第一編審計(jì)法基本理論NANJINGAUDITUNIVERSITY劉旺洪2021年10月第六章審計(jì)法律關(guān)系CONTENTe7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A5602審計(jì)法律關(guān)系基本理論01審計(jì)法律關(guān)系主體04審計(jì)法律關(guān)系內(nèi)容03審計(jì)法律關(guān)系客體法律關(guān)系e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56法律關(guān)系是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的具有法律上權(quán)利(職權(quán))義務(wù)的社會(huì)關(guān)系。正如刑法調(diào)整刑事法律關(guān)系、民法調(diào)整民事法律關(guān)系,行政法律關(guān)系則是指由行政法規(guī)范調(diào)整的,因?qū)嵤﹪倚姓?quán)而發(fā)生的,行政主體與行政相對(duì)人之間以及行政主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在我國,審計(jì)權(quán)屬于行政權(quán),因此審計(jì)法律關(guān)系屬于行政法律關(guān)系。同時(shí)由于審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的關(guān)系不同于一般的行政主體與行政相對(duì)人,審計(jì)法律關(guān)系存在特殊性。從依法審計(jì)的角度來看,只有學(xué)習(xí)并掌握審計(jì)法律關(guān)系的真正內(nèi)涵,才能夠從整體上理解我國審計(jì)法律制度的運(yùn)行模式及其中蘊(yùn)含的法理。01e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系基本理論審計(jì)法律關(guān)系的概念e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系是審計(jì)法律規(guī)范在調(diào)整審計(jì)活動(dòng)過程中所形成的權(quán)利(職權(quán))與義務(wù)關(guān)系。審計(jì)法律關(guān)系是受審計(jì)法律規(guī)范調(diào)整或約束的一種社會(huì)關(guān)系。審計(jì)法律關(guān)系是因?qū)徲?jì)活動(dòng)、審計(jì)行為產(chǎn)生或引發(fā)的各種社會(huì)關(guān)系。審計(jì)法律關(guān)系是一種審計(jì)法律規(guī)范上的權(quán)利與義務(wù)或職權(quán)與義務(wù)之間的關(guān)系。廣義的審計(jì)法律關(guān)系包括國家審計(jì)法律關(guān)系、社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系和內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系,盡管它們都屬于審計(jì)監(jiān)督法律關(guān)系,但是在屬性、內(nèi)涵等方面也存在很大的不同,需要進(jìn)行類型化的研究。狹義的審計(jì)法律關(guān)系即指國家審計(jì)法律關(guān)系。目前,對(duì)審計(jì)法律關(guān)系的研究較為薄弱,對(duì)廣義的審計(jì)法律關(guān)系的研究則更為薄弱,是今后努力的一個(gè)方向。審計(jì)法律關(guān)系的性質(zhì)與特征e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A561.審計(jì)法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的法律關(guān)系從實(shí)質(zhì)上看,審計(jì)法律關(guān)系作為一定法律關(guān)系的特殊形式,它同其他法律關(guān)系一樣,體現(xiàn)國家的意志。這是因?yàn)?審計(jì)法律關(guān)系是根據(jù)審計(jì)法律規(guī)范有目的、有意識(shí)地建立的。所以,審計(jì)法律關(guān)系像法律規(guī)范一樣必然體現(xiàn)國家的意志。在這個(gè)意義上,破壞了法律關(guān)系,其實(shí)也違背了國家意志。2.審計(jì)法律關(guān)系主體一方具有相對(duì)恒定性在審計(jì)法律關(guān)系中必有一方主體是審計(jì)執(zhí)行主體,不以審計(jì)執(zhí)行主體為一方當(dāng)事人的法律關(guān)系不是審計(jì)法律關(guān)系。而且在我國,審計(jì)執(zhí)行主體主要指國家審計(jì)執(zhí)行主體、社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體、內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體,它們都是特定主體,主體的設(shè)立需要符合相應(yīng)的資格及履行特定的程序,主體的活動(dòng)受審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)直接調(diào)整。3.審計(jì)法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)或職權(quán)與義務(wù)關(guān)系審計(jì)法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,它是法律規(guī)范(規(guī)則)“指示”(行為模式,法律上權(quán)利、職權(quán)與義務(wù))的規(guī)定在事實(shí)社會(huì)關(guān)系中的體現(xiàn)。沒有特定審計(jì)法律關(guān)系主體的實(shí)際法律權(quán)利(職權(quán))和法律義務(wù),就不可能有審計(jì)法律關(guān)系的存在。需注意的是,國家審計(jì)法律關(guān)系在法律規(guī)范上表現(xiàn)為職權(quán)與義務(wù)的關(guān)系,社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系及內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系在法律規(guī)范上表現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。審計(jì)法律關(guān)系的分類e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)國家審計(jì)法律關(guān)系、社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系、內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系按照審計(jì)法律關(guān)系中主體一方即審計(jì)執(zhí)行主體的不同,可以將審計(jì)法律關(guān)系劃分為國家審計(jì)法律關(guān)系、社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系、內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系。國家審計(jì)法律關(guān)系,是指在法律關(guān)系主體中有一方為國家審計(jì)執(zhí)行主體的審計(jì)法律關(guān)系。