財(cái)政違法行為處分處分條例2021年5月12?處分處分條例?在法律法規(guī)中所處的位置：

按照法律地位和效力：憲法法律行政法規(guī)行政規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例地方性政府規(guī)章、特區(qū)文件3一、立法目的和背景二、“暫行規(guī)定〞修訂的必要性三、?處分處分條例?的幾個(gè)特點(diǎn)四、?處分處分條例?相關(guān)條款解讀4一、立法目的和背景立法目的：

為了糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。

5立法背景：⒈財(cái)政法制建設(shè)不健全和滯后，影響和阻礙了財(cái)政監(jiān)督向高層次、深領(lǐng)域、全方位開展的進(jìn)程；⒉財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)等派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確，制約了對(duì)財(cái)政違法行為的查處力度。⒊執(zhí)法部門存在尺度偏松、手段偏軟等問題，影響了財(cái)政監(jiān)督的成效。⒋財(cái)政違法行為層出不窮，手段、方法不斷翻新，通過“立法〞糾正違法行為的呼聲很高。⒌?暫行規(guī)定?已經(jīng)滿足不了市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政違法行為處理的需要。6二、?暫行規(guī)定?修訂的必要性一是?暫行規(guī)定?的內(nèi)容與現(xiàn)行的有關(guān)法律、行政法規(guī)的內(nèi)容不相協(xié)調(diào)。二是?暫行規(guī)定?的適用范圍過窄。只適用于國有單位，?處分處分條例?適用于所有單位和個(gè)人。三是?暫行規(guī)定?的內(nèi)容已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式。四是?暫行規(guī)定?有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理改革的需要。五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政行政執(zhí)法手段、全面推進(jìn)依法理財(cái)，建立法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高財(cái)政資金分配使用平安、標(biāo)準(zhǔn)和有效的需要，這是它的現(xiàn)實(shí)意義所在。7三、?處分處分條例?的特點(diǎn)⒈適用范圍廣⒉執(zhí)法主體及權(quán)限明確⒊財(cái)政違法行為的種類趨于完善⒋強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政違法行為人的懲罰，明確了違法責(zé)任⒌強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)了財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法手段⒍增加了規(guī)定設(shè)立“小金庫〞的法律責(zé)任

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四、?處分處分條例?相關(guān)條款解讀

全部內(nèi)容共分35條。9相關(guān)概念：關(guān)于行政處分和行政處分：行政處分、處分前提是有具體的行政行為?！惨弧承姓幏郑?、概念：是指行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依法律設(shè)定的行政處分權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。包括人身自由罰、行為罰〔停產(chǎn)停業(yè)吊扣執(zhí)照等〕、財(cái)產(chǎn)罰〔罰款等〕、申誡罰〔警告等〕。

