期時(shí)間及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。如遇特殊情況，雙方必須至少提前一天協(xié)商解決好。配送企業(yè)要認(rèn)真核對(duì)各學(xué)校的訂貨計(jì)劃并按學(xué)校訂貨計(jì)劃準(zhǔn)備好各類食品原材料，并于下周的星期一到星期五將每天的食品原材料分別在與學(xué)校約定的時(shí)間前送到相關(guān)學(xué)校。肉、禽等鮮活食品必須當(dāng)日配送，其余食品原料可視學(xué)校實(shí)際需求酌情配送，但必須確保學(xué)校食品新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠。??（六）后勤管理工作要求1.配送企業(yè)與學(xué)校要堅(jiān)持公平、公正、公開供貨原則，讓學(xué)校教師代表、家長(zhǎng)代表廣泛參與、全程監(jiān)督，努力提高服務(wù)水平。學(xué)校食堂每天所采購(gòu)的食品原料品種、價(jià)格都必須進(jìn)行每日公示，供學(xué)校廣大師生及社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。2.各相關(guān)學(xué)校要做到減員增效，通過(guò)集中采購(gòu)配送提高食堂后勤工作效率。3.城區(qū)教育局要定期或不定期的組織相關(guān)成員單位對(duì)西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)中標(biāo)的配送企業(yè)進(jìn)行必要的飛行檢查。??（七）結(jié)算與付款方式??1.結(jié)算方式學(xué)校食堂食品原材料貨款每月結(jié)算一次，每月3日前對(duì)完帳，7日前結(jié)算上個(gè)月的貨款，如遇節(jié)假日順延。??2.付款方式（1）配送企業(yè)必須及時(shí)向?qū)W校提供稅務(wù)部門出具的正式票據(jù)，票據(jù)必須與供貨商稅務(wù)登記證相符。（2）各學(xué)校按相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行對(duì)賬，審核無(wú)誤后，由各校通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式匯入供貨商的銀行賬戶，各學(xué)校不得用現(xiàn)金直接支付。??七、集中采購(gòu)程序??（一）信息發(fā)布。按招標(biāo)程序?qū)?shí)施西鄉(xiāng)塘區(qū)學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送的信息、配送企業(yè)準(zhǔn)入條件、招標(biāo)內(nèi)容和競(jìng)標(biāo)時(shí)間等通過(guò)政府采購(gòu)辦公開發(fā)布，鼓勵(lì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化配送企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。??（二）開展招標(biāo)。由城區(qū)教育局牽頭，明確采購(gòu)人，采購(gòu)人受各個(gè)學(xué)校和校外午托機(jī)構(gòu)的委托，各個(gè)學(xué)校和校外午托機(jī)構(gòu)要出具委托書。采購(gòu)人可委托廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)公布入庫(kù)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)，也可以選定城區(qū)定點(diǎn)的代理機(jī)構(gòu)，通過(guò)集中招投標(biāo)形式進(jìn)行公開招標(biāo)，確定各片區(qū)中標(biāo)的配送企業(yè)。如報(bào)名參加招投標(biāo)的配送企業(yè)不足3家，無(wú)法實(shí)施政府采購(gòu)的，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定中標(biāo)企業(yè)。評(píng)標(biāo)小組由相關(guān)技術(shù)人員和職能部門的專業(yè)人員組成，根據(jù)《配送企業(yè)競(jìng)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（附件2）對(duì)競(jìng)標(biāo)的配送企業(yè)的規(guī)模、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、配送能力和價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。本著公平、公正、公開的原則，綜合打分決定中標(biāo)配送企業(yè)。中標(biāo)配送企業(yè)負(fù)責(zé)配送完學(xué)校食堂所需的供應(yīng)品種，不能轉(zhuǎn)包分包。??