社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系,是指在法律關(guān)系主體中有一方為社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體的審計(jì)法律關(guān)系內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系,是指在法律關(guān)系主體中有一方為社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體的審計(jì)法律關(guān)系。(二)委托與授權(quán)形成的審計(jì)法律關(guān)系根據(jù)審計(jì)法律關(guān)系的形成方式可以分為委托形成的審計(jì)法律關(guān)系和授權(quán)形成的審計(jì)法律關(guān)系。委托形成的審計(jì)法律關(guān)系,主要是指通過審計(jì)委托而形成的審計(jì)法律關(guān)系,審計(jì)委托是指資產(chǎn)所有人或經(jīng)營管理者通過簽訂審計(jì)委托協(xié)議的方式,將對(duì)制定單位進(jìn)行審計(jì)的工作交給特定的審計(jì)執(zhí)行主體實(shí)施。授權(quán)形成的審計(jì)法律關(guān)系,主要是指通過審計(jì)授權(quán)而形成的審計(jì)法律關(guān)系,審計(jì)授權(quán)是指資產(chǎn)的所有者或經(jīng)營管理者通過在法律、法規(guī)或組織章程制定中作出規(guī)定的方式將對(duì)指定單位的審計(jì)監(jiān)督權(quán)授予特定的審計(jì)機(jī)構(gòu)。02e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系主體審計(jì)法律關(guān)系主體的概念e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系主體是審計(jì)法律關(guān)系參加者,即在審計(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)利或權(quán)力,承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人,也可以簡稱為審計(jì)法律主體。從實(shí)施審計(jì)一方當(dāng)事人和接受審計(jì)一方當(dāng)事人兩方面看,雖然他們?cè)趯徲?jì)過程中所處的地位不同,但每一方都享有一定的權(quán)利,承擔(dān)一定的義務(wù),都是審計(jì)法律關(guān)系主體。在我國,審計(jì)法律關(guān)系主體主要指審計(jì)執(zhí)行主體與被審計(jì)主體,在審計(jì)學(xué)中他們又分別稱為審計(jì)人、被審計(jì)人。審計(jì)執(zhí)行主體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)審計(jì)執(zhí)行主體的分類審計(jì)執(zhí)行主體,主要指行使基于協(xié)議、章程或規(guī)范性文件所賦予的審計(jì)監(jiān)督權(quán)開展審計(jì)活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。1.國家審計(jì)執(zhí)行主體國家審計(jì)執(zhí)行主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)署根據(jù)工作需要,設(shè)置了13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),

7個(gè)直屬事業(yè)單位,各省市地縣人民政府還分別建立了地方審計(jì)機(jī)關(guān)。國家審計(jì)執(zhí)行主體是國家審計(jì)權(quán)力的承擔(dān)者和審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施者,國家法律賦之極大的權(quán)威性。2.社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體是社會(huì)審計(jì)組織及其專職審計(jì)人員,在我國又分別稱為會(huì)計(jì)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指依法獨(dú)立承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是由獲得資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成,受當(dāng)事人委托承辦有關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、稅務(wù)方面業(yè)務(wù)的組織。當(dāng)其從事審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),是社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體。(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。在社會(huì)審計(jì)組織及會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)的人員為社會(huì)審計(jì)人員,在我國也稱為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,也直接簡稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是社會(huì)審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事的社會(huì)審計(jì)工作是一種公正性的社會(huì)審計(jì)工作,法律責(zé)任大。3.內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體的出現(xiàn)可以追溯到古代,但現(xiàn)代意義的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體形式是在工業(yè)革命的基礎(chǔ)上出現(xiàn)并逐步發(fā)展起來的。審計(jì)執(zhí)行主體產(chǎn)生的真正價(jià)值在于企業(yè)自身管理的內(nèi)部需要。在我國內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體可以進(jìn)一步區(qū)分為,屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體及不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體。內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體主要是審計(jì)和評(píng)價(jià)部門、單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),審計(jì)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的可靠性與完整性,審查單位遵守政策、計(jì)劃、程序、法律和條例的情況,審查資產(chǎn)的保護(hù)情況以及資源是否節(jié)約及有效運(yùn)用,審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營和規(guī)劃中既定目的和目標(biāo)的完成情況,對(duì)有關(guān)部門的受托責(zé)任的履行情況做出評(píng)價(jià),并提出建議,幫助管理者更好地履行其義務(wù)。審計(jì)執(zhí)行主體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56

