轉(zhuǎn)型背景下城投債券新增及地方債務(wù)可持續(xù)性觀察（鹽城篇）公共融資部 黃丹摘要（市經(jīng)濟實鹽城市城投企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)范圍存在一定交叉。20234359化情況仍需持續(xù)關(guān)注。內(nèi)容目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、城區(qū)環(huán)分析 3（一區(qū)概況 3（二產(chǎn)稟及展征 3（三財實力 6（四下區(qū)（）開發(fā)概況 8二、城債可續(xù)觀察 （一鹽市務(wù)況 （二鹽市投業(yè)產(chǎn)業(yè)主格局 13（三鹽市投業(yè)券市表現(xiàn) 14（四鹽市投業(yè)產(chǎn)業(yè)主債募資用途察 16（五鹽市務(wù)持性分析 17圖表目錄圖表1.2024年蘇地市區(qū)產(chǎn)值成三產(chǎn)比況 3圖表2.2023年國沿?？谕虑椋ㄎ唬簢崳?4圖表3.城主工產(chǎn)品量 4圖表4.蘇各級工業(yè)加復(fù)增率況 5圖表5.蘇各市2023-2024年模上業(yè)增值速況 5圖表6.城主上公司況 6圖表7.蘇各級上市司量總值況 6圖表8.2022-2024年城市要政據(jù)單：億） 7圖表9.2024年蘇地市政入況 7圖表10.2024年蘇各地稅收構(gòu)情（單：元） 7圖表11.鹽市政劃 8圖表12.2023年城下轄縣市）GDP構(gòu)情況單：元） 9圖表13.2024年城下轄縣市財情（單：元、） 9圖表14.鹽市要區(qū)財及務(wù)況單：億） 10圖表15.江省地般公預(yù)收及務(wù)速情況 11圖表16.2023年江省各市務(wù)擔(dān)況 12圖表17.2023年鹽市下區(qū)（）務(wù)擔(dān)情況 12圖表18.2023年鹽市下區(qū)（）投業(yè)有債結(jié)及期付壓情況 13圖表19.2023年鹽市下區(qū)（）標(biāo)務(wù)占及付力況 13圖表20.近年蘇級市投凈資況 15圖表21.2023年來城市投發(fā)及融情況 15圖表22.2024年城轄區(qū)（）投發(fā)及凈資況 16圖表23.2023年9月來募資償有債的發(fā)主情（位億元，）.16圖表24.2021年來市資投營收構(gòu)情況單：元、） 17圖表25.江省地本外存款額銀分布況 19一、鹽城市區(qū)域環(huán)境分析（一）區(qū)域概況2024667.167%20201670.96萬人，55.2620247779.20年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別845.8億元、3012.03921.43.4%、5.8%10.9:38.7:50.4。三產(chǎn)占比—右軸第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）三產(chǎn)占比—右軸第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）二產(chǎn)占比—右軸第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）一產(chǎn)占比—右軸第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元）蘇南 蘇中 蘇北淮安連云港南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 鹽京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 城0.00%020.00%5,00040.00%10,00060.00%15,00080.00%20,000100.00%25,000數(shù)據(jù)來源：江蘇省各市政府網(wǎng)站，新世紀(jì)評級整理、繪制（二）產(chǎn)業(yè)稟賦及發(fā)展特征1.8958252023年鹽城港11.681大豐港、射陽港、濱海港、響水港、國際陸港合并統(tǒng)計數(shù)據(jù)。港口中降序排列第20位。圖表2.2023年全國主要沿海港口吞吐量情況（單位：萬噸）序號港口吞吐量序號港口吞吐量1寧波舟山13237011黃驊330832唐山8421812連云港321493上海7527713大連315884青島6836714深圳286645廣州6428315湛江282736日照5928416營口224487天津5588117廈門220208煙臺4846518東莞195509廣西北部灣4400319秦皇島1896410福州3320220鹽城16840數(shù)據(jù)來源：根據(jù)交通運輸部網(wǎng)站、統(tǒng)計公報、評級報告等公開資料整理、計算2020/產(chǎn)值呈現(xiàn)趕超趨勢。成品鋼材（萬噸）—右軸汽車（萬輛）成品鋼材（萬噸）—右軸汽車（萬輛）化學(xué)纖維（萬噸）2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 202310008006004002000706050403020100數(shù)據(jù)來源：鹽城市統(tǒng)計年鑒圖表4.