（三）招標(biāo)程序。投標(biāo)公司按照標(biāo)書要求準(zhǔn)備招標(biāo)材料及審查現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)公司先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地審核，實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)情況與標(biāo)書描述一致者方可進(jìn)入下一階段招標(biāo)審查階段。如投標(biāo)公司現(xiàn)場(chǎng)與標(biāo)書描述存在較大差異或應(yīng)標(biāo)配送企業(yè)弄虛作假的，三年內(nèi)不得參與西鄉(xiāng)塘區(qū)食品原材料的招標(biāo)工作。??八、投標(biāo)食品原材料配送中心入圍資格要求??（一）個(gè)體工商戶及各類企業(yè)均可參標(biāo)。投標(biāo)人所投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址相符合，有配送中心及有生產(chǎn)基地的投標(biāo)人，需提供相關(guān)租賃合同。??1.個(gè)體工商戶資質(zhì)：具有有效合法的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，證照上標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項(xiàng)目的資格。??2.企業(yè)資質(zhì)：具有有效合法的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，如是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《食品生產(chǎn)許可證》，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)持有《食品流通許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，證照上標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項(xiàng)目的資格。??（二）配送品種全覆蓋。入圍的食品原材料配送企業(yè)有能力經(jīng)營(yíng)食材品種包含實(shí)施集中采購(gòu)所有品種，并且能出示供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)或者授權(quán)書及供貨協(xié)議。??（三）企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)及配送能力。具備符合食品安全要求及滿足配送需要的獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保食品原料的安全儲(chǔ)存和安全運(yùn)輸，配送冷凍食品的要設(shè)立獨(dú)立冷凍庫(kù)和冷藏配送車輛；配送新鮮肉類、蔬菜的應(yīng)配置封閉式廂式配送車輛。??（四）具備良好的企業(yè)信譽(yù)。投標(biāo)人無(wú)違法、違規(guī)行為和不良記錄，信譽(yù)良好，近三年內(nèi)受到食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰或有食品安全違法犯罪記錄的配送企業(yè)不得入圍。??（五）食品安全檢測(cè)能力及措施。配送企業(yè)必須自備有食品原料安全檢測(cè)設(shè)備及試劑，能按要求對(duì)供應(yīng)的生鮮肉類、蔬菜等食材食品關(guān)鍵性安全指標(biāo)進(jìn)行快速檢測(cè)，每年至少兩次及以上送檢到有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并出具有產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告。??（六）競(jìng)標(biāo)的配送企業(yè)必須與所有上游供應(yīng)商(生產(chǎn)廠家及廠家代理商、肉類加工中心、蔬果基地及代理商)有采購(gòu)合作協(xié)議,配送企業(yè)自營(yíng)的生產(chǎn)中心、肉類加工中心或蔬果基地必須在材料中附上明確加工中心及基地與配送企業(yè)的法律關(guān)系文件。??（七）簽訂合同后，除非教育局、中標(biāo)配送企業(yè)和學(xué)校三方同意，不允許私自更改投標(biāo)時(shí)備注說(shuō)明的預(yù)備供貨的各個(gè)品類的品牌、質(zhì)量等級(jí)和規(guī)格。??（八）配送企業(yè)不允許因?yàn)閮r(jià)格變動(dòng)或者自身原因隨意刪減學(xué)校訂單要求，配送的訂單滿足率必須達(dá)到95%以上。??（九）訂單商品出現(xiàn)問題時(shí)，收貨單位將按照問題商品訂單按約定的條款處理。??