(二)審計(jì)執(zhí)行主體的特征審計(jì)執(zhí)行主體的基本特征是獨(dú)立性與權(quán)威性。這是審計(jì)理論的內(nèi)在要求,也是審計(jì)實(shí)踐的高度概括。失去這兩個(gè)特征,審計(jì)執(zhí)行政府提將失去意義。1.獨(dú)立性監(jiān)督強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的進(jìn)行監(jiān)督,而獨(dú)立監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)此目的的重要外部保障。實(shí)務(wù)人員的獨(dú)立性要求審計(jì)人員在制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)檢查方案以及編制審計(jì)報(bào)告的過程中都要保持客觀態(tài)度。人員的獨(dú)立性也強(qiáng)調(diào)審計(jì)師與被審計(jì)單位應(yīng)避免財(cái)務(wù)利益及血緣關(guān)系等。審計(jì)職業(yè)組織的獨(dú)立性要求審計(jì)職業(yè)組織必須是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織,不能在人事上或者經(jīng)濟(jì)上與委托人(被審計(jì)人)有除審計(jì)以外的依附關(guān)系。我國審計(jì)職業(yè)領(lǐng)域也高度重視獨(dú)立性。2.權(quán)威性權(quán)威性也是審計(jì)的基本特征,是保證有效行使審計(jì)職權(quán)的必要條件。審計(jì)執(zhí)行主體具有權(quán)威性不容置疑,其權(quán)威來自:(1)法律的保證。

(2)審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。(3)審計(jì)獨(dú)立性。被審計(jì)主體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)接受國家審計(jì)的主體接受國家審計(jì)的主體是審計(jì)法律關(guān)系上的一方當(dāng)事人,他與國家審計(jì)執(zhí)行主體共同構(gòu)成國家審計(jì)法律關(guān)系的主體。按照接受國家審計(jì)的主體性質(zhì)的不同,又可分為接受財(cái)政審計(jì)的主體,接受金融審計(jì)的主體,接受企業(yè)審計(jì)的主體,接受固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主體。接受財(cái)政審計(jì)的主體主要指納入一級(jí)政府預(yù)算管理的單位,主要是國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其部門,事業(yè)單位。接受金融審計(jì)的主體主要指國有金融機(jī)構(gòu),主要包括中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì),以及各種國有商業(yè)銀行,政策性銀行,非銀行類金融機(jī)構(gòu)等。接受企業(yè)審計(jì)的主體主要國有企業(yè),國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)。被審計(jì)主體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(二)接受社會(huì)審計(jì)的主體接受社會(huì)審計(jì)的主體是審計(jì)法律關(guān)系上的一方當(dāng)事人,他與社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體共同構(gòu)成社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系的主體。由于社會(huì)審計(jì)屬于受托審計(jì),因此被審計(jì)主體具有不確定性。換言之,任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體單位都有成為被審計(jì)單位的可能,一般而言,企業(yè)在設(shè)立變更時(shí),在證券市場公開發(fā)行股票的上市企業(yè)需要社會(huì)審計(jì)。被審計(jì)主體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(三)接受內(nèi)部審計(jì)的主體接受社會(huì)審計(jì)的主體是審計(jì)法律關(guān)系上的一方當(dāng)事人,他與內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體共同構(gòu)成內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系的主體。因?yàn)?內(nèi)部審計(jì)是建立在組織內(nèi)部的專職機(jī)構(gòu),通過對(duì)本組織的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此,組織內(nèi)部的各部門、分支機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、和有關(guān)單位都有能成為接受內(nèi)部審計(jì)的主體。因此,在接受內(nèi)部審計(jì)的主體的確定上,組織的管理者如董事長、總經(jīng)理及總裁可以施加重大影響。一般而言,以央企為例,內(nèi)部審計(jì)多開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在公司負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)法律關(guān)系主體與其他相關(guān)概念的關(guān)系e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)審計(jì)授權(quán)人或委托人與審計(jì)法律關(guān)系主體的關(guān)系審計(jì)授權(quán)人或委托人是審計(jì)活動(dòng)的發(fā)起者。在審計(jì)學(xué)上有觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)行為的發(fā)生需要有審計(jì)人、被審計(jì)人和審計(jì)授權(quán)或委托人,沒有審計(jì)授權(quán)人或委托人,審計(jì)執(zhí)行主體的發(fā)動(dòng)將不可能實(shí)現(xiàn),也不能和被審計(jì)人共同構(gòu)成審計(jì)法律關(guān)系主體。因此,審計(jì)授權(quán)人或委托人作為審計(jì)發(fā)動(dòng)的主體,與審計(jì)執(zhí)行主體共同構(gòu)成了審計(jì)主體。但是本書審計(jì)主體僅僅指審計(jì)執(zhí)行主體,而不包括審計(jì)發(fā)動(dòng)的主體。審計(jì)授權(quán)人或委托人不屬于審計(jì)法律關(guān)系的主體。