1011行政處分的程序一般有三種類型：簡易程序、一般程序和聽證程序。簡易程序：當(dāng)場處分的程序，適用于輕微的違反行政管理秩序的行為。一般程序：主要適用于三類案件：一是處分較重的案件，即對(duì)個(gè)人處以50以上，對(duì)單位處以1000元或者警告以上的行政處分案件；二是情節(jié)復(fù)雜，需要調(diào)查取證才能認(rèn)定事實(shí)的案件；三是當(dāng)事人對(duì)于當(dāng)場處理有分歧的。聽證程序：行政機(jī)關(guān)作出重大或者數(shù)額較大的處理決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，主要表現(xiàn)：舉行聽證會(huì)。給予有關(guān)單位和個(gè)人行政處分，應(yīng)當(dāng)制作書面的行政處分決定書。12財(cái)政違法行為的行政處分的種類：1警告：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)向違反財(cái)政法律標(biāo)準(zhǔn)的行政相對(duì)人發(fā)出警戒，申明其有違反法律標(biāo)準(zhǔn)的行為，通過對(duì)其名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處分形式，它屬于申戒罰的主要形式。2通報(bào)批評(píng)：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)財(cái)政違法行為人的批評(píng)及其具體違法事由等以書面形式公布于眾，指出其財(cái)政違法行為，予以公開譴責(zé)和告誡，以防止其再犯的處分形式。3罰款：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制財(cái)政違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處分方式。4沒收違法所得：是指財(cái)政違法行為的行政處分主體，即財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)依法將財(cái)政違法行為人實(shí)施違法行為而獲得的非法收入收歸國有的處分形式，屬于財(cái)產(chǎn)罰的一種。134、對(duì)財(cái)政違法行為進(jìn)行處分應(yīng)遵循的原那么：⑴法定原那么〔主體和職權(quán)法定、處分依據(jù)法定、處分程序法定〕；⑵公正、公開的原那么；⑶一事不再重罰的原那么〔不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予二次以上的處分，同時(shí)，行政處分可以折抵刑罰〕；⑷相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利保障原那么〔被處分人有陳述、申辯、行政復(fù)議、行政訴訟、要求國家賠償?shù)臋?quán)利〕；⑸處分和教育相結(jié)合的原那么。14〔二〕行政處分：1、概念：國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政紀(jì)律的國家公務(wù)員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施。2、種類：警告、記過、記大過、降職、撤職和開除。3、行政處分的實(shí)施主體：任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)行政處分的“雙軌制〞。4、財(cái)政違法行為的行政處分：專指對(duì)財(cái)政違法行為單位的直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人。屬于公務(wù)員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予的行政處分。嚴(yán)格來講，行政處分只是適用于國家機(jī)關(guān)的工作人員〔公務(wù)員〕。15行政處分種類：1警告，是一種警戒性的紀(jì)律制裁方式，也是最輕微的一種制裁方式。其內(nèi)容是：國家公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違反政紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)改正，如仍進(jìn)行或不停止此種違反政紀(jì)行為，將給予更為嚴(yán)厲的行政處分。警告適用于違反行政紀(jì)律，情節(jié)輕微，仍可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。2記過、記大過，也是警戒性的紀(jì)律制裁方式，實(shí)際上是嚴(yán)重警告的意思。記過、記大過適用于違反行政紀(jì)律，使國家和人民的權(quán)利受到一定的損失，但仍可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。3降級(jí)，是一種降低國家公務(wù)員的級(jí)別的紀(jì)律制裁方式。降級(jí)適用于違反行政紀(jì)律，使國家和人民的權(quán)利受到較重?fù)p失，但仍可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。4撤職，是一種撤銷國家公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方式，被撤職者如果沒有同時(shí)受到辭退、調(diào)離國家行政機(jī)關(guān)等行政處理的，仍系國家公務(wù)員。撤職適用于違反行政紀(jì)律，造成國家和人民利益的嚴(yán)重?fù)p失，不能繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。5開除，是解除受處分的國家公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的一種紀(jì)律制裁方式，是最為嚴(yán)厲的行政紀(jì)律制裁方式。國家公務(wù)員被開除后，即不再具有國家公務(wù)員的身份，也不得重新錄用為國家公務(wù)員。開除適用于嚴(yán)重違反行政紀(jì)律，造成國家和人民利益的重大損失，不宜留在國家行政機(jī)關(guān)工作的人員。16?處分處分條例?的根本框架:大體上分為五局部。第一局部：第一條和第二條，分別明確了立法目的和明確了執(zhí)法主體。第二局部:第三條～第二十條列示了具體的財(cái)政違法行為有那些以及處理原那么。第三局部:第二十一條～第二十七條，主要明確了監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的權(quán)利以及被檢查單位的義務(wù)。第四局部:是從第二十八條～第三十二條，主要明確了監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任和被查單位的權(quán)利。第五局部:第三十三條～第三十五條為補(bǔ)充條款。17第一條

為了糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，制定本條例。

18第二條

〔第一款〕縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處分決定

〔第二款〕省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處分決定；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處分決定。

規(guī)定了財(cái)政違法行為處理、處分、處分的實(shí)施機(jī)關(guān)〔財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法主體〕的執(zhí)法權(quán)。財(cái)政專員辦是在中編辦[1998]7號(hào)文件內(nèi)規(guī)定的職權(quán)范圍〔七項(xiàng)職能〕、審計(jì)特派辦是根據(jù)?審計(jì)法?第十條規(guī)定的授權(quán)開展工作。19

20?審計(jì)法?第十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在其審計(jì)管轄內(nèi)派出審計(jì)特派員。審計(jì)特派員根據(jù)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法〔?審計(jì)法?〕進(jìn)行審計(jì)工作〞

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第二條

〔第四款〕有財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)〔以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)〕或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

23關(guān)于“行政處理〞財(cái)政違法行為處理的具體措施：一是責(zé)令改正；二是責(zé)令調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；三是收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；四是限期退還違法所得；五是追回有關(guān)的財(cái)政資金；六是暫停財(cái)政撥款或者停止拔付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)。24