（十）不接受聯(lián)合體投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包。??九、供貨商退出機(jī)制（一）配送企業(yè)在供貨期間，如有以下情形之一的，城區(qū)教育局可與配送企業(yè)終止供貨合同并沒收質(zhì)量保證金，停止供貨的時(shí)間以城區(qū)教育局書面通知為準(zhǔn)。之后，該配送企業(yè)三年內(nèi)不得參與西鄉(xiāng)塘區(qū)中小學(xué)校食堂食品原材料配送。1.有違法違規(guī)行為，被有關(guān)部門查實(shí)的。2.因食品原材料問題而發(fā)生學(xué)校食品安全事故被相關(guān)部門認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果的。3.因配送企業(yè)自身原因，被食品藥品監(jiān)督管理局抽檢食品原材料認(rèn)定為存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。4.相關(guān)證照被行政主管部門吊銷的。5.配送企業(yè)違反合同相關(guān)條款規(guī)定，合同相關(guān)條款規(guī)定要求退出的。（二）如果中標(biāo)配送企業(yè)在運(yùn)作一段時(shí)間后,未能達(dá)到學(xué)校及監(jiān)管單位的要求,采取以下方式處理:1.單個(gè)學(xué)校收貨單位，配送企業(yè)3次以上出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，學(xué)校有權(quán)書面向城區(qū)教育局提出更換配送單位申請(qǐng)，食藥部門、教育管理部門同意后方可更換；接替的配送企業(yè)從其他中標(biāo)單位中按順序選擇。2.當(dāng)出現(xiàn)食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，確實(shí)由于片區(qū)配送企業(yè)的原因造成的，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)撤銷片區(qū)供貨的配送企業(yè)，并從候補(bǔ)的配送企業(yè)名錄中按從高分到低分替補(bǔ)選擇配送單位。3.食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)食材的檢測(cè)力度，如檢測(cè)樣品合格率低于一定的預(yù)警水平，食藥部門有權(quán)利向領(lǐng)導(dǎo)小組提出更換配送企業(yè)的建議。4.在城區(qū)教育局未書面通知解除合同之前，配送企業(yè)仍須按要求按質(zhì)按量給予相關(guān)學(xué)校配送食品原材料，保證學(xué)校食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但配送企業(yè)貨款暫時(shí)不予以結(jié)算。??十、工作職責(zé)??城區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)工作，組織相關(guān)部門定期或不定期的對(duì)學(xué)校食堂原料集中采購(gòu)供應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。??城區(qū)政府督查室:負(fù)責(zé)對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。??城區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)資金落實(shí)、使用及政府采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。??城區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。??城區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)西鄉(xiāng)塘區(qū)各級(jí)各類學(xué)校食堂原料價(jià)格進(jìn)行全程監(jiān)督，依法查處亂漲價(jià)、虛高價(jià)格等違法行為。??城區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內(nèi)公示的企業(yè)信息對(duì)申報(bào)學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)供應(yīng)單位的主體資格合法性發(fā)表意見。??城區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂食品的質(zhì)量及索證索票等進(jìn)行查驗(yàn)，依法查處采購(gòu)使用不合格食品及食品原料等違法行為。??十一、工作要求??