首先是權(quán)利能力,即看該主體是否享有相應(yīng)的權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的法律資格,是法律關(guān)系主體實(shí)際取得權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的前提條件;其次是行為能力,是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。審計(jì)授權(quán)人和委托人具有相應(yīng)的權(quán)利能力,但是通過授權(quán)與委托他們將權(quán)利授予了其他人,并不是審計(jì)行為的實(shí)際實(shí)施者,因此不是審計(jì)法律關(guān)系主體。審計(jì)法律關(guān)系主體與其他相關(guān)概念的關(guān)系e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(二)審計(jì)主體與審計(jì)法律關(guān)系的主體的關(guān)系在審計(jì)學(xué)上,以及審計(jì)法學(xué)領(lǐng)域,有觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)主體是構(gòu)成審計(jì)行為的因素,指審計(jì)工作的執(zhí)行者,包括專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。廣義的審計(jì)主體概念還包括審計(jì)的授權(quán)人或委托人,即審計(jì)發(fā)動(dòng)主體。因此,審計(jì)主體與審計(jì)法律關(guān)系主體是外延不同的兩個(gè)概念。審計(jì)法律關(guān)系主體不僅包括審計(jì)執(zhí)行主體,而且包括被審計(jì)主體。審計(jì)主體不僅包括審計(jì)機(jī)構(gòu),還包括審計(jì)工作人員,但是并不是所有的審計(jì)工作人員都可以成為審計(jì)執(zhí)行主體,成為審計(jì)法律關(guān)系的主體。本書認(rèn)為,審計(jì)法學(xué)上的審計(jì)主體,不同于審計(jì)學(xué)上的審計(jì)主體,應(yīng)當(dāng)是審計(jì)法律關(guān)系的主體,是可以承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利(職權(quán))和義務(wù)的主體。審計(jì)法律關(guān)系主體與其他相關(guān)概念的關(guān)系e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(三)審計(jì)客體與被審計(jì)主體的關(guān)系被審計(jì)主體與審計(jì)客體有較大區(qū)別。被審計(jì)主體是審計(jì)法律關(guān)系中的主體,是審計(jì)權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者。在審計(jì)學(xué)上,審計(jì)客體是與審計(jì)主體相對(duì)應(yīng)的概念,是審計(jì)行為作用的對(duì)象,包括被審計(jì)主體及審計(jì)法律關(guān)系的客體,但是在審計(jì)法學(xué)上,一般不直接使用審計(jì)客體的概念。審計(jì)法律關(guān)系主體與其他相關(guān)概念的關(guān)系e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(四)審計(jì)法律關(guān)系主體與審計(jì)工作人員的關(guān)系1.審計(jì)工作人員概述(1)國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員。在國家審計(jì)機(jī)關(guān)從事專業(yè)審計(jì)的人員為國家審計(jì)人員,享有國家公務(wù)員待遇,是審計(jì)主體形式的具體執(zhí)行者。但是個(gè)別國家審計(jì)人員不構(gòu)成審計(jì)執(zhí)行主體。國家審計(jì)機(jī)關(guān)所要事實(shí)的審計(jì)項(xiàng)目由國家審計(jì)機(jī)關(guān)委派的審計(jì)小組負(fù)責(zé)。審計(jì)報(bào)告的最后做出與公布,以及由此產(chǎn)生的法律責(zé)任,都?xì)w屬審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)人員所從事的國家審計(jì)工作是政策性極強(qiáng)、嚴(yán)肅且責(zé)任重大的工作,為了保障工作的順利進(jìn)行,審計(jì)法明確規(guī)定了審計(jì)人員的法律地位,并予以保護(hù)。審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕,阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。(2)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員,是指在社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)中從事審計(jì)工作的人員,即在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)容,可參見社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體章節(jié)內(nèi)容。(3)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員。在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從事專職審計(jì)的人員是內(nèi)部審計(jì)人員。由于內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn),對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員要求非常高。一般而言,內(nèi)部審計(jì)人員必須掌握在組織內(nèi)執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)所需要的知識(shí)和技能,要有較高的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理專業(yè)水平和一定的生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí),而且要熟練地使用內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)人員還必須作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則,堅(jiān)持財(cái)經(jīng)法規(guī),實(shí)行依法審計(jì)、秉公辦事、堅(jiān)守秘密,嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律等。2.審計(jì)法律關(guān)系主體與審計(jì)工作人員的區(qū)別審計(jì)工作人員不全是審計(jì)執(zhí)行主體,只有社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員即注冊(cè)會(huì)計(jì)師才是審計(jì)執(zhí)行主體,而國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員都不是審計(jì)執(zhí)行主體,因此也不是審計(jì)法律關(guān)系的主體。