PAGEPAGE4新農(nóng)村建設情況工作匯報涇川縣衛(wèi)生局（2012年7月16日）尊敬的政協(xié)程主席、各位委員，各位領導，下午好！首先，我非常感謝政協(xié)領導對衛(wèi)生工作的重視和支持！下面我就衛(wèi)生局在新農(nóng)村建設試點中承擔的工作任務落實情況作以簡要匯報，請各位委員、各位領導給予指導。近年來，縣衛(wèi)生局緊緊圍繞縣委、縣政府關于新農(nóng)村建設試點工作要求，不斷深化衛(wèi)生改革，創(chuàng)新工作機制，強化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立起了適合我縣農(nóng)村發(fā)展的衛(wèi)生服務體系，積極推進了新農(nóng)村建設。一、積極推行改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費支出上劃由衛(wèi)生局按職責集中管理，實現(xiàn)了收支兩條線，加強了財務監(jiān)管。二是改革衛(wèi)生院長聘用制管理辦法。對衛(wèi)生院長的聘用和管理實行公開選拔聘任制、目標責任制、統(tǒng)籌績效考核制、責任審計制，逐步建立完善了衛(wèi)生院長管理、培養(yǎng)、使用、考核體系。三是改革內(nèi)部運行機制。在衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行了全員聘用、人員準入、績效工資制，實行了中層干部競爭上崗、職工雙向選擇逐級聘任制度，新進人員公開招考錄用制度；逐步建立起了以服務質(zhì)量和崗位工作量為主要指標的綜合績效考核和崗位績效工資制度。四是改革藥品器械管理制度。成立了藥品器械集中采購辦公室，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品實行了集中網(wǎng)上采購，集中配送，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級藥品零差率銷售全覆蓋。對所有衛(wèi)生耗材、中草藥、醫(yī)療器械采購工作實行公開招標集中采購，全程監(jiān)督，有效遏制了購銷不正之風。通過一系列改革，逐步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體系，提高了管理水平，激發(fā)了衛(wèi)生院活力，提升了為農(nóng)民群眾服務的能力，推進了新農(nóng)村建設。二、完善新農(nóng)合制度，提高保障能力和服務水平衛(wèi)生局從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，不斷創(chuàng)新管理體制、運行機制和監(jiān)督機制，以簡化程序、加強監(jiān)管為重點，以擴大受益、造福于民為目標，以強化宣傳、搞好服務為基礎，逐步完善了實施方案，提高了報銷比例，拓寬了報銷范圍，最大限度地讓參合農(nóng)民受益，有效緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、返貧問題。一是加強組織管理。積極開發(fā)新農(nóng)合信息管理軟件，健全網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)和即時報銷，提高了服務能力和水平。二是完善監(jiān)管制度。建立并嚴格落實了運行分析、資金管理、監(jiān)督約束、考核獎勵、公示、信息收集、統(tǒng)計上報、投訴舉報事件查處及反饋等一系列制度；創(chuàng)新了新農(nóng)合與一體化同步報賬和村級協(xié)管員制度，保證了新農(nóng)合的規(guī)范運行。三是加強定點管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為。對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構實行掛牌服務，進行資質(zhì)動態(tài)管理，與縣鄉(xiāng)村三級定點醫(yī)療機構簽訂了服務協(xié)議書，制定了約束措施。進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務有記錄、疫情有報告、輸液有準入、宣傳有專欄、報銷有公示的“八有”標準。在藥品管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以全縣統(tǒng)一集中網(wǎng)上中標采購價格向村衛(wèi)生所統(tǒng)一調(diào)撥藥品，村衛(wèi)生所統(tǒng)一按照零差率銷售。在待遇保障上，實行了鄉(xiāng)村醫(yī)生績效工資制，由衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生所業(yè)務收入、公共衛(wèi)生服務落實情況統(tǒng)一核算發(fā)放報酬。在人員使用上，實行定崗定編、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、統(tǒng)一調(diào)配、免費培訓。規(guī)范的管理提高了村衛(wèi)生所的服務能力，調(diào)動了廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，方便了群眾就醫(yī)。（三）加大醫(yī)療服務質(zhì)量的管理力度。隨著醫(yī)院管理年和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動開展的逐步深入，醫(yī)療服務水平和質(zhì)量有了較大提高。一是加強業(yè)務合作，積極開展“衛(wèi)生支農(nóng)”和“衛(wèi)生強基”工程，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和上級醫(yī)院的業(yè)務協(xié)作，采取上級專家定期坐診，全天咨詢會診，及時處理急診，專業(yè)知識講座，深入科室指導等多種方式，帶動了衛(wèi)生院“名科、名院、名醫(yī)”三名戰(zhàn)略的實施，推動了中醫(yī)特色等專業(yè)科室建設和醫(yī)務人員技術水平的提高。二是轉變服務模式，全面推行了全程優(yōu)質(zhì)服務，做到了入院有人幫、檢查有人陪、出院有人送、回家有人訪，并在門診大廳設立了導診臺、電子屏幕、候診椅、電視等便民設施。三是抓行業(yè)作風建設，以開展干部作風集中整頓活動、效能風暴行動和“三好一滿意”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“健康先鋒”黨建品牌，大力弘揚全員職工奮發(fā)向上，文明服務的精神風尚，扎實推進精神文明建設，認真落實衛(wèi)生系統(tǒng)“十不準”及有獎舉報制度；嚴格執(zhí)行公開收費項目、收費標準和費用清單制，做到從藥費到檢查費、手術費，從診療過程到手術過程全部透明；通過設立患者意見箱、院長查房，開展患者滿意度調(diào)查等形式，真正樹立起了以病人為中心的服務理念，切實解決了在服務態(tài)度、工作作風、服務質(zhì)量等方面存在的具體問題，并高度重視，下大氣力解決群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，群眾滿意度得到了較大提高。存在問題及下一步打算衛(wèi)生信息網(wǎng)絡化建設還不健全。下一步我們將圍繞“數(shù)字化衛(wèi)生”建設，多方籌集資金，建立衛(wèi)生系統(tǒng)專用VPN網(wǎng)絡并委托網(wǎng)通公司管理，完善新農(nóng)合管理軟件，編制開發(fā)財務管理軟件、藥品器械采購管理軟件，并對縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構微機管理系統(tǒng)進行升級、聯(lián)網(wǎng)，全面建成縣鄉(xiāng)兩級辦公系統(tǒng)、門診系統(tǒng)、住院系統(tǒng)、藥械采購與財務管理系統(tǒng)的信息化管理平臺。逐步將村級醫(yī)療機構并入網(wǎng)絡，徹底實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。同時積極在全縣村級醫(yī)療機構開通“健康醫(yī)療服務”熱線，切實做到群眾在家不花一分錢就可享受到便捷高效的醫(yī)療服務。今后，我們將按照全縣新農(nóng)村建設工