2021年市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

一年來，我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級(jí)紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，從四個(gè)方面加大力度，推開工作落實(shí)。

一、加大廉政宣傳教育力度，在打牢思想根底上下功夫。

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神。局黨委、紀(jì)委屢次開會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政會(huì)議及部、省、市、廳有關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)研究貫徹實(shí)施意見。2月28日召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。為了提高傳達(dá)學(xué)習(xí)效果，專門編印了?紀(jì)檢監(jiān)察工作學(xué)習(xí)資料?，將上級(jí)和本局紀(jì)檢監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定匯編成冊(cè)，發(fā)至中層以上干部人手一份，便于學(xué)習(xí)掌握。平時(shí)，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)、黃榮發(fā)副書記根本做到逢會(huì)必講，常抓常敲。論文聯(lián)盟LWLM編輯。

2、開展專題教育。四月份開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和文件。七月底組織440名黨員干部參加?建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要?和?“三個(gè)代表〞重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要?知識(shí)競(jìng)答，參與率達(dá)99.3%，平均分?jǐn)?shù)96.47分，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)親自進(jìn)行發(fā)動(dòng)，帶頭參加測(cè)試。在下半年開展的“完善體制，提高素質(zhì)〞教育中又專門安排了廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。年內(nèi)編印購置廉政宣傳教育書籍XXXX年來[找文章到.-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]本系統(tǒng)違法違紀(jì)10個(gè)案例匯編成?警示教育學(xué)習(xí)資料?〔共印XXXX年一次專題教育，努力做到四個(gè)結(jié)合，即：集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，組織教育與自我教育相結(jié)合，正面教育與反面典型教育相結(jié)合，課堂教育與特色教育相結(jié)合。

二、加大制度建設(shè)力度，注重從源頭上防治腐敗。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨委?關(guān)于加強(qiáng)管理從源頭上預(yù)防和治理腐敗的規(guī)定?，以及重大事項(xiàng)決策和重大業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)審制度。局紀(jì)委專門下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見?和?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見?，正式修訂下發(fā)?國(guó)土資源管理所規(guī)章制度?，編印下發(fā)?內(nèi)部管理規(guī)章制度匯編?。催促分局、房管所進(jìn)一步完善內(nèi)部及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛的有關(guān)規(guī)定。市里成立土地管理委員會(huì)，每月一次會(huì)議專門研究土地出讓有關(guān)問題，及時(shí)公布經(jīng)營(yíng)性土地出讓方案和相關(guān)信息。至10月8日，共出讓經(jīng)營(yíng)性土地23宗，土地面積94萬平方米，建筑面積181萬平方米，出讓總價(jià)33.1億元。二是要求新建加油站用地須公開出讓。出臺(tái)?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)加油站用地管理的假設(shè)干意見?，對(duì)于已建加油站未辦理用地手續(xù)的按三種情況處理。符合?___市公用加油加氣站布局規(guī)劃?，且具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦土地協(xié)議出讓手續(xù)，并按政府確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)交納土地租金；不符合規(guī)劃但是具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)，并按政府確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)繳納年度土地租金，同時(shí)承諾城市建設(shè)需要時(shí)無償撤除，不再申請(qǐng)遷建；既不符合規(guī)劃又不具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，將限期撤除關(guān)閉，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律實(shí)行招拍掛公開出讓的方式。三是礦產(chǎn)費(fèi)用征用管理實(shí)施新規(guī)。公布實(shí)施?___市礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)使用費(fèi)征收使用管理暫行方法?。已建礦山全部實(shí)行有償使用，其延續(xù)變更登記協(xié)議出讓價(jià)款全部在網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督。第一批共有14名采礦人簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議。今后，新推出礦山全部實(shí)行招拍掛。四是強(qiáng)化征地拆遷中的廉政建設(shè)，專門下發(fā)通知，提出四條要求，外業(yè)測(cè)量結(jié)果要張榜公示5天，并設(shè)立投訴舉報(bào)；涉及征用農(nóng)村集體土地房屋拆遷的，通過招標(biāo)確定拆遷、撤除單位；涉及房屋裝修、設(shè)備搬遷的，按有關(guān)規(guī)定抽簽確定評(píng)估單位。五是加強(qiáng)直管公房非住宅租賃管理。與市財(cái)政局、物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)?___市直管非住宅用房租金征收方法?，提高了租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)空置店面全部實(shí)行公開招租。六是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購情況進(jìn)行自查。七是人事管理公開競(jìng)爭(zhēng)、公開競(jìng)聘。推出二名副處長(zhǎng)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，新招14名固定工，30名臨時(shí)用工全部實(shí)行公開招聘。