這是因?yàn)?審計(jì)執(zhí)行主體是審計(jì)法律關(guān)系的主體,審計(jì)法律關(guān)系的主體是法定權(quán)利與義務(wù)的承擔(dān)者,國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員雖參與了具體審計(jì)行為,但是他們不是審計(jì)行為所引發(fā)權(quán)利義務(wù)變更的承擔(dān)者。以國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員觀之,雖然法律強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作人員的獨(dú)立性和權(quán)威性,但是他們并不具有法律意義上的獨(dú)立人格,他們并不能以自己的名義從事審計(jì)工作,而是最終被審計(jì)機(jī)關(guān)吸收,審計(jì)監(jiān)督權(quán)的行使和審計(jì)報(bào)告的出具最終都是以審計(jì)機(jī)關(guān)名義做出。以企業(yè)審計(jì)為例,當(dāng)被審計(jì)企業(yè)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)行為不服,可以以審計(jì)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人或被告提起行政復(fù)議或行政訴訟,而不可以國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員為被告,因此國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員不是審計(jì)法律關(guān)系的主體。當(dāng)然,如由于審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員原因?qū)е聦徲?jì)機(jī)關(guān)遭遇負(fù)面評(píng)價(jià),審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)內(nèi)部人員管理規(guī)定及公務(wù)員法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理,但是這屬于內(nèi)部行政管理關(guān)系,而非審計(jì)法律關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員亦不是內(nèi)部審計(jì)行為的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者,而歸屬于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)本身。社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員與之不同,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等規(guī)范性文件,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以與會(huì)計(jì)師事務(wù)所一起成為審計(jì)行為所引發(fā)的權(quán)利義務(wù)變更的承擔(dān)者。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)自己審計(jì)行為要負(fù)法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任。并且在出具審計(jì)報(bào)告時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽字具有法律效力,也因此可以成為審計(jì)活動(dòng)引發(fā)的糾紛的當(dāng)事人。03e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系內(nèi)容審計(jì)法律關(guān)系內(nèi)容的概念與類別e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容就是審計(jì)法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利、法律職權(quán)和法律義務(wù)。不僅僅包括在審計(jì)活動(dòng)中所形成的審計(jì)執(zhí)行主體與被審計(jì)主體的權(quán)利義務(wù)或職權(quán)義務(wù)關(guān)系,也應(yīng)包含應(yīng)審計(jì)活動(dòng)產(chǎn)生或引發(fā)的救濟(jì)或監(jiān)督關(guān)系。根據(jù)審計(jì)法律關(guān)系主體的不同,審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容又可以分為權(quán)利義務(wù)關(guān)系及職權(quán)與義務(wù)。一般而言,國家審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是職權(quán)與義務(wù)的關(guān)系,社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系及內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。審計(jì)法律關(guān)系具體內(nèi)容e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)國家審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容根據(jù)《審計(jì)法》和相關(guān)法律的規(guī)定,國家審計(jì)法律關(guān)系主體的主要職權(quán)或權(quán)利如下。1.國家審計(jì)執(zhí)行主體的主要職權(quán)(1)獲取被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料權(quán)。(2)檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審計(jì)權(quán)。(3)審計(jì)調(diào)查權(quán)。(4)審計(jì)行政強(qiáng)制權(quán)。(5)審計(jì)結(jié)果處理建議權(quán)。(6)審計(jì)結(jié)果公開權(quán)。(7)提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助權(quán)。2.被審計(jì)主體權(quán)力或權(quán)利被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合國家審計(jì)執(zhí)行職權(quán)的行使,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。審計(jì)法律關(guān)系具體內(nèi)容e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(二)社會(huì)審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容1.