監(jiān)理辦應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時應(yīng)對監(jiān)理工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本監(jiān)理辦在承擔(dān)各類工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測和隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將突發(fā)事件的影響和損失降到最低。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.統(tǒng)一指揮在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保各部門、各崗位之間協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.分工負(fù)責(zé)明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，各司其職，共同做好應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)應(yīng)對充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以監(jiān)理辦主任為組長，副主任為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合部，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本監(jiān)理辦突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方針和策略。2.決策部署研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，做出應(yīng)急處置的決策和部署。3.協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)各部門、各崗位之間的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布審核和批準(zhǔn)應(yīng)急信息發(fā)布內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)方面發(fā)布應(yīng)急信息。5.后期處置組織開展突發(fā)事件的后期處置工作，包括損失評估、恢復(fù)重建等。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.日常工作負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練等。2.信息收集收集、匯總和分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。3.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)與上級主管部門、建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。4.資源管理負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等資源的管理和調(diào)配。5.總結(jié)評估對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議。（四）各部門職責(zé)1.工程監(jiān)理部負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理和應(yīng)急處置，及時向應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場情況。2.綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，做好應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備和管理等工作。3.安全管理部負(fù)責(zé)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織安全檢查和隱患排查，開展安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全應(yīng)急處置工作。4.質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目質(zhì)量突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理，提出質(zhì)量改進(jìn)措施，確保工程質(zhì)量安全。5.合同管理部負(fù)責(zé)處理與工程建設(shè)相關(guān)的合同糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)監(jiān)理辦的合法權(quán)益。三、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等。2.事故災(zāi)難包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、中毒、窒息等。3.公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件包括群體性事件、暴力恐怖事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度、質(zhì)量管理制度、合同管理制度等，規(guī)范監(jiān)理工作流程，防范各類突發(fā)事件的發(fā)生。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.隱患排查定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測信息建立突發(fā)事件監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別分為紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍(lán)色（Ⅳ級）。預(yù)警信息通過短信、微信、電話等方式及時發(fā)布給相關(guān)人員。3.預(yù)警行動接到預(yù)警信息后，各部門、各崗位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的級別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即向工程監(jiān)理部報告，工程監(jiān)理部應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、已采取的措施等。2.啟動預(yù)案應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件級別決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各部門、各崗位人員開展應(yīng)急處置工作，按照各自職責(zé)分工，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。4.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)應(yīng)急信息發(fā)布內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)方面發(fā)布應(yīng)急信息，避免引起社會恐慌。5.響應(yīng)終止突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，認(rèn)為事件已得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)及時終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）現(xiàn)場處置1.救援搶險迅速組織救援力量，開展人員搜救、搶險救災(zāi)等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.現(xiàn)場保護(hù)設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，防止事件擴(kuò)大和證據(jù)滅失。3.醫(yī)療救護(hù)及時組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。4.交通管制根據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛和物資能夠順利通行。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.損失評估組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3.保險理賠協(xié)助受災(zāi)單位和個人做好保險理賠工作。（二）恢復(fù)重建1.制定方案根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織實(shí)施按照恢復(fù)重建方案，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評估對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各崗位之間的通信暢通。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）物資與裝備保障配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和裝備完好有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，專款專用。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織監(jiān)理人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。（二）培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（三）演練計劃制定年度應(yīng)急演練計