三、加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持抓早、抓經(jīng)常。局黨委對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)高度重視，2月份即在黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議上對(duì)今年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出要求。3月份開始在全系統(tǒng)開展“假設(shè)我是行政相對(duì)人〞討論、“文明用語和微笑效勞〞活動(dòng)。6月9日召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)發(fā)動(dòng)部署大會(huì)。7月14日再次召開行評(píng)會(huì)議，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署。11月1日召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)暨經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，局行評(píng)代表分四組進(jìn)行發(fā)言評(píng)議，同安分局、筼筜房管所、公積金管理中心、征地拆遷處四個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹了開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，林局長(zhǎng)對(duì)下

一步整改工作提出要求。

2、繼續(xù)采取多種形式征求意見查找問題。結(jié)合先進(jìn)性教育，先后召開各種座談會(huì)20多場(chǎng)次，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)親自主持召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取市、局行評(píng)代表意見建議；局領(lǐng)導(dǎo)率機(jī)關(guān)處室主動(dòng)到各區(qū)和相關(guān)部門走訪，在網(wǎng)上和報(bào)紙上公開征求社會(huì)各界的意見建議；向全市人大代表、政協(xié)委員〔計(jì)700余人〕主動(dòng)寄信匯報(bào)工作，征求意見；通過接聽市長(zhǎng)專線、參加“行風(fēng)熱線〞和局領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種形式建立起與群眾溝通的平臺(tái)，從群眾的意見建議中尋找改良工作的突破口。

3、以“假設(shè)我是行政相對(duì)人〞討論為載體，不斷推出便民效勞新舉措。局黨委要求干部職工進(jìn)行換位思考，自我加壓，挖潛革新，在提高效勞質(zhì)量和水平上拿出新的方法和措施，努力做到效勞群眾更到位，效勞開展更盡責(zé)。一是實(shí)行跟蹤效勞，上門效勞。建立建設(shè)用地批后跟蹤管理和重點(diǎn)工程跟蹤效勞制度，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行一個(gè)工程一張卡，隨時(shí)跟蹤督查。園博園建設(shè)征地拆遷任務(wù)重，市局和集美分局共抽調(diào)6名干部到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。交易登記中心利用雙休日到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。湖里房管所對(duì)公房維修工程，如水、電、管道堵塞，實(shí)行象“110〞一樣隨叫隨到。同時(shí)為老弱病殘相對(duì)人和公房承租、廉租房申請(qǐng)人提供預(yù)約和上門效勞。思明國(guó)土所對(duì)60歲以上的老人申辦農(nóng)村土地房產(chǎn)證實(shí)行上門效勞等。二是完善延伸效勞。在已設(shè)立集美、海滄工作站的根底上，新增設(shè)同安交易登記工作站、測(cè)繪工作站。對(duì)房地產(chǎn)交易登記就地收件、就地審批、就地發(fā)件。三是完善網(wǎng)上效勞。六月份實(shí)現(xiàn)市局與國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上辦公。七月份開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)〞，方便群眾購房。四是加強(qiáng)窗口效勞。市局綜合效勞大廳增設(shè)值班主任，交易登記中心增設(shè)值班科長(zhǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理疑難問題。各窗口單位進(jìn)一步完善效勞設(shè)施，修訂效勞指南和一次性告知卡。五是實(shí)行簡(jiǎn)便效勞。進(jìn)一步壓縮相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。如土地窗口將申報(bào)件由16項(xiàng)減為6項(xiàng)。六是繼續(xù)開辟“綠色通道〞，實(shí)行快速效勞。對(duì)重點(diǎn)工程和企業(yè)改制等特殊情況采取特事特辦。___港務(wù)集團(tuán)改制上市急需對(duì)一些土地房產(chǎn)確權(quán)辦證，交易登記中心和權(quán)籍處安排專人負(fù)責(zé)，雙休日和晚上加班突擊，在21天時(shí)間內(nèi)完成81宗土地房產(chǎn)〔土地面積52.5萬平方米，房屋面積6.4萬平方米〕的轉(zhuǎn)讓評(píng)估、地籍調(diào)查和確權(quán)辦證等工作。七是深化政務(wù)公開實(shí)行透明效勞。建立房地產(chǎn)和住房信息系統(tǒng)，每月公布一次土地房產(chǎn)相關(guān)信息。市局、分局、房管所效勞大廳均設(shè)立公開〔公示〕欄和查詢電腦。征地及拆遷糾紛等敏感問題舉行聽證會(huì)，我局政務(wù)信息網(wǎng)先后被國(guó)土資源部評(píng)為示范網(wǎng)沾，被___市政府評(píng)為十大優(yōu)秀網(wǎng)站之一，房地產(chǎn)信息網(wǎng)被建設(shè)部評(píng)為優(yōu)秀。九月份，參加全省政務(wù)公開工作會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和代表到我局參觀指導(dǎo)。

