人大資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)人民大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┵Y產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各學(xué)院、部處、直屬單位等校內(nèi)各部門(mén)（以下統(tǒng)稱“各部門(mén)”）所占有、使用的各類資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的具體管理和使用，對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。2.合理配置、優(yōu)化使用根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.歸口管理、責(zé)任到人按照資產(chǎn)類別，實(shí)行歸口管理，明確各部門(mén)和人員在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.規(guī)范操作、安全完整資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)安全完整。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)1.組成學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，校長(zhǎng)擔(dān)任主任。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施。審議學(xué)校資產(chǎn)配置、使用、處置等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。監(jiān)督檢查學(xué)校資產(chǎn)管理工作，對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)和各部門(mén)的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)1.組成學(xué)校設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)的決議，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作。組織學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等工作，審核各部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。監(jiān)督檢查各部門(mén)資產(chǎn)的使用和管理情況，定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理制度和信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平。（三）各部門(mén)1.職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、使用等工作。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際工作情況，提出本部門(mén)資產(chǎn)配置、處置等申請(qǐng)，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核。按照規(guī)定使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用和管理情況。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作需要，合理配置資產(chǎn)，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展。2.科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)充分考慮資產(chǎn)的功能、性能、價(jià)格等因素，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制在滿足工作需要的前提下，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，避免盲目購(gòu)置和重復(fù)建設(shè)。（二）配置方式1.購(gòu)置各部門(mén)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.調(diào)劑資產(chǎn)管理部門(mén)定期組織校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)劑工作，各部門(mén)之間可根據(jù)實(shí)際情況，相互調(diào)劑閑置資產(chǎn)。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表，經(jīng)雙方部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)備案。3.捐贈(zèng)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記入賬，并按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，且具有合法來(lái)源和相關(guān)證明材料。（三）配置標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、出租出借資產(chǎn)或擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)、維修等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)存在的問(wèn)題。對(duì)大型、貴重設(shè)備，應(yīng)制定專門(mén)的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，由專業(yè)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。3.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)使用檔案，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息資產(chǎn)使用檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（二）共享共用1.學(xué)校鼓勵(lì)各部門(mén)之間共享共用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)共享信息，方便各部門(mén)查詢和使用。2.共享共用資產(chǎn)的使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂共享共用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)共享共用資產(chǎn)的使用部門(mén)應(yīng)按照協(xié)議約定使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（三）資產(chǎn)出租出借1.學(xué)校資產(chǎn)原則上不得出租出借確需出租出借的，應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照規(guī)定收取租金。2.資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定使用資產(chǎn)出租出借收入主要用于資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等方面，不得挪作他用。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)2.因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)4.閑置資產(chǎn)5.因?qū)W校事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整而處置的資產(chǎn)6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)（二）處置方式1.報(bào)廢對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)，或因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，可進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)報(bào)廢申請(qǐng)表，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。2.報(bào)損對(duì)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，填寫(xiě)報(bào)損申請(qǐng)表，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。3.轉(zhuǎn)讓對(duì)閑置資產(chǎn)或因?qū)W校事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整而處置的資產(chǎn)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行交易。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。4.捐贈(zèng)對(duì)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要且具有一定價(jià)值的資產(chǎn)，可進(jìn)行捐贈(zèng)處置。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)捐贈(zèng)申請(qǐng)表，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。（三）處置程序1.各部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料證明材料包括資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用情況、技術(shù)鑒定報(bào)告、盤(pán)虧或非正常損失的原因說(shuō)明等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、可行性、處置方式的合理性等。3.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)審核通過(guò)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批審批通過(guò)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施。4.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理同時(shí)，將資產(chǎn)處置情況報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)備案。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校定期組織資產(chǎn)清查工作，清查范圍包括學(xué)校各部門(mén)所占有、使用的各類資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛等3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況（三）清查程序1.制定清查方案資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施清查各部門(mén)按照清查方案的要求，組織本部門(mén)資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)，并填寫(xiě)資產(chǎn)清查登記表。3.匯總上報(bào)清查結(jié)果各部門(mén)將資產(chǎn)清查登記表報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)的清查結(jié)果進(jìn)行匯總、審核，形成學(xué)校資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。4.整改落實(shí)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。七、資產(chǎn)評(píng)估與產(chǎn)權(quán)登記（一）資產(chǎn)評(píng)估1.學(xué)校在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外投資、抵押、擔(dān)保等情況下，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)備案。2.資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和方法進(jìn)行評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，明確評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行行政管理的重要手段學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的具體工作產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等。產(chǎn)權(quán)登記信息應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。八、資產(chǎn)信息管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高資產(chǎn)管理效率和水平。（二）資產(chǎn)信息報(bào)送1.各部門(mén)應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)信息資產(chǎn)信息包括資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況、使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。報(bào)送的資產(chǎn)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)報(bào)送的資產(chǎn)信息進(jìn)行匯總、分析形成學(xué)校資產(chǎn)信息報(bào)告，為學(xué)校資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)使用和管理情況的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全完整等方面。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促各部門(mén)整改落實(shí)。3.學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和效益性，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。（二）考核評(píng)價(jià)1.學(xué)校建立資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管