（一）高度重視，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要高度重視實(shí)施學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)供應(yīng)管理工作，將其作為降低學(xué)校食堂成本，保證食品安全，提高服務(wù)質(zhì)量，辦人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措擺在突出位置，并狠抓該項(xiàng)工作的落實(shí)。??（二）各司其職，重在落實(shí)。落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，既要做到分工明確，又要加強(qiáng)配合，確保學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)供應(yīng)工作有序開展并保證得到切實(shí)落實(shí)。??（三）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)校食堂集中采購(gòu)相關(guān)要求落實(shí)監(jiān)督措施。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自己部門的監(jiān)督職能作用，確保學(xué)校食堂食品原料集中采購(gòu)供應(yīng)工作檢查到點(diǎn)，落實(shí)到位。??附件：1、采購(gòu)品類及要求2、配送企業(yè)競(jìng)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則????附件1采購(gòu)品類及要求為規(guī)范西鄉(xiāng)塘區(qū)中小學(xué)采購(gòu)工作，保證如期完成，提高采購(gòu)效率，縮短采購(gòu)周期，節(jié)約成本，更好的滿足和方便采購(gòu)人對(duì)產(chǎn)品需求的多樣性和自主性?，F(xiàn)將采購(gòu)貨物分為兩大類。第一部分：食用油、大米、優(yōu)質(zhì)大米、精制糕點(diǎn)用小麥粉、干貨類、調(diào)味類、酒水類和蛋類產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)號(hào)貨物名稱具體需求內(nèi)容1花生調(diào)和油或花生油1、外包裝完好，標(biāo)明品名、廠名、重量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或保存期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，剩余保質(zhì)期不少于三分之二，具有產(chǎn)品合格證。具有正常植物油的色澤、透明度、氣味和滋味，無(wú)焦臭、酸敗及其他異味。2、氣味、滋味：具有固定的氣味和滋味，無(wú)異味；3、不得混有其他食用油或非食用油；4、同等或優(yōu)于廣西豐谷緣、香滿園、桂良等品牌。2大米1、規(guī)格：50斤/袋；2、具有固有色澤和香味，無(wú)污染、無(wú)蟲害，色澤、氣味、口味正常，無(wú)異味或霉味（霉變），無(wú)蟲蛀結(jié)塊掛絲或雜質(zhì)異物等；3、產(chǎn)品標(biāo)明加工廠名稱、品名、生產(chǎn)日期、保持期或保存期，供貨時(shí)的剩余保質(zhì)期不少于三分之二。3優(yōu)質(zhì)大米1、規(guī)格：50斤/袋；2、具有固有色澤和香味，無(wú)污染、無(wú)蟲害，色澤、氣味、口味正常，無(wú)異味或霉味（霉變），無(wú)蟲蛀結(jié)塊掛絲或雜質(zhì)異物等；3、產(chǎn)品標(biāo)明加工廠名稱、品名、生產(chǎn)日期、保持期或保存期，供貨時(shí)的剩余保質(zhì)期不少于三分之二。4精制糕點(diǎn)用小麥粉1、規(guī)格：50斤/袋；2、標(biāo)明商品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)商、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或保存期，剩余保質(zhì)期不少于三分之二；3、要新鮮、色澤呈現(xiàn)乳白或微黃色、手感細(xì)膩、顆粒均勻、有自然濃郁的麥香味、手抓后自然流出、松開手后不成團(tuán)、用它制成的成品如饅頭有麥香味、香甜入口不粘牙。5干貨類黃豆、綠豆、麥豆、紅豆、薏米、玉米仁、玉米淀粉、粉絲、蘿卜干、榨菜、下飯菜、雜菜、十三香、淀粉粘米粉、小蘇打、澄粉、黑米粉、泡打粉、花生、飯豆、腐竹、干辣椒、干香菇、干木耳、銀耳、八角紅棗、黨參、陳皮、芝麻、草果、孜然粉、枸杞、白芷、干沙姜、川穹、豆豉辣椒等6調(diào)味類香腸、貢丸、魚卷、臘肉、雞精、味精、白糖、紅糖、腐乳、豆瓣醬、豆沙、紅豆沙、老抽、生抽、茄汁、蠔油、酵母、甜蜜素、改良劑、米醋、陳醋、吉士粉、塔塔粉、牛奶香粉、食鹽、椰蓉、米粉湯料、面豆醬、牛腩料、醬油、辣椒醬、麻油、清補(bǔ)涼、甜酒粉、糖精、鹽焗雞料、花椒粉、紅油豆瓣醬、堿水、辣椒粉、胡椒粉7酒水類米酒8蛋類雞蛋、鴨蛋、皮蛋第二部分：鮮豬肉類、鮮家禽類、河鮮類、鮮牛肉類、燒肉類、蔬菜類、冷凍肉類、其他產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)號(hào)貨物大類貨物品目質(zhì)量要求1鮮豬肉類豬肉、排骨、豬腳、豬紅、豬肝豬腸、豬頭骨、豬肺、豬肚★必須符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，保證無(wú)寄生蟲、無(wú)病變、無(wú)異味、無(wú)注水、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)。