4、繼續(xù)在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。一是維護(hù)征地拆遷中群眾利益。經(jīng)深入調(diào)研，制定并報(bào)市政府公布實(shí)施了?___市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的假設(shè)干意見?、?___市人民政府關(guān)于征收集體土地非住宅拆遷政策的假設(shè)干意見?及?___市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實(shí)施細(xì)那么的指導(dǎo)意見的的通知?。這些新規(guī)定的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我市征地拆遷政策，相應(yīng)提高了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。制定實(shí)施了?___市征地工作程序?，建立了征地預(yù)先告知制度、協(xié)商制度和聽證制度。通過改革征地程序，減少操作環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間，加快了征地的進(jìn)度，保障了市重點(diǎn)工程用地的需求，也有利于維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與有關(guān)部門一起努力推動(dòng)解決被征地農(nóng)民生活出路問題，至9月底已有近2萬失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，采取“金包銀〞和“金包金〞等措施，努力使失地農(nóng)民有一套住房、一套出租房和一間店面，這樣既保證了征地拆遷工作的順利推進(jìn)，又切實(shí)保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。制定了?___市征地拆遷工作制度?，包括公示、信訪投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、拆遷誠信、從業(yè)人員定期培訓(xùn)和持證上崗、責(zé)任承諾、責(zé)任追究等制度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度。依法加強(qiáng)對(duì)拆遷公司、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋撤除施工單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。會(huì)同市監(jiān)察局及有關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的具體措施，并依托房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)按照公開、公平、公正原那么，公開選聘拆遷評(píng)估專家，建立拆遷評(píng)估專家?guī)?，充分發(fā)揮專家委員會(huì)評(píng)估鑒定的糾紛調(diào)處作用。制定出臺(tái)?___市房屋拆遷裁決執(zhí)行暫行方法?，規(guī)定強(qiáng)制拆遷須經(jīng)八道程序：申請(qǐng)——聽證——討論——審查、決定——通知——證據(jù)保全、公正——財(cái)產(chǎn)接受——過程記錄。上述措施，對(duì)維護(hù)征地拆遷群眾利益發(fā)揮了有效地作用。二是努力做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)工作。認(rèn)真清理閑置土地〔盤活60宗、165公頃閑置土地〕，在加大商品房供地根底上，適度加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)，已在杏林推出22萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房用地，另有44萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房用地正在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。為266戶城鎮(zhèn)住房特困戶解決廉租住房〔實(shí)物安置65戶，租金補(bǔ)助161戶〕。制定下發(fā)?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序嚴(yán)禁違規(guī)銷售商品房的通告?。與地稅局等部門聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于明確___市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格稅收征管的通知?。禁止炒房和樓花轉(zhuǎn)讓，實(shí)行商品房銷售網(wǎng)上登記備案，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，先后查處4家違

規(guī)企業(yè)。通過上述措施，有效地促進(jìn)了___房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序開展。三是積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)僑房清退工作，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)市政府通過，相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。四是解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)辦證難問題根本接近尾聲，近年來已解決170多個(gè)工程、37000多套“問題房〞的辦證，大大緩解了社會(huì)矛盾。近期又出臺(tái)文件，對(duì)開發(fā)商下落不明的“問題房〞予以解套，符合四個(gè)條件即可先給群眾辦證，真正表達(dá)了執(zhí)政為民，以民為本。

