幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案編制大綱河北省河湖長(zhǎng)制辦公室2022年12月目錄一、河湖概況 —一、河湖概況概要說明河湖自然特征、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況（人口、行政區(qū)劃、土地利用、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等）。重點(diǎn)說明河湖地理位置、流域面積、水系概況、所屬流域、河道起止點(diǎn)、長(zhǎng)度（面積）、流經(jīng)區(qū)域、補(bǔ)水水源、涉水建筑物和設(shè)施情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置情況，河湖水體（含集中式飲用水源地）水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，綜合治理情況。二、建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題（一）建設(shè)現(xiàn)狀說明河湖行洪能力、河湖岸線治理、河湖水體治理、河湖生態(tài)復(fù)蘇、河湖文化保護(hù)與傳承、河湖管護(hù)及沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶等方面現(xiàn)狀。其中：河湖行洪能力現(xiàn)狀。主要包括堤防工程建設(shè)，妨礙河道行洪問題整治、水工建筑物防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點(diǎn)河湖清淤疏浚等情況。河湖岸線治理現(xiàn)狀。主要包括河湖管理范圍劃定情況，河湖“四亂”專項(xiàng)整治情況，排污口設(shè)置與整治情況，岸線規(guī)劃與保護(hù)利用現(xiàn)狀，河道采砂管理現(xiàn)狀，生態(tài)岸線建設(shè)等情況。河湖水體治理現(xiàn)狀。主要包括河湖取用水現(xiàn)狀，水污染防治情況，河湖水體控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，農(nóng)村污水無害化處理情況，面源污染和內(nèi)源污染防控，黑臭水體整治情況等。河湖生態(tài)復(fù)蘇現(xiàn)狀。主要包括河湖生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)水量保障情況，所在區(qū)域地下水超采綜合治理以及水土流失治理情況，濕地保護(hù)與修復(fù)情況，河湖涉及的重要物種棲息地、繁殖區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)情況。河湖文化保護(hù)與傳承現(xiàn)狀。主要包括河湖景觀建設(shè)情況，親水便民設(shè)施建設(shè)情況，河湖及沿岸古代水利工程、水文化古跡的保護(hù)與修復(fù)情況，水文化宣傳教育、水利科普等平臺(tái)建設(shè)情況。河湖管護(hù)能力建設(shè)現(xiàn)狀。主要包括河湖長(zhǎng)組織體系建設(shè)、河湖長(zhǎng)履職及河長(zhǎng)辦運(yùn)轉(zhuǎn)情況，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況，“一河（湖）一策”編制和河湖健康評(píng)價(jià)開展情況，河湖監(jiān)測(cè)體系及信息化建設(shè)情況，河湖日常管護(hù)等情況。沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)狀。主要包括河湖周邊旅游觀光、休閑康養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)情況，與鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展相結(jié)合促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展情況。當(dāng)年開展幸福河湖建設(shè)，須以上一年度為基準(zhǔn)年編寫河湖現(xiàn)狀。對(duì)于河湖基礎(chǔ)資料不足的，可根據(jù)需要適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查。（二）存在的主要問題從河湖行洪能力、河湖岸線治理、河湖水體治理、河湖生態(tài)復(fù)蘇、河湖文化保護(hù)與傳承、河湖管護(hù)、打造沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶等方面，查找存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生的原因。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全省幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合各市、縣河湖特點(diǎn)，提出幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)思想。（二）基本原則提出幸福河湖建設(shè)的基本原則。（三）建設(shè)范圍與實(shí)施周期建設(shè)范圍：應(yīng)明確幸福河湖建設(shè)起止點(diǎn)位置，原則上以縣域?yàn)閱卧麠l打造，鼓勵(lì)市域整體打造。除特殊情況外，原則上每條河流需跨越城區(qū)和農(nóng)村。實(shí)施周期：幸福河湖建設(shè)周期原則上不超過1年，基礎(chǔ)較好的河湖可適當(dāng)縮短建設(shè)周期。