2鮮家禽類雞胸架、鴨胸排、雞小肚、鳳爪、雞尖、雞腿、水盆雞、水盆鴨★必須符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，色澤正常，無(wú)異味，無(wú)注水。3河鮮類魚、田雞、小河蝦★必須符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，色澤正常，無(wú)異味，無(wú)注水。4鮮牛肉類牛肉、牛腩★必須符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，色澤正常，無(wú)異味，無(wú)注水。5燒肉類燒鴨、叉燒★必須符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，色澤正常，無(wú)異味，無(wú)注水。6蔬菜類冬瓜、黃瓜、青瓜、南瓜、絲瓜、苦瓜、佛手瓜、青豆豆角、四季豆、蓮藕、筍絲片、酸菜、酸筍、茄子、番茄、蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、青椒、芋頭、淮山、小白菜、大白菜、菜花、上海青、西蘭花、生菜、空心菜、韭菜、蒜米、鳳尾菇等。1、★蔬菜類產(chǎn)品保證新鮮、水分充足、無(wú)異味、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)。中標(biāo)人必須對(duì)每次配送的蔬菜瓜果提供農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)報(bào)告。2、★蔬菜必須為新鮮時(shí)令蔬菜，符合國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求》、《食品中污染限量》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》等規(guī)定和采購(gòu)人的質(zhì)量要求，所供蔬菜必須經(jīng)過(guò)粗加工，食用率達(dá)95%以上。3、考慮到蔬菜瓜果品種采購(gòu)的特殊性，要求中標(biāo)人實(shí)際供應(yīng)的瓜果類品種及數(shù)量與采購(gòu)方訂單要求相差不能超過(guò)10％，葉菜類的單個(gè)品種數(shù)量及葉菜總數(shù)量與采購(gòu)方訂單要求相差不能超過(guò)20％。實(shí)際采購(gòu)時(shí)如因天氣問題導(dǎo)致某些葉菜類品種的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足訂單要求，中標(biāo)人必須能保證提供豐富的時(shí)蔬瓜果品種公告采購(gòu)方選擇，在經(jīng)采購(gòu)方同意可視實(shí)際情況采購(gòu)?fù)刃再|(zhì)、同等價(jià)位的葉菜代替。各品種數(shù)量超出規(guī)定的部分由配送商帶回，不納入結(jié)算，短缺的部分由配送商負(fù)責(zé)按采購(gòu)方要求補(bǔ)足。7冷凍肉類雞胸架、半邊鴨、雞腿、淡水丸、魚丸、香腸、鴨翅、豬花腸、火腿腸、秋刀魚、香菇貢丸、雞小肚、熱狗、雞爪等★冷凍食品類必須按照國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證無(wú)異味、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)。8其他產(chǎn)品豆芽、玉米、水豆腐、油豆腐、日本豆腐★符合國(guó)家有關(guān)食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供貨方確定規(guī)則下單及配送要求1、投標(biāo)人須承諾具備24小時(shí)內(nèi)供應(yīng)采購(gòu)人所需物資的能力。2、采購(gòu)人提前8小時(shí)以電子下單或電話下單的方式進(jìn)行訂貨。中標(biāo)人按采購(gòu)人具體通知采購(gòu)批次的貨物送達(dá)時(shí)限、貨物品種、數(shù)量等要求，負(fù)責(zé)配送到南寧市采購(gòu)人指定地點(diǎn)。3、如遇到不可抗力情況不能如期提供食材配送，須盡早通知采購(gòu)人并解決問題，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任均由供應(yīng)商承擔(dān)。如有特殊情況中標(biāo)人應(yīng)隨叫隨送。