5、結(jié)合先進(jìn)性教育，積極開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。為255戶危房住戶落實(shí)新居，為638戶公房住戶解決信報(bào)箱，為100余戶農(nóng)村住房困難戶解決宅基地審批問題。

6、認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估和績(jī)效考評(píng)。在全市組織的XXXX年度績(jī)效評(píng)估檢查中，我局被評(píng)為優(yōu)秀〔第一名〕。

四、加大監(jiān)督檢查力度，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

我局先后采取了十條措施：一是廉政責(zé)任制度。將年度反腐倡廉38項(xiàng)任務(wù)全部進(jìn)行責(zé)任分解，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。9月份，分三批召開支部書記、紀(jì)檢委員會(huì)議，聽取匯報(bào)，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。二是社會(huì)監(jiān)督制度。每季度至少召開一次廉政行風(fēng)效能監(jiān)督員會(huì)議，聽取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策。三是定期不定期的督查制度。局紀(jì)委、監(jiān)察室不定期地到基層催促檢查，并組織行評(píng)辦、文明辦人員每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次明察暗訪，檢查情況匯總后及時(shí)在網(wǎng)上通報(bào)。四是重大事項(xiàng)提前介入制度。紀(jì)委監(jiān)察室積極參與重大業(yè)務(wù)會(huì)審、招投標(biāo)、人員招聘、干部考核等重大敏感事項(xiàng)監(jiān)督，年內(nèi)參與監(jiān)督40余場(chǎng)次。五是廉政談話制度。分三批對(duì)去年以來新提拔的13名科、處級(jí)干部進(jìn)行廉政談話。對(duì)9名干部職工進(jìn)行提醒教育。六是述職述廉制度。2月份，局黨委組織全系統(tǒng)30名中層主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職述廉。局紀(jì)委要求，未上會(huì)述職的科、處級(jí)干部每年要上交一份書面的述職述廉報(bào)告。七是個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。97名副處級(jí)以上干部均填寫了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。八是專項(xiàng)清理制度。年內(nèi)，先后組織清理領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)〔境〕護(hù)照、投資入股煤礦〔非煤礦〕、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違規(guī)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及投資入股等問題。九是效能督辦制度。對(duì)工作不落實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行必要地督辦和責(zé)任追究。十是案件問題查處制度。共辦理信訪舉報(bào)投訴120余件，幫助群眾協(xié)調(diào)解決了一些實(shí)際問題，緩解了社會(huì)矛盾。也幫助干部職工澄清了一些是非，保護(hù)了干部職工的積極性。對(duì)6名違紀(jì)違規(guī)人員分別給與黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中：移送司法機(jī)關(guān)1人，黨紀(jì)處分1人，政紀(jì)處分3人，效能告誡1人，其中僅查處制作販賣假證一案〔查獲19本假證〕就為國(guó)家減少可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。年內(nèi)，編發(fā)?紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)?17期，被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)刊用28篇〔條〕。先后兩次召開經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，及時(shí)宣揚(yáng)典型，推動(dòng)和促進(jìn)工作落實(shí)。

五、抓好企業(yè)廉政建設(shè)。

局屬企業(yè)正在進(jìn)行改制，局紀(jì)委專門下發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)改制中廉政建設(shè)的意見?，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國(guó)資委?國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)假設(shè)干規(guī)定〔試行〕?和市反腐辦?XXXX年___市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見?，根據(jù)本局實(shí)際提出要求，將預(yù)防工作做到前面。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好企業(yè)改制中信訪投訴工作。

今年來，我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定的成效，局紀(jì)委監(jiān)察室被省人事廳、國(guó)土資源廳評(píng)為“XXXX年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體〞，被市直黨工委評(píng)為“XXXX年度先進(jìn)紀(jì)檢組織〞，局效能辦被市政府評(píng)為“XXXX年度糾風(fēng)和效能建設(shè)先進(jìn)集體〞。

六、存在的主要問題

一是黨風(fēng)廉政和反腐敗教育開展得還不夠平衡。仍有個(gè)別單位和部門思想上重視不夠