（四）編制依據(jù)梳理實(shí)施方案編制過程中所參照依據(jù)的法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)劃。（五）建設(shè)目標(biāo)結(jié)合河湖問題，合理確定河湖行洪能力、河湖岸線治理、河湖水體治理、河湖生態(tài)復(fù)蘇、河湖文化保護(hù)與傳承、河湖管護(hù)、打造沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶等方面的具體目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)有一定前瞻性、指導(dǎo)性，能夠量化的盡量量化，確保準(zhǔn)確反映河湖特點(diǎn)、解決河湖存在的主要問題。四、主要任務(wù)與措施從暢通行洪通道、河湖岸線治理、河湖水體治理、河湖生態(tài)復(fù)蘇、河湖文化保護(hù)與傳承、河湖管護(hù)、打造沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶等方面進(jìn)一步明確主要任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)提出要有針對(duì)性、可操作性?？蓞⒄盏幌抻谝韵聝?nèi)容制定建設(shè)任務(wù)與措施。（一）暢通行洪通道主要包括建設(shè)完善河道防洪工程體系，開展堤岸加固、涵、閘、泵站等水工建筑物防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，清淤疏浚等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（二）河湖岸線治理主要包括依法依規(guī)劃定河湖管理范圍，岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，河湖“四亂”清理整治，排污口規(guī)范化建設(shè)，河湖岸線生態(tài)建設(shè)等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（三）河湖水體治理主要包括優(yōu)化水資源配置，工業(yè)及城鎮(zhèn)污水、村莊及農(nóng)業(yè)面源，內(nèi)源污染治理，農(nóng)村黑臭水體治理，城市黑臭水體治理成效鞏固等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（四）復(fù)蘇河湖生態(tài)主要包括河湖生態(tài)補(bǔ)水，濕地保護(hù)修復(fù)，水生生物保護(hù)與恢復(fù)，水土流失治理等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（五）河湖文化挖掘與保護(hù)主要包括河湖景觀建設(shè)，親水便民設(shè)施建設(shè)，水文化遺址保護(hù)，水文化特色館園、水利風(fēng)景區(qū)、水情教育基地等水文化載體建設(shè)，水文化宣傳教育等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（六）河湖管護(hù)能力建設(shè)主要包括河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)，河湖日常管護(hù)，強(qiáng)化依法管理，監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化建設(shè)等方面任務(wù)與相關(guān)措施。（七）打造沿河環(huán)湖產(chǎn)業(yè)帶主要包括挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，培育旅游觀光、休閑康養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提高沿河環(huán)湖群眾經(jīng)濟(jì)收入水平等方面任務(wù)與相關(guān)措施。五、投資估算與實(shí)施安排（一）投資估算根據(jù)建設(shè)任務(wù)與措施，合理分析測(cè)算幸福河湖建設(shè)總投資及完成各項(xiàng)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，明確資金籌措方式及來源，統(tǒng)籌使用自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等專項(xiàng)資金，多渠道籌集金融資本和社會(huì)資本，并結(jié)合實(shí)施周期合理安排資金使用。（二）實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌安排合理的進(jìn)度計(jì)劃，制定工作計(jì)劃安排表，明確各部門責(zé)任和分工。六、預(yù)期效益對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面進(jìn)行預(yù)期效益分析。七、保障措施從組織保障、資金保障、監(jiān)督考核、宣傳引導(dǎo)等方面制定具體的保障措施。（一）組織保障明確幸福河湖建設(shè)過程中，黨委政府、河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦及河湖長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。（二）資金保障提出可靠的多渠道籌措配套資金的辦法和措施，市、縣政府保障配套資金及時(shí)到位。（三）監(jiān)督考核明確幸福河湖建設(shè)工作調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，提出對(duì)幸福河湖建設(shè)工作的考核方式等。（四）宣傳引導(dǎo)提出幸福河湖建設(shè)宣傳的具體內(nèi)容、途徑、方式以及引導(dǎo)公眾參與河湖管護(hù)的具體方式方法