社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體的主要權(quán)利(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的權(quán)利依法受理業(yè)務(wù)。(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)利注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),遇到委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的;委托人故意不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件的;因委托人有其他不合理要求,致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告不能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的等情況時(shí),可以拒絕出具有關(guān)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議,也可以提起行政訴訟。2.被審計(jì)主體的權(quán)利被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合社會(huì)審計(jì)執(zhí)行主體的權(quán)利的行使,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以向委托人反映。審計(jì)法律關(guān)系具體內(nèi)容e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(三)內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容(8)對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料,經(jīng)批準(zhǔn),有權(quán)予以暫時(shí)封存;(9)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進(jìn)管理、提高績效的建議;(10)對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的被審計(jì)單位和人員,給予通報(bào)批評(píng)或者提出追究責(zé)任的建議;(11)對(duì)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的被審計(jì)單位和個(gè)人,可以向單位黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)提出表彰建議。2.被審計(jì)主體的權(quán)利在內(nèi)部審計(jì)中,由于內(nèi)部審計(jì)主要涉及公司內(nèi)部管理的問題,被審計(jì)主體主要是要配合內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體的審計(jì),被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以與審計(jì)執(zhí)行主體溝的領(lǐng)導(dǎo)主體反映。同時(shí),根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的意見,不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)2018年發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)法律關(guān)系主體所擁有的職權(quán)主要內(nèi)容如下。1.內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行主體的主要權(quán)利或職權(quán)(1)要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料(含相關(guān)電子數(shù)據(jù),下同)以及必要的計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔;(2)參加單位有關(guān)會(huì)議,召開與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;(3)參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度,提出制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度的建議;(4)檢查有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的資料、文件和現(xiàn)場勘察實(shí)物;(5)檢查有關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料;(6)就審計(jì)事項(xiàng)中的有關(guān)問題,向有關(guān)單位和個(gè)人開展調(diào)查和詢問,取得相關(guān)證明材料;(7)對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,經(jīng)同意作出臨時(shí)制止決定;04e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系客體審計(jì)法律關(guān)系客體的概念和種類e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56審計(jì)法律關(guān)系的客體,是指審計(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。如果沒有審計(jì)法律關(guān)系的客體,主體的權(quán)利、義務(wù)就失去了目標(biāo),成為無實(shí)際內(nèi)容的、不客觀存在的東西。審計(jì)法律關(guān)系的客體主要是審計(jì)法律關(guān)系主體行為所指向的對(duì)象,如被審計(jì)單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的賬表憑證、違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為、審計(jì)監(jiān)督維護(hù)的國家資金財(cái)產(chǎn)等,都是審計(jì)法律關(guān)系的客體。國家審計(jì)法律關(guān)系的客體e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)財(cái)政審計(jì)法律關(guān)系的客體政審計(jì)法律關(guān)系的客體主要指國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支情況。(二)金融審計(jì)法律關(guān)系的客體金融審計(jì)法律關(guān)系的客體主要指國有金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況。根據(jù)《審計(jì)法》第18條規(guī)定,審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)家督,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益、進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(