江蘇省各地級市工業(yè)增加值復(fù)合增長率情況蘇南 蘇中 蘇北蘇南 蘇中 蘇北近五年工業(yè)增加值復(fù)合增長率 近三年工業(yè)增加值復(fù)合增長率淮安連云港南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 0%5%10%15%數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（數(shù)據(jù)提取區(qū)間為2019-2023年）2024年以來，得益于新能源車型的積極布局和海外市場拓展，悅達起亞全24.8349.22024年全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長46.8%全市工業(yè)經(jīng)濟仍承壓運行，20243.9%，較20234.23.813個地級市中僅高于南京和泰州。2024年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速蘇南 蘇中 蘇北淮安2024年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速蘇南 蘇中 蘇北淮安連云港南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 30%25%20%15%10%5%0%數(shù)據(jù)來源：各地級市政府網(wǎng)站2025423ST7291.02數(shù)量和市值規(guī)模均較小。圖表6.鹽城市上市公司情況上市公司所屬區(qū)域總市值（億元）主營業(yè)務(wù)金財互聯(lián)大豐區(qū)74.49熱處理和數(shù)字化中汽股份大豐區(qū)74.32汽車試驗智慧農(nóng)業(yè)鹽城經(jīng)開區(qū)45.44機械制造、礦業(yè)采選悅達投資亭湖區(qū)36.84綜合性投資豐山集團大豐區(qū)21.90化肥農(nóng)藥輝豐股份大豐區(qū)19.60化肥農(nóng)藥、石化ST永悅大豐區(qū)18.43化工原料數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通，數(shù)據(jù)提取于2025年4月23日圖表7.江蘇省各地級市上市公司數(shù)量及總市值情況蘇南 蘇中 蘇北蘇南 蘇中 蘇北上市公司總市值（億元） 上市公司數(shù)量（家）—右軸淮安連云港南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 25020015010050018,0000數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通，數(shù)據(jù)提取于2025年4月23日（三）財政實力鹽城市財政實力居江蘇省中上游，在蘇北五市中排名前列，20241227.09136692.44為56.43%在江蘇省內(nèi)僅低于揚州。從一般公共預(yù)算收入的情況來看，2024496.2420241379.6857.569140.76居江蘇省降序第12位。圖表8.2022-2024年鹽城市主要財政數(shù)據(jù)（單位：億元）指標(biāo)2022年2023年2024年一般公共預(yù)算收入453.26482.73496.24其中：稅收收入297.26341.25335.26一般公共預(yù)算補助收入331.37444.07397.79政府性基金預(yù)算收入742.80810.19730.85其中：國有土地使用權(quán)出讓收入724.90791.29692.44一般公共預(yù)算支出1093.911228.341141.28政府性基金預(yù)算支出587.73679.56648.38稅收收入占比（%）65.5870.6967.56一般公共預(yù)算自給率（%）39.0839.3043.48數(shù)據(jù)來源：根據(jù)鹽城市和江蘇省政府官網(wǎng)公開資料整理、計算國有土地使用權(quán)出讓收入/一般公共預(yù)算收入與政府性基金收入合計數(shù)（倍）—國有土地使用權(quán)出讓收入/一般公共預(yù)算收入與政府性基金收入合計數(shù)（倍）—右軸蘇北蘇中蘇南（）（安云港連 淮鹽城南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 0.700.600.500.400.300.200.100.004,0000數(shù)據(jù)來源：江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺圖表10.2024年江蘇省各地市稅收收入構(gòu)成情況其他稅種占比其他稅種占比所得稅占比增值稅占比土地及房地產(chǎn)相關(guān)稅種占比蘇南 蘇中 蘇北淮安連云港鹽城宿遷徐州南通揚州泰州鎮(zhèn)江無錫常州蘇州南京100%80%60%40%20%0%數(shù)據(jù)來源：江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（四）下轄區(qū)縣（市）及開發(fā)區(qū)概況鹽城市下轄亭湖、鹽都、大豐3個區(qū)，建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個120158圖表11.鹽城市行政區(qū)劃資料來源：全國行政區(qū)劃信息查詢平臺（市2023GDP超過千億元的區(qū)縣（市；大豐經(jīng)濟總量僅次于東臺市，區(qū)域內(nèi)匯集了較多上市公（市10%15%（市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，但以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的響水縣二產(chǎn)占比超過三產(chǎn)。