石家莊農(nóng)村管理制度總則制定目的為了加強(qiáng)石家莊農(nóng)村的規(guī)范化管理，提升農(nóng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)以及農(nóng)村居民?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保農(nóng)村管理工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，鼓勵(lì)村民參與農(nóng)村事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。3.公平公正原則：對(duì)待全體村民一視同仁，各項(xiàng)管理措施和決策要公平公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.因地制宜原則：結(jié)合石家莊農(nóng)村實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性和可操作性的管理辦法，適應(yīng)不同地區(qū)的特點(diǎn)和需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理組織架構(gòu)1.設(shè)立與變更農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)立，明確成員資格界定、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織架構(gòu)。如需變更組織架構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.職責(zé)分工成員代表大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定重大事項(xiàng)；理事會(huì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作；監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)的工作。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、收支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等流程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)，確保財(cái)務(wù)工作真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資金管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的管理，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。合理安排資金使用，提高資金使用效益，確保資金安全。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債等，公開(kāi)方式可采用張榜公布、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等多種形式。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，包括土地、房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)。建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估、審批和交易。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，防止資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合理運(yùn)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。可通過(guò)租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。村民委員會(huì)管理選舉與罷免1.選舉制度嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行村民委員會(huì)選舉。選舉應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.罷免程序村民對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。罷免理由應(yīng)充分、合法，經(jīng)法定程序表決通過(guò)后生效。工作職責(zé)1.公共事務(wù)管理負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公共事務(wù)管理，包括道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、水利設(shè)施維護(hù)等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2.社會(huì)事務(wù)管理做好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)保障、矛盾糾紛調(diào)解等，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。3.協(xié)助政府工作積極協(xié)助政府部門(mén)做好各項(xiàng)工作，如農(nóng)業(yè)政策落實(shí)、農(nóng)村土地管理、環(huán)境保護(hù)等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。工作制度1.會(huì)議制度定期召開(kāi)村民委員會(huì)會(huì)議、村民代表會(huì)議等，研究部署工作，討論決定重大事項(xiàng)。會(huì)議應(yīng)有記錄，決議應(yīng)及時(shí)執(zhí)行。2.考勤制度建立村民委員會(huì)成員考勤制度，明確工作時(shí)間和請(qǐng)假程序。成員應(yīng)按時(shí)上下班，認(rèn)真履行工作職責(zé)。3.廉潔自律制度村民委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。加強(qiáng)對(duì)成員的廉政教育和監(jiān)督，防止腐敗行為發(fā)生。農(nóng)村土地管理土地承包經(jīng)營(yíng)1.承包原則農(nóng)村土地承包應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)包。承包期限應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況合理確定。2.承包合同簽訂規(guī)范的土地承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案。3.土地流轉(zhuǎn)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。宅基地管理1.申請(qǐng)審批嚴(yán)格按照宅基地申請(qǐng)條件和審批程序，受理村民宅基地申請(qǐng)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)審批并發(fā)放宅基地使用證。2.使用管理村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積和用途使用宅基地，不得擅自改變。加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.退出機(jī)制建立宅基地退出機(jī)制，鼓勵(lì)村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)退出的宅基地，可通過(guò)多種方式進(jìn)行盤(pán)活利用。土地征收與補(bǔ)償1.征收程序農(nóng)村土地征收應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括發(fā)布征收公告、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查、組織聽(tīng)證、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。3.補(bǔ)償安置妥善做好土地征收補(bǔ)償安置工作，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等，幫助其解決生活困難。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.區(qū)域劃分將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分到村民小組、農(nóng)戶和具體責(zé)任人，明確各自的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。2.日常保潔建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度，組織專人負(fù)責(zé)道路清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保持農(nóng)村環(huán)境整潔。垃圾處理1.分類收集倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類收集，根據(jù)垃圾的性質(zhì)和用途進(jìn)行分類，提高垃圾處理效率。2.集中處理建立農(nóng)村垃圾集中處理設(shè)施，如垃圾填埋場(chǎng)、焚燒爐、堆肥廠等，對(duì)分類后的垃圾進(jìn)行集中處理。污水處理1.設(shè)施建設(shè)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，建設(shè)污水處理設(shè)施，如化糞池、污水處理廠等，對(duì)生活污水進(jìn)行有效處理。2.排放管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水排放的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。農(nóng)村公共設(shè)施管理道路交通設(shè)施1.道路建設(shè)加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，提高道路硬化率。合理規(guī)劃道路布局，方便村民出行。2.道路維護(hù)建立道路維護(hù)管理制度，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的道路設(shè)施。水利設(shè)施1.設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，包括灌溉渠道、排水管道、泵站等。提高水利設(shè)施的灌溉能力和防洪排澇能力。2.運(yùn)行管理建立水利設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理人員職責(zé)，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。電力通信設(shè)施1.設(shè)施建設(shè)配合電力、通信部門(mén)做好農(nóng)村電力通信設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村電力供應(yīng)和通信暢通。2.安全管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電力通信設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生安全事故。農(nóng)村社會(huì)保障管理養(yǎng)老保險(xiǎn)1.參保登記組織村民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好參保登記工作，確保符合條件的村民應(yīng)保盡保。2.待遇發(fā)放按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)對(duì)待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證，防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。醫(yī)療保險(xiǎn)1.參保繳費(fèi)積極推進(jìn)農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好參保繳費(fèi)宣傳和組織工作。2.醫(yī)療報(bào)銷規(guī)范農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，提高報(bào)銷比例，方便村民就醫(yī)結(jié)算。社會(huì)救助1.救助對(duì)象認(rèn)定嚴(yán)格按照社會(huì)救助政策規(guī)定，做好農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助對(duì)象的認(rèn)定工作。2.救助資金發(fā)放及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助資金，確保救助對(duì)象基本生活得到保障。加強(qiáng)對(duì)救助資金的監(jiān)督管理，防止資金挪用和浪費(fèi)。農(nóng)村文化教育管理文化活動(dòng)1.活動(dòng)組織豐富農(nóng)村文化生活，組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、民俗活動(dòng)等。2.文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，如文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室等，為村民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。教育事業(yè)1.學(xué)校管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的管理，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。保障農(nóng)村學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育。2.教育支持鼓勵(lì)社會(huì)力量支持農(nóng)村教育事業(yè)，通過(guò)捐贈(zèng)、支教等方式，為農(nóng)村教育發(fā)展提供幫助。農(nóng)村社會(huì)治安管理治安防控體系1.人員隊(duì)伍建設(shè)組建農(nóng)村治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高巡邏隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.技防設(shè)施建設(shè)安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置等技防設(shè)施，提升農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解機(jī)制建立健全農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛。2.糾紛排查定期開(kāi)展農(nóng)村矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，防止矛盾激