驗(yàn)收方式1、供應(yīng)商將食品送至采購(gòu)人指定地點(diǎn)后，由采購(gòu)人對(duì)貨物的品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。2、驗(yàn)收中若發(fā)現(xiàn)所供貨物質(zhì)量與合同約定、供應(yīng)商承諾的產(chǎn)品質(zhì)量保證不符的，由供應(yīng)商無(wú)條件收回所供應(yīng)的食品，造成的損失及后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，并需在3小時(shí)內(nèi)更換補(bǔ)充到位當(dāng)批次所需貨物；驗(yàn)收中若發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量不符合要求的，可要求供應(yīng)商在3小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，或以采購(gòu)人及定點(diǎn)供應(yīng)商雙方核準(zhǔn)的凈重過(guò)秤數(shù)為準(zhǔn)作為結(jié)算數(shù)量。驗(yàn)收合格后須雙方簽字確認(rèn)。3、若供應(yīng)商執(zhí)意不更換補(bǔ)充不通過(guò)驗(yàn)收的貨物，采購(gòu)人有權(quán)暫停與該供應(yīng)商的合同關(guān)系。質(zhì)量要求1、供應(yīng)的食品必須到合法經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)單位的證照。2、食品來(lái)源要確保無(wú)毒無(wú)污染，符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3、運(yùn)送車須具備合法手續(xù)及有效行駛證，并且為食品運(yùn)送專用車輛，運(yùn)送車輛要確保清潔衛(wèi)生，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，確保食材在配送過(guò)程中不受污染。4、供應(yīng)商供應(yīng)的肉類產(chǎn)品及副食品必須符合國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及食品安全相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保所供食品優(yōu)質(zhì)新鮮，符合衛(wèi)生防疫部門、檢驗(yàn)檢疫部門的各項(xiàng)合格指標(biāo)，并有完整的銷售合格標(biāo)注或證書，符合招標(biāo)人提出的合理的特殊要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、供應(yīng)商所供蔬菜、肉類需具有追蹤溯源體系，并可追蹤溯源。6、如有食品藥品監(jiān)督導(dǎo)管理部門或其他相關(guān)部門對(duì)食堂或食堂食品進(jìn)行檢查，供應(yīng)商須全力配合，不得找任何借口推脫。7、供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所配送食品的質(zhì)量和安全問題作出承諾，若因食品質(zhì)量問題發(fā)生相關(guān)食品安全事件，將追究供應(yīng)商相應(yīng)責(zé)任。其他要求可根據(jù)蔬菜瓜果生產(chǎn)季節(jié)、天氣、市場(chǎng)價(jià)格等情況協(xié)商調(diào)整訂單的品種和數(shù)量。供應(yīng)商必須能保證提供豐富的時(shí)蔬瓜果品種供采購(gòu)方選擇。??????????????????附件2評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)??1、價(jià)格分……………………20分??某有效投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮系數(shù)??某投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格分=??———————————————×20分??????????有效投標(biāo)人最高下浮系數(shù)??注：為保證貨物質(zhì)量，下浮系數(shù)不得低于10%。????2、綜合實(shí)力分…………………50分??（1）企業(yè)規(guī)模（10分）(一)注冊(cè)資金100萬(wàn)以下的得2分；(二)注冊(cè)資金100萬(wàn)以上（含）-300萬(wàn)的得4分；(三)注冊(cè)資金300萬(wàn)以上（含）-500萬(wàn)的得6分；(四)注冊(cè)資金500萬(wàn)以上（含）-1000萬(wàn)的8分；(五)注冊(cè)資金1000萬(wàn)以上（含）的得10分。????