圖表12.2023市）GDP）三產(chǎn)占比三產(chǎn)占比—右軸第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）二產(chǎn)占比—右軸第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元）響 射水 陽東北沿海主城西北東南沿海中心城區(qū)一產(chǎn)占比—右軸亭 鹽 大 東 阜 建 濱湖 都 豐 臺 寧 湖 海0.00%020.00%30040.00%60080.00%60.00%900100.00%1,200數(shù)據(jù)來源：鹽城市及下轄區(qū)縣（市）統(tǒng)計公報2024（市2023（市年各區(qū)（市3.3%，處全市末位。與經(jīng)濟實力相匹配，鹽城市區(qū)縣（市）2024年東臺和大豐一般公共預(yù)算收入規(guī)模繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，亭湖、鹽都及建（市67.50%（響水東臺率較低，反映出鹽城市稅收分成機制向下轄區(qū)縣（市）傾斜的特點。鹽城市政府性基金收入主要集中于市本級及濱海，2024年政府性基金收入296.2279.4851.41%土地出讓熱度減弱，綜合財力穩(wěn)定性值得關(guān)注。圖表13.2024年鹽城市下轄區(qū)縣（市）財政情況（單位：億元、%）區(qū)域一般公共預(yù)算收入稅收收入稅收占比政府性基金收入財政自給率金額增速金額同比變動?xùn)|臺市67.984.6051.2375.3654.411.1043.90大豐區(qū)65.125.1048.0973.8644.1542.2053.35區(qū)域一般公共預(yù)算收入稅收收入稅收占比政府性基金收入財政自給率金額增速金額同比變動亭湖區(qū)45.710.3032.2570.5647.61-19.2080.18鹽都區(qū)44.683.1033.5575.0833.59-22.4054.89建湖縣42.632.6029.8269.9448.45-28.1035.90濱?？h34.448.1026.5076.9679.48-5.5030.08阜寧縣34.014.6025.1473.9252.774.3031.14射陽縣33.592.0024.1972.0242.95-33.6033.75響水縣28.183.4019.0267.5031.22-40.8039.72市本級99.90-0.8045.4045.45296.22-2.4046.89數(shù)據(jù)來源：江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺鹽城市本級下轄鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（）和鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（）兩個開發(fā)區(qū)，鹽城經(jīng)開區(qū)位于鹽2010年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。鹽城經(jīng)開2018年正式獲批為省級高新區(qū)，是鹽（以園區(qū)規(guī)模均較小，信息披露有限。圖表14.鹽城市主要開發(fā)區(qū)財政及債務(wù)情況（單位：億元）2023年所屬區(qū)域開發(fā)區(qū)級別一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出政府性基金預(yù)算收入政府債務(wù)余額鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)本級國家級31.1026.8732.2461.42鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)本級國家級23.4531.1916.7057.75鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)鹽都區(qū)國家級41.9175.6344.6291.342024年所屬區(qū)域開發(fā)區(qū)級別一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出政府性基金預(yù)算收入政府債務(wù)余額鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)本級國家級23.4127.5935.2660.82鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)本級國家級26.3129.1114.7164.11數(shù)據(jù)來源：鹽城市財政預(yù)決算報告、評級報告，新世紀(jì)評級整理二、鹽城市債務(wù)可持續(xù)性觀察（一）鹽城市債務(wù)概況20231654.87第七位，其中一般債和專項債分別為696.69億元和958.18億元，占比分別為42.10%57.90%20238636.415.22倍。受汽車和化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢影響，鹽城市財政自給率持續(xù)處于較58.88%，居省內(nèi)降序第十位。