第三條

財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有以下違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：該條例涉及財(cái)政收入方面違法的共有六條，為第三、四、五、七、十三、十六條。252627*財(cái)政收入的執(zhí)收單位：本條例中指負(fù)責(zé)收取稅收收入和非稅收入的單位。*預(yù)算執(zhí)行部門：承擔(dān)預(yù)算管理任務(wù)的財(cái)政部門、預(yù)算收入的執(zhí)收部門以及發(fā)生預(yù)算資金收支活動(dòng)的其它部門和單位。2829㈢對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入工程，仍然依照原定工程、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

稅收收入具有較高的穩(wěn)定性，非稅那么變數(shù)較大。

㈣緩收、不收財(cái)政收入；⒈延期繳納稅款⒉違規(guī)審批、越權(quán)減免3031第四條

財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有以下違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：32違反有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為有以下六個(gè)方面：㈠隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；即對(duì)已征收的稅收收入、非稅收入隱瞞不報(bào)、不繳國庫或財(cái)政專戶；對(duì)已收的財(cái)政收入設(shè)立過渡戶或存入其他銀行戶，也不納入會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核算。㈡滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

主要表現(xiàn)為稅務(wù)部門和非稅管理部門為了調(diào)劑稅款入庫進(jìn)度，設(shè)置過渡戶、或挪用已收的稅款等行為。33㈢坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；根據(jù)?預(yù)算外資金管理實(shí)施方法?，預(yù)算外資金必須由本部門的財(cái)務(wù)部門集中管理，按規(guī)定向財(cái)政或上級(jí)部門繳納。㈣不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；財(cái)政收入混淆的主要形式有：中央預(yù)算收入混入地方、地方混入中央、地方預(yù)算收入在省、市、縣之間混淆。3435第五條

財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有以下違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：36

第六條

國家機(jī)關(guān)及其工作人員有以下違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：本?條例?涉及財(cái)政支出方面的共有九條：第六、七、八、九、十、十二、十四、十五、十七條。

3738㈡截留、挪用財(cái)政資金；

具體的表現(xiàn)形式有：⒈截留應(yīng)撥財(cái)政資金，挪作它用。⒉挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)。⒊挪用行政事業(yè)費(fèi)，支付基建工程款。⒋挪用財(cái)政資金，用于職工福利。⒌挪用財(cái)政資金,用于貸款,謀取不當(dāng)利益。⒍挪用專項(xiàng)資金，彌補(bǔ)其他經(jīng)費(fèi)或用于其他工程⒎以預(yù)算調(diào)整為名，挪用財(cái)政資金。39㈢滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；

“滯留〞應(yīng)下?lián)茇?cái)政資金的行為有：⒈批復(fù)預(yù)算不及時(shí)，滯留下?lián)茇?cái)政資金。⒉向具體用款單位撥款不及時(shí)，滯留財(cái)政資金。⒊滯留專項(xiàng)財(cái)政資金，影響特定事項(xiàng)的開展。㈣違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

具體的表現(xiàn)形式有：⒈向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金，擴(kuò)大資金支出范圍。⒉擴(kuò)大財(cái)政支出核算內(nèi)容。⒊擅自提高差旅費(fèi)、工資、住房、會(huì)議等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政資金支出數(shù)。㈤其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為40第七條

財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有以下違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

違反預(yù)算管理的行為的以下七種：41㈠虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；㈡違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

㈢違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；㈣違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類；

㈤違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；㈥違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；㈦其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。42第八條

國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

國有資產(chǎn)管理方面的財(cái)政違法行為主要在登記、核算、處置三個(gè)環(huán)節(jié)：。43⒈登記環(huán)節(jié)：取得的國有資產(chǎn)不登記或不及時(shí)登記，擅自占有、使用或出租、出借；將接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)視為自有資產(chǎn)進(jìn)行管理；利用不實(shí)資料，虛增或者虛減國有資產(chǎn)價(jià)值的行為。⒉核算環(huán)節(jié)：基建工程完工后不進(jìn)行竣工決算或決算后的資產(chǎn)入賬上；其它應(yīng)屬于國有資產(chǎn)的資產(chǎn)不入賬，用于各種非法的經(jīng)營，脫離監(jiān)督和管理。⒊處置環(huán)節(jié)：將非經(jīng)營性資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)、開辦集體企業(yè)、或者未實(shí)行有償使用的原那么、在清產(chǎn)核資中成心低估資產(chǎn)價(jià)值等。國有資產(chǎn)的出租、出售、調(diào)撥、報(bào)損、處置收益一律屬于國家。444546㈡以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；具體的表現(xiàn)形式有：⒈謊報(bào)建設(shè)工程，編造立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；⒉以國家建設(shè)工程名義騙取資金，轉(zhuǎn)作他用；⒊提供虛假的會(huì)計(jì)資料或證明材料，冒領(lǐng)國家建設(shè)資金。⒋將屬于自籌資金的根本建設(shè)工程違規(guī)改變?yōu)閲抑攸c(diǎn)建設(shè)工程。4748495051違法行為的主要表現(xiàn)形式：⒈國家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保。⒉以其使用的固定資產(chǎn)提供擔(dān)?！矂?dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)〕。⒊以行政性收費(fèi)工程提供擔(dān)保。⒋地方政府以財(cái)政收入提供擔(dān)保〔以財(cái)政機(jī)關(guān)名義〕。