（2）投標(biāo)人食品倉(cāng)儲(chǔ)能力（10分）（一）0㎡＜食品倉(cāng)庫(kù)面積＜100㎡的得2分；（二）100㎡≤食品倉(cāng)庫(kù)面積＜500㎡的得4分；（三）500㎡≤食品倉(cāng)庫(kù)面積＜1500㎡的得6分；（四）1500㎡≤食品倉(cāng)庫(kù)面積＜2000㎡的得8分；（五）2000㎡≤食品倉(cāng)庫(kù)面積得10分。注：食品倉(cāng)庫(kù)必須是食品專用倉(cāng)庫(kù)，不能與其他非食品物品共同使用。投標(biāo)文件須附有效的倉(cāng)庫(kù)租賃證明材料（如租賃合同復(fù)印件、倉(cāng)庫(kù)圖片等，加蓋投標(biāo)人公章，原件備查），不提供或不符合要求的該項(xiàng)不得分。??（3）冷庫(kù)冷藏能力及規(guī)模（5分）(一)0m3≤食品冷庫(kù)容量＜20m3的得1分；(二)20m3≤食品冷庫(kù)容量＜100m3的得2分；(三)100m3≤食品冷庫(kù)容量＜500m3的得3分；(四)500m3≤食品冷庫(kù)容量＜1000m3的得4分；(五)食品冷庫(kù)容量≥1000㎡的得5分。注：食品冷庫(kù)必須是食品專用且獨(dú)立，不能與其他企業(yè)共用，也不能與其他非食品物品共同使用,如是大米、食用油、調(diào)味品等不需要冷藏冷凍的食品，此項(xiàng)可以為合理缺項(xiàng)，不參與打分。投標(biāo)文件須附冷庫(kù)持有有效證明材料（租賃協(xié)議復(fù)印件、冷庫(kù)圖片等，原件備查）????（4）配送能力（5分）：(一)1輛≤配送車輛數(shù)量≤4輛的得1分；(二)5輛≤配送車輛數(shù)量≤10輛的2分；(三)11輛≤配送車輛數(shù)量≤20輛的得3分；(四)配送車輛數(shù)量＞20的得5分。注：生鮮冷凍類食品運(yùn)輸必須使用冷藏運(yùn)輸車輛，投標(biāo)文件須附車輛持有有效證明材料，否則視為該車輛非投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目固定使用車輛，不計(jì)入數(shù)量計(jì)算。??（5）加工場(chǎng)所（倉(cāng)庫(kù)）綜合評(píng)分（14分）(一)加工場(chǎng)所（倉(cāng)庫(kù)）不設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米，得1分；(二)食品原料出入口設(shè)有高60㎝以上不銹鋼材質(zhì)的防鼠板，得1分；(三)加工場(chǎng)所（倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)防蠅、防塵、防蟲、清洗消毒設(shè)施齊全，得1分，一項(xiàng)不齊全或不能正常使用不得分；(四)加工場(chǎng)所（倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)設(shè)備布局合理、干凈整潔、通風(fēng)良好，得1分；(五)食品貨架排列整潔，食品離地離墻10㎝存放，得1分；(六)各區(qū)域能有效運(yùn)用“色標(biāo)”進(jìn)行規(guī)范管理，得2分；(七)與食品原料接觸的設(shè)施設(shè)備和工用具干凈清潔，得1分；(八)每一類食品原料做到索證索票（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的得2分，能提供廠家半年內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》并有電子臺(tái)賬并將臺(tái)賬資料留存半年以上的得2分；(九)蔬菜、肉類、米面、調(diào)味品、食用油來(lái)源清楚，和農(nóng)村合作社、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、大型生產(chǎn)基地（工廠）、大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)（五里亭、海吉星、金橋、屯里農(nóng)批市場(chǎng)）等簽訂采購(gòu)協(xié)議的得2分。??（6）食品安全檢測(cè)能力及措施（6分）（一）配送企業(yè)食品安全檢測(cè)能力要求（4分）（1）配送企業(yè)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化食品檢測(cè)室并配備食品安全檢測(cè)設(shè)備設(shè)施及試劑，能按要求對(duì)供應(yīng)的生鮮肉類、蔬菜等食材食品關(guān)鍵性安全指標(biāo)進(jìn)行快速檢測(cè)的得2分；（2）配送的米、面、油、調(diào)味品等預(yù)包裝食品每年至少兩次及以上送檢到有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并出具有產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告的得2分。（二）能將檢測(cè)信息即時(shí)上傳給相關(guān)部門（采購(gòu)方或食品藥品監(jiān)督管理局）的得1分。（三）配備有兼職檢測(cè)人員的得0.5分，有專職檢測(cè)人員的得1分（提供質(zhì)檢員