城投債務(wù)近5年復(fù)合增速政府債務(wù)近城投債務(wù)近5年復(fù)合增速政府債務(wù)近5年復(fù)合增速一般公共預(yù)算收入近5年復(fù)合增速蘇南 蘇中 蘇北淮安連云港南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 0%5.96%5%8.88%20%15%10%23.33%25%數(shù)據(jù)來源：根據(jù)江蘇省各地市決算報告及企業(yè)預(yù)警通整理、繪制，數(shù)據(jù)提取區(qū)間為2019-2023年從全市債務(wù)壓力來看，鹽城市政府債務(wù)和城投有息債務(wù)壓力均較重。截至2023年末，全市政府債務(wù)余額是2023年一般公共預(yù)算收入和基金收入合計的1.28倍，降序排名和南通并列第四位；城投有息債務(wù)是2023年一般公共預(yù)算收入與基金收入合計數(shù)的6.68倍，降序排名省內(nèi)第2位，僅次于泰州市。圖表16.2023年末江蘇省各地市債務(wù)負擔(dān)情況20232023年末城投有息債務(wù)余額（億元）2023年末政府債務(wù)余額/2023年一般公共預(yù)算與基金收入合計數(shù)—右軸2023年末城投有息債務(wù)余額/2023年一般公共預(yù)算與基金收入合計數(shù)—右軸蘇北蘇中蘇南2023年末政府債務(wù)余額（億元）南 蘇 常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 鹽 連 京 州 州 錫 江 州 州 通 州 遷 城 云 港8.006.004.002.000.000數(shù)據(jù)來源：根據(jù)企業(yè)預(yù)警通及江蘇省各地市決算報告整理、繪制57.26%，處中心城區(qū)的亭湖和鹽都政府債務(wù)規(guī)模相對較小。鹽城市城投有息債務(wù)主要集中于市本級、鹽都區(qū)和大豐區(qū)，上述三者城投債務(wù)合計占比66.83%2023年末政府債務(wù)余額與當(dāng)年一般公共預(yù)算收入與基金收入合計1.5（市年末城投有息債務(wù)余額與當(dāng)年一般公共預(yù)算收入與基金收入合計數(shù)的比值超過10倍，射陽、濱海和建湖該比率相對較低。圖表17.2023年末鹽城市下轄區(qū)縣（市）債務(wù)負擔(dān)情況20232023年末政府債務(wù)余額（億元）2023年末城投有息債務(wù)余額（億元）2023年末政府債務(wù)余額/2023年一般公共預(yù)算與基金收入合計數(shù)—右軸2023年末城投有息債務(wù)余額/2023年一般公共預(yù)算與基金收入合計數(shù)—右軸市本級射陽響水東北沿海亭 鹽 大 東 阜 建 濱湖 都 豐 臺 寧 湖 海中心城區(qū) 東南沿海 主城西北15.0012.009.006.003.000.004,0000數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通、鹽城市下轄區(qū)縣（市）決算報告（市結(jié)構(gòu)均以長期為主，短期債務(wù)占比處于30%-42%期帶息債務(wù)占比偏高，在40%以上。但從短期償付壓力來看，鹽城市下轄區(qū)縣（市）33.14%。圖表18.2023年末鹽城市下轄區(qū)縣（市）城投企業(yè)有息債務(wù)結(jié)構(gòu)及短期償付壓力情況長期有息債務(wù)（億元）長期有息債務(wù)（億元）貨幣資金/短期有息債務(wù)—右軸短期有息債務(wù)（億元）短期有息債務(wù)占比—右軸亭 鹽 大 東 阜 建 濱 響 湖 都 豐 臺 寧 湖 海 水 中心城區(qū) 東南沿海 主城西北 東北沿海 市本級50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%3,5000數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通20231039.40的比重為12.04%，占鹽城市202380.39%（市）2023一般公共預(yù)算收入與基金收入合計數(shù)。2023年末非標(biāo)余額（億元）2023年末非標(biāo)占比2023年末非標(biāo)余額（億元）2023年末非標(biāo)占比—右軸2023年末非標(biāo)余額/2023年一般公共預(yù)算與基金收入合計數(shù)—右軸市本級中心城區(qū)射陽響水東北沿海亭 鹽 大 東 阜 建 湖 都 豐 臺 寧 湖 東南沿海 主城西北2.001.501.000.500.000數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通、鹽城市下轄區(qū)縣（市）決算報告（二）鹽城市城投企業(yè)及產(chǎn)業(yè)類主體格局鹽城市城投企業(yè)數(shù)量眾多，各層級開發(fā)區(qū)及城市功能區(qū)也都配備獨立的開發(fā)2023（市42021本級，產(chǎn)業(yè)類資源有待進一步梳理。4國有資產(chǎn)投資集團有限公司（）下屬子公司鹽城市國能投資有限公司（）為市級能源產(chǎn)業(yè)投資運營主體。江蘇悅達集團有限（有限公司（）為悅達集團金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營平臺。江蘇黃海金融控股集團有限公司（）為鹽城市金融投資主體，承擔(dān)區(qū)域金融發(fā)展的多項政策性職能。（三）鹽城市城投企業(yè)債券市場表現(xiàn)隨著城投債審核政策收緊，2024年城投債市場凈融資呈下降趨勢，江蘇省1310個呈凈償還狀態(tài)。