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第十一條

國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

535455財(cái)政違法行為的表現(xiàn)形式有：㈠以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；㈡滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

㈢截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；㈣其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

56第十三條

企業(yè)和個(gè)人有以下不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：57㈠隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；㈡截留代收的財(cái)政收入；㈢其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處分。

58第十四條

企業(yè)和個(gè)人有以下行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

5960第十五條

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

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第十六條

單位和個(gè)人有以下違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：62違法行為主要有以下幾種：㈠違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自或不按規(guī)定的式樣、數(shù)量、要求印制票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)只有財(cái)政部〔負(fù)責(zé)中央執(zhí)收單位的票據(jù)〕和省級(jí)財(cái)政部門有權(quán)指定印刷單位印制。發(fā)票由省級(jí)稅務(wù)部門指定的企業(yè)印刷，增值稅發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印刷。發(fā)票防偽專用品由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指定的企業(yè)生產(chǎn)。63㈡轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；1、轉(zhuǎn)借：把取得合法票據(jù)，私自借給其他單位或個(gè)人使用的行為。2、串用：不按規(guī)定使用相應(yīng)類型的票據(jù)，隨意串換。3、使用代開：以本單位或本人的票據(jù)為其它人開具發(fā)票和收費(fèi)票據(jù)的行為。6465㈣偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)〔印〕制章；偽造：是指有權(quán)單位以外的單位和個(gè)人非法私自制作偽造票據(jù)監(jiān)〔印〕制章的行為；使用偽造的票據(jù)監(jiān)〔印〕制章是指單位和個(gè)人使用國家規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)制作的票據(jù)監(jiān)制章以外的，非法偽造、制作的票據(jù)監(jiān)制章的行為。㈤其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處分。66第十七條

單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

67私設(shè)“小金庫〞的行為有以下幾種：1、截留收入或?qū)⒋盏目铐?xiàng)截留在帳外存放；2、以虛列支出、重復(fù)列支等手段將資金轉(zhuǎn)出私存；3、將騙取的財(cái)政資金轉(zhuǎn)入私設(shè)的帳目，私自存放；4、利用假發(fā)票套取現(xiàn)金，私存私放；5、單位和個(gè)人相互勾結(jié)，套出現(xiàn)金存放；6、通過篡改會(huì)計(jì)帳目，把資金轉(zhuǎn)出法定帳目。7、以借款名義長期不還通過或假報(bào)帳套取現(xiàn)金等。68第十八條

屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處分。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

主要是明確了對(duì)公務(wù)員的處分處分。

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70第二十九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人。

第三十一條有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。

任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

7172違反?會(huì)計(jì)法?的法律責(zé)任：⒈第四十二條規(guī)定，不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的、私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的、未按規(guī)定添置、取得原始憑證或者原始憑證不符合規(guī)定的、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的、向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的等10種行為由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬元以下的罰款。73⒉第四十三條規(guī)定，對(duì)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，由縣以上人民政府財(cái)政部門通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。⒊第四十四條規(guī)定，隱匿或者成心銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由縣以上人民政府財(cái)政部門通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。

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行政性收費(fèi)中的違法行為：⒈未按國家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，擅自出臺(tái)收費(fèi)工程、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。⒉將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變?yōu)橛袃敳闹蟹欠ǐ@利。⒊利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收，把一局部國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移分解到下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中收費(fèi)提成。⒋利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位搞集資等變相收費(fèi)，或者截留、滯留、挪用行政性收費(fèi)資金的。79處理原那么：屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為的處理，?行政許可法?、?違反收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定?有規(guī)定的，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處分、處分，上述法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可根據(jù)本?條例?的規(guī)定進(jìn)行處理。8081第二十一條

〔第一款〕財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。明確了被查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！驳诙睢尺`反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。82第二十二條

〔第一款〕財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、