2024853.81億743.29110.52億元，2024202472024年7月鹽城市城投債平均發(fā)行利率為2.212023年初下降同時，鹽城市城投債發(fā)行的平均期限也呈拉長趨勢，2024年鹽城市城投債的平3.4320230.87年。2024鹽城市城投32AA1717.64%；AA+13家，57.82%，AAA224.54%；2024AA+及以上8.21個百分點。-500蘇北2024年凈融資（億元）-500蘇北2024年凈融資（億元）蘇中2023年凈融資（億元）蘇南2022年凈融資（億元）-300淮安連云港常 無 鎮(zhèn) 泰 揚 南 徐 宿 州 錫 江 州 州 通 州 遷 蘇州-100 南京100300500數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通（按預(yù)警通城投債口徑提取，數(shù)據(jù)提取時間為2025.1.23）圖表21.2023年以來鹽城市城投債發(fā)行及凈融資情況（）—右軸平均發(fā)行利率（%）—右軸發(fā)行額（億元）凈融資額（億元）-501.008 9101112121 2 3 4 5 6 7113 4 5 6 7 8 920231 202.002.21504.003.001005.001506.005.81（22512限根據(jù)發(fā)行規(guī)模加權(quán)平均計算，未考慮債券回售情況（市年鹽城市城投債發(fā)行及凈融資基本由市本級548.61102.78億64.25%93.00%；鹽都區(qū)和大豐區(qū)城投債發(fā)行規(guī)模亦較大，2024126.2581.5314.79%9.55%。從城投債發(fā)行利率來看，2024年各區(qū)域城投債發(fā)行利3.35%（阜寧）2.66%（市本級）5.004.554.15（市城投債平均發(fā)行期限基本位于3-42.59圖表22.2024年鹽城下轄區(qū)縣（市）城投債發(fā)行及凈融資情況平均發(fā)行利率（平均發(fā)行利率（%）—右軸發(fā)行額（億元）凈融資額（億元）中心城區(qū) 東南沿海 主城西北 東北沿海 市本級0.00射陽響水濱海建湖阜寧東臺大豐鹽都亭湖5.003.004.151.003.783.003.543.004.552.592.0035025015050-503.005504503.40 4.00數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通（按預(yù)警通城投債口徑提取平均發(fā)行期限根據(jù)發(fā)行規(guī)模加權(quán)平均計算，未考慮債券回售情況（四）鹽城市城投企業(yè)及產(chǎn)業(yè)類主體債券募集資金用途觀察202393666“335”的政府性收入占比要求。圖表23.2023年9月以來募集資金償還有息債務(wù)的發(fā)行主體情況（單位：億元，%）區(qū)域企業(yè)名稱主體評級發(fā)行規(guī)模營收主要構(gòu)成政府性收入占比政府性資產(chǎn)占比政府補貼占比企業(yè)預(yù)警通業(yè)務(wù)類型市場化主體不涉隱債聲明本級鹽城市國有資產(chǎn)投資集團有限公司AA+58.43大宗商品貿(mào)易未披露未披露未披露產(chǎn)投平臺-有大豐江蘇鹽城港大豐港開發(fā)集團有限公司AA15.00貿(mào)易、港口6.1564.7610.83產(chǎn)投平臺-有本級鹽城市海興集團有限公司AA+3.95基建、貿(mào)易、土地租賃74.2838.9821.00基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-有本級江蘇鹽城港控股集團有限公司AA+10.00貿(mào)易、港口10.6758.6325.70產(chǎn)投平臺是有本級江蘇銀寶控股集團有限公司AA6.00糧油貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2.63未披露91.74產(chǎn)投平臺--東臺東臺惠民城鎮(zhèn)化建設(shè)集團有限公司AA2.60貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)85.6860.44164.32產(chǎn)投平臺是有數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通城投大全、DM、各公司評級報告（數(shù)據(jù)提取區(qū)間為2023.9.1-2025.1.23）注：政府性收入占比、政府性資產(chǎn)占比、政府補貼占比和不涉隱債聲明來自DM城投觀察名單，其中政府性收入占比為剔除非市場化貿(mào)易類收入后政府性收入占比，營收主要構(gòu)成系根據(jù)公開資料整理，其他數(shù)據(jù)均來自企業(yè)預(yù)警通20251月，鹽城市城市資產(chǎn)投資集團有限公司（（2501250235號文發(fā)布以來鹽城市首次實現(xiàn)項目建設(shè)用途的城投債新增。城2003年由鹽城市人民政府出資組建，其股東和實控人均為鹽城市DM2023（城建類資產(chǎn)（城建類收入83.25%69.17%7.52%2023年上半年就已取得發(fā)行許可；根據(jù)鹽城市企業(yè)債券凈融資規(guī)模來看，2024年鹽城市26.801月城市資產(chǎn)投資新發(fā)債券14.10億元，發(fā)行規(guī)模符合新增規(guī)模不超過地級市范圍內(nèi)企業(yè)債券到期余額的標(biāo)準(zhǔn)。圖表24.2021年以來城